发布时间：2023-10-11 15:56:21
绪论：一篇引人入胜的乡村治理的思考，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
吉林电视台乡村频道自2001年开办以来,一直受到各级领导的关怀指导与大力扶持,经过多年努力,逐步建立起一支政治立场坚定、业务水平精湛、谙熟三农情况的高素质采、编、制、播人员队伍,他们谙熟“三农”政策,了解“三农”新闻传播规律,掌握过硬的新闻采编技能,能打硬仗、善打硬仗,这是乡村频道部分栏目试行制播分离的人才资源。
乡村频道通过多种方式,更新改造采编制作设备,努力改善节目制作的硬件条件,使节目拍摄制作水平不断提高。此外,在各方面的大力支持下,乡村频道采取了微波传送与有线传输相结合的覆盖方式,实现了双网无缝覆盖,乡村频道的电视节目不仅能够覆盖吉林省的所有地市,而且黑龙江、辽宁、内蒙古等邻近地区也能够接收到,先进的技术设备、全面的信号覆盖是乡村频道推进制播分离工作的重要物质资源。
8年来,乡村频道创建了一批在观众心中知名度、美誉度较高的节目品牌,如《乡村四季12316新闻眼》《我是农民》《农村俱乐部》《二人转总动员》等栏目,节目类型包括新闻资讯、人物访谈、民间曲艺等,积累了一大批宝贵的节目资源,先后获得数十项全国及省级电视节目大奖。这为制播分离提供了节目与品牌资源。
近年来,频道自办节目比重不断上升,节目样态日益丰富,节目编排更加合理,节目知名度、频道美誉度和整体影响力不断攀升,广告收入连创新高,频道排名位次不断前移,以二人转为主的自办综艺类节目、以《乡村四季12316新闻眼》为代表的自办新闻节目和以《先锋剧场》为代表的电视剧场在全省各地拥有一大批的铁杆忠实观众群体,先后有多家有实力的企业多次主动上门商谈,寻求以冠名播出、合办节目等形式合作。广大受众对乡村频道的高忠实度和高满意度、社会各界对于乡村频道发展前景的看好和加强合作的迫切愿望为乡村频道实施制播分离提供了收视资源。
截至2009年上半年,乡村频道在吉林省网的收视份额排名已经跃升至所有频道的第4名,实现了吉林省广电局、吉林电视台领导制定的“把乡村频道建设成第三大频道的目标”。吉视乡村频道排名位次和社会影响力的大幅提升,为乡村频道吸引社会资金合作开办节目试行制播分离奠定了初步基础。
二、乡村频道实施制播分离的主要做法
吉视乡村频道领导班子根据吉林省广电局和吉林电视台领导的指示,认真研究国家广电总局发展研究中心编制的《广播电视制播分离改革研究报告》,认为推进制播分离的关键在于对外整合资源和建立健全内部管理制度,而乡村频道通过近几年卓有成效的改革,与社会单位密切合作,在资源整合、联合和合作方面,在频道内部管理制度建设方面都取得了较大进展。其中,整合资源是前提和基础,走向联合是纽带,建立合作关系是目标,管理制度建设是保障。
(一)整合:民间曲艺资源的发掘和利用
早在2006年,乡村频道领导班子就把深度挖掘、整合以二人转艺术为代表的东北民间曲艺文化资源作为重点工作之一,下大力气以电视传媒的力量整合、挖掘、引导和规范二人转艺术,调动、引导社会资源配合节目生产和制作,用现代技术手段进行节目精细包装,尝试迈出“制播分离”工作的第一步。首先,对原《乡村戏苑》栏目进行大幅改版,把长春市当时最为火爆的三家民营演出剧场的所谓“原生态”二人转移植到电视屏幕,既尊重了当时市场客观规律,又推动了二人转事业的发展,极大丰富和满足了广大电视观众的文化需求,起到了事半功倍的效果,在竞争最为激烈的晚间黄金时段,展现出独特的优势。其次,乡村频道2007年趁热打铁,借势造势,举办了带有公益性质的吉林省首届二人转大赛,本次活动为挖掘整合民间二人转艺术、普及二人转知识,调动群众参与二人转的积极性,挖掘二人转新星、丰富农村百姓业余文化生活起到了重要的作用。