发布时间：2023-09-21 17:33:06
绪论：一篇引人入胜的管理方面的理论，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
一、 物业服务企业全面预算管理的意义
首先，对于一个企业来说，未雨绸缪可以说是生存必备的技能，对物业管理企业也当然是一样。全面预算管理的是现代企业管理系统的一种先进管理方法。现代企业经营管理的重要内容包括“规划”和“控制”两大部分。若无规则，则无控制的依据，而规划的重要内容之一就是全面预算。全面预算是指按照企业决策方案，确定企业各项活动的目标，并表现为预计利润表、预计资产负债表和现金预算等一整套预计的财务报表及其附表，借以预计未来期间的财务状况和经营成果。其中，预算编制则是全面预算的重要一步，预算的编制和使用，作为评价业绩的标准，在管理上有时比实际结果更受重视。
基于全面预算管理制度的先进性，物业管理公司在企业内部规范经济行为的各个方面建立了一套完整的全面预算管理体系，从而提高企业财务管理具有重要的现实意义；其次，物业管理公司推出这样的全面预算管理的管理机制也能起到协调公司经营，通过预算目标，编制，汇总和审查，执行和调整，评价和评估的分解作用，从而起到协调效果，为公司的规划和发展公司业务和提高公司自我意识方面发挥了关键作用；再次，全面预算管理在企业部门的实施，可以起到很好的员工绩效的激励作用，全面预算管理通过分解有针对性的战略目标，实施，控制到最终的具体实现，从而推动员工和部门不断提升自己的专业水平，当然，同时员工同时可以提高自己的待遇水平。此外，引入全面预算管理，可以提高物业管理公司一直都面临的预算死板问题，是预算变得简单、方便和客观性。
二、 物业服务企业全面预算的编制
物业管理企业实施预算编制应遵循以下原则： 1.目标导向的原则。企业相关管理部门将根据公司的情况来制定短期计划和长期发展战略，结合公司目前的情况，制定了企业年度预算、季度预算、甚至是月预算。根据自己的具体情况来对具体问题具体分析，细分并开发适合自己的预算。 2.综合平衡的原则。这需要处理每个部门的局部和整体以及全面的预算平衡之间的关系。 3.全部成本的原则。将各部门预算管理费收入统一算到他们的成本中去。 4.重点支出项目重点控制原则。要想企业达到长期发展的目标，就需要对企业当中的核心竞争力进行重点培养，那些比较重要的项目要着重控制，不可随便的进行更改。①
预算编制步骤：1.审查平衡。财务管理部会和其他的有关部门对物业管理企业的各个单位的预算进行审查（有必要的时候可以进行复查），有必要的话可以给他们提出适合的平衡建议，而且企业还要工作目标责任书，年度工作目标可以作为各个部门预算的修正依据。 2.批准。通过预算各部门（财务部、工程部、物业部、市场部和保安部）进行分析整理，企业的财务部门才能上报公司上级进行审议，报道给管理层。 3.发出的执行。企业年度预算提交管理层审批，然后去下发到各部门，分解落实到财务部门后执行。
三、物业管理企业全面预算存在的问题
（一）物业全面预算意识不足
物业管理公司目前所缺乏的预算意识，要么是预算目标单一。②因为大部分财务管理业务仍处于过渡阶段，很多企业仍然不熟悉该系统是比较全面的预算管理系统，比如全面预算管理，以提高企业管理水平的优势，协调公司，激励绩效改进等，都还是一知半解，更何况引入这种制度呢？另外有一些物业管理公司思想比较局限，并不认为物业全面预算是必要的，所以对此也就抱着一拖再拖的态度，觉得只要国家没有明确规定需要全面预算他就没有必要引进这种管理模式。因此，在这种情况下，国资委就应该起到引导作用，以更好地促进企业的全面预算管理在市场化的物业管理的背景下，提升水平并发挥应有的作用。
