发布时间：2023-09-21 17:33:06
绪论：一篇引人入胜的职业道德教育培训，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1008-4738(2012)01-0007-03
职业教育承担就业培训工作既是社会生产发展的需要，也是其服务社会实现公益价值的重要体现。以职业教育为主渠道，推进区域性就业培训体制机制创新对落实国家就业培训工程有着重要意义。
一、职业教育担负就业培训任务是法定义务
(一)职业教育社会培训内涵
所谓职业培训，就是对学生或成人以从事某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能的有组织有目的的培训活动。根据我国《职业教育法》第14条规定，职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训，可以根据实际情况分为初级、中级、高级职业培训。
所谓职业教育社会培训，就是指以职业院校或其他社会职业培训机构为培训主体，根据法律和法规，按照地方行业主管部门、企事业单位等发展需要，运用职业教育资源，通过各种形式，有组织、有计划地对行政管理、企事业员工或社会工作人员进行以提高政治素质、业务能力和工作绩效为目的的培养、教育、训练等活动。
(二)职业教育担负就业培训任务是法定义务
我国《宪法》、《劳动法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、《招用技术工种从业人员规定》、《教育法》、《职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》等几部法律法规，已经构成了人力资源社会培训与保障的法律规定及其体系的顶层架构。
如《宪法》第42条规定“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。”《劳动法》第3条和《公务员法》的第13条分别规定，“劳动者有接受职业技能培训的权利”、“公务员享有参加培训权利”。《职业教育法》第19条规定，“国家实行职业教育制度和成人教育制度。各级人民政府、有关行政部门以及企业事业组织应当采取措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训”。《就业促进法》第44条“国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。”《国务院关于大力发展职业教育的决定》“职业教育要为提高劳动者素质特别是职业能力服务。”
上述法律法规还就地方政府、用人单位、技术人员、特定岗位、违规措施、培训职责、培训费用、培训要求提出了规定意见，是职业教育开展人力资源培训的根本依据，也是企事业单位员工在培训方面享有相应权利和义务的重要保障。但各项培训条款散见于各部法律法规之中，缺乏系统性与内在逻辑性，没有建立相应的培训细则和实施程序等法规体系，各地方政府在员工培训方面的制度建设发展不均衡。从宏观上看，有必要用法律形式明确规定培训机构的性质、办学指导思想、机构设置、培训范围、培训计划、培训师资、培训教材、学员考核质量评估以及科研、咨询、管理、培训经费、工学矛盾等具体问题，使培训真正做到有法可依，将培训纳入系统化、法制化轨道，切实有效地保障培训顺利的进行。
(三)承担社会培训职能是职业教育实现公益价值的重要途径
党的十七大报告从战略高度规定了我国民生教育必须坚持教育公益性质。我国职业教育具有公益性，一方面，政府每年以国民预算方式强化对职业教育的投入，大力发展职业教育，职业教育是社会公共资源，有着天然的公益性；另一方面，“翻开教育史，职业教育从产生那天起就是主要面向工农群众的一个教育类型。通过扶贫培训、就业创业培训为基层社区、新农村建设培养高素质高技能型人才，是政府提供的公共服务，也是职业教育实现公益价值的重要途径。