第三,2007年9月,吉林省二人转专业剧团节目汇演在白城举行,乡村频道全程参与,精心录制、编辑了大量优秀二人转节目,并和专业剧团的二人转创作人员、演员建立了联系,共同探讨利用电视等现代传媒手段,推广、普及二人转艺术,达成合作意向。至此,乡村频道与活跃在吉林省二人转艺术界的三支力量(即民营商业剧场、专业剧团和二人转爱好者)全部建立了联系,开展了形式多样的互惠合作并形成了系统化、专业化和规模化,吉林省丰富的二人转资源以积极、健康的全新形象通过电视媒介的整合赢得新的发展机遇和良好的社会评价,与这些演出单位良好关系的建立也为乡村频道下一步的市场化发展运作奠定了良好基础。
(二)联合:与社会录制资源的合作
在节目资源初步整合的基础上,2008年7月,乡村频道与吉林省二人转协会联合举办了“吉林省首届二人转颁奖暨认证大型文艺晚会”。借助此次大型电视活动,乡村频道获益良多。首先,大大提高了乡村频道的知名度和影响力,促进乡村频道竞争力的提升;其次,稳固了乡村频道在二人转艺术界和“转迷”中的独特地位,建立了深系,形成了二人转节目品牌;第三,以此活动为契机,衍生创建了新的曲艺品牌栏目《二人转大赛》,丰富了乡村频道栏目架构;第四,在电视活动的合作社会化和运作市场化方面积累了宝贵经验。首届大赛之后,不断有商家主动上门寻求合作,经过仔细甄选,择定了一家艺术培训学校作为合作方,对方提供包括冠名赞助等优厚条件,支持乡村频道《二人转总动员》栏目组举办吉林省第二届二人转大赛,现正在进行中,已经吸引了来自吉林、辽宁、黑龙江、河北、内蒙古等地的选手自发自费前来报名参赛,成为区域性品牌节目。以二人转大赛获奖签约选手和省内其他知名曲艺演员为骨干,乡村频道《农村俱乐部》栏目组开展了“建设社会主义新农村”系列下乡演出活动,节目收视效果良好,受到实力商家的关注,投入大笔资金赞助。现在,乡村频道仅《二人转总动员》和《农村俱乐部》两个栏目组就吸引了总额超过300万元的商家赞助节目制作播出,使栏目组获得了充足的资金来源,为节目质量的进一步提升提供了物质保障。
(三)融合:引进社会资本
在深入发掘整合东北民间曲艺资源的基础上,2009年吉视乡村频道与吉林本土有丰富农村生活积淀且具有敏锐时代感的编剧合作,由乡村频道多年深入农村基层采访的记者提供鲜活素材,以真人实事为基础,编剧为乡村频道量身创作出《乐呵屯里的乐呵事》电视栏目剧本,乡村频道独家买断剧本版权。乡村频道与北京共和智力文化传媒公司合作,对方提供拍摄资金,乡村频道提供剧本、导演和部分演员(由乡村频道部分节目主持人、二人转大赛获奖选手和乡村频道签约演员以及本土影视明星组成),双方共享版权和收益,现在首部30集正在乡村频道热播,观众和业界专家反响热烈,评价良好。本部栏目剧的运作方式,体现了乡村频道制播分离思路的大胆尝试,实现了节目制作成本最低化和生产效益最大化。
现在,乡村频道通过几年来对吉林省二人转艺术资源有计划、有步骤的挖掘、整合和规范,形成了独树一帜的二人转曲艺节目品牌,同时引领、完善和保护了二人转这一历史悠久的非物质文化遗产,满足了观众的收视需求,扩大了乡村频道影响力,吸引了众多优质广告客户,促进了二人转艺术的健康发展,实现了多方共赢。目前,乡村频道制作的二人转节目除在本频道播出,还以可观价格外销到黑龙江电视台公共频道等电视媒体,同时也与沈阳、河北、安徽等地的电视台达成节目销售意向,具体细节正在洽谈中。乡村频道外销节目的收益基本可以弥补节目的拍摄编辑制作费用,初步建立了“以节目养栏目”的良性循环模式。值得注意的是,乡村频道这一成绩的取得,正是在以赵本山为代表的辽宁电视台曲艺节目销售与收视火爆、吉林电视台和长春电视台部分频道纷纷购买的情况下获得的,也充分表明乡村频道经过几年扎扎实实的努力,形成了自己的二人转节目品牌和节目研发运营机制,具有良好的前景和广阔的发展空间,在一定程度上和部分方面初步具备了和省外同类节目抗衡并取得优势的竞争实力。
(四)考核:点成本制度建设
