发布时间：2023-10-11 15:56:01
绪论：一篇引人入胜的电子法律法规汇编，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
1、积极推动经贸立法工作。不断改进工作方法，提高立法的质量。进一步加强与省人大及其专门委员会、省政府法制办的沟通联系，争取地方经贸法规、规章的尽快出台。2007年经贸委的立法重点是：一是加快《广东省节约能源条例》、《广东省酒类专卖管理条例》的修订，与国家立法相衔接；二是抓紧省政府规章《广东省民用爆炸物品安全管理办法》、《广东省清洁生产管理办法》的草拟，上半年报送省政府审议；三是全力配合省人大做好《广东省促进中小企业发展条例（草案）》的审议，制定宣传贯彻方案；四是开展《广东省循环经济条例》的调研、论证，年内完成草案送审稿。
2、继续推进经贸法规配套制度建设。制定经贸委规范性文件项目计划，根据计划合理安排规范性文件的草拟、审核、。今年列入计划的新制定项目19件，预备项目5件，修订项目7件，涉及流通产业结构调整、循环经济、清洁生产、会展业管理、名牌带动战略、加快装备制造业发展等方面，其中12件拟以省政府名义实施，12件拟以经贸委名义实施。计划内项目均明确了负责人和承办人，落实责任。定期通报计划内项目的进展情况，确保计划完成。
二、完善执法责任制，切实规范执法行为
行政执法是一个不断完善的过程，在法律体系不断完善的今天，严肃执法、公正执法、规范执法已经显得十分重要。
1、建立健全执法责任制度。根据省政府办公厅《转发国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的通知》，修订《广东省经贸委行政执法责任制实施办法》，在进一步做好行政执法职权核准界定工作的基础上，建立健全行政执法评议考核机制、行政执法过错责任追究制度。
2、规范行政执法行为。制定经贸系统统一适用的行政处罚文书范本，规范经贸行政执法程序。编印《经贸执法工作手册》，明确经贸执法的种类、职权、实施主体以及处罚幅度。
3、加强执法行为的指导。落实经贸系统行政复议与协作制度，做好全省行政复议案件和行政诉讼案件的统计、分析工作，指导各地依法公正执法。
4、努力提高执法人员的素质和执法水平。进一步做好执法证件申领工作，严把执法人员准入关，做到亮证执法。对全省经贸系统的执法人员分批进行专业培训，提高行政执法人员的素质和执法水平。
三、贯彻实施行政许可法，规范审批行为
根据行政许可法的要求，进一步健全相关配套制度建设，加强对执行落实情况的监督检查，切实做到审批行为规范化、制度化。
1、认真做好行政审批电子监察工作。对已纳入省行政审批电子监察系统的“石油成品油批发经营资格审核”等11项行政许可项目，要严格依法办理，及时、全面记录受理、审核、批准全过程。今年要将“省级企业技术中心认定”等6项一般业务管理项目纳入监察系统，完善一般业务管理行为指引材料，确认受理、审批流程。对尚未纳入监察系统的其他审批项目，在条件具备时要及时纳入。
2、进一步拓宽行政审批公开的渠道。及时更新经贸委网站和电子触摸屏的行政审批办事指南内容，全面做好行政审批结果的公开。充实完善法规数据库，及时补充、更新经贸执行的法律、法规、规章及规范性文件。编印《广东省经贸委一般业务管理事项手册》，方便基层办事。
3、加强行政许可法的监督检查。成立联合检查组，对部分地市经贸部门、委内相关处室贯彻实施行政许可法、依法审批的情况进行监督检查。
四、落实普法规划，扎实推进普法工作
2007年是全面实施普法规划的关键一年。各级经贸部门要切实加强组织领导，周密部署，采取有效措施，根据《广东省经贸系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）》要求，扎实开展法制宣传教育工作。