《国家中长期人才发展规划纲要》(2010－2020)在重大政策与重大人才工程中分别提出，要充分发挥各类职业学校和培训机构的主渠道作用，实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策，实施促进人才发展的公共服务政策，实施现代农业人才支撑计划、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划、高校毕业生基层培养计划。整合现有培训项目，健全县域职业教育培训网络，推进农村实用人才带头人素质提升计划和新农村实用人才培训工程，重点实施现代农业人才支撑计划。加强就业创业技能培训和创业服务指导，提高创业成功率。引导和重点培养一批优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者等紧缺人才为边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供服务。
二、国家就业培训工程的落实需要职业教育的积极参与
就业培训是国家强力推进的，是整个就业工作的一个重要环节，在扩大就业、预防失业、促进创业等方面都发挥着积极作用。《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》指出，“职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径”。大力加强职业培训工作，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，是实施扩大就业的发展战略，解决就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业的根本措施。
坚持以提高劳动者素质为目的，以就业为导向，以培训后就业质量为检验标准。满足企业用人的需求，满足劳动者就业的需求，采取灵活多样的培训方式，突出实用实效，大力推广“订单式”、“定向式”和校企联合培训。以培训补贴为“杠杆”，建立健全培训与培训质量、促进就业等绩效评估制度，加强培训工作的考核监管，提高培训补贴资金使用效果。在实际工作中，切实解决好培训工学矛盾和补贴标准问题、校企联合培训问题等。
在许多国家，政府在人力资源培训方面更突出的作用是对弱势群体的扶持。“就世界范围而言，各国政府现正努力寻求在人力资源培训中扮演新的角色，减少其对商品、服务供应的干预，逐步实现向引导者、监管者的身份转变。”一是帮助那些较早离校的青年人就业，特别关注并增加对这部分青年人的职业培训；二是对年长劳动者的培训，通过培训使年长劳动者掌握信息技术，有利于对年长劳动力资源的重新配置，将他们从就业岗位少的部门转移到就业岗位多的部门去，如从制造业转移到服务业。让更多的年长劳动者掌握信息技术，能大幅度提高其退休期间的生活质量。
就业培训是公共产品，为城乡劳动者提供公共就业培训离不开职业教育的积极参与。一是充分发挥职业教育专业紧贴地方经济发展特点，根据当地产业布局与经济发展方式转变的需要，合理组织引导就业培训工作。二是以当地政府为主导，地方职业院校为基础，充分利用社会各类培训资源，采取“政府购买培训成果”的方式，鼓励和支持各类培训机构为城乡劳动者提供就业培训。黄炎培先生曾经说过，职业教育是“使无业者有业，有业者乐业”、“为己谋生，为民服
务”。三是要加大就业培训资金的投入，制定鼓励城乡各类劳动者参加就业培训的政策措施，探索完善培训补贴的方式。以职业教育为主阵地开展“定点”就业培训，适当提高培训机构的积极性。
三、以职业教育为主阵地，推进区域性就业培训体制机制创新
首先，以政策为导向，落实国家的特别职业培训计划。根据人社部与财政部、国家发改委共同下发的文件《关于进一步实施特别职业培训计划的通知》(人社部发[2010]13号)，对今年实施特别职业培训计划做出部署。其总体要求是，以促进就业和服务经济发展为出发点，下大力气提高培训质量和效果，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。其工作重点是：一是要更加注重突出重点，认真抓好企业在岗农民工培训、劳动预备制培训等重点培训任务。二是要更加注重发挥企业和职业院校的职业培训主渠道、主阵地作用，强化企业培训机构能力建设，引导和鼓励企业积极做好上岗培训和技能提升培训。三是要更加注重培训质量。大力提倡和推广定向培训、订单培训、定岗培训，切实增强培训的针对性、实用性、有效性，促使职业培训实现和市场与企业需求的紧密对接。
