发布时间：2024-03-07 14:53:33
绪论：一篇引人入胜的技术研发体系，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：F23 文献标识码：A
原标题：高新技术企业研发费用信息披露问题研究——以中兴通讯为例
收录日期：2014年1月2日
一、会计准则中关于无形资产信息披露的相关规定
无形资产是用来表示企业未来超额获利能力的主要指标，由于其本质特征是不确定性，其最终影响就是会计报表中对于无形资产信息的披露严重不足。
按照2006年新实施的会计准则规定，对一项无形资产加以确认，首先必须符合是企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。其次，必须同时满足：①与该资产相关的预计的未来经济利益很有可能流入企业；②该资产成本可以可靠计量，这两项要求。企业判断无形资产带来的经济利益是否能流入时，应该合理估计无形资产在预计使用年限内受到的各种经济因素的影响，且需要明确证据的支持。
按照上述规定，外购和投资转入的无形资产，包括专利权、商标权、版权，并将其确认为无形资产，在表内披露。但有些无形资产有很大的不确定性，以及对未来收益的非完全独占性，也使得大部分无形资产的支出信息不能通过财务报表进行披露，包括品牌、研发支出、人力资本和自创商誉等。这就在一定程度上限制了对特定无形资产信息和公司整体业绩的披露。
无形资产对于高新技术企业来说具有十分重要的作用和意义，为此在高新技术企业进行信息披露的过程中应该重视对无形资产的披露，原因在于无形资产不仅具有创造收益的功能，还是企业进行资本扩张的重要工具、企业筹资融资的工具，也是企业的诚信标志。
二、以中兴通讯为例，分析研发费用信息披露现状
（一）中兴通讯研况简介。中兴通讯，是领先全球的综合性的通信制造业的上市公司、向全球通信提供解决方案。1985成立，1997年正式在沪市上市，目前已经成为A股市场中营业收入最大、市值最高的通信设备制造公司。
中兴通讯一度作为我国通信设备研制企业的骨干力量，国务院520家重点扶持对象，中兴通讯公司在经营过程中始终坚持自主知识产权的产品研发，并走出一条“确立自有核心技术——成果转化——持续创新——规模经营”的技术创新之路。目前，中兴通讯在国内7所城市、美国硅谷、韩国等地设有研究开发机构，所涉及的研发领域包括：网络研发、数据接入、数据移动、无线传输、视讯、光通信、电源等产品，企业研发人员所占职工比例已达到38%。
中兴通讯拥有业界最完善产品生产线、通讯问题解决方案，以“满足客户需求”为目标，为全球客户提供创新性、客户化的产品和服务，帮助客户实现持续赢利和成功，构建自由广阔的通讯未来。
（二）对中兴通讯研发费用信息披露情况的分析
1、准则执行不到位，披露形式不规范。根据2012年中兴通讯公司的年报规定，开发支出的确定过程中，公司的管理层必须确定已经“资本化”的金额、预计未来现金流量、所适用的折现率、预计收益期等。公司2012年对手机产品和系统产品进行了开发支出相关信息披露。（表1）
为规范上市公司研发费用信息披露，中国证监会于2010年4月修订颁布了《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号—财务报告的一般规定》（简称“第十五号文件”），明确要求上市公司自2009年年度财务报告起，在财务报表项目附注披露开发支出相关信息。在报表附注“无形资产”项目下明确以表格形式反映“开发支出”项目的披露要求。（表2）
虽然我国会计法和会计准则对会计信息披露的格式作出了完整规定，要求披露计入当期损益和确认为无形资产的支出信息，且对信息的层次性及结构性提出明确要求，作为企业会计信息供给的明确指导。但在实践活动过程中，公司出示的2012财务报告资料有较大的差异。特别是对“开发支出”的披露（如表1所示）并没有严格按照“十五号文件”表2的形式对本期减少额进行“当期损益”与“无形资产”研发费用相关信息分别披露。因而，以提高规范性为目的的会计报表披露行为，在特定内容的披露上，要遵循一致性的原则，进而保证会计信息供给质量。