（二） 预算编制存在问题
1.预算目标单一，编制的预算没有成为实施战略目标的手段
目前，国内企业仍普遍使用传统的预算系统，无论是在预算编制，设计，实施，控制，都是基于一个个单一的目标预算为导向，如以成本为导向的预算编制，反映成本控制，反映现金流量的现金流量控制为导向的预算编制等。尽管有这些预算的编制也有一定的管理效果，但因为公司的核心目标是企业价值最大化，也可以说是利润最大化，反映在预算上则是预算指标体系的策略的成功。因此，各种预算准备阶段的设计目标是相对简单的，而有战略导向的建立全面预算框架则是很复杂的。
2.缺乏有效的预算沟通，全面预算编制行为受局限
我国企业的财务预算的执行主要反映在最终监督和考核状况上，再加上很多企业的预算编制工作主要由财务部门负责，尚未建立起一套系统的全面预算框架，从而导致“财政预算完全所有的“错觉预算。有些公司是通过自上而下，自下而上，或上下结合的沟通，但由于企业的经济和技术领域的过于严格的划分使双方很难直接沟通和理解。并且使用相互理解而非用专业术语来表达自己的立场，导致预算编制和财务管理几乎没有什么技术方面的问题，而技术人员不知道在财务管理方面怎么执行预算。这种情况下全面预算的编制是极为不利的，将显著降低预算编制的效率，不能满足企业提高效率适应市场竞争日益激烈的要求。
3.编制方法不灵活，编制的预算很大程度上存在主观性
编制预算方法对实现企业全面预算管理的目标和提高预算效果具有不可忽视的作用。目前的预算编制方法，常用的为企业增量法或削减法，因为递增或递减的预算编制简单方便，也给预算确定讨价还价留下空间的行为，同时也认识到历史水平的合理性。然而，较少的因素来考虑预算递增或递减的外部环境在很大程度上是主观的，难以适应市场环境的变化和反映瞬息万变的经营管理活动，再加上自己的预报的局限性，它们容易导致预算编制出与实际操作效果相违背，预算的实际效果就会相对窘迫，难以发挥预算的激励作用。
（三） 全面预算考核不足
主要体现在预算缺乏专门人员以及预算程序不一致的标准上。首先，物业管理公司，目前还没有相关部门正在做指导全面预算并介绍其特殊性，缺少充分的预算，包括与评估收入的预算、物业管理费用的预算、预算期间、物资采购预算成本和固定资产预算。内容是相当繁琐的，它必然导致预算评估阶段的短缺。
结论
物业管理企业在做好预算方面是必要的。上述全面预算的介绍，包括预算编制，预算管理的内容，预算编制的编辑程序以及预算的理论动机理论，都是需要综合考虑并遵循精确的原则的。全面预算编制与使用需要各企业在实践中不断积累经验，结合自身特点，深刻领会全面预算的理念，通过实施科学的预算编制模式给企业带来成功。相信物业管理企业通过实行全面预算管理制度的引入并在此推动下可以很好、更快的融入社会主义市场经济之中。（作者单位：北京捷利物业管理中心）
参考文献
[1]关晶：《物业管理企业实行全面预算管理的理论与方法》，《经营管理者》，2012年第10期
[2]孙言明：《企业全面预算的编制问题及对策研究》，《财经纵横》，2011年第4期
[3]陈洪：《浅谈企业全面预算管理》，《中国煤炭地质》，2008年第11期
1 公共图书馆免费开放的理论依据
1.1 免费开放的概念
免费开放的含义分为“免费”与“开放”两个方面“免费”指的是进入或享受图书馆的服务不收取费用，“开放”指的是在特定的范围之内，读者能够自由的进入图书馆，享受图书馆提供的服务。免费开放的本质为国家文化所赋予民众的能够自由地利用图书馆的权利。免费开放的对象的范围是可以选择的，可以分为四个层次：仅针对本地居民、仅针对本国居民、针对境内的所有居民、针对全球人。免费开放主要可以体现为无障碍性、可检索性、可获得性、可读性与可使用性五个方面。
1.2 公共图书馆免费开放的理论依据
1.2.1 图书馆学五定律
“图书馆学五定律”由阮冈纳赞在1931年提出，成为了公共图书馆免费开放的理论方面的依据。其中，第二定律中指出图书馆应该向每个人都敞开大门，强调在图书馆的使用权利方面人人平等，而且还指出国家要从经费、立法与协调等方面为图书馆的免费开放提供保障。
1.2.2 公共物品理论
公共物品制度是每一个人都有权利使用并受益的物品，具有非排他与非竞争的特性。而公共图书馆属于政府提供的公共物品，因此需要让公众进行免费的使用。
1.2.3 图书馆服务理论
在图书馆的服务理论中包括服务的原则、体系与理念等方面。其中平等服务的理论是我国在1949年之后所坚持的区分服务的原则被打破了；公益服务理论对图书馆出现的某些方面的问题进行了纠正；服务本质论强调了公共图书馆的服务性的属性，以上这些都是我国公共图书馆实现免费开放的理论基础。
1.2.4 公共图书馆理论
免费服务从19世纪中叶开始就成为了公共图书馆的基本原则。《公共图书馆宣言》中指出：“公共图书馆原则上应该提供免费服务”，虽经过多次修订但这点原则并未改变；英国在《图书馆宣言》中说明：“图书馆对社会的每一个成员免费开放”。这些以规定形式体现的原则成为了图书馆免费开放的主要理论依据。
2 公共图书馆免费开放的相关理论
2.1 公共图书馆模式
《现代图书馆学理论》指出公共图书馆的发展模式主要包括城乡一体化、以城市为中心向乡村辐射、以社区为中心三种，依据我国当前的基本情况，以社区为中心的发展模式更加适合我国。公共图书馆的服务范畴从理论方面来讲，为所有人服务是具有必要性与可能性的，公共图书馆主要从社会基本服务的性质方面与其他类型的图书馆进行根本上的区分。在现实生活中，并不能够由于公共图书馆服务范围与服务能力而否认公共图书馆为“所有人”服务的性质。我国图书馆的服务理念经过长时间的反思之后逐渐实现了理性化，将免费服务作为了其根本原则。
2.2 公共图书馆的哲学
在针对公共图书馆的起源问题的争论中，J. H. Shera 和 Gwladys Spencer从社会需要与影像角度进行分析；Sidney Ditzion 和 Robert Lee 的解释主要是基于人道主义。不管上述关于公共图书馆是从哪个方面进行分析，都忽略了社会公平在人类文化与社会进步中的必须性。公共图书馆免费开放的问题应该从哲学的角度进行对待，属于文化哲学的一个侧面。
2.3 图书馆的服务分类
在公共图书馆免费开放过程中就出现了图书馆服务分类的问题，主要包括基础服务与高级服务。基础服务中包括信息与大众方面的服务，而高级服务包括知识与专业方面的服务。公共图书馆应该负责基础服务，高级服务则主要由专业图书馆服务。公共图书馆不能够仅仅将服务局限在借阅等方面，还应该将信息服务纳入其服务体系中，对公民的学习进修知道，满足学习型社会与创新型国家建设的需要。
3 公共图书馆免费服务立体化模式
3.1 政府方面
政府在公共图书馆中发挥着主导作用，要明确政府的主导作用主要包括以下三个方面：第一，要明确政府的责任，政府在公共图书馆免费开放的过程中要积极办馆，为图书馆负责；第二，明确政府的服务，服务性政府的建立使政府的工作转移到了公共服务方面，政府要为图书馆提供服务，通过图书馆这个公共服务部门为群众服务；第三，明确做到经费保障，政府应该确保图书馆的经费充足，提供运行与文献资源等方面的经费。
3.2 公共图书馆方面
