发布时间：2023-12-23 16:06:22
绪论：一篇引人入胜的双减政策的弊端，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中国利用外资始于，到现在已经走过了28年的历史，它可以称得上是一场现代化的革命。但时至今日，中国加入WTO 的过渡期即将结束，当前中国发展面临的主要问题不再是资金短缺，而更多地是如何推动体制和机制创新。在这种新形势下，有必要对中国利用外资产生的弊端进行深入分析。
一、国际收支失衡，通货膨胀压力增加
随着外资的大量涌入，使得我国保持国际收支平衡的压力骤然加大，并使得经济过热，导致我国发生通货膨胀的压力加大。
从国际收支的角度来看，中国长期保持经常项目和资本项目的“双顺差”，到2005年末，经常项目收支差额为160，818，311千美元，资本项目收支差额为62，963，916千美元，显然，这种“双顺差”大量来自于外资的流入。这也使得国家外汇储备进一步增加，截止到2006年10月，我国的外汇储备余额已经突破1万亿美元的大关。由于对资本项目进行管制，中央银行为了买入外汇需要投入大量的本币，构成了外汇占款，随着外汇占款的增加，基础货币投放必然增多，使得广义货币M2随之扩张，截止到2006年9月末，广义货币供应量(M2)余额为33.19万亿元，为此，央行不得不用提高利率的办法进行对冲，中国人民银行决定，自2006年8月19日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。但只要央行对资本项目下的可自由兑换进行管制，通过这种途径造成的货币扩张是不争的事实，这必然会给我国造成较大的通货膨胀压力，使得我国国内经济的稳定运行需要多方努力。
另外，外资的大量涌入和高额的外汇储备使得人民币面临前所未有的升值压力，目前，人民币汇率对美元的中间价已经突破了7.87的水平，进入了升值通道，只要我国依然保持较高的引资力度，这种外汇储备急剧增加的局面就不可能得到缓解，在中长期内人民币必然升值，这会对我国的出口企业造成较大损失，并有可能使我国的经济增长速度放缓。
二、国民财富流失严重
在利用外资的过程中，由于给予了外资企业超国民待遇，使得本应属于我国的国民财富流失现象非常严重。如由于给予外资企业税收的减免，这部分财富我国无法获得，随着外资企业在我国经济中所占比重的上升，这种流失速度会加剧，同时，一些外资企业往往采用提高进口设备的价格，降低出口产品价格的方法与政府进行博弈，导致账面出现“假亏损”，而实际却盈利的事实，这也使得我国的财富流向国外。目前在中国境内的40多万家外企有60%账面亏损，年亏损总额达1200亿元。更让人费解的是，这些外企置多年亏损于不顾，在亏损之后竟又接连追加投资。
此外，在企业采取合资的模式下，国有企业的资产流失也非常惊人。一些外资通过高估设备价值的方式，更有甚者，一些不法外商将一些国外已经淘汰的机器设备作高价出资，这种方式不但减轻了外方的出资义务和风险，并且给其带来较多的投资回报，这也意味着中方经济利益的损失，同时也造成了国有资产的流失，在无形资产出资和估计上表现更加明显。
三、地区差距扩大
我国的对外开放是先沿海，后内地。尽管国家目前进行西部大开发，但受地理位置、优惠政策等众多因素的制约，目前外商在华直接投资仍高度集中在东部沿海地区，尤其是珠三角、长三角和环渤海地区。由于外商直接投资过于集中于东部地区，这尽管有力促进了东部地区的资本形成、产品出口和经济增长，但也使得地区差距愈加明显，如果不能采取有效措施促使外商投资向中西部转移，那么，随着外资的继续增加，这种地区差距会更加扩大。
四、挤出效应明显