其次，以政府为主导，积极构建区域人力资源培训信息服务平台。要充分发挥企业主体作用，政府主导激励作用，职业院校培训主力军作用，建立通畅的区域人力资源培训信息服务平台。一是建立协调机制。各县市区党委、政府部门要高度重视高技能人才培养、培训工作，认真落实国家和地方人才工作政策，以职业教育为人力资源培训开发主渠道和主阵地，建立工作协调机构和督查机制，以职业培训推动高技能人才工作，促进就业，提供服务经济社会发展的人才支撑。二是加强校企合作。组织职业院校和市内外规模以上企业建立校企合作联盟，在中小企业、民营企业中开展企业技能人才评价试点，建立企业技能人才评价机制，推进评价模式的创新。围绕职业教育教学改革，在专业设置与课程开发、师资交流与生产实践、职工培训与技能提升等方面与企业密切合作，努力实现职业院校人才培养培训与企业需求之间相对接。进一步推进在市内大中型企业中建立职业院校实训基地，充分发挥实训基地作用，加快培养紧缺型技能人才，提高技能人才对企业的贡献率。
其三，以深化教改为动力，提高培训质量促进培训工作活力。以深化教学改革为核心，着力提高职业教育社会培训质量，突出职业教育专业特色。职业院校是培养技能人才的基础，又是开展各类技能培训的主阵地。要进一步深化改革，突出特色，提高职业院校对技能人才培养、职业培训和培训质量的服务能力。关于职业院校教学改革，要实质性推进区域职业院校的重点专业建设和精品课程改革；加强专业设置备案管理，从专业源头上撬动对企业紧缺技能人才的培养。拓宽人力资源培训对象范围，不仅仅是对在职在岗企事业单位员工，还包括初、高中应届毕业生，企业的保送生、委培生，农村的初、高中肄业生等，采取定向培训、委托培训等方式，加强与用人单位的联系，促进培训工作活力。
其四，以技能鉴定为抓手，提高职业资格证书社会公信力。近几年，随着鉴定工作的快速发展，鉴定事业达到了一定的规模。要积极开展职业院校技能鉴定工作，在具备条件的普通高等院校设立鉴定所(站)。进一步扩大职业院校组织全国人力资源各项技能统考规模。积极为培训学员提供鉴定服务，根据培训学员需要，组织专场职业技能鉴定。做好特殊群体人员的职业技能鉴定工作和“特别职业培训计划”的鉴定服务工作，进一步向农村乡镇和村组延伸，做好农村实用人才鉴定服务工作，根据农村实用人才的特点和就业需求，推进农民工专项职业能力考核工作，完善职业资格证书全国联网查询系统建设，加快推进行业企业证书实行备案管理。
其五，落实培训资金，确保培训机构与受训员工的积极性。根据《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发[20lO]36号)，城乡有就业要求和培训愿望的劳动者参加就业技能培训或创业培训，培训合格并通过技能鉴定取得初级以上职业资格证书，根据其获得职业资格证书或就业情况，按规定给予培训费补贴；企业新录用的符合职业培训补贴条件的劳动者，由企业依托所属培训机构或政府认定培训机构开展岗前培训的，按规定给予企业一定的培训费补贴。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。对城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，按规定给予培训费补贴的同时，对其中农村学员和城市家庭经济困难学员给予一定生活费补贴。企业要按规定足额提取并合理使用企业职工教育经费，职工教育经费的60％以上应用于一线职工的教育和培训，企业职工在岗技能提升培训和高技能人才培训所需费用从职工教育经费列支。
在国家高度重视人才建设以及国民教育培训体系日趋完善的今天，人才已不再是稀缺的资源，我们真正缺少的是综合性人才。我国的技校教育，一般被认为是与高中教育并列的国民教育，其生源主要来自初中毕业的学生和辍学少年，从心理结构分析，这一群体正处于认知世界和价值观建构的关键时期，而且由于直面社会和职场，失去了高等教育这一缓冲期，倘不加以思想教育尤其是职业道德教育的积极引导，待其进入社会，直面职场，极有可能因为心智的不成熟和认知世界的混乱而遭遇生存困境和心理困惑。在技校政治教学中深化职业道德教育，无疑是直指破解人才空有精湛技术但缺乏良好职业道德难题这一问题的要害。
一、深化职业道德教育的意义