在立体化模式中，公共图书馆发挥着关键作用，主要体现在以下几个方面：第一，要从战略的高度重视公共图书馆的免费服务，公共图书馆要抓住免费服务这个发展的契机，在组织免费开放的同时探索新的发展模式。图书馆要树立战略发展观念，实现图书馆的全面化的服务，对图书馆存在的各种问题进行综合、深入的思考。第二，加强公共图书馆免费开放的制度建筑，制定具体实施的方案，按照相关的规定组织实施，明确信息资源免费的范围，明确“检索与咨询”的免费情况，明确收费的范围与标准。第三，要对公共图书馆免费开放利用各种渠道进行宣传与推广，还要注重公共素质的提高，将两者结合起来促进公共图书馆的有效利用。
3.3 公众方面
二、县级公共图书馆免费开放的问题
1.县级图书馆的资源问题
随着社会不断的进步，人们必须不断的吸收新的知识，特别是部分类别的书籍内容必须紧跟时代，比如计算机类、信息通信技术类、电工电子类的书籍，只有年年更新书籍的内容才能满足人们的需求，否则人们阅读陈旧的书籍将无法得到自己需要的知识。然而县级的公共图书馆图书采购的经费不足而影响图书馆的运营。部分县级的图书馆表示随着物价上涨，图书的价格年年上升，然而相关部门拨给的图书采购经费却几乎没有上升，这使图书馆的工作人员无法即时更新图书资源。部分县级的图书馆有时因为经费不足的原因，一整年都不能更新一本书，这使群众对图书馆蒇的资源感到非常不满。
2.县级图书馆的设施问题
县级公共图书馆以免费的方式为群众服务，这意味着图书馆要接待形形的对象。由于公共图书馆的管理人员需要满足不同阶层人的需求，而不同阶层的人对免费图书馆的服务提有不同的要求，这使县图图书馆的公共设施显得非常缺乏。比如白领阶层的人要求图书馆给予最便捷的电子服务，让自己能够远程搜索和下载需要的图书；残疾人要求免费图书馆提供特殊的服务，让自己可以阅读到需要的图书；青少年希望能够在图书馆观看多媒体的教育片，享受无字化的图书服务；少儿借阅图书时希望图书馆理员给予专门的引导和服务。目前县级公共图书馆的设施无法满足人们多元化的要求，人们希望县级图书馆能够提高服务质量。
3.县级图书馆的服务问题
由于受到各方面的限制，县级公共图书馆的管理人员知识结构老旧，他们对图书馆理的认知还停留在编目、修补破损的图书、整理图书分类、作好借阅记录等的理解上。然而随着生活节奏的加快，人们已经难以接受公共图书馆的被动服务，人们要求图书馆能够定期的推送图书，让自己获得最新的图书情报；人们希望图书馆能够加强文化的氛围，让人们得到更多的文化熏陶。
三、县级公共图书馆免费开放的对策
1.加强资金投入，做好基础建设
随着社会的发展，人们对县级图书馆的服务不仅仅只是提出免费的要求，而且还要求图书馆能够提供优质的服务。如果要满足人们日益增长的文化要求，那么相关的部门必须提供足够的资金，为图书馆做好基础建设。比如一座现代的图书馆，需要有网络图书查询和借阅的功能，这就要求县级公共图书馆建立一个专门的图书馆网站，以网站的形式对群众服务；现代公共图书馆还需要配备特殊群众的专用服务设施，且为他们提供专用的书籍；图书馆还需要建立多媒体图书室，让少儿或青少年能用多媒体的方式接受教育。只有提供足够的资金，县级免费的图书馆才能为群众提供优质的服务。
2.优化资金使用，加强资源流通
由于国家提供的图书采购资金有限，所以县级公共图书馆需要另辟途径资获取图书资源。目前县级公共图书馆可尝试以下两条途径：第一条途径，免费图书馆可以与馆配商合作，让图书馆配商代为调查民众需要的图书资源，图书馆配商是以调查图书馆的需求，为图书馆配置需要的图书为职业，公共图书馆若能与他们合作，图书馆配商会定期给免费图书馆推荐最适合购买的图书书目，且会提供其它免费的服务。第二条途径为加强资源流通，即县级公共图书馆之间可以分工合作，分别购置不同类别的书籍，然后图书馆和图书馆之间定期交换书籍，让现有的书籍被最大限度的利用，如果采用这种方法，县级公共图书馆可用较小的成本满足群众的图书资源需求。
3.作好文化宣传，提供主动服务