随着外国资本的大量涌入，尽管对国民经济的增长不乏促进作用，但与此同时，也对国内资本产生了较强的挤出效应，伴随外资企业市场占有率的提高，内资企业市场占有率、产值比重相应下降，一批高污染产业把国内过剩的生成能力转移到我国，在利用中国低廉的劳动力、土地、能源和公共资源的同时，获得了高额的利润。外资在带来了直接和间接就业效应的同时，也使得一些内资企业处于竞争劣势，迫使一些内资企业退出市场，这些企业职工的失业人口，就是由于挤出效应带来的负面影响。另外，外资企业往往借助其资本的优势，通过中国的资本市场，以低成本收购中国的壳资源，注入其在中国的业务和技术、产品，除了能迅速占领市场之外，也会形成行业垄断，而我国还没有完备的反垄断法来规范国内企业与跨国公司的竞争行为，这同样也影响到我国的国家经济安全。
五、内资企业的不平等竞争问题突出
自我国入世以来，对外资的各项准入限制已基本取消，外资现在不但已享有与我内资企业同样的国民待遇，而且还享有我内资企业所没有的税收优惠。例如，在税率方面，虽然按税法规定，内外资企业所得税名义税率都是33%，但实际上，对外资的税率优惠，如“三免两减”以及各级地方政府的优惠，远远超过对内资企业的税率优惠。研究表明，外资企业在中国的平均税负只有11%。相比之下，中国一般内资企业的平均税负率要高出一倍，国有大中型企业的税负率更高达30%。除了外资企业税负轻微，还有土地、贷款、用汇等优惠与便利，这些都保证了外资企业的赢利。而沉重的税负大大限制了我国内资企业的生存发展，使其无力开发自己的核心技术，在与具有技术优势的外企竞争中处于非常不利的弱势地位。从表面上看，用“两免三减半”的所得税让步换取了外商的直接投资。但实际上，各级财政付出了非常大的代价。
六、对中国生态环境有一定负面影响
在对外开放和走向世界的过程中，尽管一些代表先进生产力发展方向的产业转移到了我国，但不可否认的是一些发达国家同时也将一些资源型、耗能型、污染型加工制造业向我国进行了转移。当前中国经济发展中的环境约束越来越严重。在中国“优越”的投资环境下，外资企业由于不必把生产过程对环境的损害纳入到自己的经营过程中，从而使得中国的“以市场换技术”的引资战略成为发达国家和跨国公司转移污染的一个渠道。事实上，中国引进的外资企业有许多是一些传统过时的工业科技，如制革、印染、电镀、杀虫剂、造纸、橡胶、塑料等产业，这些产业对稀缺性和污染性资源的消耗过大，既激化了他国与中国在能源和原材料等问题上的冲突，也增加了中国经济发展中资源与环境问题的严重性。
七、假外资盛行，扰乱我国正常竞争环境
根据商务部外资司的统计数据表明，2005年对华投资前10位的国家和地区，来自中国香港、英属维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚等离岸中心的投资大幅增加，其中来自维尔京群岛的投资远远超过美国、日本、韩国等发达国家。有分析人士认为，以维尔京群岛、开曼群岛区区弹丸之地，其投资总量竟能超过美国，这其中包括了很多国内资金“中转”的假外资。这种现象使得那些诚实守法的国内企业在竞争中处于劣势地位，扰乱了正常的竞争秩序。在我们谴责这些内资企业的同时，其实更应该反思的是我国的引进外资政策。
八、对产业结构的影响
外资在我国的产业结构中的严重失衡，主要表现在：制造业过重，农业、服务业过轻。2003年，我国实际利用外资金额为535亿美元，制造业占69%；农业占1.87%；服务业占29.3%，且三分之二集中在房地产服务业。因此，外商投资的结构性倾斜不仅加大了中国三次产业结构的偏差，而且外资的结构性倾斜也扩大了中国三次产业发展水平和国际竞争力的差别。
九、产业安全问题凸现
一、引言