1、制定年度普法工作实施意见。根据“五五”普法规划，围绕构建和谐广东的大局，结合我省今年经贸工作实际，明确2007年度普法重点、普法要求、普法方式。
2、突出做好专题普法。结合节能宣传周活动、知识产权宣传周活动，保密宣传教育月活动，突出学习宣传主题，扩大经贸法规的社会影响力。结合“12·4”全国法制宣传日，开展形式多样的活动，树立法律权威，营造学法用法良好氛围。
3、保证普法教材。编印《经贸法规汇编（二）》，做好国家和省“五五”法制宣传教育学习教材、读本、汇编的组织征订工作，确保经贸系统干部职工学法用法的需要。
3、提高普法骨干业务水平。对全省经贸部门的普法骨干进行集中培训，进一步提高普法业务水平，更好地为普法工作服务。
4、加强普法工作沟通交流。在经贸委网站、《广东经贸》等刊物上开辟普法专栏，及时通报全系统法制宣传教育信息及普法工作动态。召开普法工作座谈会，加强工作沟通与交流。
五、夯实法制服务基础，提高工作水平
经贸法制工作要围绕经贸中心工作开展。通过加强法制服务的基础工作，不断提高经贸法制工作水平，更好服务于经贸中心工作，服务大局。
一、20__年上半年主要工作完成情况
第一，积极开展普法教育和宣传、培训工作。20__年上半年，开展“五五”普法讲座21场42课时，听众1130人次。编辑、印制、免费发放了20__年全市文化行政机关法制学习读本《文化市场常用法律法规汇编（20__年版）》、《文化工作常用法律法规汇编（20__年版）》。举办了一期全市文化行政执法单位负责人法制培训班。主要是采取以会代训、以案说法、法制专题讲座、开展了全市文化行政执法案卷讲评、对优秀行政执法案卷观摩学习。举办了两期全市文化市场行政执法业务骨干培训班，从理论讲解、模拟操作、实际应用等方面进行了全过程培训。同时，以音像法制宣传日、知识产权宣传日、国际博物馆日为重要的宣传服务平台，广泛开展面向全社会的普法宣传活动。对出国、出境承担对外文化交流任务的15批次、约130人次进行了法制教育。
第二，稳步推进文化法制建设。一是召开了20__年度全市文化行政机关法制工作会议，部署了本年度全市文化系统法制工作。二是以金陵图书馆为试点，开展了局属各单位法治__建设示范单位的创建工作。三是全面推进行政执法案卷规范化建设。确定了江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局为20__年全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设示范单位，全面推进全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设，从20__年1月1日起，全市文化行政机关已经全面实行了说理式行政处罚决定书制度。四是对行政和民事案件应诉作出了积极的响应。对金石网吧案（一审）和（二审）、雄鹰网吧案（一审）等两件三次行政诉讼案，张绮媛人事争议案（一审）和张国宪自诉案（一审）等两件民事诉讼案，作出了积极的响应。（1）__市栖霞区华盛发网络服务中心合伙人之一金石诉我局行政许可纠纷案，一审法院（20__）玄行初字第4号《行政判决书》判决：本机关胜诉。原告上诉市中级法院，经二审法院20__年6月7日（20__）宁行终字第80号《行政裁定书》裁定，准予上诉人撤诉。（2）在雄鹰网吧案一审诉讼期间，因宁文市网罚字20__年度第168号行政处罚决定书中存在文字性错误，为维护行政法律文书的严肃性，本机关宁文市网罚撤字〔20__〕第1号决定，撤销了宁文市网罚字20__年度第168号《行政处罚决定书》。经一审法院20__年5月31日（20__）玄行初字第17号《行政裁定书》裁定，准予原告撤诉。该案经重走程序后，本机关完成了对该网吧的行政处罚。该案是__市创建全国文明城市以来，在本市市域范围内发生的最严重的一起网吧接纳未成年人进入营业场所案，其性质特别恶劣，情节特别严重。