“深化”职业道德教育，暗示着职业道德教育先前一直在进行，同时也从侧面指明了在技校中开展职业道德教育的必要性。在社会就业压力和行业竞争压力日趋增大的现实图景下，对人才综合素质的要求越来越苛刻，也意味着对综合性人才的倚重越发明显。作为专业技术人才输出的机构之一――技校，对自身人才的培养也必须转向塑造素质更加综合、人格更加健全、道德品质更趋优良的方向上来。这种转向，其意义体现在一是促使学生形成与社会相匹配的职业道德观，这种道德观体现为自己对职业有正确的评价并为此践行，契合与职业特点相适应的道德准则、道德情操和道德品质并内塑于心。换个角度看，这种职业道德观其实也可以泛化成社会道德，而深化职业道德教育也是在教育学生如何更好地适应社会。二是在政治教育中深化职业道德，可以从心理层面来引导干预情感、意志、人格等心理素质尚处关键建构期的青少年学生。事实证明，对心智远未成熟的学生来说，对他们及时进行职业道德教育干预，不仅必要，而且效果也是最佳的。深化职业道德教育是为技校学生提供更好的适应职场的环境，以早日提高事业腾飞的“软技术”。
二、深化职业道德的新思维
会计信息是公共产品,信息使用者众多,影响面广。会计人员道德缺失必将损害社会公众的根本利益,干扰市场经济的运行秩序,因而,会计职业道德被置于特别重要的地位。会计职业道德教育是会计人员继续教育的重要组成部分。
一、我国会计人员继续教育的现状及存在的问题
《会计法》第三十九条规定:“会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质,对会计人员的教育和培训工作应加强。”此条明确了应对会计人员进行继续教育。《会计人员继续教育暂行规定》第四条规定:“会计人员继续教育的主要任务是提高会计人员的政治素质、业务能力、职业道德水平,使其知识和技能不断更新、补充、拓展和提高。”1998年,我国成立了国家会计学院,负责全国会计人员的终身教育工作。这些措施规范了我国会计人员继续教育工作,促进了我国会计水平上新台阶。但我国会计人员继续教育仍存在一些问题,主要表现在:
(一)继续教育目标不明确
继续教育没有针对不同层次的会计人员确立不同的教育目标,在现实培训过程中往往把不同级别的会计人员和不同对象的会计人员混合在一起教学,出现教学内容不能很好地适应培训对象的现象,影响培训工作的效果。
(二)继续教育对象和内容存在局限
我国会计继续教育的对象分为初级、中级和高级,且限于会计人员。而从会计继续教育国际惯例看,我国很有必要把与会计紧密相关的管理人员, 如单位负责人也纳入会计继续教育的范围。从会计继续教育的内容看,我国会计人员继续教育的内容包括会计理论和实务、财务制度及法规、会计职业道德规范和其他相关知识等,而实际培训内容往往忽视职业道德教育和政治业务素质教育,缺乏会计理论知识的体系性和拓展性教育。
(三)继续教育方式比较单一
我国会计人员继续教育主要包括接受培训和自学两种形式。以前主要以面授为主,近年由于计算机的普及,开始了网络教育,但参加网络教育存在条件限制。目前,对广大农村、乡镇企业及个体经济组织的会计人员来说接受网络培训还比较困难。面授的教育形式比较直观,但也给会计人员的学习带来了不便,有时会影响工作。
(四)重形式轻效果
目前继续教育培训的方式主要通过课堂教学进行,由专业老师讲授最新的财会法规,对难懂的内容做必要的解释,整个过程缺乏交流。讲解的内容与实际工作中遇到的问题可能不相关,极大地削弱了会计人员继续教育的效果。
二、会计职业道德教育的内涵
(一)铭记会计职业道德规范
会计职业道德是一般道德在会计职业生活中的具体体现,它是由会计职业活动的特点及所涉及的利益关系决定的,是调整会计人员之间、会计人员与不同的利益团体之间社会关系的道德规范总和。良好的会计职业道德不仅有利于塑造会计人员的优良品质,提高会计职业在社会中的地位,也有利于会计人员规避会计行为所面临的道德风险,减少违规违纪行为。会计职业道德规范的内容包括爱岗敬业、廉洁自律、客观公正、保守秘密、诚实守信、坚持准则和提高技能。
(二)加强会计职业道德修养
会计职业道德修养是指会计人员在会计工作岗位上对自己的思想品质、思想意识方面的自我锻炼和自我改造以及所要达到的水平和境界。它包含两层含义:一是会计人员根据会计职业道德的基本要求而进行的反省、检查和自我剖析;二是会计人员在会计岗位上形成的举止、仪表、情操以及应该达到的境界。加强会计职业道德修养的主要方法有克己自律、自我剖析和闻过则改等。
(三)强化会计职业道德教育