2012年4月24日，中国银监会公布了《中国银行业监督管理委员会2011年报》。数据显示，2011年中国银行业金融机构实现税后利润1.25万亿元，同比增长39.3%。截至2012年4月4日，两市已有包括12家上市银行在内的1336家上市公司公布了2011年年报。其中，12家银行的净利润达到8415亿元，占上市公司总利润的51.3%，剔除12家上市银行后，上市公司的净利润较2010年不增反减。
二、银行高利润的根源
毫无疑问，这是一份令国内其他行业和国外同行艳羡不已的成绩单，而“银行暴利论”则再次成为社会公众热议的话题。与银行的靓丽业绩相反，中国经济正进入一个产能过剩、资源制约、环境恶化、转型困难、增长乏力的瓶颈期，显而易见，举步维艰的实体经济与高速增长的银行正在发生奇怪的背离，这种情况是如何发生的呢？分析一下银行的收入来源，或许会找到答案。
银行的主营收入由两部分组成，一是利息收入，二是手续费收入。根据有关数据显示，2011年前三季度，四大国有银行利息净收入占总营的75.7%，其他股份制银行利息净收入占总营收入比例则超过90%。显然，利息净收入长期以来都是银行高额利润的源泉。根据现行利率标准，一年定期存款利率是3.5%，而1年-3年的贷款利率却高达6.65%。这样的政策，确保了银行业可坐收3%的利息差。事实上，中国银行业的利差远远超过3%，因为根据国家的利率政策，存款利率上限管理，贷款利率下限管理。在操作层面，则是存款利率固定，贷款利率向上浮动。而在当前的市场环境下，贷款议价权掌握在银行手中，所以多数企业只能被动接受高价贷款。根据国家统计局数据，2011年CPI全年同比上涨5.4%，也就是说，老百姓把钱存到银行，一年要损失1.9%。而银行将获得的低成本资金高价贷给企业，两头食利，不亦乐乎。
银行的手续费收入占比不高，但绝对金额不小，也有几千亿之巨，而且巧立名目、花样众多，有乱收费之嫌。据银监会和银行业协会2011年7月的统计，中国银行业服务项目共1076项，收费项目850项，占79%。其中个人服务项目276项，有偿服务项目196项。武汉大学法学教授孟勤国曾向媒体披露了一份其领衔撰写的《银行卡收费不当问题调查研究》。这份调研报告指出，2003年10月1日出台的《商业银行服务价格管理暂行办法》明确银行收费项目仅300多种，而现在《商业银行服务价格管理办法》（征求意见稿）中列出的收费项目已多达3000种，7年时间增加了10倍。虽然要求自7月1日起被取消的收费项目34项，但银行收费项目仍呈增长之势。2010年与2003年相比，大型商业银行的有偿服务产品和项目从338项增加到662项，增长了104%。2011年已公布年报的12家上市银行的手续费及佣金收入4048.64亿元，比上年增长 31.79%，占银行总收入的比例从17%提高到19%。如前段时间北京有银行停办存折的消息便引起了广大储户的强烈反对。事件的根源在于银行的追本逐利，对存折业务设置种种限制的同时，间接迫使消费者不得不选用费用更高的银行储蓄卡。据调查，银监会去年的34项收费取消通知里面明确规定，银行不得对存折开户收取工本费等费用，但是对银行卡，四大行都要收取5-10元的工本费，10元的年费。此外，不管是活期存折还是借记卡，若账户中存款没有达到日均额度要求，还要另外收取3元/季度的小额账户管理费。而且银行卡的年费、工本费、小额账户管理费还是叠加收取的。除了个人业务以外，银行也在信贷规模管控与业务转型的双重压力下，巧立“账户管理费”、“服务费”“融资顾问费”和“信贷安排费”等各种收费名目，变相再度提高贷款成本，将利息收入“转化”成中间业务收入。而银行在收取名目繁多的费用的同时，并未向客户提供与之相称的优质服务，因此而遭到广泛诟病。
三、银行高利润引发的弊端
