发布时间：2023-10-12 15:41:20
绪论：一篇引人入胜的管理规定的作用，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中国电力建设股份有限公司（以下简称“中国电建”）自成立以来，根据《公司法》、《证券法》及其他有关法律、法规，建立健全了权责明确、规范运作的公司法人治理结构，制定了《公司章程》等27项有关公司治理、运作、管理的基本制度，明确了决策、执行、监督等方面的职责权限，形成了规范有效的运作、监督、管理机制。股东大会、董事会、监事会、经理层职责明确、权限清晰，在具体运作中各司其职、各负其责，齐心协力，做到了按现代企业制度及上市公司的监管要求规范运行，有效保证了公司的持续良好发展。特别是董事会依法规范运作，在公司治理中发挥了关键作用。
董事会制度健全，议事规则切实有效运行
董事会制订了董事会议事规则，独立董事、董事会秘书工作规则，董事会战略委员会、审计与风险委员会、人事薪酬与考核委员会议事规则。董事会及董事会各专委会均能按照有关法律、法规、《公司章程》及议事规则，切实做到规范、有效运作，依法按规履责行权，在公司发展战略、重大事项决策、风险防控、推进公司调整优化结构、加快转变发展方式等方面发挥了重要作用，促进了公司治理能力、经营能力和核心竞争力的不断提升，切实维护了公司、股东和其他利益相关者的合法权益。
董事会运行机制健全并规范运作
董事会规范运作，履责行权，必须具有切实可行的运作机制作保证。中国电建董事会十分重视运作机制的构建并做到切实有效运行。主要体现在：
抓议案规范化建设。对董事会议案撰写及汇报作出明确规定与要求，如制发了投资类议案拟写模板，对投资类议案的主要内容模块、框架格式等作了明确规范，不断提高议案质量和规范性，保证董事会能够清晰、准确、全面地了解议案内容，提高董事会审议决策效率，保证董事会审议决策的质量。
抓议案审核的规范化流程建设。对经理层提交董事会审议的议案，要求采取审核、评估，法律咨询等内控程序，要有可行性、合法性、合理性论证。要求经理层履行完备的内部审核程序，即“二级单位论证主管部门初评投资评审会评审总经理办公会审议并明确意见董事会专委会审议并提出明确意见董事会审议决策。坚持严格审核、层层负责的流程，确保提交董事会审议议案的质量。
抓董事会议事规则的执行到位。严格按照议事规则规定，印发会议通知、议案，保证董事有足够时间审阅议案。在决策权限、表决程序等各环节，按章依规办理。董事在董事会会议前对议案作了仔细审阅并认真准备审议发言意见，在会议审议中，每项议案都严格按照“经理层汇报―董事质询―发表审议意见―表决”的流程进行，与会董事对每项议案独立表达意见，按规表决，绝不走过场、走形式。公司法律顾问和上市保荐人列席所有董事会会议，确保董事会依法按规决策。
董事会秘书充分发挥协调沟通作用
在独立董事、外部董事审阅议案期间，董事会秘书积极主动沟通协调议案拟写部门，为独立董事、外部董事释疑解惑，提供补充材料，或组织专题汇报，帮助独立董事、外部董事全面准确了解议案内容，以便在董事会上高效审议，科学决策。
近年来，随着PPP项目不断增多，项目投资额度大、不确定因素多，且地方政府要求签约的时间紧，从而造成了“经理层要抢抓市场机遇与董事会决策程序完备”之间的矛盾。面对这种情况，作为董事会与经理层联系的枢纽，董秘充分发挥沟通协调作用：一方面协调经营主管部门向董事们提前汇报项目情况，说明相关原因；另一方面，在履行公司内部审核程序时，协调经理层相关领导加快审核进度，确保相关议案按期上会，以满足董事会审议时限要求，也满足地方政府对投资项目给定的签约时限要求。注重对重大PPP项目的风险因素把关，要求对重大投资项目议案，必须附有法律意见书，对总经理办公会审议后所提出的风险关注点，要求在议案中落实风险防控的具体措施。