在推进制播分离改革进程中,建立节目成本监控机制是重要的一环,乡村频道在这方面也具备了一定的基础。
早在2008年,为促进频道各栏目组增强竞争意识,经频道班子研究决定,针对频道各自办栏目和电视剧场开始试行“点成本”考核制度,2009年根据执行情况做出适当修正。实施点成本考核的数据是依据台总编室提供的各栏目及各剧场在2007年度和2008年度省网及市网的全年平均值并根据新调整的播出时段和播出密度等情况适当修正,在现有的四个数据中选取三个,分别是省网的收视份额、市网的收视份额及收视率。以各栏目组2008年1月份报账总额为基数(不含设备、磁带及办公用品),在公布的三项数据中如有一项没达标,不奖不罚;二项没达标,扣5%;如三项均未达标,扣10%。如三项数据均达标,则奖励总额的10%。同时对人员变动、奖金分配、交通工具使用等情况作了明确规定。根据点成本考核制度规定,《乡村戏苑》栏目组连续多个月三项考核指标均不达标,已经被“末位淘汰”。新调整完善的《乡村频道点成本考核实施细则》实施以来,各栏目组的收视率意识和竞争意识进一步加强,自办栏目和电视剧场的竞争能力获得不同程度的提升。收视部门统计,2009年上半年,乡村频道全天时段省网收视份额排名所有频道第四,对比去年同期排名提升明显;其他各项收视数据和排名也有不同幅度的提升。
通过“点成本”考核制度近两年的运行,乡村频道各栏目组在策划制作节目时,大大增强了成本意识,增收节支、整合资源、协办节目在频道内部蔚然成风,这也为下一步运行“制播分离”工作奠定了一定基础。
三、开展制播分离的主要体会与思考
经过合作拍摄栏目剧试行制播分离的尝试,乡村频道积累了一些经验,对于这一机制有了粗浅的感性认识和体会。
一是制播分离是当代电视业发展的方向和潮流
制播分离代表着电视业不可逆转的发展方向。国家广电总局办公厅主任朱虹表示,制播分离改革主要是为了提高节目质量,降低节目成本,丰富节目内容,转换运营机制,增强发展活力,调动社会力量制作节目,改变各台自制自播节目的模式。展望未来,制播分离不仅将提升电视台自身已有的频道品牌, 还将逐步以规模化、多元化的实力,逐步为更多的媒体平台渠道提供节目。
制播分离,在现代媒体竞争日趋激烈的今天有着特殊的意义,可以说代表着电视界发展的趋势。这一体制能够促进电视节目生产和经营由粗放型向集约型转变,能够有效降低节目生产制作运营成本,大大提高节目生产制作效率。以试行制播分离的《乐呵屯里的乐呵事》栏目剧拍摄为例,剧组仅仅在35天内就完成全部30集的拍摄任务,这在过去由电视台单独自行组织拍摄时是难以想象的。
二是制播分离是深化电视体制改革的重要体现
新一轮广电改革正在稳步推进之中,此番改革的引人关注在于酝酿多时的制播分离体制正式进入实施阶段。通过试行制播分离体制的央视《欢乐家庭》、湖北卫视《天生我财》等栏目的成功实践证明,制播分离体制能够实现充分整合社会资源,优化资源配置和组合,促进电视节目投入主体多元化,降低电视节目市场风险,能够推进电视行业人事制度改革,可以得出结论:制播分离体制符合电视体制改革的潮流,是进一步深化改革的需要。
综合研究央视以及其他兄弟电视台成功开展制播分离实践的经验教训,结合吉视乡村频道开展制播分离工作的实践,我们对于实施这一体制的相关问题进行了一些思考。
1. 稳定且适度宽松的政策是保障制播分离改革进程顺利推进的重要因素
在我国,广电界提出制播分离问题已有多年历史,但在全国范围内的实践层面组织实施落实却延至近期。究其原因,还是在政策制定方面。从一些较早开展制播分离尝试的频道和栏目的情况来看,政府管理部门和广电媒体自身为实施制播分离的栏目制定一个适度宽松且保持相对稳定的政策是确保这一改革顺利推进的重要因素。鉴于我国广电媒体双重属性的特殊国情,实施制播分离尚属新鲜事物,并无成熟经验可资借鉴,为激励栏目组大胆创新,勇于实践,应在管理政策、广告创收等方面给予适度宽松的保护、扶持和鼓励政策并保持相对的稳定。央视《欢乐家庭》栏目组曾经就由于政策的反复变化直接影响了节目制作经费和节目的生产与播出。