银行业的高额利润给从业人员带来了高工资、高福利，但对中国经济却并非福音，甚至产生一种“我花开后百花杀”的消极后果。简单归纳，有以下三大弊端。
（一）扭曲市场关系，造成资源错配，透支经济增长潜力
在当前金融体制下，银行处于强势地位，大多数企业没有议价能力，由此造成企业融资成本过高，大量利润从实体经济分流进银行体系，而企业则沦为银行的打工者。出于逐利的本性，产业资本争相逃离惨淡经营的实体经济，进入资产领域去追逐以钱生钱的财富游戏，从而形成投机盛行、泡沫泛滥的局面，实体经济则面临空心化危险，经济转型更是无从谈起。缺少实业的支持，银行只能是无本之木、无源之水，最终导致金融与实业双输的结果。
（二）催生地下金融，积聚金融风险
我国对金融领域实施严格的准入限制，而现有的金融体系又无法满足全社会的投、融资需求，于是以民间借贷为主要内容的地下金融活动应运而生，并呈愈演愈烈之势。由于处于监管的真空地带，参与主体复杂，同时缺乏自我约束和风险控制机制，使得这些游离于体制之外的地下金融活动乱象丛生、危机四伏。而且某些畸高的借贷利率注定是不可持续的，因此资金链的断裂、风险的爆发、甚至于经济社会的动荡也是可预见的。温州老板跑路潮已经给我们敲响了警钟。
（三）不利于银行业自身的长期发展
近年来，在金融危机的背景下，我国的银行业超常发展，年增长率超过30%，数倍于国民经济的增长速度，可谓成绩斐然。然而，这些成绩的取得与银行自身的经营水平并无多大关系，只是因为国家实施的超宽松的货币政策，导致银行信贷资产不断膨胀，利息收入持续增长的结果。也就是说，在国家的利率政策保护下，银行只需不停地扩大资产负债规模，便可坐享制度红利、攫取超额利润，而无需在生产经营、公司治理、业务创新、客户服务等方面下功夫，由此造成我国银行业经营管理水平不高、同质化竞争严重、创新能力不足、核心竞争力缺失，制约着银行业的进一步发展。
四、解决弊端的对策建议
在银行高利润的背后，是金融对实体经济的挤压和对消费者的盘剥，是金融服务实体经济功能的弱化，是虚拟经济与实体经济关系的扭曲。因此，金融体制改革已是大势所趋、势在必行。笔者认为，金融领域的改革应该在市场化方向的前提下，着重做好两方面工作。
（一）打破行业垄断，引入充分的市场竞争
竞争是市场经济的本质特征，自由充分的竞争可以降低市场经济的运行成本，提高市场经济的运行效率，实现市场主体利益的最大化，进而，我国现行的伪市场化的金融体系下的一些积弊也会随之化解。以与百姓生活息息相关的银行服务收费为例，银监会几次发文规范，但效果不彰，甚至有不降反增的趋势。事实证明，用行政手段直接干预市场运行是徒劳无益的。而在完全竞争的市场条件下，消费者拥有充分的自由选择权，那些收费高、服务差的银行自然会被消费者抛弃，只有那些收费合理、服务优质的银行才能生存，于是经过优胜劣汰，一套为市场各方所接受的、真正合理价格体系也就自然而然地形成了。要建立这样一个运行高效、竞争有序的市场化金融体系，首要工作就是彻底破除垄断，降低准入门槛，引导民营资本进入金融领域参与竞争，规范民间金融活动，将地下金融置于阳光下并合法化，培育发展面向中小企业的各类小型金融机构，最终形成以小额贷款公司、村镇银行、社区银行、城市商业银行、股份制商业银行、国有商业银行为主体，竞争、互补的多层次的金融市场体系。
（二）有序推进利率市场化改革
利率作为资金的价格，同时也是其他各种金融产品的定价基准，是最核心的金融要素，在金融资源的配置过程中起着基础性作用。利率市场化改革的终极目标就是将利率的定价权交给市场，在公平竞争的前提下，通过不同银行之间、银行与客户之间的博弈，形成市场利率，进而引导资金合理流动，实现金融资源的合理配置。利率改革是一项极为复杂的系统工程，需要多项改革配合跟进，如充分竞争的金融市场、存款保险制度、银行的财务约束体系、市场监管体系等，另外还要涉及到利益分配格局的调整，必然会受到既得利益集团的阻挠，因此，宜采取渐进方式，科学论证、审慎决择、有序推进。笔者认为，应首先从实现存贷款利率双向浮动开始，逐渐扩大浮动范围，最终实现利率的完全市场化。
