发布时间：2023-09-18 16:32:15
绪论：一篇引人入胜的产业发展的重要意义，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）008-160-02
随着我国经济的快速增长，人们生活水平的不断提高，对生活质量的要求也在不断提升。环境问题已越来越受到人们的普遍关注。但经济增长所带来的环境问题日益严重，已成为经济发展的制约因素。这一世界性难题如何解决，是国际范围内正力主攻克的课题。而节约和合理利用资源，减轻环境的压力，这一举措要得到了社会各界的普遍认可。其中的清洁生产就是这一方面的重要举措之一。企业实行清洁生产，可有效的减少污染，企业的污染物产生和排放减少，减少了资源的不合理消耗，资源的利用率被大大提高。清洁生产在国外已得到普遍认可，而且早已用于生产实践并取得了巨大的社会效益及经济效益，我国国内一些企业也参与到这一生产实践中来，效果不错。为推动清洁生产在企业中有效的实行，解决法律实施中的问题，国家对企业清洁生产促进法进行了执法检查，来有效保护和改善环境，推动节约能源资源与能源的高效利用，促进经济发展方式的转变。
1 清洁生产的定义
我国在2003年颁布的《中华人民共和国清洁生产促进法》里明确了清洁生产的定义，所谓清洁生产指的是“节能、降耗、减污、增效”，它既是节能减排的系统工程，又是企业控制成本，降低风险的手段。因此，清洁生产是关系到企业能否适应环境可持续发展的重要途径。
2 当前企业清洁生产现状
2.1 企业积极性普遍不高
从目前情况来看，我国国内多数企业对于清洁生产没有足够的认识，重视不够，积极性不高。目前开展清洁生产审核的工业企业微乎其微。在清洁生产开展比较好的省市，其主动实行清洁生产的企业占企业总数的比例也是相当的低。而多数开展起清洁生产的企业都是迫于政府的压力，多数企业采取观望、拖延、甚至极力抵触等态度。即使勉强开展了清洁生产的实践活动，但在实际中投机取巧，不按行政审核意见具体实施，能省则省，不愿意对清洁生产进行过高的投资，从而导致了清洁生产达不到理想中的要求，也影响其实施的效果。所以，在国内实行清洁生产，一般情况下还是属于政府性强制推进的行为，自愿主动开展清洁生产的企业少之又少，也达不到理想的效果。更多是应付，是为了完成任务而做，而不是真正为了提高企业的生产管理水平，为了节能减排保护环境。
2.2 企业对清洁生产认识不足
企业在实施清洁生产的过程中，审核是其主要环节。但在这一过程中要有大量的资金投入，用于清洁生产的设备的维护与更新，技术的改进以及材料的更换与技术学习与咨询服务等。而且在实施清洁生产过程中会有生产风险相伴随，一旦出现风险就会给企业带来一定的损失。由于如上这些因素的存在，企业对清洁生产认识不足，缺乏依法实施清洁生产的主体意识，认为开展清洁生产就得多花钱，很多企业出于对自身利益的考虑，为减少企业成本，减少企业生产风险，从而对清洁生产采取了消极的态度。而在现实实践生产中，企业实行清洁生产，对企业自身来说是综合效益的提升。一方面实行清洁生产达到了国家节能减排、保护环境的的生产标准，对国家与社会意义深远。另一方面，企业开展清洁生产实践，在企业内部形成良性循环，提高了企业的精神面貌，促进企业整体素质的提高，提高了企业的社会知名度，这将为企业的长足持续发展打下良好的基础，具有深远的现实意义。
3 清洁生产对企业持续发展的重要意义
（1）清洁生产可减少产品的能源消耗，降低生产成本。
企业在实行清洁生产过程中，生产过程单位产品的废物流可相对减少，也可减少生产中所产生的污染物的负荷，这就使企业大大降低了处理这些生产垃圾货废物废水的费用，也就相应减少了成本。从而大大提高了企业的生产效率，也就相应提高了产品的数量与质量，提高了企业的生产效益。经济效益与环境效益是企业开展清洁生产实践所取得具体效益的两个方面，其中节电、节水、节煤以及降低了单位产品的消耗，降低了单位产品的生产成本是经济效益的反映。而生产单位产品的污染物负荷排放的减少是其环境与社会效益的具体表现。
通过一系列清洁生产方案实施后，企业整体面貌有了翻天覆地的变化，环境上更清洁，更适合工人工作，增强了工人的劳动积极性，降低了安全事故发生的风险；生产工艺上使用了先进的工艺技术，通过节能降耗每年为企业节省大量的资金，从长远来说这是难以估量的；管理上所建立的各种制度确保了企业高效顺畅的运转，并使企业逐步实现向可持续发展型企业转变；经济上，通过方案的实施企业可获得直接经济效益，由于清洁生产的长期性、持续性，其产生的经济效益更是难以估量。
（2）清洁生产为企业可持续发展提供保障。
对一个发展中的企业，不仅注重短期的、具体的效益体现，更要看重企业的可持续发展性。通过清洁生产，不仅能提高企业的硬件实力，还能增加软件实力，提高企业的社会影响力。推行清洁生产有利于改善企业的社会形象，在企业内部产生良性的循环，提高了企业的整体精神面貌，改善了企业的整体素质，扩大了企业的社会知名度及社会影响，提高企业的管理水平与生产水平，从而也就相应的增强了市场的竞争能力。更有利于企业增加合作交流、培训教育及各种宣传发动的综合效应，达到与国际接轨，获得外部支持的有利优势，更容易获得多样化的信息渠道，为持续发展扩大经营创造了有利的条件。所以，开展实清洁生产给企业树立了良好的社会形象，带来了更多的经济效益。企业通过实施清洁生产，从源头高标准设计、规划，在过程中控制，优选材料、优选工艺，最终的产品完全符合标准，为企业发展壮大奠定基础。
（3）清洁生产为企业规避风险。
推行清洁生产可以让企业避免某些潜在的成本和风险，在企业生产过程中，可能会产生对人类有害的污染物质，从而给企业带来不必要的麻烦，清洁生产可较少或杜绝由对人群健康和环境的损害行为而导致的民事侵权责任。还可有效避免员工的健康及安全生产的风险。避免为获得政府环境生产许可的过程延误造成的生产经济损失。及节省不符合生产节能减排保护环境标准的罚款与罚金，避免生产污染破坏环境给企业带来的负面影响及声誉的损失等。另一方面企业还可获得某些潜在的效益，如企业运行操作的可靠性及适应性的增加。对具有环境保护意识的消费人群的销售渠道的增加。同时也就增加了银行投资者的投资信心，改善员工关系而提高生产力，获得一定的社会影响力等。
[中图分类号]F426.7 [文献标识码]C [文章编号]1673-7210(2010)01(a)-139-02
改革开放以来,广东省中医药产业发展迅猛,成为我国中医药产业的骨干地区,多年来在产销量、品种、效益方面居全国各省市区之首,在同行业中保持领先地位。然而,近年来中医药产业正在面临越来越大的竞争压力,与其他医药大省的差距已经明显缩小,产业发展后劲不足。如何在新的形势下,保持和不断提升广东中医药产业的竞争优势,稳固其在中医药产业领域的优势地位,促进广东经济持续快速增长以及帮助山区农民致富,具有十分重要的现实意义。笔者认为广东具有“南药”资源发展的多种综合优势,中医药产业发展应采用以“南药”资源为导向的发展模式。本文根据广东中药产业发展的有利条件,运用资源经济学原理和系统工程学原理,从战略的角度系统阐述了广东中医药产业发展的南药资源战略的思想、原则、方案及途径。
1战略思想
广东中医药产业发展以科学发展观为指导,紧密结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020年)》、《中药现代化发展纲要》和广东中医药产业发展的有利条件,以广东最具特色优势的南药资源为导向,优化整合各方面资源优势,加大政府宏观管理和政策引导,统一规划,形成以广东特色南药资源为导向,集农工商贸科教及信息、金融于一体的大产业链结构,以南药资源发展带动整个广东中医药产业的发展;建立南药资源基础研究平台、信息化平台,完善南药质量标准体系,营造广东“南药”品牌,掌握优质南药资源的主动权;结合区域特点,合理布局,在全省范围按照GAP规范建立南药产业化生产基地;以广东大型龙头医药企业为中心,建立现代化南药产业中心和南药贸易中心;利用广东区位优势,建立“泛珠南药资源开发联合体”并保持广东的主导地位;充分挖掘南药学术文化资源,研发基于优势南药资源的拳头产品和系列产品,进一步增强产品的技术含量和市场占有率,巩固和增强广东中医药产业的核心竞争力。
2战略原则
广东中医药产业发展的南药资源战略是一个系统工程,必须坚持“整体规划,逐步推进;突出南药,营造品牌;优化整合,发挥优势;科技带动,规范生产;开发有度,持续发展”的战略原则。政府要成立专门机构统揽全局,科学制定南药发展规划和相应的政策。优化整合中医药产业资源配置,形成产业链合力,促进南药资源生产和产业发展再上新台阶。加强南药资源生产和产品开发的科技建设,推行南药规范化生产和管理,制定南药质量标准,开发南药新药,推进产业结构调整和产品的更新换代。对于濒危南药资源进行重点保护,对特种野生南药资源进行合理开发利用,保证南药资源的可持续发展。
3 战略方案
广东南药资源发展战略的顺利实施,需要通过统一规划,周密部署,发挥优势,突出重点,以点带面,点面结合。积极推行南药资源的品牌战略、知识产权战略、标准化战略和南药文化战略。
3.1南药品牌战略
中药作为一种特殊的消费品,为人们的健康扮演着重要的角色,是我国新的经济增长点。入世后中药产业成为唯一拥有知识产权,可以和国外抗衡的行业。南药是有着悠久历史和特殊影响力的中药, 作为广东中医药产业发展的战略资源导向,其品牌地位必须得到有效的保护,其品牌效应需要进行广泛的宣传。实施南药品牌战略,培育一批规模较大、竞争力较强和市场覆盖面较广的南药产品,以提高企业核心竞争力,实现产业经济持续快速发展,有利于中医药走向世界。
3.2知识产权战略
知识产权早已成为继物力、财力、人力三大经营资源后的“第四经营资源”[1],因此必须要充分认识知识产权作为无形资产和竞争武器的重要价值和作用。在南药生产流通领域,充分利用专利、商标等手段,提高广东南药信誉度,树立广东南药品牌,从而进一步提高广东南药的市场竞争力。要进一步强化南药知识产权保护意识,普及南药知识产权教育。南药产品在注册商标时应标明其地理标志、专利以及知名产品等。
3.3 标准化战略
中药标准化研究涉及药材的种质基因、生态环境、栽培驯化技术、采收加工、贮运、饮片加工炮制、制剂工艺等复杂因素[2],中药标准化是中药质量和临床疗效的根本保证,是参与市场竞争的必要条件。必须根据广东中药研发到生产的现状,结合国际通行标准规范,在我国现有各项中药标准基础上,制定一整套符合广东南药优势特色的质量控制、安全性评价、疗效评价、临床应用及生产等标准规范体系,争取得到国际认可,并使之成为南药的最高标准,形成有效的质量标准壁垒,对内有效控制中药质量,对外争取更高的市场份额。加速南药标准化的进程,对于确立广东南药资源的领导地位,具有十分重要的战略意义。
3.4 区域化、国际化战略
中医药在世界范围的传播与影响日益扩大。中医药医疗、教育、科研和产品开始逐步全面走向国际[3]。如何控制和发挥广东南药资源优势,以优势南药资源促进中医药在国际医药竞争中比较优势的形成,是实施国际化战略的重要支撑。发挥广东南药资源的区位优势,掌握南药产区南药资源的主导权,建立区域南药联盟,形成泛珠南药资源开发联合体,以大兵团优势参与国际竞争。充分发挥与港澳台以及东盟间的地缘优势,以南药资源为导向,加强区域合作,进一步做大做强中药市场,使广东成为世界中药资源贸易的枢纽和信息中心。
3.5 南药文化战略
“中医药是中华文明的瑰宝,岭南医学是祖国中医药学的重要组成部分,广东是岭南医学的故乡,也是岭南中草药的主要产地之一。中医药已深深扎根在广东人民群众之中。”充分保护和挖掘岭南医药传统文化资源,搜集整理岭南医药文献、历代名医名方、民间验方、医院传统制剂,编辑出版南药文化系列著作。加快广东中医药博物馆建设和“本草园”建设[4],丰富其文化内涵,使之成为宣传中医药文化、普及中医药科学知识的窗口,成为中小学生开展中医药传统文化教育的重要基地。鼓励中医药企业开展医药文化建设,在宣传企业文化和企业品牌的同时宣传南药文化。开辟基于南药文化,集南药生态观赏、传统南药加工、炮制、制药工艺、药膳、凉茶、保健品、礼品、文化熏陶于一体的旅游休闲新产业。采用各种文化和传媒渠道,以与南药有关的典故、传说、历史事件以及医疗、养生、保健知识普及的系列丛书、影视作品、网络等形势,大力弘扬南药文化,对于广东实施南药资源战略创造更为有利的人文社会环境。
4实施途径
4.1开展南药资源普查,建立南药资源信息平台
20世纪80年代,广东进行过全省范围的中药资源做了普查,也基本摸清了中药资源的情况,但是经过20多年的发展变化,广东中药资源状况也发生了根本的变化。因此,非常有必要对广东南药资源进行普查。在南药资源普查的基础上,建立南药资源动态监测及预警机制,对影响南药资源发展的各种因素实行动态监测;建立南药资源信息平台,及时全面掌控南药资源的各种信息,为南药的开发利用创造更为有利的信息服务。
4.2 实行集团化发展,优化医药产业结构
进一步解放思想,鼓励企业向集团化方向发展,促进产业结构调整、技术升级和产品更新,尽快培育若干家中医药产业集团,重点开发若干南药拳头产品和系列药品,拉动广东南药产业链快速发展。
4.3 整合医药科研力量,加快南药新药研发
采取各种有效措施整合广东医药科研力量,提升广东南药的科研开发能力,促进企业技术升级,增加南药产品科技含量,创立一批有竞争力的品牌南药,集中各方面力量研发一批具有自主知识产权的南药新产品。
4.4 发展南药规范化种植,满足工业化生产需要
将南药的规范化种植、规模化生产作为广东中医药产业发展的“第一车间”,切实抓好南药资源的生产与质量管理。大力扶持南药GAP种植基地建设,确保工业化生产对南药资源数量和质量的需求。
4.5 创新营销机制和方法,扩大南药产品市场份额
药品营销直接关系到企业的效益和生存发展。引导鼓励企业以市场为导向,创新营销机制和营销方法,建立强大的南药营销网络。同时,加大南药品牌的宣传力度,进一步扩大广东南药的品牌效应。
4.6 加强濒危南药资源保护,保证南药资源可持续发展
广东南药资源丰富,独具特色和优势,但由于生态环境恶化等因素,出现了中药资源不断匮乏、品种退化甚至枯竭的现象[5]。因此,建立南药种质资源库,进一步深化对南药资源的系统研究,对南药的种质资源进行科学保护和合理利用,提高广东名优南药研发的质效具有深远的现实意义。
广东中医药产业发展的南药资源战略是指导南药资源生产、中医药产业以及经济持续稳定发展的宏观战略构想,是一个庞大的系统工程。南药资源的规范化、规模化生产,既能够解决山区“三农”问题,又能提升中医药产业的核心竞争力。因此,必须建立起一整套涵盖政策、机制、人才、资金等方面的有效的保障体系,保证南药资源战略的实施。
[参考文献]
[1]李昔贵,田保华.试论中医药知识产权保护[J].中国卫生产业,2007(1):93-95.
[2]甘师俊,李振吉,邹健强.中药现代化发展战略[M].北京:科学技术文献出版社,1998:7.
[3]科学技术部,卫生部,国家中医药管理局.中医药国际科技合作规划纲要(2006-2020年)[Z].2006年6月30日.
资源丰富
东城区之所以成为国家级的中医药发展综合改革实验区，最重要的原因在于其区域内丰富的中医药资源。在东城区41.84平方公里的辖域内，集中了中国中医科学院、北京中研国医馆医学研究中心、北京市中医研究所、北京炎黄经络研究中心等在内的多家官方、非官方中医药研究机构。其中中国中医科学院的核心作用最为明显，成立于1955年的中国中医科学院是国家中医药管理局直属的集科研、医疗、教学为一体的综合性研究机构，是目前我国规模最大、学科齐全、设备先进、科研力量雄厚的中医药研究机构。此外，首都医科大学中医学院培训中心、北京中医药大学东直门医院职业技能培训学校、北京高等中医药培训学校等多家中医药教育培训机构也位于东城区。这些科研教育机构承担着国家各级、各类课题近千项，拥有大量的科研成果，对全国的中医药学术发展起着组织与推动作用，同时也是带动区域乃至全国中医药产业创新升级的源头。
东城区拥有中西合璧的医疗资源，既有中医药大学附属东直门医院、北京中医医院、鼓楼中医医院等中医院，也有济仁中医骨病医院等专科中医院，还有协和医院、卫生部北京医院、同仁医院等综合医院，此外，还分布着杏林中医门诊部、庆余堂中医诊所等几十所中医门诊部。这些医疗机构在东城区共同形成了集综合性、专业化、特色化于一体的中医药健康医疗服务体系。
东城辖区内拥有的多家全国性中医药出版传媒机构也是东城区振兴中医药产业的优势之一，其中包括医疗养生保健报、《中医》、《中国中西医结合》、《中国中药》，《中国针灸》、《世界针灸》等报纸杂志，形成了辐射全国。面向世界的中医药文化学术平台。
同时，在东城区域内广泛分布的中国中西医结合学会、中国针灸学会、中国民族医药学会、中国中医药促进会、中国传统医药交流中心、世界针灸学会联合会等多个中医药学术组织和团体，对促进全国乃至世界的中医药学术交流和文化推广起到了重要的中介桥梁作用。
此外，东城区内的数十家中成药、医疗用品及器材等制造销售公司，构成了中医药产品重要的流通平台。其中，作为我国中药行业金字招牌的同仁堂便是东城区中成药制造和流通的主要代表。
主要挑战
尽管东城区拥有丰富的中医药产业发展基础，但如何保护中医药的原创知识产权与科研成果，提高国内外对中医药的认可度，制定适合中医药的质量检测指标及临床疗效标准等还需要做大量的基础工作，特别是现行的药品专利制度主要依据以化学药品为主的西药标准，亟需搭建起专门针对植物药的中医药基础研究、产品检验与检测、专利保护等公共服务平台，形成区别于化学药品的保护检测体系。
由于中国近几年才开始重视中医药产业的振兴，据统计，我国天然药物仅占全球天然药物市场的3％，5％，导致中国的中医药产业发展市场化、信息化不足。东城区尽管依托中国中医科学院等研究机构的研发平台，形成了大量的待转化成果，但其没有足够的市场化经验，又与产业化企业之间缺乏有效的信息沟通渠道和交流平台，使得企业无法及时了解其最新科研成果，成果产业化进展缓慢。尽快建立中医药产权。技术、产品的交易平台，促进中医药产业相关要素集聚，已成为中医药产业研发成果产业化的当务之急。
此外，随着经济的发展和人民生活水平的提高，从疾病治疗到保健养生美容再到健康培训将是医疗服务升级的基本轨迹，目前东城区已基本形成学科健全，品质优秀的中医治疗体系，但向保健、养生、美容、教育培训等附加值较高领域的拓展还不够充分。
发展策略
作为东城区的特色产业，协同效应的发挥决定着整个区域的中医药产业发展程度，只有依托中国中医科学院、同仁堂等核心资源的外溢、扩散效应，才能实现中医药产业在区域内的专业化集聚。
中国中医科学院的基础研究优势，吸引国内外知名的中医药企业研发中心在周边地区形成集聚，并逐步向外辐射，促进保健治疗、康复养生等中医医疗服务在新太仓地区集聚。同时，结合人口疏散和传统房屋修缮，建设四合院中医药养生会所，发展中医药养生康体街区。
同仁堂制造的品牌优势也有待加强，依托其品牌可吸引国内外知名中医药制造企业的营销部门在东城集聚，将中医药文化及相关产业植入历史文化保护区，形成中医药传统文化街区。并依托中医药博物馆、北京中医院、同仁堂中医医院、协和医院等中医药文化医疗服务机构，塑造东城区独有的中医药产业氛围，培育适合中医药产业创新的土壤。
构建产、学、研紧密结合的中医药产业创新体系事关该产业核心竞争力的形成，应尽快建立中医药现代化基础研究、应用开发和产业化技术支撑等公共研发平台，形成一批国家级、市级中医药现代化研究开发中心、重点实验室、工程技术中心和企业技术中心，在现代中医药产业化关键技术、中药制造先进工艺、新材料应用、高新中药产品开发等方面取得一批拥有自主知识产权的成果，研发出质量标准完善、药效机理清楚、安全、高效、可控、科技含量高的新中药产品，并择优一批名优中药产品完成二次开发，整合技术资源，加快北京名老中医药方的研究，为开发新药、名药提供公益性的共性技术及专业化服务。
同时，建立技术产权及产品交易平台，大力发展中医药知识产权转移、技术经纪，中医药科技成果推介、中医药创业投融资。电子商务等规范服务的中介服务机构和组织，促进科研成果向市场转化。