独立董事/外部董事依法按规履责行权
公司的独立董事、外部董事，在出席董事会会议前认真阅研议案等资料，在会议期间认真听取经理层汇报议案，与其他董事和经理层人员深入讨论，独立、客观、审慎地发表明确的意见，依法按规表决。并且，还结合审议议案，从各自专业角度出发，就公司整体战略、业务规划、深化改革等方面提出全局性、系统性、前瞻性的意见和建议，为董事会在公司治理和公司持续良好发展中，发挥了关键作用，起到了参谋和督促作用。
董事会每年还安排独立董事、外部董事对国内外重大投资项目和子企业进行实地考察，了解公司的真实经营管理情况，了解董事会决议的执行落实情况，听取经营管理层的意见，提出指导性的建议和督促性的工作要求，并形成考察报告提交董事会和公司经理层，帮助公司不断改进和加强管理工作，促进公司的良好发展。
高度重视董事会决议的执行落实
2014年，董事会建立了决议执行落实情况报告制度，明确规定了董事会决议执行、落实、报告的责任，以及与公司经理层、管理部门、项目执行主体单位间的信息沟通程序，跟踪了解各环节执行董事会决议的动态，并由董事会办公室汇总执行落实情况向董事会报告，对董事会及时了解决议的执行落实情况起到了积极的作用。
为提高董事会决议执行情况的报告效率和针对性，2016年，董事会对原实行的决议执行情况综合报告制度，改进为决议执行情况实行备案制、报告制、重新审议制，即，公司董事会审议通过的各项决议，公司经理层在负责执行落实过程中或执行落实结束后，分别对不同执行落实情况，按季度向董事会报送备案、向董事会报告，向董事会提请重新审议。通过这一制度的改进，完善了董事会决议执行落实的责任主体及责任，进一步明确了工作机制和流程，优化了决议执行的跟踪方式，便于董事会从更加准确精炼的反馈信息中，了解决议执行情况，使董事会对于决议事项实现了全过程闭环管理和全方位信息掌握。
校园是一个特殊的地方，它既是社会的一个组成部分，又不同于一般的社会环境。通常人们认为，校园是文化教育的圣地，是精神文明的中心地带，所以，校园应该比社会其他地方管理得更严格、更有效。可是事实上，校园中也时时有不文明、不道德、不卫生的行为和情况发生。颁布校园管理规定，对加强校园内部的精神文明建设，有着重要的作用。
（二）校园管理规定的特点
1.法规性
校园管理规定是校园内部的法规，凡进入校园之内的人，都要受校园管理规定的限制。
2.条文性
跟所有的法规性文件一样，校园管理规定也是由若干条款组成的，每一条款针对一种情况作出规定，条理十分清楚。
3.可行性
校园管理规定其实都是一些符合公民基本道德准则的行为规范，并没有过高的要求。一个遵纪守法的公民，都会自觉地在规定的限制下工作和生活。
（三）校园管理规定的写作
校园管理规定的标题由名称加“校园管理规定”组成，如《××大学校园管理规定》。
正文包括三大部分。
一是引言，主要是写本规定的目的和意义，通常用一个自然段，二三行的篇幅。
二是条规，包括内容较多，主要有以下方面：
自然环境和人文环境保护。涉及爱护花木、草坪、湖山、鱼鸟等方面的规定。
交通管理。有关机动车，涉及行驶路线、限速、不得鸣笛等；有关自行车，涉及摆放位置等。
经商管理。规定不得随意摆摊设点，不经学校批准不得在校内举办各类商品展销、促销活动等。