2、对无形资产进行披露时存在的问题。根据2012年中兴通讯的年度报表整理得到无形资产披露表，如表3所示，公司把“软件”、“专有技术”、“土地使用权”、“特许经营权”列为中兴通讯公司的无形资产，并对其信息进行披露。（表3）
（1）信息披露不完整。由于无形资产的确认和计量方式不完整，进而导致财务报表对无形资产的信息披露不完整。中兴通讯公司在无形资产信息披露中，也只列出了“软件”、“专有技术”、“土地使用权”和“特许经营权”这四项，而相对与新会计准则中的规定，则显得九牛一毛，少之又少。2006年新会计准则除了要求披露有关研究与开发信息外，对人力资源、市场资产、组织设计等无形资产的信息披露则可以忽略。并且，我国无形资产信息披露的范围很窄，披露的指标也很单一，不易于被理解，也很难依靠这些披露出来的信息去分析企业的业绩和资产状况。根据现行会计准则，企业仅需披露“专利权”、“特许权”、“土地使用权”以及“外购商誉”等几项无形资产信息，这就导致了很多重要的无形资产信息被排除在外，如“自创商誉”、“人力资本”等，从而使企业无形资产整体价值被低估。
（2）研发形成的无形资产所占比例较低，不利于公司战略发展。根据中国证监会的“第十五号文件”中：通过公司内部研发形成的无形资产占无形资产期末账面价值的比例可以得出，2012年通过公司内部研发形成的无形资产占无形资产期末账面价值的比例为：（126043+5858）/1087038=12.13%，通过计算和对年度报表的分析可以看出，中兴通讯公司的依靠企业自主研发转化为企业核心竞争力的无形资产占公司无形资产的比例还是较低的；这就说明公司大部分利润收入并不是依靠企业技术研发所带来的，这样会使外部信息使用者以及投资者对企业创新能力、研发能力的期望值降低，制约企业获得外部投资或其他支持，对于中兴通讯公司的战略发展是不利的。
3、披露随意性强，对产品的研发阶段没有细分造成费用混乱。有关会计准则的规定是：企业应在其财务报表附注中披露当期“费用化”和“资本化”的无形资产，企业在研究阶段发生的支出全部费用化，计入“管理费用”；开发阶段的支出符合条件的才能资本化，不符合资本化条件的计入管理费用。
根据2012年报显示（如表4所示），中兴通讯使用“研发费用”一级科目反映计入当期损益的研发支出，其会计政策明确说明“开发支出只反映满足资本化条件的开发阶段支出，不满足资本化条件的开发阶段支出，于发生时计入当期损益”，也就是说该公司未满足资本化条件的开发阶段支出直接计入了“研发费用”，并没有按照准则的规定对研发费用进行资本化和费用化的区分，表2中“企业开发项目支出”实际上是特指开发阶段的支出，“计入当期损益”栏目应是不满足资本化条件的开发阶段支出，不应该包括研究阶段的支出。然而，公司将此混淆，并且在进行披露的过程中，并不具有严谨性，对披露的项目和信息一概而论，致使企业开发项目费用支出信息披露显得随意性很强。研发活动采用全部费用化的方法，对成功部分的研发项目会产生虚增后期的经营损益、虚减当期经营损益的影响，由于全部费用化会计处理，企业盈利状况不能恰当反映。在对于研发费用的处理的过程中，企业应充分估计各种风险损失不低估负债或费用，也不高估资产或收益。因此，为了增加报表的可读性，直接要求企业对研究阶段和开发阶段加以区分，以便更好地披露资本化和费用化的支出金额。（表4）
三、完善高新技术企业研发费用信息披露的建议
（一）加强研发信息披露管理，强化上市公司信息披露规范的执行力。上市公司片面地认为在进行研发费用信息披露的过程中会造成不同程度的泄密，却完全忽视了有效地披露研发信息也收益颇多。比如，有利于对公司的未来业绩有效预测；向公司潜在投资者或合作伙伴展示竞争优势和战略构想、让企业获得外部融资、确保公司的股价更准确。
从目前来看，上市公司不愿对公司的研发信息进行披露，研发信息披露不充分、质量不高。因此，改变现状势在必行，只有对研发信息的披露进行有效管理，企业才会感受到信息披露产生的益处。但要注意的是，研发信息具有特殊性，有些信息在性质上属于商业秘密，那么在进行信息披露的操作中就要控制披露的内容和数量，同时还要对披露的收益和成本中进行衡量，使企业和外部的信息使用者都获得最大的价值。
（二）企业应该重视研发费用的披露，披露数据要系统化、具体化。财务报告中缺少足够的关于研发方面的会计信息，不利于投资者对公司自主创新活动所产生效益的进行客观评价。因此，上市公司还应同时披露研发强度的有关指标，在无形资产附注中还应该增加披露“本年度研发支出总额占公司本期营业收入的比例”。在管理费用附注中，则必须单独列示计入当期损益的研发支出，或者在无形资产附注中增加“本期研究阶段发生的支出总额”，以全面反映企业研究与开发阶段的全部支出。对于当年资本化为无形资产的开发支出，以便于财务报告使用者分析公司内部研发形成的无形资产情况。
（三）项目相关的非财务信息也要披露，增加信息的传递性。我国上市公司通常只披露公司当年发生的研发费用信息，并没有披露有关具体的信息，没有做到对未来的信息预测，其对外传递的信息也不够全面、充分。美国财务会计准则指出，“研发支出的信息披露应该包含如表5所示的事项。（表5）
在企业财务报表附注中，要详细说明企业研发费用的投入规模、具体的项目名称、支出金额、研发进展、未来的应用前景。另外，涉及研发的大事件、公司所处行业核心技术重大变化等。通过这些信息，外界可以清楚地了解项目的进展程度、在未来可能面对的潜在变化、预期的风险和潜在的机遇、市场发展潜力。这对评价公司的业绩、预测项目发展的前景具有导向和引导作用。在披露当前数据的同时，还要提供一些预测前景的信息，这些信息可以在一定程度上降低投资者的投资风险，是一种信息保障机制。
（四）加强相关法律法规完善与监管执行力。正是由于研发信息涉及商业秘密的特殊性，才会造成多数企业对信息披露的意愿性和积极性不高。相关监管部门应协同服务机构制定措施提升监管力度，健全法律体系。对于企业而言，要完善内部法人治理结构，构建社会监督机制，抵御非法会计处理方式。对于企业研发费用的详细披露，降低信息有限性传递不足等问题，从而给投资者提供更有效的参考信息。目前，上市公司基本上是照抄会计准则的有关规定条款，企业外部的信息使用者、投资者根本无法了解其阶段是如何划分的，以及这些研发经费是如何“资本化”的，因此对上市公司研发阶段的具体划分以及“资本化”的确定过程也要加强监管。
（五）从信息使用者的角度增加对未来预测信息的披露。研发费用虽然在以前被列入到企业管理费用中，并在管理费用项目下列示，但其所具有的意义很大程度上超过了管理费用中的其他任何一个项目。根据新会计准则中的相关规定，我们可以得出这样两条信息：一是上市公司应该披露公司当年发生的研发费用，并且要分别披露其构成部分，从而了解当年研发费用对公司财务状况的影响；二是要披露公司正在进行研发的项目累积费用，由此判断整个公司对各个项目的投入规模，以及公司整体财务状况所受到的影响。
另外，对于公司所从事的项目的研发，其未来发展前景和多带来的经济收益，都应该一并将其进行披露。因为这些信息的使用者在该研发项目的专业知识、前景判断以及所能带来的经济效益方面都缺乏了解，他们需要公司在信息披露上能够全面、详实的列示。
文献标识码：A
文章编号：1009-2374(2011)27-0001-04
一、概述
人类发展和科学技术演变的历程表明，重大的历史跨越和重要的科技进步都与思维创新、方法创新和工具创新密切相关。发达国家和新兴工业化国家的创新实践表明，其中善于学习和运用先进的“创新方法和技巧”，对提升企业的创新效率和效益，增强企业核心竞争力至关重要，创新能力已成为决定一个国家或地区经济发展的根本因素。
2007年，由科技部、发改委、教育部和中国科协共同开展了系列创新方法工作，并在黑龙江、四川、江苏等省开展技术创新方法试点。创新方法工作包括科学思维、科学方法和科学工具三个方面的内容，是从源头上激励企业创新活力，提高企业自主创新能力，建设创新型国家的一项重要工作，企业技术创新方法工作在当今中国被提到了前所未有的高度。
随着企业技术创新方法的开展和技术创新方法试点省份的推广运用，对企业技术创新方法应用成效进行评估，根据评估结果对企业技术创新管理总结成败得失，明确改进方向无疑是一个最佳途径。通过对企业技术创新方法应用成效评估，可以从根本上提高我国企业的技术创新水平和资源配置效率，并对整个企业绩效管理水平的提升也有重要的意义。
二、文献回顾
近年来，技术创新能力的评估指标体系日趋丰富。在企业技术创新评估评估指标体系设计中国内外一般遵循OECD(经济与合作组织)所规定的《奥斯陆手册》，手册主要评估分析企业创新过程中的七个不同部分：创新目的、促进或阻碍创新的因素、创新数目、创新的新颖性和性质、创新对企业行为的影响、创新的扩散以及专门问题如专利等。
对技术创新能力评估研究较早的Steele教授，曾经用核对表的形式对R&D活动进行了评估。
Barton认为，企业技术创新能力的核心是由掌管技术的人创新管理、技术系统、管理系统的能力及企业价值观组成。
Ransley和Rogers对企业的最佳R&D实践进行了研究总结，提出了企业技术创新评估应考虑的7个方面：技术策略、项目的选择和管理、核心能力、有效性、外部意识、技术转移和人员。
这些指标虽然对企业技术创新评估起到一定的作用，但都比较粗略，而且是针对国家和企业创新能力的，不太适合企业技术创新方法应用成效的评估，对企业技术创新方法应用成效的评估指标体系需要进一步完善。
国内关于企业技术创新的研究，从20世纪80年代中期开始主要集中在技术创新能力上，主要代表人物有许庆瑞、傅家骥、魏江、项保华、王伟强、李廉水和关士续等。目前国内对企业技术创新评估主要包括两个方面，即技术创新能力评估和技术创新绩效评估，其中前者由于起步更早，研究成果也较多。
我国著名技术创新研究专家傅家骥先生按照企业技术创新的基本性质和基本过程、成功企业技术创新给予的启示、企业技术创新调查和分析的结果把技术创新能力分解为创新资源投入能力、创新管理能力、创新倾向、技术创新研究开发能力、制造能力、营销能力等几方面，然后分别从这几方面对企业技术创新能力进行评估。
吴运建、吴建中、周良毅从投入产出、知识的产生和交流、商业化以及分类测度四个角度对企业技术创新能力进行了评估。
魏江、郭斌、许庆瑞对技术能力和技术创新能力进行区分并建立了相应的指标体系，通过与行业先进水平进行比较来评价企业技术创新能力的高低。
曹崇延、王淮学将企业技术创新的能力分成了R＆D能力、生产能力、组织管理能力、投入能力、营销能力、财务能力和产出能力等7个方面，对应于每个能力，分别设计了7个指标体系，共40个分指标，同时对每个分指标的内涵给予了设计说明。
戴冬秀、李睿、宋化民从技术积累、R＆D投入、生产消化新技术、销售新产品能力等4方面选取了10项指标，对企业技术创新能力进行了评估。
上述研究为我国企业技术创新能力评估进行了有益的探索，但基于企业技术创新方法应用的成效评估少之甚少。为此，本研究依托科技部21世纪中心“技术创新方法辅助创新体系和推广机制研究、培训教材开发及成效评估”课题，构建我国企业技术创新方法应用成效评估指标体系，为我国企业技术创新方法推广应用及成效评估的完善提供支撑。
三、企业技术创新方法应用成效评估指标体系的构建
评估指标是评估系统总体目标的具体标志，要对企业技术创新方法引用成效进行评估，必须确定评估内容及各个影响因素。企业技术创新方法应用成效评估指标体系是评估企业技术创新成效的基础和依据，它通过一系列科学系统的指标衡量企业创新绩效情况，是整个评估工作的核心。
(一)评估内容
企业技术创新方法应用成效评估的对象当然是应用了技术创新方法的各类企业。在评估企业技术创新行为过程中，应明确企业技术创新方法应用的成效，分析企业技术创新方法促进企业技术创新能力发展、竞争力提升和经营业绩的作用机制，发现企业技术创新方法应用的优势及不足，在评估指标体系的设计当中主要围绕着这个问题展开。
(二)构建原则
企业技术创新方法成效评估是一个复杂系统的评价问题，在本质上是对“科技一经济一社会”这一复杂系统运行机制和内部规律的深刻反映。评估企业技术创新方法应用成效，需要一套较好的指标。指标的选取、指标的数量、指标中主观与客观指标的比例，都会影响到评估结果的准确性。具体说，企业技术创新方法成效评估指标体系的建立应该遵循以下原则：
第一，科学性原则。指标选取的科学性是指该指标具有稳健有效的特点，能够对成效的评估起到支持作用，数据的来源权威可信，指标本身与评估对象的关联度大，敏感性强，指标体系的层次清晰。
第二，系统性原则。企业技术创新方法评估指标应从系统的角度，全面、综合地反映被评估对象的整体情况，抓住主要信息，从企业自主创新的总目标出发，进行系统分解，逐层建立一个各有侧重、相互联系、系统集成的评价指标体系，从而保证评估的全面性与可信度。
第三，易操作性原则。指标的建立应该充分考虑数据获取的难易程度、成本及质量的可靠性，尽量选取较为容易、获取成本低且质量可靠的指标。并且在考虑数据获得的难易程度和可靠性的同时，还要保证可以有效进行量化分析计算。
第四，平衡性原则。为体现企业应用创新方法成效的全面性，指标体系要兼顾多方面的均衡。例如，绝对指标和相对指标的结合，用绝对指标反映总量、 规模，相对指标反映速度、比重；科技、经济及社会发展指标相结合，以综合反映技术创新对经济社会发展的作用；创新管理指标与创新效益指标的结合，以综合反映管理效率等。
(三)指标体系
本指标在分析国内外企业技术创新能力的基础上，结合企业技术创新目标，参考相关文献资料和成功经验，构建了企业技术创新方法应用成效评估指标体系。
企业技术创新方法应用成效评估指标体系由两级构成，一级指标有技术产出、经济产出、研发效率、创新管理水平4个，二级指标共有17个具体指标，见表1：
在整个指标体系中，将企业技术创新成效分解为技术产出、经济产出、研发效率、创新管理水平四个方面，以此作为企业应用技术创新方法成效评估指标体系构建的基础，现对这四个方面说明如下：
第一，技术产出。企业生产运营的主要任务是尽可能的把最先进的科技成果应用于新产品和新工艺的开发，找到一条符合本企业实际的投入尽可能少、获得尽可能大的社会经济效益的最可靠途径，以保证企业目标的顺利完成及实现。技术的先进程度，包括发明专利或关键技术的突破，都对企业技术创新活动成效有重要影响。
第二，经济产出。没有需求的技术没有生命力，经济产出反映的是社会接受企业创新产品的能力，体现着企业技术创新产品的市场开拓和市场占有。企业创新活动的经济产出是企业各类资源投入转化的价值形态，通过技术创新把生产出来的新产品或新工艺推向市场，以收回企业投入，并取得相应的社会经济效益，这也是企业技术创新市场竞争力的现实体现。
第三，研发效率。企业的技术创新活动的一个重要方面是使企业生产研发的效率有所提高，从而使企业技术创新实施过程的品质得以提高。企业技术创新研发效率既是创新实施的表征和结果，也是企业技术创新的客观尺度和主观实力，体现创新实施的水平、质量以及竞争能力。企业技术研发效率主要从项目研发周期、成果转化、单位R＆D投入的专利产出数量等方面来衡量。
第四，创新管理水平。技术创新离不开管理，创新管理是技术创新活动的基本保证。创新管理水平表现为企业发现和评价创新机会，组织技术创新活动的能力，技术创新成效显著的企业应具有明确而实际的创新战略和有效的创新研发机制。在本评估指标体系中，创新管理水平的各项指标几乎都为主观指标，采用1-5量表实现量化评价操作。
四、总结与讨论
总的来说，对于企业技术创新能力评估指标，目前存在着许多不同的测度指标，对于这个领域也比较成熟，但是对于企业应用技术创新方法成效评估指标的探讨却非常之少。本文在前人理论与实践研究成果的基础上，查阅了大量国内外相关文献，构造了企业应用技术创新方法成效评估指标体系，具有如下突出特点：
第一，在评估原则上，除遵循一般指标体系设计过程中所遵循的原则外，突出遵循系统性、可操作性、导向性和利于间接绩效评价等原则。
高新技术产业是引导未来经济社会发展的重要力量，其特点是知识技术密集、物质资源消耗少、产业附加值高、综合效益好，对社会经济长远发展具有重大引领作用。我国在建设创新型国家中提出大力发展高新技术产业，主要表现在通过建立完善科学的管理体制，增强自主创新能力，建立以高新技术企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，掌握关键领域的核心技术和自主知识产权，制定高新技术产业发展的重要技术标准。高新技术产业的发展对人才培养提出了更高要求。
目前我国各省（市、区）把培育和发展高新技术产业作为提升区域竞争力的主要途径。区域高新技术产业布局结构同区域自然资源、科教资源等有密切关系。地方政府依托本地区科教资源，以市场需求为导向，以重点发展具备自主创新和自主知识产权的高新技术产业为目标，建立科学的人才培养体系，培养适应本地区高新技术产业发展所需的各层次人才，是解决高新技术产业人才短板问题的有效途径。本文以四川省高新技术重点产业发展为例，在分析四川省高新技术产业的相关的政策环境、自然资源、科教资源的基础上，重点对建设适应区域高新技术产业发展的人才培养体系进行研究。
一、区域高新技术产业发展的相关环境分析
区域高新技术产业的发展应具备环境资源优势，包括自然环境与人文政策环境等。四川具备丰富的自然资源优势，是全国矿产资源大省，钒钛等稀有金属资源在全国名列前茅，同时具有丰富的生物资源。
具备丰富的科技人文资源优势，“全省现有各类科技活动机构1461家、普通高校93所,专业技术人员228.8万人，科技活动人员28万人,具有部、省级称号的高层次专家9000余人（次），在川国家级重点实验室12个、省部级重点实验室126个，国家级博士后科研流动（工作）站132个。国家级工程技术中心14家、国家级企业技术中心33家、省级工程技术中心90家,“两院”院士57名。”有全国著名的科研机构，如中国工程物理研究院，中国科学院成都分院、西南自动化研究所，还有许多部属和省直属研究机构。一些诸如长虹等高新技术企业已建成较强的企业研究机构，另外一些外来的高新技术企业在成都建设有研究机构，如摩托罗拉在成都建设的软件中心。
具备坚实的高新技术产业发展基础，全省现有高新技术企业1498家，2010年高新技术产业工业总产值4962.1亿元，占全部规模以上工业总产值的20.9%，在新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物产业等未来体系中具备优势和特色。同时，还具备一批高新技术产业发展基地，如国家信息安全成果产业化基地、国家863计划成果产业化基地、863电子陶瓷成果转化基地、成都高新区、绵阳科技城、成都国家集成电路成都产业化基地、攀枝花国家新材料成果及产业化基地、德阳现代化装备产业制造基地等，同时还有依托高校科研资源优势建立的国家大学科技园，如四川大学科技园、电子科技大学科技园、西南交通大学科技园、西南科技大学科技园等，这些为四川省高新技术产业的发展奠定了坚实的基础。
政府对高新技术产业的发展政策决定了其能否持续、健康发展，尽管目前四川省在科技产业发展中加大投入，但未形成“为科技成果产业化配套服务的有效平台”，“科技资源分割较为严重”，“缺乏统一的组织协调机制和宏观管理机构”，“企业融资困难”，“人才开发机制不够健全。各类专业技术人员主要集中在科研、教育、卫生等事业单位，真正流向企业的很少。企业高层次人才比重偏低，特别是企业科技创新领军人物、科技型企业家、职业经理人严重短缺。”等诸多制约因素。
从创新形式上看，目前企业创新形式以自主创新为多，产学研合作的比例较低，企业、高校、科研机构等各方科研力量条块分割、自成体系，科技资金分散投入、科技设施重复建设、科技资源利用效率低，特别是没有形成有效的企业－高校－科研机构等为有机体的产学研体系，多数高新技术人才流向科研机构、高校。作为市场第一线的企业，常陷入有课题、经费，缺人才、缺研发机制的两难处境，科研机构、高校的科研资源未充分发挥优势，存在市场意识不强，主动意识不够，与市场发展在一定程度脱节的现象。
二、区域高新技术产业发展的人才结构分析
高新技术产业发展离不开高新技术人才，吸引、培养高新技术人才是地方政府发展本地区高新技术产业的重要工作，通过建立具有竞争力的激励机制，构建良好的政策环境和科技研发平台，引进领军人才、海内外高层次人才，培养高新技术人才，培育高新技术创新团队等，打造高新技术人才队伍。由于地理位置、经济文化发展水平等因素制约，不同地区在建设高新技术产业人才队伍工作中，政策重心应有所区别。
四川地处中国中西部地区，经济文化发展水平与我国东部地区和沿海地区存在较大的差距，在吸引高新技术人才上不具备竞争优势。扬长避短，客观分析四川在发展高新技术产业上所具备的自然资源特色，产业基础，结合四川所具备的科教资源优势，正确分析四川高新技术产业发展的人才需求，立足本地区，依托本地区科技资源优势，建立高新技术人才培养体系，适应四川高新技术产业发展。
四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划中提出四川重点高新技术产业领域，包括新一代信息技术产业、新能源产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、节能环保产业等，在重点产业发展路线中，进一步明确了发展目标，提出重大行动（包括关键技术开发、创新能力建设、产业化、市场培育等具体措施）。通过对四川重点高新技术产业发展路线进行分析，四川高新技术产业发展所需的高新技术人才有三种类型：
1. 高层次技术研发人才
高层次技术研发人才在引领重点领域未来发展上起着十分重要的作用，要求其必须具有国际视野，立足技术前沿，具备坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识，具备丰富的科研经验，具备独立从 事科学研究工作的能力，并能在科学或专门技术上做出创造性的成果。
高层次技术研发人才的主要工作是瞄准高新技术产业的核心技术难题和关键技术，进行领域前瞻性、先导性科技攻关，一方面加强自主创新、创造性工作，力争形成掌握具有自主知识产权的核心高新技术，制定引导领域发展的技术标准，构建一批产业核心技术创新链；另一方面，选择性地引进一批关键性、突破性核心技术，努力在消化吸收基础上实现再创新。
2. 产业化与制造化技术人才
高水平科研成果和高新技术产业核心技术要应用、服务于社会，必须促进和加快科技成果和核心技术迅速向生产力的转化，加快推进产业化进程，特别是加快具有应用前景和市场前景的技术项目推进产业化进程，培养产业化与制造化技术人才。
产业化与制造化技术人才的主要工作是准确分析科研成果和关键核心技术的市场需求，具备敏锐的市场洞察能力，具备将成果、技术与高新技术企业生产相结合的能力，熟悉生产制造。结合企业所具有的技术优势、生产制造优势，统筹企业技术开发、工程化、标准制定工作，推动科研成果、关键核心技术成果与企业的技术、生产制造要素整合和技术集成，推进高水平科研成果向产业规模化发展，加快高新技术产业核心技术的应用。
3. 市场培育与推广的管理型人才
高新技术成果或关键核心技术实现产业化后，必须进行市场培育、整合与推广，才能形成完整的产业链条，扩大产业的市场影响力和社会知名度，需要市场培育与推广的管理型人才。
市场培育和推广的管理型人才要求具备丰富的市场推广经验、较强的市场拓展能力、准确把握和尊重市场规律和产业规律，对地理位置不占优势的四川，加强市场培育和推广尤其重要。这类管理人才的主要工作是熟悉高新技术相关产业的国内外市场，通过市场培育和推广，扩大产业知名度，实现研发、生产向产业规模化发展。
三、建立适应区域高新技术发展的人才培养体系
结合区域高新技术产业人才结构，以政府为主导，充分发挥四川地区高校、科研机构的学科资源优势，加强与高新技术企业合作，以高新技术企业人才需求为导向，建立适应区域高新技术产业发展需要的人才培养体系，主动培养区域高新技术产业发展的高新技术人才。
1. 明确各级高新技术人才培养目标
科学的人才培养目标和明确的人才培养导向，是建立人才培养体系的前提。通过前面的分析可知，四川在发展区域高新技术产业上具备区域所独有的自然资源、科技人文资源优势，以及高新产业发展基础，同时也面临高新技术产业的人才短板、产学研合作的比例较低、各方科研力量条块分割、自成体系等制约高新技术产业发展的制约因素，由于缺乏引导、沟通，缺乏对高新技术人才培养目标重要性认识，在立足区域科技人文资源优势，培养区域化高新技术人才上，还存在政府、企业、高校、科研机构的产学研脱节，共识不够的客观现实。
不同类型、不同层次高新技术人才在高新技术产业中的地位、角色、作用是不同的，高层次技术研发人才应具备很强的创新性、创造性科研能力，重点在高新技术的核心技术上取得重大突破；产业化与制造化技术人才，应具备很强的技术应用能力，在推进产业技术标准应用，科研成果向产业规模化发展中具有重要作用；市场培育与推广的管理型人才，应具备很强的市场拓展能力，在高新技术产业市场推广中具有重要作用。
上述人才在高新技术产业发展中的能力、作用不同，在制定各类型高新技术人才的培养目标时，政府应发挥主导作用，结合各高校、科研机构的特点，加强与高新技术企业合作，形成产学研紧密合作的长效机制，根据企业对人才的需求设置培养目标，有所侧重，对高层次研发人才培养目标，应强调洞察高新技术发展趋势能力、较强的科研能力、创新与创造能力；产业化与制造化技术人才，应强调生产技术能力、生产制造能力；市场培育与推广的管理型人才，应强调市场的培育、拓展、推广、整合、营销能力。
2.制定个性化、特色化的专业培养方案
发挥政府的行政领导和引导作用，在科学的培养目标基础上，结合各高校、科研机构的学科资源优势、办学目标与层次，明确各单位和机构的培养目标主体，建立个性化、特色化的专业培养方案，避免各高校、科研机构大而全的培养模式，如四川地区“985”、“211工程”高校，由于具有较强的学科资源优势，应重点加强高层次高新技术研发人才的培养。
在专业培养方案的制定上，加强企业与高校、科研机构的沟通，以高新技术企业的人才需求为导向，结合各高校、科研机构的办学特色、行业特色、优势学科，制定个性化、特色化的培养方案。
研究各类型高新技术人才的培养目标的内涵，结合区域高新技术产业的发展需求和本单位特色和优势，将个性化、特色化体现在培养方案中的专业方向设置、课程设置（公共课程、公共基础课程、专业基础课程、专业课程）、科研实践、学位论文等各个环节。其中科研实践、学位论文最好能在相关高新技术企业进行实践，依托高新技术企业的技术核心问题、生产制造、市场培育与推广进行。
3. 建立和完善各类高新技术人才培养考核、激励、评估机制
百年育人，人才培养是一项长期的系统工程，培养质量是人才培养的生命线，在高新技术人才培养工作中，建立和完善各类高新人才培养考核、激励、评估机制，对保证和提高人才培养质量具有重要意义。
人才的培养不能一蹴而就，通过在课程学习、科研实践、学位论文等各个工作环节建立动态考核机制，建立动态的分流淘汰制，确保培养高质量的高新技术人才。对于具有较强的研究创新能力的潜在人才，通过建立激励机制，倡导优秀和卓越，使其潜心科研工作，涌现更多的高水平科研成果，创造高水平人才脱颖而出的良好氛围。
建立高新技术人才质量评估机制，强化质量保障体系，健全高校、科研机构等培养单位内部质量保证体系，逐步形成政府、社会用人单位、培养单位、高新技术人才为一体的多方位质量评价体系，鼓励和引导行业部门、学术组织和社会机构参与质量监督。
参考文献:
［1］ 四川省“十一五”高技术产业发展规划