（3）指导市民俗博物馆做好了该馆解除与张绮媛同志人事关系争议案，经市人事局仲裁，市民俗博物馆胜诉。张绮媛同志向白下区法院提起了民事诉讼，正在等待一审法院开庭审理。（4）张国宪自诉案（一审）民事诉讼案，自诉人撤诉。五是加强了对本机关涉法文书的形式审查。对溧水县永阳镇本色娱乐中心违法演出案行政处罚案卷进行了形式审查，提出了书面审查意见。指导玄武区文化局完成了__米乐星娱乐有限公司申请开办娱乐经营场所（ktv）行政许可听证工作。六是受省文化厅的委托，参加了文化部全国文化市场行政执法办公系统第二轮专家评审会，并依据文化部文化市场司的要求，向其提供了我局行政处罚听证和行政许可听证各类 法律文书和规范文本（电子文本），以及我局文化市场行政处罚典型案例规范文本（电子文本）。
第三，加强文化市场监管工作。全市文化行政机关以巩固和扩大__创建全国文明城市的成果为目标，进一步加大了对文化领域重大违法案件的查处力度，治理和规范了市场秩序。一是开展了取缔无证电子游艺室集中执法行动。全市共出动执法人员2129人次，执法车辆217台次，依法清理、取缔非法电子游艺室经营点697家次，收缴并销毁涉赌电子游戏机4126台，收缴具有赌博功能的电路主板379块。制定并上报市政府的《关于制定__市游艺娱乐经营场所20__-20__年总量与布局规划方案》已获审核同意，待上报省文化厅批准后认真组织实施。二是联合市、区公安消防部门，对全市文化公共聚集场所开展了易燃装修材料消防安全专项整治。市区（县）共出动执法人员11760余人次，巡查各类场所45270家次，及时排除各类消防安全隐患760余处，整改较大安全隐患13家。三是继续加强以网吧接纳未成年人为重点的文化市场稽查工作。今年上半年，配合工商部门共取缔“黑网吧”174家，巡查网吧9296家次，查处网吧96家，其中查处接纳未成年人网吧7家；依法取缔未经批准的营业性演出3场；取缔无证音像制品销售摊点47处，查获销售窝点47处，收缴非法音像制品221600张。四是组织了李长春同志考察__文化场所的选点、改造和迎查工作。五是认真组织行政执法事项上网办理。上半年共受理网吧行政许可变更事项141件，办结__件，完成行政处罚案件28件。
第四，继续推进权力阳光运行建设。一是督察所有行政执法事项无条件上网运行，杜绝双轨运行现象。截止到6月底，上网办理169件。二是加强对所有办件流程的科学性、合理性审查，针对行政执法自由裁量、办理结果外网查询等功能需求，不断加工完善。三是加强对行政执法网上操作流程全程监控、监督。五是加强政务信息公开工作，做好便民服务。
第五，进一步开展了政策研究工作。一是认真组织编制《__市文化发展规划纲要（20__—2015）》、《__市文化设施布局总体规划》、《__历史文化保护规划》、《__市文化产业发展规划》工作；《__市进一步加强公共文化服务体系建设的意见》（宁委办发〔20__〕18号，20__年4月23日），已由市委办公厅、市政府办公厅施行。二是根据市政府办公厅《关于印发〈开展我市经济社会发展相关政策评估工作方案〉的通知》（宁政办发〔20__〕66号）的要求，完成了《__市文化产业发展政策评估报告》的课题研究和课题报告的撰写、报送工作。三是组织开展了全市文化系统文化理论创新工作，《__市公共文化服务体系建设若干政策研究报告》荣获省文化厅20__年度文化理论创新工程一等奖，《20__年__市文化创意产业发展年度报告》荣获省文化厅20__年度文化理论创新工程三等奖。四是对江宁区锡剧团、浦口区扬剧团进行调研，形成了《__市区县国有专业艺术院团发展现状调研报告》。初步完成了《__历史文化名城法制保护对策研究报告》。五是受文化部市场司和中央文化管理干部学院的委托，组织我市参加了“中国文化市场三十年”网上征文活动，截至6月30日，报送和发表征文43篇。文化部文化市场司“中国文化市场三十年”网站开设了“__征文专栏”。这些征文从多角度、多视野反映了__市文化市场三十年的发展历程。六是完成了对《20__年__市文化创意产业发展年度报告》的修改，该报告被收入《中国创意产业报告（20__）》一书，已于今年4月出版发行。完成了对《20__年__市公共文化服务体系建设发展报告》的修改，并被收入中国社会科学院文化研究中心和社会科学文献出版社《20__文化蓝皮书—公共服务》一书，该书20__年8月由社会科学文献出版社出版发行。