2. 在制播分离实施中,应把握好节奏、导向、政策、资源
目前,国内广电媒体制播分离改革的实践形式多样,但总体上来看正经历从栏目参股合作拍摄到组建公司、从单个栏目到栏目群乃至全频道整体运作过程, 其制播分离改革尚处于起步阶段。
为确保顺利实施推进,可以考虑采取“先开窗户,再开大门”的办法,循序渐进, 确保稳妥、安全。广电媒体必须始终坚持把握正确导向,即确保节目终审权和节目播出权掌控在手。这是个核心问题,要始终坚持掌握政策。改革进程和步骤必须依章合规,即严格将制播分离限制在规定范围内,凡涉及新闻时政类、访谈类节目的频道和栏目一律不纳入全频道制播分离改革,其余类型节目可以适当放开。必须始终坚持掌控资源,保值增值,即确保广电媒体的资源所有权、资产控制权占据主导地位,保证国有资产不流失。
3. 必须尊重经济规律,走市场化运作道路
按照北京大学学者顾宜凡的观点,制播分离是“指将广播电视节目制作从广播电视播出机构中以某种形式分离出来的一种市场化导向的节目交易机制”。作为一种“交易机制”,就必须恪守经济规律,必须按照市场化的方式进行运作,在具体实施过程中,按照现代企业制度的要求,坚持公平公正的原则,明确“制”“播”双方的责、权、利划分,明确双方的平等地位,建立双方都认可的科学节目评价体系。同时,合作双方应共同打造和推行栏目经营理念,通过各种方式充分开发利用自身资源,影视产品不再是一次性产品,可以被多次开发利用,达到多次盈利。例如在本台本频道内播出形成一次收益,卖给外台外频道形成二次收益,做成音像制品形成三次收益,制做相关商品或相关娱乐项目的衍生制成品形成四次收益,甚至可以组建栏目俱乐部、栏目连锁酒吧并提供各种相关服务形成五次收益。这样的话,电视栏目就可以形成一条完整的产业链,实现多元化的赢利模式。这方面,韩国影视文化产业的成功运作是很好的榜样。
4 .不断创新激励机制
思想政治属于社会意识形态的范畴。思想政治工作的有效与否，对事业的兴衰具有较强的能动作用与反作用。为此，笔者就当前农村信用社思想政治工作的有效性问题作一些粗浅的探析。
一、当前农村信用社思想政治工作存在的主要问题
总体而言，农村信用社系统的思想政治工作的主流是好的，在促进业务发展、保持稳健经营、推进改革进程等方面发挥了积极和重要的作用。但是随着社会的发展和时代的进步，特别是随着农村信用社改革的不断深入、业务的不断发展，信用社系统思想政治工作的一些弊端逐渐暴露，主要表现在以下几个方面：
(一)对思想政治工作缺乏足够的重视。
有的领导自身不注重抓职工思想政治工作，甚至还错误地认为思想政治工作与业务工作存在对立的一面，认为只要业务发展了，其他的工作好与坏无所谓。因此，存在重业务发展，轻思想政治工作的倾向。
(二)思想政治工作缺乏必要的形式和载体。
内容决定形式，形式服务于内容。做好思想政治工作也必须通过某种形式来承载。但是，在当前农村信用社经营十分艰难、竞争日趋激烈、金融风险难以化解的情况下，思想政治工作的出发点和落脚点仅仅局限于解决“燃眉之急”，局限于“一事一议”，没有针对普遍性的形式和载体。
(三)思想政治工作缺乏必要的专兼职队伍。
从目前农村信用社各级机构内部职能部门设置情况来看，虽然都设有或名为政工、或人事、或综合等的主(兼)管思想政治工作的部门，但实际上这些部门抓思想政治工作的职能并没有得到很好的体现，或根本在这些部门没有明确思想政治工作这样的职能，或这些部门往往自身忽视了思想政治工作。因此，存在思想政治工作基本上无人抓的局面。
(四)思想政治工作走过场脱离实际的现象比较突出。
农村信用社系统在思想政治工作中存在两种比较典型的倾向：一是图形式走过场，应付上级的检查验收；二是思想政治工作的片面化、极端化，对实际工作没有促进作用和指导意义。
(五)思想政治工作的导向性比较模糊。
即思想政治工作处于被动状况的情况比较多见，单纯地为做思想政治工作而做思想政治工作，缺乏目的性、导向性、针对性。
(六)思想政治工作的模式老化，机制不活。
传统的思想政治工作固然有一些很好的模式，特别是有一些很好的经验。但是随着社会的不断发展和变革，这些模式和经验的局限性也逐渐暴露，需要创新和发展。长期以来，农村信用社系统思想政治工作创新和发展不够的问题往往被忽视了。
(七)思想政治工作领域的改革相对滞后。
就农村信用社而言，思想政治工作与业务工作应该是紧密相连的，即应与信用社的发展紧密相连。经过几十年的发展，农村信用社的管理体制、经营机制等各方面的改革正在逐步深入。但是，应该与之相适应的思想政治领域的改革却没有同步进行，至少在思想政治领域的改革滞后于农村信用社管理体制和经营机制方面的改革步伐，形成了二者之间衔接脱钩的现象。
(八)群团组织在思想政治工作方面的优势和职能作用没有得到有效发挥。
二、影响思想政治工作有效性的主要症结
(一)少数领导干部自身素质不高，对思想政治工作重视不够，影响了思想政治工作的有效性。
作为一名管理若干名职工的领导干部，首先应是这些员工的表率和楷模，无论在思想上、作风上、业务上都应该如此。同时，一名合格的领导干部，也应该首先是一名合格的思想政治教导员。因此，不难想象自身素质本来就不高的领导干部如何来开展员工的思想政治工作。信用社成立五十年以来，由于其进人渠道单一，近亲繁殖现象比较突出，员工素质普遍较低，从中选的领导干部不乏优秀分子，但是也不可否认其中存在“从矮子中选长子”的现象，特别是基层信用社的管理者。这样产生的领导干部难免自身素质不高，必然会影响思想政治工作的有效性。
(二)员工综合素质不高，使得思想政治工作传导渠道不畅，影响了思想政治工作的有效性。
思想政治工作的受众是广大员工，无论你采取怎样活跃的形式、丰富的内容、生动的范例来开展思想政治工作，最终得员工理解、领会并融入工作实践中予以运用才谓有效。而这是与员工的学识水平、道德水准、价值取向及社会、生活环境紧密相连的。在员工素质普遍较低的现实情况下，思想政治工作确实存在传导渠道不畅的问题。
(三)当前农村信用社经营形势严峻，各种改革不断深入，矛盾暴露并不断激化，影响了思想政治工作的有效性。
员工是企业的主体和主人翁，作为企业的一员，都希望能有一个稳定的工作环境和相对优厚的经济待遇。只有这样，员工才会对企业产生一种依恋感甚至是依赖感。然而在当前，农村信用社的经营形势普遍不景气，员工利益同时受到影响；加之当前农村信用社系统的各项改革正在不断深入，在改革中必然涉及员工利益的重新调整和分配，有些隐性矛盾也会在改革中逐渐暴露甚至激化，引起员工思想情绪波动，结果必然影响思想政治工作的有效性。
(四)农村信用社系统经济案件频发，反腐败斗争的艰巨性和长期性，一定程度上挫伤了员工的进取心和积极性，影响了思想政治工作的有效性。
从整个金融系统来看，农村信用社属于各类案件的高发区。案发后也存在追赃抓逃不力等问题，集中暴露了农村信用社在内部管理上还存在许多薄弱环节和安全隐患，甚至有些薄弱环节和安全隐患可能会长期存在而得不到整改和处理；信用社领导干部层次中发生的腐败案件也时有曝光。在经营比较艰难、竞争日趋激烈、历史包袱异常沉重、改革逐步深入的情况下还存在这样的问题，势必影响员工的进取心和积极性，自然会影响思想政治工作的有效性。
(五)“三会”制度形同虚设，民主管理流于形式，员工的主人翁地位和作用得不到认可和发挥，民利得不到尊重，影响了思想政治工作的有效性。