以温州金改革试点为标志，中国的金融改革的大幕已经拉开。回顾改革开放30年，每一次改革都是在困难和阻力中曲折前行，而对处于深水区的金融体制改革而言，我们更应该充分认识到其中的巨大难度，准确判断，及时应对，确保改革成功。
笔者认为，此次金融改革面临的最大不确定因素就是政府对金融市场的干预。当下的中国经济是一个政府主导的投资拉动的增长模式，在这种模式下，政府容易对经济运行进行过度干预。而在市场经济条件下，这种干预，显然会使经济运行偏离其正常轨道，从而对经济发展造成负面影响。
具体到金融领域，这种干预造成的一个突出问题就是地方政府融资平台贷款风险。此类地方政府融资主要用于城市基础设施建设，基本无经济回报，因此多以土地抵押、地方财政背书。而一旦土地升值的趋势逆转，地方财政收入就会减少，贷款风险凸显。在目前房地产市场持续紧缩的环境下，平台贷款的违约风险正在成为大概率事件，规模巨大的地方政府融资平台贷款已成为中国金融体系内的一颗定时炸弹，时刻威胁着金融市场的安全运行。因此，如何定位政府的角色或许会成为改革成败的关键。笔者观点，政府应该尽快从金融市场中全身而退，不再作为市场主体，彻底回归裁判员本色。具体说，政府的作用应该体现在两个方面：一是作为制度的设计者和制定者，为金融市场运行和金融机构发展提供良好环境。二是作为市场监督者，按照宏观审慎监管原则对市场主体和市场运行进行监督，保护投资者和金融消费者，防范系统性风险的发生。
前言
随着我国经济持续快速的发展，城市规模不断扩大。作为城市重要的基础设施——市政排水管网，也得到了政府部门的大力支持、在原来基础上更加完善。市政排水管道作为基础设施，要为城市服务近百年。所以市政管材要因地制宜科学选用。只要设计合理，新型管材运用在市政排水管网中是有一定优势的，随着科技水平的提高，新型管材的成本将进一步降低，全面替代传统管材将指日可待。现在就常用管材的一些特性，优缺点，使用范围做一简要论述。
一、市政排水工程常用管材特性分析
1.混凝土管和钢筋混凝土管。混凝土管和钢筋混凝土管适用于排除雨水。污水，可在专门工厂预制，也可在现场浇制。分混凝土管、轻型钢筋混凝土管、重型钢筋混凝土管3种。管口通常有承插式、启口式、平口式。混凝土管适用于管径较小的无压管。当管道埋深较大或铺设在土质条件不良的地段，为抗外压时通常考虑采用钢筋混凝土管。混凝土管和钢筋混凝土管便于就地取材，制造方便。而且可根据抗压的不同要求，制成无压管。低压管。预应力管等，所以在排水管道系统中得到普遍应用。混凝土管和钢筋混凝土管除用作一般自流排水管道外，钢筋混凝土管和预应力钢筋混凝土管也可用作泵站的压力管和倒虹管。它们的主要缺点是耐酸碱腐蚀及抗渗性差，管节短、接头多、施工复杂。在地震强度大于8度的地区及饱和松砂、淤泥土质、充填土、杂填土的地区不易敷设。另外管径较大时自重较大，不易搬运。
2.金属管。常用金属管有铸铁管及钢管。室外重力流排水管道一般很少采用金属管，只有当排水管道承受较大内压或外压时或对渗漏有较高要求时，如穿越铁路，河道的倒虹管或靠近给水管道的房屋基础时，及排水泵站的进出水管用金属管。才采用金属管，在地震烈度大于8度或地下水位高，流沙严重的地区也采用金属管。金属管质地坚固，抗压，抗震，抗渗性能好；内壁光滑，水流阻力小管子每节长度大，街头少。但价格昂贵，钢管抗酸碱腐蚀及地下水侵蚀的性能差。目前，国内排水管材大多数采用钢筋混凝土管，钢筋混凝土管作为排水管使用存在着许多弊端：（1）理化性能不稳定，使用寿命短；（2）综合经济指标高；（3）其生产不符合节能环保政策。