会计职业道德教育是培养会计人员职业道德品质的起点,它是会计人员道德实践得以发展和延续的一个重要途径,是会计职业道德活动的重要形式。会计职业道德教育对培养会计人员的完美人格和正确的价值观念具有极为重要的作用。通过外在的教育引导,培养会计人员的内在信念,是会计职业道德教育的主要目的。会计职业道德教育主要包括热爱本职工作的教育、会计执业精神的教育、会计职业道德规范和法纪的教育、典型示范、舆论监督、建立赏罚机制和培养会计职业道德意志。
三、提高会计人员继续教育水平的对策
(一)完善会计人员职业道德教育评价体系
会计职业道德评价是对会计人员职业道德表现的认定。会计职业道德职能的发挥,主要依靠会计职业道德评价来实现。会计职业道德评价的对象是会计行为,包括两个方面:一是会计人员之间和社会中介机构对会计行为所作的评价,即对合乎会计职业道德的行为给予肯定;对不道德的会计行为,依据情节不同,给予批评、谴责、处罚,直至追究行政刑事责任。二是会计人员对自身行为的评价,亦即会计人员进行是否合乎道德规范要求的自我检查。通过经常的自省可以更加自觉地去恶从善,自觉地恪守良好的职业道德规范。针对目前会计职业道德评价不完善的现状,结合《公民道德建设实施纲要》,应制定会计行业职业道德规范以及会计职业道德评价标准。
(二)改进对会计人员继续教育的管理,包括机构设置、流动人员的管理、考试制度
会计人员继续教育应专人负责,统筹管理,合理安排。引进竞争机制,打破教育培训市场的垄断局面,选择有实力的单位进行培训,财政部门只负责日常的监督和最终的考核,这样既有利于提高会计继续教育的培训质量,也有利于提高会计继续教育的日常管理效率,确保新形势下会计继续教育工作不流于形式。
目前会计人员流动性强,为加强管理,会计管理机构应制定多种继续教育考核标准,以适应不断变化的新情况:一是加强同外出人员的联系,鼓励他们参加会计专业类考试,拿到成绩合格单后可回来参加考核。二是尽量给外出会计人员创造方便的继续教育学习方式,如网上继续教育和网上考试,以减少外出会计人员的负担。三是财政部门应升级会计从业资格管理软件,使全国的会计从业人员档案能信息共享。
对不同层次的会计人员,应采取不同的考试形式。如对于高级会计人员,可采取开卷考核的形式,适当增加题目深度。而对于其他层次的人员采用闭卷考试形式,题目难度不能太大,但考场纪律必须严格。另外,考试也可以充分利用网络资源,考生只要登陆会计继续教育考试题库,输入本人的身份证号码即可进行随机抽样考试。同时,要把考试成绩与年检结合起来,增强会计人员学习的自觉性。
(三)统筹安排教育内容,实行分层次教学
会计继续教育的主要内容包括会计前沿性、新颖性理论与实务,财务会计法规制度,会计职业道德和其他相关知识。从整个会计领域的发展趋势来看,职业道德规范的教育日益重要。爱因斯坦曾说过:“第一流人物对于时代和历史进程的意义,在其道德品质方面也许比单纯的才智成熟方面还要大”。一个职业道德不高尚的会计人员,业务能力越强,危害就越大。
实行分层培训是把所有会计人员分为3个层次:第1层次是具有高级会计师资格的财会人员或大型企业财务负责人,对这类人员进行培训的时间长、内容多而深;第2层次是具有中级会计技术资格的人员,对他们的培训应安排较长时间、较多实用性的内容;第3层次是中级以下资格的财会人员,对他们的培训应安排会计基础性内容,重点是会计最基本实务操作。除上述分层外,也可以将培训会计人员按行业进行分类,不同类型的会计应分别设置相应的培训内容。
(四)更新教学模式和手段
继续教育可采取接受培训和自学的方式。按培训的时间长短分为短期培训和长期培训。短期培训侧重于实效性,一般为脱产集中学习。长期培训侧重于系统性,时间安排较为灵活。按组织培训的机构可分为财政部门会计管理机构组织的培训或由其批准设立的培训点举办的培训;省级以上业务主管部门举办的业务培训;财政管理机构认可的其他形式,如高校的继续教育和会计学会或协会的行业培训、科研课题、会议交流等。传统的课堂教育是学生与教师面对面的一种教育,随着网络的发展,计算机技术不断提高,现代远程教育已广泛应用。利用现代科技的远程教育形式,能扩大教育规模,甚至形成教育产业,减少国家投资,解决工学矛盾,使高科技技术手段成为学习的催化剂,实现劳动者知识化和学习终身化。
从继续教育发展的潜力来看,自学成才应成为继续教育的主要形式,包括单位自行组织的业务学习;承担专业课题并取得研究成果;参加会计专业技术资格考试,但这种形式一定要配备相应的考核方式。
主要参考文献:
