发布时间：2023-09-22 10:39:47
绪论：一篇引人入胜的农村发展存在的问题，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：S607+.1文献标识码： A 文章编号：
一．引言
我国是一个水资源严重短缺的国家，人均占有量只有世界人均占有量的四分之一。中国的地理特点又形成了南多北少的局面。目前，400-600亿立方米，每年受干旱面积3-4.5亿亩，影响粮食产量7.5亿公斤以上，已对农业生产构成了直接威胁。据统计，我国的农业用水量在逐年减少，按长远规划，农业的用水量只会减少不会增加。而今的现状为大部分一线、二线县市的工农业生产和城镇居民用水主要靠开采地下水资源来供给，每年开采量在1亿立方米米以上，这就给我们提出了如何解决农业要发展供水不足的矛盾问题。方案就只有一条，就是要节水！节水灌溉已不仅仅是技术问题，它直接关系到农业发展的根本，是实现水资源的合理利用以及可持续发展战略的关键。
二．建立节水灌溉工程势在必行
1.从我国的国情出发，必须大力发展节水农业。
（1）我国人多、地少，水资源、能源不足，自然条件复杂，是世界上13个贫水国家之一。人均占有量远远低于世界平均水平。再者，我国是世界上的灌溉大国，灌溉用掉了全国总用水量的七成以上。我国又是一个粮食生产大国，节水灌溉是提高粮食产量的较好方法。由此可见，发展节水灌溉是由我国的国情所决定的。
（2）从我国的水资源分布状况来看，必须发展节水农业。
我国水资源分布南多北少，东多西少，而南部和东部相对工业用水量不断增加，进而农业用水量就相继减少。而我国又是一个人口众多的国家，每年的粮食出口量为世界第一，每年大面积的灌溉，势必会影响到生态环境的发展，进而影响到人类的发展。所以，实施节水灌溉工程势在必行。
（3） 从农业发展水平来看节水灌溉工程实施的必要性。
我国农业发展水平总体上不高，达不到现代化农业发展要求。种作方面，机械化水平低，且配套不齐全。灌溉方面，虽然有一些基础设施，但科技含量低，以漫灌为主，水资源得不到合理的利用，造成了极大度的浪费情况。再加上一些地方平时对节水灌溉工作抓得不紧，宣传力度不够。为满足日益增长的人口对粮食的需求，我国实施节水灌溉工程是必不可少的。
（4）从可持续发展来看，节水灌溉工程的当今社会不可缺少的一项重要工程。
我国人口众多，土地资源、水资源等等均为总量多。但人均占有量低，高质量的耕地少，土地荒漠化严重，大部分耕地质量低。而耕地中有灌溉设施的占了极少数，加上现今社会部分地区都倡导退耕还林还草，人口与土地资源的矛盾日渐突出。为满足人口发展对粮食的需求，发展节水灌溉农业是顺应发展现状的决策。我国为贫水国，灌溉技术落后，水资源得不到合理的利用，浪费严重。因而发展节水灌溉即时发展高效农业，提高水资源利用的重中之重。
1.节水灌溉推广力度不够。
我国的水资源地理空间分布南多北少，东多西少。水资源丰富地区，用水成本较低，人们的节水意识不强，宣传不够，导致浪费的现象特别严重。所以科学浇灌和节水灌溉技术从根本上来说其推广力度不够，因而导致节水灌溉技术设施的应用和实际发挥的效益不显著。
2. 节水灌溉工程投资少，配套设施不全面。
节水灌溉技术是一项解决水资源匮乏的项目，一般地方上投资较小，建设标准低。进而加之浇灌之后的水电费难以按时收回，配套设施不完善，工程老化失修，导致整个灌溉设施难以正常运转。加之群众对节水灌溉设施维护的不到位（主要是没有形成自发的保护行为），导致节水灌溉设施经常出现损坏。有些群众甚至故意盗取、损坏灌溉设施，而受损的设施得不到及时的修理，从而导致部分设备丧失作用，又需大量的资金去维修灌溉设施又或者重新购置灌溉设施，导致工程投资增大，政府压力增大。久而久之，节水灌溉技术得不到落实，因而从根本上影响的节水灌溉技术的进程。