张贴物管理。校园通常都有较多的张贴物，完全禁止是没有必要的，但也不能放任自流。要规定张贴的位置如指定布告栏，还要规定不得张贴不文明不健康的各类告示等。
卫生管理。规定校园内不得饲养动物，不准堆放、遗弃垃圾、不准随地吐痰，不准乱写乱画等。
文明举止管理。包括衣着整洁、言谈文明等。
校内大型活动管理。举办大型活动要报学校有关部门批准等。
三是结语。主要包括以上规定由什么单位负责执行，违反规定将怎样处理，以及规定的生效日期等。
【 例 文 】
北京大学医学部文明校园管理规定
1996年3月7日校长办公会通过
为进一步优化我校育人环境，巩固文明校园建设成果，使其更为规范化、制度化和长期化，现对文明校园的管理工作做如下规定。
第一条 校园经商管理
1.学校的教学区、学生宿舍区内严禁设摊经商。未经保卫处批准，任何单位和个人都不准以任何借口在单位内、宿舍内从事商业、服务业及其他以盈利为目的的经营活动。
2.未经保卫处批准，任何单位和个人不得邀请外单位(包括公司、商场、工厂、书店等单位)在校园内举办各种形式的展销。
第二条 校园交通秩序管理
3.校园内的主干道禁止停放机动车，主要交通干线包括l号楼、51楼、52楼和3号楼、4号楼、6号楼前与路上禁止停放非机动车。
4.机动车进校应按校内交通标志行车，院内禁止鸣喇叭，行车速度不得超过15公里。
5.非机动车应停放在教学楼、学生宿舍、办公楼前指定的划界地点和车棚内并停放整齐，不得随意乱停乱放。
第三条 校园张贴物的管理
6.各种公开张贴的布告、通知、海报、启事、广告、宣传品等必须张贴在校内指定的布告栏上，不得在建筑物、门、墙和树木、电线杆上张贴。
7.严禁在校园内张贴大、小字报和未经学校批准的各种活动的通知、海报、广告等，严禁使用不文明和污秽文字。
关于校园张贴物的管理，学校曾在(91)宣字436号文件中有过规定，现在重申，目的是加强管理。
第四条 校园文明举止的管理
8. 师生进校或在公共场所应服饰整洁，公共场所禁止男女勾肩搭背。
9.积极维护公共卫生，不得随地吐痰和乱扔、乱倒废弃物。
10.校园内禁止养鸡、鸭、兔、狗等家禽家畜，严禁遛狗。
第五条 校内举行大型活动的管理
中图分类号:D92文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)21-0102-02
一、关于道路货物运输经营业户新增和减少车
辆是否属行政许可问题
《道条》颁布施行前,车辆办理营运证,采取的是先申请,经运政管理机关批准后再购车,最后再办理营运证这一程序,所以业户要购买车辆必须先经过审批。《道条》颁布施行后,在第25条中是这样规定的,“收到业户申请的道路运输管理机构,予以许可的,向申请人颁发道路运输经营许可证,并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证。”从字面上看,这一表述不具体,很模糊,在具体工作中也无法进行操作。
2005年8月1日《道路货物运输及站场管理规定》和《道路危险货物运输管理规定》颁布施行后,对这一问题有了更具体的表述,但只是针对业户被行政许可后拟投入车辆承诺书中写明的这部分车辆,而对于业户经营期间新增加的车辆该如何办理没有详细说明。
《道路货物运输及站场管理规定》颁布施行后,为配合这一规定的贯彻落实,由交通部公路司运政管理处处长翁垒等5名专家编写了《道路货物运输及站场管理规定问题解答》这本书,2005年8月由人民交通出版社出版,书中对《规定》难以理解的问题进行了深入解答。该书第54页第43个问题是这样的:
问:道路运输管理机构对货运车辆配发《道路运输证》是否有数量上的限制?