信用社是实行民主管理的合作金融机构。员工是信用社的主人，是推动信用社各项工作的最活跃的因素。所有有责任心、事业心、进取心的员工都希望通过民主渠道这一种有效的途径参与信用社的经营和管理。然而，当前信用社民主管理的渠道并不一定十分畅通，无论从哪一方面看，其官办色彩依然很浓。特别是员工行使民利的“三会”这一有效载体，其作用并未得到有效的发挥。广大员工的民利得不到尊重，主人翁地位和作用得不到认可。这也是影响思想政治工作有效性的一个很重要的原因。
三、实现农村信用社思想政治工作有效性的途径
(一)强化干部队伍建设，培养“又红又专”的风范型、事业型、知识型的领导干部队伍，奠定思想政治工作有效性的组织基础。
干部队伍素质如何，对于能否实现思想政治工作的有效性具有非常重要的意义。因此在选拔和任用信用社领导干部上，要始终坚持“年轻化、革命化、知识化、专业化、正规化”和“用好的作风选人，选好的作风的人”的原则。只有作风好的干部才能带出作风好的队伍，只有作风好的队伍才能干出卓著的业绩；也只有作风好的干部，才具备好的思想政治素质，才能成为促进思想政治工作有效性的践行者和推动者。
(二)从深层次提高全体员工的综合素质，构筑思想政治工作有效性的认知基础。
思想政治工作的有效性必须通过全体员工感知、领会、传导、践行才能得以实现。而要做到这一切，不仅要求员工具有良好的文化素质，而且同时要求员工具备高尚的道德情操、精湛的业务技能、丰富的实践经验、敏锐的思想觉悟和较强的政治敏感性。而信用社现有员工的素质离这种要求还有很大的距离，梗阻了思想政治工作的传导渠道。因此，要坚持“全面发展、全面提高、全员提高”的原则，切实提高员工的综合素质，扎扎实实地构筑思想政治工作有效性的认知基础，促进思想政治工作的有效性。
(三)充分发挥党、团、工、青、妇等组织在思想政治工作方面的优势，营造密切配合，分工协作，齐抓共管的思想政治工作的氛围。
信用社员工的成分、层次、结构等情况都比较复杂，要在这种特殊行业实现思想政治工作的有效性，需要各方配合，相互协作，齐抓共管，形成合力。而党、团、工、青、妇等党群组织在做思想政治工作方面有比较成熟的思路和成功的经验，也有一支长期并善于从事思想政治工作的队伍。因此，要完善和加强这些组织的建设，充分发挥他们的优势，经常性地开展生动活泼、形式多样、寓教于乐的思想政治工作，营造良好的思想政治工作的格局和氛围，促进思想政治工作的有效性。
(四)丰富、创新思想政治工作的形式和内容，构建促进思想政治工作有效性的稳固平台。
长期以来，农村信用社系统根据自身行业特点，创立了一些关于思想政治工作的方法、形式和内容，在一定时期里，的确起到了凝聚思想、鼓舞斗志、弘扬正气、确保稳定、促进发展的目的。但是，随着时代的发展和社会的变革，做思想政治工作也不能拘泥和局限于老传统、老套套、老模式，需要不断丰富、创新、发展，否则就会失去生命力，至少会失去原有的吸引力和推动力。新时期的思想政治工作要紧扣时展的主题，紧密结合农村信用社业务经营管理的实际，坚持与时俱进、开拓进取、不断创新思想政治工作的方式方法，不断丰富其内涵。
(五)开拓市场，改善经营，加快发展，努力实现减亏增盈，夯实促进思想政治工作有效性的物质基础。
思想政治属于社会意识形态的范畴。思想政治工作的有效与否，对事业的兴衰具有较强的能动作用与反作用。为此，笔者就当前农村信用社思想政治工作的有效性问题作一些粗浅的探析。
一、当前农村信用社思想政治工作存在的主要问题
总体而言，农村信用社系统的思想政治工作的主流是好的，在促进业务发展、保持稳健经营、推进改革进程等方面发挥了积极和重要的作用。但是随着社会的发展和时代的进步，特别是随着农村信用社改革的不断深入、业务的不断发展，信用社系统思想政治工作的一些弊端逐渐暴露，主要表现在以下几个方面：
(一)对思想政治工作缺乏足够的重视。
有的领导自身不注重抓职工思想政治工作，甚至还错误地认为思想政治工作与业务工作存在对立的一面，认为只要业务发展了，其他的工作好与坏无所谓。因此，存在重业务发展，轻思想政治工作的倾向。
(二)思想政治工作缺乏必要的形式和载体。