3.农民思想意识的变迁
随着社会发展力水平不断的上升，农民的思想观念早已不是“面朝黄土背朝天”了。社会发展的进程加快，加之人民群众日益增长的物质文化需求，当今社会，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，农民的主要经济来源靠外来打工等收入，并不是大力发展种植业。以种地保口粮为目的，对工程大多抱有政府出钱就实施的态度。地方、群众筹资难相继存在灌溉成本高，用水矛盾突出等问题，这也成为节水灌溉技术发展的限制因素。
4.地方上管理不到位，水资源浪费严重。
有些地区节水设施维护责任不明确，节水任务和目标不落实。多处地区因为投资较少，导致节水设施配套不齐全，渗水、漏水等现象严重。因而导致水资源没有得到合理的进行配置，浪费资源。另一方面，由于政府在相关政策上面缺少扶持力度，一些优惠措施在实际应用中还不够到位。使节水设施不能够彻底的落实下去，进而使工程无法继续实施。
四、农业节水灌溉的对策
1. 加大对节水灌溉技术的宣传力度。
我国节水灌溉技术的顺利实施与落实从根本上离不开政府以及地方上对节水灌溉技术的宣传与扶持。增强群众对节水灌溉技术的认识、理解，使群众充分了解节水灌溉技术的重要性。进而去接受这种技术，享受这种灌溉技术带来的效益并在自身上得到实现。农民的思想意识发生转变，从而使灌溉技术顺利落实。
2.加大对节水灌溉的投入
农民对物质的需求更加强烈，当今社会发展速度如白驹过隙一般，农民一般都是没有受到过高等教育的，大部分的思想都是“政府出钱就做，自己掏腰包就躲”的思想。这就需要政府乃至国家大力投资节水灌溉技术，多建一些节水灌溉工程。也需要政府在相关政策上增强扶持力度，将优惠政策实施到位，使之能够快速的实施。
3. 加大对节水灌溉设施的维护力度
节水灌溉设施是一个地区农民共有的资源，地方政府应倡导群众增强保护节水灌溉设施，并做出相应的政策。例如，若此设施在一年中没有发生过人为因素所造成的设备故障，当地政府可以相应的减少农民灌溉的费用。积极地引导大家，并对设备定期的进行检查维修，以保证节水灌溉设施正常的运转。
4. 因地制宜的调节种植、灌溉结构
我国幅员辽阔，地形复杂，降水分布也不同，主要表现为夏多冬少。水资源的分布主要表现为南多北少、东多西少。根据这一问题，我们可以调节种植业结构。具体应合理的利用水资源，譬如在北方地区，常年受到季风气候及经纬度、地理位置的影响，降水量也较少。对于这种气候我们就可以种植一些耐旱的农作物，可以采取地底灌溉的方式将水和肥料直接送达到植物根部，根系直接吸收。从而进一步提高了水的利用率，减少了化肥的挥发、流失等损失，从而增加粮食产量。这种方法将水资源合理的进行配置，缓解了供需水的时空矛盾，降低了资源耗损同时也提高了灌溉效率。
五.结束语
农业节水灌溉工程在社会发展的进程中起着不可忽视的作用。合理选择管理手段，实时调整支配资源应用，提高资源利用率。引导农民接受技术、转变意识，加大机械设备的投资，减少不必要的浪费，更要杜绝安全生产风险。通过改进方法，改善农业生产条件、转变农业发展方式、推动现代化建设，使资源合理的配置，提高产量，提高品质。
参考文献：
[1]张新安浅析节水灌溉存在的问题及对策 [期刊论文] 《现代农村科技》 2011年1期
一、当前农村金融发展存在的问题
1、农村金融网点覆盖率低，涉农资金供给不足
随着金融体制改革的发展和四大国有商业银行经营理念的转变，国有商业银行逐步将农村机构网点撤离，农村地区金融机构网点覆盖率大幅下降，农村地区基层机构的贷款逐渐萎缩。目前农村金融的供给主要以农村信用社、农业银行、邮政储蓄银行为主，以及刚刚成立的新型农村金融组织为辅，资金的供给难以满足农民和农村经济的需要。另外，这些正规的银行为了避免各种商业风险，手续相对繁琐，要求比较苛刻，很多农民无法从中获得贷款，在这种情况下农村民间金融借贷逐渐发展起来，但这种农村民间借贷不受市场政策的调控，具有较大的风险，经常会出现金融诈骗的现象。
2、农村金融产品单一，服务方式落后
随着农业产业化和市场化程度的不断加深，需要农村金融在信贷、结算、委托、信息咨询、投资理财等方面提供全方位的服务和引导。目前农村金融在产品和服务方式上有了一定的创新，但是占主导地位的仍然是传统的存、贷、汇业务，信贷产品除了农户小额信用贷款、小额存单质押贷款和少量的农户联保贷款外，其余就是担保抵押贷款，而农民本身能做担保的抵押物十分稀缺，特别是农户在住房、就医、求学等方面的消费性需求难以得到有效满足。同时，基于现代金融服务的ATM 机、商户POS 机等基础设施缺乏，农民不能充分享受到农村金融改革和金融发展的成果。
3、民间融资需要进一步规范化
由于正规金融组织无法满足农民及大量涉农企业的需求，导致民间金融大量存在。然而，民间借贷的利率和风险比正规金融机构高，且缺乏必要的监管和规范，高风险使农民面临较高的经营成本和交易成本，成为农村经济社会发展的一个隐患。特别是民间融资存贷利率不对称，贷款利率普遍过高。这样，受到高利率的利益驱使，民间融资易演变为非法社会集资。
4、农村金融环境不佳
农村金融环境不好也是阻碍农村金融发展的一大问题。因为，环境的好坏直接关系着农村金融发展的步伐，好的金融环境能够对农村经济起到很好的帮助作用。近年来，秦都区农民的水平有了长足的进步，但总体来讲，法律意识、金融知识仍然欠缺，意识也相对淡薄，在农村没有形成很好的金融服务文化氛围，这些问题综合起来导致了信用环境整体的不完善，支农信贷风险增大，信贷资金的安全性和盈利性无法保障。
二、完善农村金融体系的对策建议
现有的农村金融体系已经不能完全适应经济发展对金融的需求，因此，完善农村金融体系，构建适合自身发展的多元化、多层次金融体系势在必行。
1、营造开放的农村金融市场，进一步增加农村金融供给
当前，农村金融供求仍然失衡。首先，应该统筹农村金融发展规划，在现有的基础上，重点确立乡镇金融服务网点的铺设计划，提高农户贷款覆盖率；其次，营造宽松、开放的农村金融市场，降低农村金融市场的进入壁垒，激励和促进更多的商业银行、外资金融机构和非银行金融机构等进入农村市场，推动商业银行在县域以下设立机构网点，切实解决农村金融机构网点覆盖率低，金融供给不足，竞争不充分等问题；再次，继续鼓励和扶植农村信用社、农业银行和邮储银行立足县域，承担服务“三农”主力军的作用。
2、积极推进农村信贷产品和服务方式创新
随着新型城镇化的发展，要求农村金融机构提供多样化的信贷产品和服务方式。第一，鼓励银行业金融机构积极探索小额信贷、农户联保、惠农卡综合授信等贷款模式，简化审批手续，推广一站式金融服务。第二，逐步推进农村金融服务信息化、电子化发展，通过手机银行、网上银行、POS 机、信用卡等服务手段，加快推进农村金融服务现代化。第三，积极探索多种担保方式，多层面、多渠道解决农户贷款担保难的问题，例如，通过大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权、农牧饲料等抵押贷款方式。
3、发展新型农村金融机构，完善相关配套设施
新型农村金融组织发展速较快，在农村金融中的作用不断增强。首先，可以进一步放宽农村金融市场的准入标准，大力发展村镇银行、小额贷款公司等微小金融组织，科学设置，合理布局，有序推动；其次，政府和有关部门要积极搭建资本运作平台，引导新型农村金融机构通过吸收银行资本、产业资本、民间资本和实体组织等多种途径拓宽融资渠道；再次，政府应该加大对新型农村金融组织的扶植力度，落实相关的财税优惠政策，尤其是对于小额贷款公司，建议参照农村信用社和三类新型农村金融机构的相关财税优惠政策标准执行。
农村沼气是由中央农业部立项在全国范围推广的一项能源工程,包括户用沼气“一池三改”工程、养殖小区沼气工程和大型沼气工程[1,2]。2003年以来,在国家大力实施农村沼气建设项目的强势带动下,榆林市各级政府高度重视,加强扶持,有关部门认真组织,精心实施。截至目前,全市累计建成户用沼气“一池三改”10.56万户,养殖小区中小型沼气89座,大型沼气6处。然而,由于对发展沼气的认识不同,沼气后续服务不到位等原因,使得榆林市沼气发展存在一些不可忽视的问题。
1实施沼气工程的意义
沼气工程的实施:一是改变了农村生活用能结构,有效保护了林草植被,植被覆盖率由原来的15%提高到现在的45%。二是带动了畜牧业的发展,为农业增产、农民增收奠定了基础。以户用沼气为例,8m3的沼气池年产沼气300m3左右,产优质沼肥12t左右,沼气用于作炊、照明,每年可节省薪柴2.5t(折合煤炭2t),节电120kw·h,节支750元;沼肥用于种植业可节支增收300余元,而且以生产沼气为纽带的沼气加工系统又很强劲地带动了畜牧业的发展,实现畜牧业与种植业的相互促进、协调发展。三是沼气工程对环境的治理性、产业的带动性、节能减排的效益性、循环经济的发展性日显突出,已成为一项公益事业,备受社会各界关注,取得了显著的生态、经济和社会效益[3,4]。
2存在的问题
2.1农村沼气发展重建设轻管理
榆林市的农村沼气发展存在着上头热下头冷、一头重一头轻、重建设轻管理的不合理发展状况。即上层立项组织者对发展沼气过热,而农民反映过冷;发展更加注重了户用沼气的发展,轻视了对养殖场大中型沼气工程的侧重;注重建设无暇管理更是县区能源站目前工作较为尴尬的一面。据统计,仅2008年,榆林市实施的户用沼气国债项目为2.8万户,加上省市户用沼气项目,共计4.1万户,为2003~2007年的总和,呈现出过快发展。但对于农民来说,数量增加了,但政府补贴没有增长,反而随着人工工资及建材价格的上涨,农民的自筹金额增加了;加上农民对沼气的认识不够及已建沼气池利用率不高等因素影响,农民对加快发展户用沼气表现冷淡。以养殖场为主的大中型沼气工程却受到农民和养殖场主的青睐,但该工程在榆林市却发展缓慢。2003年至今,只有在2007年批准实施的36座养殖小区中型沼气工程和2008年批准实施的6处大型沼气工程,远远不能满足规模化养殖场发展的需要,建设数量太少,发展太慢。
2.2利用率低
农村沼气的生命力在于利用。无论是户用沼气还是大中型沼气工程,目前最大的难题是如何提高利用率。据统计,建成在3年以上的户用沼气池利用率不足60%,已建成的养殖小区中型沼气工程也因为利用值不高面临被迫停产的窘境。形成这一难题的主要原因:一是由于后续服务体系不健全,县有办、乡有站、村有员的服务机构没有形成;二是后续服务资金缺乏,服务网点有名无实,沼气配件储备不足,服务工具配备不齐,服务项目单一,服务手段滞后;三是后续管理服务者的水平太低,部分沼气用户不仅不懂得科学使用,连最基本的日常管理都很难做到,更谈不上“三沼”的广度、深度利用,使沼气工程的效益性发挥受到很大限制。3发展对策
以户用沼气建设为主体,积极发展养殖小区中小型沼气工程,探索研究大型沼气工程建设,形成以户用沼气为基础,养殖小区中型沼气工程为突破,大型沼气工程为引领的稳固的金字塔式发展结构。并以后续管理为支撑,以提高利用值为目标,确保农村沼气的不断发展壮大。
3.1积极稳妥推进户用沼气建设
农村户用沼气是涉及千家万户的系统工程,不同农户的生产生活条件千差万别,筹资使用能力也不尽相同,所以对农村户用沼气的发展不能搞强行推广、一刀切,要在积极动员广泛宣传的基础上稳步推进。一是充分尊重农民意愿。农民是户用沼气的投资者、使用者,只有农民愿意建,才能在建后有较好的使用率,也才能发挥好沼气的效益性,否则将是事倍功半。建议计划立项部门在下达建设任务时能认真考虑基层上报意见,适量发展,稳步推进。二是因地制宜,灵活机动地开展农村户用沼气建设。由于农民生产生活条件的差异,“一池三改”不一定适合每户人家,特别是对没有养殖农户进行圈舍改建实属浪费,因此建议立项部门能适当放宽建设标准,因地制宜开展“一池三改”或“一池两改”,避免无用建设,降低筹资金额,促进户用沼气健康发展。
3.2加大对养殖小区沼气工程的普及力度
养殖小区沼气工程是随着近年养殖场数量增加而新兴的一项沼气项目,建设内容是根据养殖数量在地下建1口100~300m3的沼气池,沼气池上面建畜禽暖圈,使畜禽粪便随即入池发酵。该项目的实施:一是解决了养殖场粪便露天集存带来的面污染和大气污染;二是发酵生产的沼气为养殖场解决了生活用能和冬季猪棚取暖用能;三是为当地农民提供了大量的高效有机肥,既解决了农民用肥也保证了用肥的随时供给,受到养殖场主和当地农民的肯定,同时也得到了环保部门的一致认可,认为这是目前处理养殖场粪便污染、治理大气环境最好的一种方式,被大力推广。因此,养殖小区沼气工程建设在榆林市呈现出争着立项,抢着建设的火热场景。建议立项部门加大投入,增加建设数量,促进养殖小区沼气工程的尽快普及。
3.3做好大型沼气工程的试点工作
大型沼气工程采用工厂化建筑模式,其建设目标不仅是对养殖场粪物的就地处理,更是利用粪物生产沼气进行发电和对粪物的无害化深加工进行肥料生产,是对沼气产业发展的探索和引领。因此,一是提高认识,确实将大型沼气池建设作为一项引领工程,高度重视,精心组织;二是加大投入,确保工程设施建设的完备和到位;三是加强管理,充分发挥工程的效益性,使试点工程真正起到榜样和示范作用。
3.4健全服务体系,强化后续管理
农村沼气工程的意义在于使用,效益出自使用,使用的好坏在于后续管理。科学的后续管理,不仅能使沼气池正常运转,提供给农民生产生活源源不断的“三沼”,实现着增收节支,而且通过沼气池运转更好地带动农林牧等相关产业的发展和对人居环境的改善,不断提高人民生活水平。然而根据调查,建成3年以上户用沼气池目前使用率不足60%,已建成的养殖小区中型沼气工程也因为管理跟不上,面临停产窘境。也就是说,就榆林市目前的沼气建设,管理已成为一项至关重要的工作,已到了非加强不可的地步,否则这一民生工程将受到严重制约。
为了切实将榆林市农村沼气利用好、发展好,实现效益长期化,一是提高认识,转变观念,真正树立“建设是基础,管理是关键”的思想。要让当地政府部门和上级立项部门领导充分认识管理对效益发挥的重要性和必要性,切实转变“重建设,轻管理”为“抓建设,重管理”的观念。增强对后续管理工作的重视和支持。二是切实加强沼气后续管理体系建设和经费支持。在沼气建设推广初期,沼气管理市场化运作尚不成熟,沼气后续管理必须由政府引导和支持。由政府支持成立县办、乡站、确立村级技术员,扶持组建服务实体;财政按排一定的专项经费用于沼气后续管理,包括县乡工作金费、培训经费、村级技术员工资待遇和服务实体的配套金费等。三是加强培训,提高后续管理能力。培训不仅涉及县、乡、村技术人员,更大量的培训应该是农民。只有更多的农民了解和掌握管理技术,管理才能更好,效益才能有更好的体现。四是制定明确的后续管理工作职责,并进行严格的考评奖惩,确保后续管理工作层层有人抓,事事有人管,真正为沼气的健康发展提供有力保障。
4参考文献
[1] 朱杏梅.农村沼气建设存在的问题及对策[j].农业工程技术(新能源产业),2009(7):24-25.