答:按照《道路运输条例》和《道路货物运输及站场管理规定》道路运输管理机构在做出道路货物运输经营许可决定后,向货运车辆配发《道路运输证》时,原则上没有数量上的限制。但是,按照《道路运输条例》和《道路货物运输及站场管理规定》的规定,对货运车辆配发《道路运输证》虽然没有数量上限制,但道路运输管理机构向货运车辆配发《道路运输证》时,车辆必须经检测合格……对于新增货运车辆,道路运输管理机构也应当按照以上要求对货运车辆进行审查,符合《道路运输条例》和《道路货物运输及站场管理规定》条件的,才可以向其配发《道路运输证》。
按照这一解释,道路货运企业新增货运车辆并不需要进行行政许可,道路运输管理机构只要进行必要的审查就可以了,所以我们在实际工作中也是按照这一思路来操作的。业户新增车辆时,对车辆进行审查,符合国家标准的,配发了道路运输证,据笔者掌握的情况,河北省是按照这一思路来执行的,全国大部分省市也是这样,既然有国家权威人士的解释,一切似乎顺理成章。
但是,笔者对这一问题始终有一个看法,不知是否正确,今天提出来,供大家分析探讨,我认为,在道路运输管理机构完成对货运业户的行政许可,业户按承诺书中要求完成车辆购置后,业户再新增或减少车辆都应该按行政许可程序办理,予以许可的,可以购置并办理道路运输证,不予许可的,就不能购置或不予办理道路运输证。依据是:
1.《道路货物运输及站场管理规定》第12条是这样规定的:“道路运输管理机构对符合法定条件的道路货物运输经营申请做出准予行政许可决定的,应当出具《道路货物运输经营许可决定书》明确许可事项。”《道路危险货物运输管理规定》第12条有如下规定,“决定准予许可的,应当向被许可人出具《道路危险货物运输行政许可决定书》,注明许可事项,许可事项为运输危险货物的类别和项别,专用车辆数量及要求,运输性质。”
从以上规定可以看出,道路运输管理机构对业户实施行政许可时,车辆数量是行政许可事项,这一点在行政许可书的样本中同样可以得到佐证。
2.既然车辆数量是许可事项,我们再看下面两个规定。《道路货物运输及站场管理规定》第17条:“道路货物运输经营者变更许可事项,扩大经营范围的,按本章有关许可的规定办理。”《道路危险货物运输管理规定》第19条:“道路危险货物运输企业或者单位需要变更许可事项的,应当向原许可机关提出申请,按照本章有关许可的规定办理。”
综上所述,笔者认为,货运企业增加或减少车辆数量就是变更许可事项,就应该按行政许可程序办理,但究竟填写什么样的表格对新增车辆或减少车辆进行行政许可,目前尚无统一规定,有待上级部门尽快完善解决。
二、邮政运输车辆是否属经营性货物运输范畴
关于邮政车辆是否属经营性货物运输,是否该纳入道路运输行业管理这一问题,一直存有争议。早在1999年湖南省交通厅就给交通部写了《关于邮政企业的邮政车辆从事道路运输经营活动应依法纳入交通行政管理范畴的请示》,但交通部于1999年10月20日以交函公路[1999] 295号文件给予了否定性答复,笔者对此事一直心存疑虑。
1.《道路货物运输及站场管理规定》第2条规定,“道路货物运输经营是指为社会提供公共服务,具有商业性质的道路货物运输经营活动。”从定义上看,邮政运输车辆所从事的经营活动完全符合这一规定。
2.从国家立法原则上来说,国家立法应该是公平和公正的,既然货物运输和邮政运输经营的同样是货物运输业务(邮件应归类为普通货物),那么就应该受同一法律约束,不然的话,法律就显失公平。
3.如果国家对邮政企业有政策优惠的话,那么在制定法律的时候一定会体现出来,比如说在制订《道路货物运输及站场管理规定》时说明“邮政运输除外”字样,但是在《道路运输条例》和配套规章里,我们找不到这样的字眼。
4.我们把零担货物运输同邮政运输进行一下对比,发现两者极其相似,同样要办理工商执照,同样要交纳税金,使用同样的车型(厢式货车)运输同样的货物(集散成整),所不同的是零担运输纳入道路运输行业管理,而属独家垄断经营的邮政运输却列法规规范之外。