3.HDPE管是一种具有环状波纹结构外壁和平滑内壁的新型塑料管材，由于管道规格不同，管壁结构也有差别。根据管壁结构的不同，HDPE管可分为双壁波纹管和缠绕增强管两种类型。 （1）HDPE双壁波纹管。双壁波纹管是由HDPE同时挤出的波纹外壁和一层光滑内壁一次熔结挤压成型的，管壁截面为双层结构，其内壁光滑平整，外壁为等矩排列的具有梯形中空结构的管材。具有优异的环刚度和良好的强度与韧性，重量轻、耐冲击性强、不易破损等特点，且运输安装方便。管道主要采用橡胶圈承插连接（也可采用热缩带连接）。（2）HDPE中空壁缠绕管。它是一种以HDPE为原料生产矩形管坯，经缠绕焊接成型的一种管材。由于其独特的成型工艺，可生产口径达3000mm的大口径管材，这是其他生产工艺难以完成甚至于无法完成的。此种管材与双壁波纹管在性能上基本一致，管道连接主要采用热熔带连接方式，连接成本较双壁波纹管略高；另外，该管的一个主要缺点是在同样直径和达到同样环刚度下，一般要比直接挤出的双壁波纹管耗费更多的原材料，因此，其生产成本较高。（3）金属内增强聚乙烯（HDPE）螺旋波纹管。它是以聚乙烯为主要原料，经过特殊的挤出缠绕成型工艺加工而成的结构壁管，产品由内层为PE层、中间层为经涂塑处理的金属钢带层、外层为PE层的三层特殊结构构成。经涂塑处理的钢带与内、外聚乙烯层在熔融状态下复合，使其有机的融为一体，即提高了管材的强度，又解决了钢带外露易腐蚀的问题。管径从DN700～DN2000。
4.玻璃钢纤维缠绕增强热固性树脂管，简称玻璃钢管，是一种新型的复合管材，它主要以玻璃纤维作为增强材料，以树脂为基体制成，以其优异的耐腐蚀性能、轻质高强、输送流量大、安装方便、工期短和综合投资低等优点，广泛的应用于化工企业腐蚀性介质输送以及城市给排水工程等诸多领域。随着玻璃钢管的普及应用，又出现了玻璃纤维绕增强热固性树脂夹砂管，简称夹砂玻璃钢管（RPMP管），这种管道从性能上提高了管材刚度，降低了成本。接头一般采用承插连接方式，两道“O”型密封圈。安装方便、可靠、密封性、耐腐蚀性好，接头可在小角度范围内任意调整管线的方向。
二、玻璃钢管材的特点分析
1.具有优良的物理力学性能。玻璃钢管材的密度通常为1.8-2.1g/cm3，约为钢的1/4，比钢材、铸铁和塑料等的比强度都高。玻璃钢管的重量一般都不大于同规格钢管的1/3，物理力学性能优异。此外，玻璃钢管的热膨胀系数与钢大体相当，热传导系数只有钢的0.5%，是一种很好的热和电绝缘材料。
2.耐化学腐蚀，使用寿命长。玻璃钢管具有特殊的耐化学腐蚀性能，在管道纵横交错、星罗棋布的环境下，可根据介质的要求选择不同的耐腐蚀管道。
3.水力特性优异。水力学特性是玻璃钢管道的重要特性之一。水力学特性优异意味着流体压头损失小，可以选用较小的管径或功率较小的输送泵，从而减少管线工程初期投资、节省电能，降低运行成本。
4.安装、维护费用低。一般来说，玻璃钢管不需要特殊的防腐处理；保温层可以减薄，甚至不另做保温处理；管道比较轻，吊装设备吨位小，功率消耗少；单根玻璃钢管道长，现场接头少，施工快捷、方便。
5.设计灵活性大，改型周期短。玻璃钢管是将浸有树脂基体的纤维增强材料，按照特定的工艺条件逐层缠到芯模上并进行适当固化而制成的，管壁是一种层状结构，可以通过改变树脂系统或采用不同的增强材料来调整玻璃钢管的各项物理和化学性能，以适应不同介质和工作条件制成不同压力等级或具有某种特殊性能的玻璃钢管。改型周期短，则是纤维缠绕复合材料的显著特点，各向同性的金属管材无法与其相比。