内容决定形式，形式服务于内容。做好思想政治工作也必须通过某种形式来承载。但是，在当前农村信用社经营十分艰难、竞争日趋激烈、金融风险难以化解的情况下，思想政治工作的出发点和落脚点仅仅局限于解决“燃眉之急”，局限于“一事一议”，没有针对普遍性的形式和载体。
(三)思想政治工作缺乏必要的专兼职队伍。
从目前农村信用社各级机构内部职能部门设置情况来看，虽然都设有或名为政工、或人事、或综合等的主(兼)管思想政治工作的部门，但实际上这些部门抓思想政治工作的职能并没有得到很好的体现，或根本在这些部门没有明确思想政治工作这样的职能，或这些部门往往自身忽视了思想政治工作。因此，存在思想政治工作基本上无人抓的局面。
(四)思想政治工作走过场脱离实际的现象比较突出。
农村信用社系统在思想政治工作中存在两种比较典型的倾向：一是图形式走过场，应付上级的检查验收；二是思想政治工作的片面化、极端化，对实际工作没有促进作用和指导意义。
(五)思想政治工作的导向性比较模糊。
即思想政治工作处于被动状况的情况比较多见，单纯地为做思想政治工作而做思想政治工作，缺乏目的性、导向性、针对性。
(六)思想政治工作的模式老化，机制不活。
传统的思想政治工作固然有一些很好的模式，特别是有一些很好的经验。但是随着社会的不断发展和变革，这些模式和经验的局限性也逐渐暴露，需要创新和发展。长期以来，农村信用社系统思想政治工作创新和发展不够的问题往往被忽视了。
(七)思想政治工作领域的改革相对滞后。
就农村信用社而言，思想政治工作与业务工作应该是紧密相连的，即应与信用社的发展紧密相连。经过几十年的发展，农村信用社的管理体制、经营机制等各方面的改革正在逐步深入。但是，应该与之相适应的思想政治领域的改革却没有同步进行，至少在思想政治领域的改革滞后于农村信用社管理体制和经营机制方面的改革步伐，形成了二者之间衔接脱钩的现象。
(八)群团组织在思想政治工作方面的优势和职能作用没有得到有效发挥。
二、影响思想政治工作有效性的主要症结
(一)少数领导干部自身素质不高，对思想政治工作重视不够，影响了思想政治工作的有效性。
作为一名管理若干名职工的领导干部，首先应是这些员工的表率和楷模，无论在思想上、作风上、业务上都应该如此。同时，一名合格的领导干部，也应该首先是一名合格的思想政治教导员。因此，不难想象自身素质本来就不高的领导干部如何来开展员工的思想政治工作。信用社成立五十年以来，由于其进人渠道单一，近亲繁殖现象比较突出，员工素质普遍较低，从中选的领导干部不乏优秀分子，但是也不可否认其中存在“从矮子中选长子”的现象，特别是基层信用社的管理者。这样产生的领导干部难免自身素质不高，必然会影响思想政治工作的有效性。
(二)员工综合素质不高，使得思想政治工作传导渠道不畅，影响了思想政治工作的有效性。
思想政治工作的受众是广大员工，无论你采取怎样活跃的形式、丰富的内容、生动的范例来开展思想政治工作，最终得员工理解、领会并融入工作实践中予以运用才谓有效。而这是与员工的学识水平、道德水准、价值取向及社会、生活环境紧密相连的。在员工素质普遍较低的现实情况下，思想政治工作确实存在传导渠道不畅的问题。
(三)当前农村信用社经营形势严峻，各种改革不断深入，矛盾暴露并不断激化，影响了思想政治工作的有效性。
员工是企业的主体和主人翁，作为企业的一员，都希望能有一个稳定的工作环境和相对优厚的经济待遇。只有这样，员工才会对企业产生一种依恋感甚至是依赖感。然而在当前，农村信用社的经营形势普遍不景气，员工利益同时受到影响；加之当前农村信用社系统的各项改革正在不断深入，在改革中必然涉及员工利益的重新调整和分配，有些隐性矛盾也会在改革中逐渐暴露甚至激化，引起员工思想情绪波动，结果必然影响思想政治工作的有效性。
(四)农村信用社系统经济案件频发，反腐败斗争的艰巨性和长期性，一定程度上挫伤了员工的进取心和积极性，影响了思想政治工作的有效性。