第六，努力促进文化创意产业协调发展。根据市委宣传部的要求，参加研究了组织__文化产业考察团到台湾考察、招商工作；与__文化创意产业协会共同研究了__文化产业考察团创意产业协会分团组团工作；修改、审核、报送了协会起草的《__文化产业考察团文化创意产业协会分团方案（草案）》。根据栖霞区委宣传部的请求，协助、配合栖霞区政府组织20__首届中国“龙潭杯”金箔金线应用创意设计大赛活动。向__钟山创意产业园管理委员会（__钟山创意产业发展有限公司）和dtz载德梁行房地产咨询（上海）有限公司，介绍了我市创意产业相关政策。应栖霞区政府的邀请，实地考察了__钟山创意产业园，并就该园区的定位和发展方向提出了政策建议。对__垠坤投资实业有限公司宣告西祠街区网络实体店经营失败，园区转型为青年创业园，提出了意见。
二、20__年下半年的主要任务
第一，认真组织实施《__市游艺娱乐经营场所20__-20__年总量与布局规划方案》和“网吧发展 计划”。继续保持取缔无证游艺娱乐经营场所和“黑网吧”的高压态势，在反复查处、坚决取缔中建立较好的市场经营秩序。突出抓好全市网吧监管系统建设，按照全国一个标准，全省一个软件的原则，将安装和反卸载作为长期的工作目标。实行区域责任制，做好文化聚集场所易燃装修材料消防安全管理工作。
第二，检查全市文化行政机关对《20__年__市文化（文物）系统普法、依法行政和法制建设工作要点》和《20__年__市文化局（市文物局）学法安排》的执行情况。加强对本机关和各区县文化局制定的涉法规范性文件的合法性、适当性审查；加强对本机关和各区县文化局文化行政执法的法律监督。认真做好行政许可听证、行政处罚听证、行政复议和行政诉讼的工作和规范性文件登记备案审查和重大行政执法决定报备工作。
第三，继续开展“五五”普法宣传，加强对行政执法人员的培训。以江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局行政执法案卷规范化建设示范单位为重点，20__年10-11月开展对各区县文化局和机关行政执法处室行政执法案卷的评查工作。
论文摘要:以2007年美国次债危机引发的全球金融危机带给我们的启示为视角，通过对我国现行银行监管法律制度存在的缺陷以及受此次危机的冲击所显现出来的问题的分析，提出了应完善我国银行监管法律法规体系，扩大银行业监管的区域合作范围，建立和健全银行监管协调机构及信息共享制度等对策。以此促进我国银行监管法律制度的完善，增强我国银行业抵御金融危机的能力。
荤始于2007年的美国次债危机，它已经演化为一场全球性金融危机。2008年以来，受次债危机的影响，美国的银行业监管机构已经陆续关闭了19家银行。与此同时，我国主要柏刊银国次级按揭债券的投资出现亏损，根据我国相关银行的公开信息表明:中国银行为89.65亿美元、中国工商银行为12.29亿美元尸l比外，近年来我国的房价呈猛涨势头，特别是在冲拐吐大城市银行业的不良贷款已经超过万嘴乙元人民币。因此，有必要对我国现行银行业监管法律制度的体系、现状和缺陷进行梳理和整合，以此促进我国金融监管法制的完善，增强我国银行业抵御金融危机的能力。
1我国现行的银刊监管法律制度
银行监管，其本质是尸种具有特定内涵和特征的政府规制行为，银行业监管法律制度是调整银行业监督管理关系的法律规范的总称。为了深人了解我国现行的翁折了监管法律制度，这里从立法层次上阐述了现行规范银行业的主要法律法规现状。
