发布时间：2024-02-26 15:20:46
绪论：一篇引人入胜的建筑安全风险，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”“谁拥有、谁负责”“谁使用、谁负责”原则，推进县城区房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治以及违法建设和违法违规审批专项清查工作，确保排查到位、整治到位，彻底消除房屋安全隐患，守牢房屋建筑安全底线，切实把人民生命财产安全放在第一位落实到实处。
2021年6月底，基本完成县城区房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查，并录入“房屋质量安全智慧监管平台”，形成电子档案。对违法建设和违法违规审批问题进行排查梳理，形成台账。
2021年6月至2022年12月，会同有关职能部门对有安全隐患的房屋建筑和人员聚集场所制定整改方案，逐项跟踪整改情况，逐项实施问题销号。对违法建设和违法违规审批问题逐项建立问题台账，依法依规实施整改。
2022年12月底，基本完成县城区房屋建筑和人员聚集场所安全隐患问题整改，建立完善房屋建筑安全管理长效机制。
二、排查整治范围
县城区四个社区辖区内的既有房屋建筑和人员聚集地（约800幢房屋）。重点突出居住建筑及受灾房屋、学校、幼儿园、培训机构场所、医疗卫生机构、疫病集中隔离场所、文体场馆、交通运输场站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老院和福利机构、宗教活动场所、在建房屋建筑和市政基础设施工程、城乡结合部群租房、临时搭建的人员活动场所等房屋建筑和人员聚集场所。
三、排查整治重点
（一）加强房屋建筑排查。“四无”建筑（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）；违法违规改建（扩建），擅自加层、擅自变更建筑用途和使用功能；超过设计使用年限仍然在用建筑，老旧建筑；“三合一”场所；擅自改变承重结构或重塑空间形态，违规装饰装修，地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况，外墙保温材料采用不符合防火要求的易可燃材料，建筑外墙饰面脱落、外墙保温层开裂损坏、建筑内外装饰结构松动，受洪涝灾害威胁严重的房屋建筑；违法违规建设、违规采用易燃可燃材料、存在地质灾害隐患和洪涝灾害隐患等情况的农村房屋、彩钢房板房。
（二）加强人员聚集场所排查。消防通道是否通畅，安全出口和疏散通道设置是否符合规范要求；疏散距离是否符合要求；疏散指示标识是否符合要求；防火分隔是否完好有效；防排烟设施设置是否符合要求；消防水系统设置是否符合规范要求且系统完好有效；报警系统设置是否符合规范要求且系统完好有效；是否制定应急预案，并组织开展演练等。
（三）加强隐患排除整治。建立问题隐患和疑似违建房屋清单，抓好房屋建筑和人员聚集场所安全整治。对存在安全隐患的房屋立即制定整改方案，逐项跟踪整改情况，逐项实施问题销号，在危险尚未解除前，必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；对暂时不便拆除但危及周边安全的，立即停止使用，采取有效的封闭措施，设置明显的警示标志，禁止人员随意出入；对需整体拆除的危险建筑，应立即组织撤离人员，在限定时间内完成拆除，从根本上杜绝重大房屋垮塌事故。
四、排查步骤
（一）宣传动员（2021年1月15日—25日）
县住建局、镇要采取多种形式广泛宣传，普及房屋建筑违法建设、使用、经营活动的危害，动员群众大力支持和配合排查整治。要加大房屋建筑安全知识宣传，提升全民房屋建筑安全意识，共同抓好这项关乎百姓民生、社会安全的工作。
（二）自查自纠（1月26日—2月28日）
房屋所有权人及使用人是房屋安全第一责任人，由业主进行自查，向所属社区报告相关信息，规范房屋使用行为。
（三）数据核实（3月1日—10日）
县住建局委托有资质的第三方机构，由各社区协助对需排查的既有房屋建筑和人员聚集地的数量进行核实。
（四）县级核查（3月11日—6月30日）
县住建局委托有资质的第三方机构，以幢为单位对排查范围内的既有房屋建筑和人员聚集地等建筑的安全风险隐患进行全面排查，对初步判断存在安全隐患的房屋建筑，及时开展房屋安全性鉴定并出具鉴定报告；对不存在安全隐患的房屋建筑，出具房屋安全的鉴定证明。在排查过程中，同时建立疑似违建房屋台账，并对房屋建筑立项、用地、规划等相关程序审批手续开展复核。
五、保障措施
（一）加强组织协调
县住建局牵头，成立以县住建局主要领导为组长的工作领导小组，统筹协调各行业主管部门和镇，同时负责组织协调排查整治和专项清查工作及审核各项经费开销。各行业主管部门要根据自身职能职责划分，积极参与排查整治和专项清查工作，并制定实施方案，细化目标任务，明确排查责任，落实整改措施，坚决杜绝形式主义、，确保工作取得实效。
（二）加强经费保障
关键词:建筑安全 事故分析 风险管理
Key words: Construction Safety Risk Management Accident Analysis
作者简介:桑毅红(1973-),女,山东菏泽郓城县,山东同力建设项目管理有限公司,注册监理工程师。
一、 建筑安全事故成因分析
针对建筑安全的管理必须从了解建筑安全事故的成因开始。为此,国内外的专家学者进行了大量的调查和研究,得出了一系列好的建筑安全事故成因分析理论。其中比较有代表性的有这么几种:
第一种是多米诺骨牌理论。该理论认为,建筑安全事故是由5大因素按照一定的顺序起连锁反应而引起的。即社会环境和管理上的缺陷A1促使人为过失A2的发生;又造成了人的不安全行为或物质及机械危险A3:A3又导致意外事件A4的发生;并从而产生人身伤害或意外损失A5。这五个因素是彼此联系、相互依存、相互制约的因果关系,五个因素的连锁反应就构成了建筑安全事故。
第二种是综合因素影响理论。该理论强调,在建筑工程安全事故原因、在研究建筑安全事故的发生机理的过程中,一定要深入的研究造成这次建筑安全事故的基本要素,并将这些基本要素进行分类、排序,采用从导致事故的直接原因入手,找出事故发生的间接原因,并分清其主次地位的研究分析方法。实质是分清当前建筑工程施工过程中安全领域的主次矛盾。
第三种是人的失误理论。该理论主要是强调建筑安全事故发生的类型和这些事故是怎样发生的。
但是上面的这些建筑安全事故分析的理论有一个共同的缺点,那就是虽然通过分析能够找到导致建筑安全事故发生的主要因素,但是对于为什么这个事故会发生以及它发生的关键原因是什么等等问题,这些理论没有给出满意的答复。所以在以后的研究中需要加强这方面的研究。
尽管大量的理论研究和建筑实践经验表明,建筑安全事故的产生原因是多方面的,但是事故的根本原因在于建筑安全管理整个系统的漏洞。我们国家虽然在上世纪90年代后建筑业发展速度非常快,但是随着大量的乡镇企业的迅速建立,建筑业的队伍成分非常复杂。除具有一定规模、资金的等级企业外,社会中还存在大批的等外级企业既不具备企业执照的各种农村承包队。这些资质外的建筑队伍在给我国的建筑业带来繁荣发展的同时也带来很多的安全隐患。
第三,建筑企业管理人员受教育程度及工作年限都偏低。其中,只接受过中等职业教育的管理人员占43.3%,接受过高等职业教育的管理人员占16.7%,接受过普通高等学校教育的仅为26.7%,可以看出,建筑企业管理人员的受教育程度普遍偏低,这从根本上影响了管理水平的提高。另外,从管理人员从事工作的年限看,参加工作少于6年的竟然占到29.5%,将近三分之一。这一部分人从事实际工作的时间较短,在实践中对自己本身固有的管理理论检验机会也较少,这对其本人管理水平的提高也是一个重要的制约因素。(冯利军,2008年5月)
二、 建筑安全风险管理方法
1、借鉴发达国家建筑安全管理的经验,明确建筑安全管理的法律责任
制定严格的法律制度,并且严格监督执行是提高建筑安全风险管理的基础性工作。这也是发达国家在建筑安全管理方面得出的宝贵经验。
在建筑安全管理法律制度方面,美国除一般的法律规定以外,主要依据1970年颁发的适用于美国各州和地区的《职业安全与健康法》。该法明确规定,每个雇主都应遵守下列要求:第一,必须为每个雇员提供没有被认为对雇员造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和工作场所;第二,必须遵守根据本法令颁布的职业安全卫生标准。可见,按照美国《职业安全与健康法》的规定,业主和承包商要承担相当大的安全责任风险,建筑安全事故的最终法律责任和经济责任,大部分落到了业主身上。因此在美国,业主和总承包商对安全问题已越来越重视。业主在工程项目招标时,一般都将承包商良好的安全施工记录列为取得投标资格的必备条件之一。
2、利用经济杠杆作用,有效调节建筑安全管理的成效
我国的建筑法制建设相对滞后,市场经济杠杆对建筑安全业绩没有发挥应有的积极调节作用。主要表现在:建筑市场安全制约机制不健全,建筑企业在市场竞争中不重视安全业绩,有关安全的强制保险制度不完善,违规处罚力度较轻等。由于保险法制不健全,没有权威及真实的安全业绩纪录,建筑企业安全状况无法判断,保险公司不敢过多涉足建筑市场,直接导致建筑保险市场发展缓慢,保险险种单一,保费高昂,理赔困难,大多数建筑企业参加保险的积极性不高。
一、引言
近年来，中国建筑行业取得的成果有目共睹，而党和国家对于建筑行业的财政拨款也是逐年增加，棚户区改造、廉租房建设、道路桥梁改建，一系列的基础设施建设正在如火如荼的进行，这样庞大的工程量就为建筑速度提出了全新的要求，而在速度得到提升的同时，一些偷工减料粗制滥造的质量问题也开始逐渐显现出来。这些问题带来的就是建筑行业危险系数越来越高，影响着业主的人身安全的同时，施工中的建筑人员的安全也正受到威胁。在这样的情况下，行业的从业者已经提出了许多行之有效的解决方案，但是问题依然存在。所以该如何去提升建筑施工中的安全水平，仍然是我们建筑行业的从业人员应该思考的问题。
二、建筑安全事故成因分析
我们想要做好建筑工程施工过程中不出现安全问题，就需要我们明确之所以会出现安全问题的原因。在这方面，无论是相关的研究人员，还是一线的施工人员，都在不停的进行着探索，并且在多年的积累中取得了不小的成果，他们对于之所以会出现建筑行业的安全问题的原因，提出了以下可能性：第一种是多米诺骨牌理论。该理论认为，建筑安全事故是由5大因素按照一定的顺序起连锁反应而引起的。即社会环境和管理上的缺陷A1促使人为过失A2的发生；又造成了人的不安全行为或物质及机械危险A3：A3又导致意外事件A4的发生；并从而产生人身伤害或意外损失A5。这五个因素是彼此联系、相互依存、相互制约的因果关系，五个因素的连锁反应就构成了建筑安全事故。第二种是综合因素影响理论。该理论强调,在建筑工程安全事故原因、在研究建筑安全事故的发生机理的过程中，一定要深入的研究造成这次建筑安全事故的基本要素，并将这些基本要素进行分类、排序，采用从导致事故的直接原因入手，找出事故发生的间接原因并分清其主次地位的研究分析方法。实质是分清当前建筑工程施工过程中安全领域的主次矛盾。第三种是人的失误理论。该理论主要是强调建筑安全事故发生的类型和这些事故是怎样发生的。但是上面的这些建筑安全事故分析的理论有一个共同的缺点，那就是虽然通过分析能够找到导致建筑安全事故发生的主要因素，但是对于为什么这个事故会发生以及它发生的关键原因是什么等等问题，这些理论没有给出满意的答复。针对这种现状，我们就必须要不断的提升对如何避免安全隐患的研究力度，在实际工作中我们发现，许多安全事故实际上都并不是由一种简单的原因造成的，而是多个或者大部分的施工程序都出现了巨大的纰漏，才会导致建筑工程出现不可挽回的事故。我们必须要意识到，中国的城乡一体化和农村城市化进程在为建筑业的发展带来了巨大的机遇的同时，也为建筑行业的高水平发展带来了阻碍，随着农民工大量涌入城市，建筑行业就成了他们就业的首选，所以目前施工团队中只有很少一部分人才具有专业的技术水平，农民工没有经过相关的培训，也没有相应的知识储备，想要让他们按照最为标准的工作流程来进行施工非常困难，而施工进程的随意化和不标准操作都是安全隐患的来源，这将会直接导致建筑工程的安全性可能得不到保障，无论是对于一线施工人员来说还是对于这些即将入住的业主来说，这些安全隐患都无时无刻的不在威胁着他们的生命安全。
三、建筑安全风险管理方法
1.利用经济杠杆作用，有效调节建筑安全管理的成效。中国的建筑行业得到迅猛发展的时间不过二十年，这短短的时间内很难形成有效的完善的法律法规管理体系，在这种情况下，经济杠杆又没能够做到它应该完成的作用。在整个建筑施工的过程中，经济手段并没能建立起一套完善的管理体系，而许多施工单位为了确保本公司的经济收益不受影响，对于安全工作也是得过且过，而一旦发生了安全问题，出现了安全隐患，施工单位也没有明确的责任制度等等一系列问题正在每一个建筑工地不断的上演。2.制定完善的安全量化考核指标。想要避免安全风险的出现，就必须要在整个施工过程中确保施工操作不出现问题，将安全考核落到实处，真正做到有规可查。这不但能够降低出现安全事故的概率，还能够给即将入住的居民提供一个准确的衡量标准。然而在实际的调查中我们发现，其实很多施工单位尚还没有形成一套完整的考核指标，但是在一些欧美的发达国家，一套完整的安全风险管理体系早已经发现成型并且取得了非常好的效果，这种安全风险管理系统一般由施工范围的经营状况、出现安全事故的可能性以及出现事故的赔偿金额几部分组成，这能够全方位立体化的将一个施工单位的整体施工安全质量体现出来，这样在选择施工单位的时候，就能够有一个明确的依据来判断施工安全水平。
四、结语
综上所述，只有我们不断的提升安全施工意识，并且根据实际情况开发出较以前更为高效更为严谨的施工安全管理制度，积极的吸收现代化的管理经验，持续更新建筑工程中的施工手段，才能确保整个施工过程中不出现安全隐患，这样在投入使用后才能不出现事故，为百姓的人身安全负责，也为施工人员的生命健康负责。
参考文献：
[1]基于博弈论的建筑安全管理研究[D].李美玲.沈阳建筑大学2011.
[2]多方参与的建筑安全管理体系研究[D].李陶然.重庆大学2011.
[3]政府治理视阈下陕西省建筑安全管理问题研究[D].苗立群.长安大学2014.
[4]建筑安全管理存在的问题及对策研究[D].彭本.大连理工大学2013.