从整个金融系统来看，农村信用社属于各类案件的高发区。案发后也存在追赃抓逃不力等问题，集中暴露了农村信用社在内部管理上还存在许多薄弱环节和安全隐患，甚至有些薄弱环节和安全隐患可能会长期存在而得不到整改和处理；信用社领导干部层次中发生的腐败案件也时有曝光。在经营比较艰难、竞争日趋激烈、历史包袱异常沉重、改革逐步深入的情况下还存在这样的问题，势必影响员工的进取心和积极性，自然会影响思想政治工作的有效性。
(五)“三会”制度形同虚设，民主管理流于形式，员工的主人翁地位和作用得不到认可和发挥，民主权利得不到尊重，影响了思想政治工作的有效性。
信用社是实行民主管理的合作金融机构。员工是信用社的主人，是推动信用社各项工作的最活跃的因素。所有有责任心、事业心、进取心的员工都希望通过民主渠道这一种有效的途径参与信用社的经营和管理。然而，当前信用社民主管理的渠道并不一定十分畅通，无论从哪一方面看，其官办色彩依然很浓。特别是员工行使民主权利的“三会”这一有效载体，其作用并未得到有效的发挥。广大员工的民主权利得不到尊重，主人翁地位和作用得不到认可。这也是影响思想政治工作有效性的一个很重要的原因。
三、实现农村信用社思想政治工作有效性的途径
(一)强化干部队伍建设，培养“又红又专”的风范型、事业型、知识型的领导干部队伍，奠定思想政治工作有效性的组织基础。
干部队伍素质如何，对于能否实现思想政治工作的有效性具有非常重要的意义。因此在选拔和任用信用社领导干部上，要始终坚持“年轻化、革命化、知识化、专业化、正规化”和“用好的作风选人，选好的作风的人”的原则。只有作风好的干部才能带出作风好的队伍，只有作风好的队伍才能干出卓著的业绩；也只有作风好的干部，才具备好的思想政治素质，才能成为促进思想政治工作有效性的践行者和推动者。
(二)从深层次提高全体员工的综合素质，构筑思想政治工作有效性的认知基础。
思想政治工作的有效性必须通过全体员工感知、领会、传导、践行才能得以实现。而要做到这一切，不仅要求员工具有良好的文化素质，而且同时要求员工具备高尚的道德情操、精湛的业务技能、丰富的实践经验、敏锐的思想觉悟和较强的政治敏感性。而信用社现有员工的素质离这种要求还有很大的距离，梗阻了思想政治工作的传导渠道。因此，要坚持“全面发展、全面提高、全员提高”的原则，切实提高员工的综合素质，扎扎实实地构筑思想政治工作有效性的认知基础，促进思想政治工作的有效性。
(三)充分发挥党、团、工、青、妇等组织在思想政治工作方面的优势，营造密切配合，分工协作，齐抓共管的思想政治工作的氛围。
信用社员工的成分、层次、结构等情况都比较复杂，要在这种特殊行业实现思想政治工作的有效性，需要各方配合，相互协作，齐抓共管，形成合力。而党、团、工、青、妇等党群组织在做思想政治工作方面有比较成熟的思路和成功的经验，也有一支长期并善于从事思想政治工作的队伍。因此，要完善和加强这些组织的建设，充分发挥他们的优势，经常性地开展生动活泼、形式多样、寓教于乐的思想政治工作，营造良好的思想政治工作的格局和氛围，促进思想政治工作的有效性。
(四)丰富、创新思想政治工作的形式和内容，构建促进思想政治工作有效性的稳固平台。
长期以来，农村信用社系统根据自身行业特点，创立了一些关于思想政治工作的方法、形式和内容，在一定时期里，的确起到了凝聚思想、鼓舞斗志、弘扬正气、确保稳定、促进发展的目的。但是，随着时代的发展和社会的变革，做思想政治工作也不能拘泥和局限于老传统、老套套、老模式，需要不断丰富、创新、发展，否则就会失去生命力，至少会失去原有的吸引力和推动力。新时期的思想政治工作要紧扣时展的主题，紧密结合农村信用社业务经营管理的实际，坚持与时俱进、开拓进取、不断创新思想政治工作的方式方法，不断丰富其内涵。
(五)开拓市场，改善经营，加快发展，努力实现减亏增盈，夯实促进思想政治工作有效性的物质基础。