1.1银行业监管法律。银行业监管法律在银行业监管法律制度中的法律效力最高。我国现行的银行业监管法律最重要的有《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国中国银行业监督管理法》和《中华人民共和国中国人民银行法》。另外，与银行业务密切相关的法律还有《票据法》以及《物权法》等;其他的，如与金融犯罪相关的有《刑法》。
1.2银行业监管玫法规。银行业监管行政法规主要是规范不同性质的银行业金融机构及开展的某些业务，例如:储蓄、票据、现金和外汇。我国现行的银行业监管行政法规主要有:妙卜汇管理条例》、《储蓄管理条例》、《外资金融机构管理条例》等。
1.3银行监管部门规章及规范性文件。银行业监管部门规章及规范性文件的效力均低于法律和行政法规，二者主要是规范银行业金融机构各类业务的方方面面，例如:电子银行二、金融市场工具、信息披露等等。此外，各个地方的地方法规、行业自律性规范以及相关国际规则中有关银行业监管的内容也是我国现行银行业监管法律制度的重要组成部分。
这一系列金融法律法规共同构建起我国现行的银行业监管法律制度。
2我国银行监管法律制度存在的缺陷
2.1银行监管法制体系不合理。我国现行的银行监管法律法规中，行政规章所占比例过大，法律层次和效率低下;监管法律制度体系中相互之间都存在着诸多不协调和不合理的地方;人民银行和银监会制定的很多银行监管规章过于局限在银行业金融机构的具体业务上，而没有从提高监管质量的角度出发，实现效率监管，的卫给。
2.2立法上存在空白。债监管法律制度由于受立法滞后性的影响，加之当前金融一体化、金融全球化的大背景，客观上就出现了立法的空白，即金融立法的真空带。我国银行立创监管法律制度中，没有存款保险制度、外资银行市场退出的管理力、法不够完善以及金融机构市场的准人制度存在缺陷等。
2.3市场退出法律制度存在缺陷。市场退出机制的价值理念在于当银行发生完’时，为了防止银行倒闭，保护相关权益人的合法利益。从总体上看，我国金融机构市场退出机制缺乏健全的法律制度。除了幻街业银行法》和《银行业监管法冲卜，我国没有专门关于金融机构市场退出的法律。并且上述两法的规定均过于原则性，可操作性不强;从细节上看，存在着不合理的地方。例如:依据右荀业银行法》和《银行业监管法》，规定问题银行的市场退出力式有接管、机构重组、被撤销以及破产，而对予孟行良好的金融机构的主动退市行为则无任何法律规定。
2.4银行业监管的区域合作机制不健全。我国银行业监管法律制度中关于区域合作的相关机制是我国与有关国家的金融监管机构通过签署“监管合作谅解备忘录”的形式实施的(到2008年底，银监会与39个国家和地区的金融监管当局签署了43个双边监管合作谅解备忘录或监管合作协议)。口可一旦出现危机，这些双边或多边合作协议的“合作”却不尽人意。
2.5银行业监管协调效率低、信息不畅，法律约束力不强。各金融监管部门往往会从各自立场出发制定有关监管规则并推动其执行，而对其他产业以及整个国民经济全局的利益考虑则不全面。信息共享机制尚未有效建立，信息交换、沟通协调渠道不畅，一定程度上影响了决策的准确性和及时性。
3完善我国银行监管法律制度的刘策
3.1完善银行业监管相关法律法规体系，提高铡于业抵御金翩双险能力。首先，要在系统审核的基础上清理现行的监管法律、法规及规章，整合一部权威性的银行业监管的法律法规汇编;其次，在银行业监管法律、法规及规章的立、改、废上要注重相关法律制度内部之间的协调性，使之具有更强的操作性;最后，要将符合条件的银行业监管政策进行法律化，要确保监管的适时性和稳定性。
3.2引人银行监管法律的判例法制度，弥补银行监管立法的滞后性。由于制定法在银行业监管领域存在着局限胜，此时引入判例法制度是很有必要的。这不仅有助于弥补银行监管立法的空白和不明确之处;也有助于在银行监管中执行统一标准，维护银行监管之公正，从而加强银行监管的即时性。，
