发布时间：2023-09-25 11:52:18
绪论：一篇引人入胜的经济发展的问题，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
2针对我国房产经济现状提出的调控措施
2.1加大中央政府行政及法律的干预力度我国政府针对房地产法律法规体系的制订还有待强化和补充。一些开发商正是由于缺乏法律知识或利用法律方面的漏洞，钻了法律的空子，来为自己进行不法牟利。所以，针对这一方面政府还要加强法律法规的完善，同时加大执法惩戒的力度，不让房地产开发商有机可乘。政府部门还可以通过行政机制来调控房地产价格，对房产价格进行及时有效的监督，保证房价的稳定性。在土地出让环节，政府也必须严格把关，合理分配土地资源，通过稳定土地出让价格降低开发商的开发成本，进而控制房价的上涨。2.2购房者要加强自身对房地产经济理论的学多数的购房者和投资者对房产投资领域的理论知之甚少，盲目投资给自身带来了不小的经济损失。尤其在目前我国房地产市场价格泡沫过多的情况下，购房者和投资者更应该趋于理智，尽量避免房地产市场波动带来的负面影响。首先，在作出购买决策之前，可以参考政府部门或社会舆论对房产行业动态做出的科学分析，从中提取与自己相关的信息；其次，要全面了解研究房产行业当下发展的大环境，作出比较科学客观的判断；再次，要强化自身对房地产行业理论的学习，掌握其变化规律，抓住购房的最好时机，最大化减少房产泡沫对购房的影响。只有加强预防，理智消费，才能最大程度的阻止风险的发生。2.3国家要合理利用土地，限制土地的过度开发土地是人类居住和生活的最基本要素，如何在有限的土地上最大程度的开发其使用价值是人类一直以来所研究的重大课题之一。我国目前的土地资源现状是人多地少，只有采取有效办法缓解人地矛盾，才能保障我国经济平稳有效的向前发展。我国目前正处于土地开发热潮，在土地开发过程中，难免有土地滥用，价格虚高的现象产生，房产开发商受到利益的驱使，不惜高价购地，而政府也趁势抬高地价，两者结合更是催生了土地高价的现象。而开发商将巨额的土地成本通过高额房价的形式间接转嫁给了终端购房者，损害了购房者的利益。针对这一土地市场乱象，政府必须通过和制订和实施相关的土地利用方面的政策和法规，予以严格打压，从根本上遏制房产涨价的源头。只要政府抓住问题的突破口，对症下药，我国房地产市场发展的不利趋势必将扭转，房产行业回归正常也指日可待。这是因为：其一，房地产行业也受到市场规律的影响和制约，它的发展必然存在着波动，只是波动幅度的大小不同而已，但最终肯定要回归到正常水平。其回归的速度和时间不确定，这还要视政府和个人的主观努力程度及政策实施效果而定。当然还会受到客观因素诸如地区差异和地区政策不同的影响。其二，找到泡沫经济的突破口是目前的当务之急。在结合政府措施的同时，要从自身出发，主动出击，胆大心细，尽快找到造成房地产泡沫经济的关键并制订相应对策，以求有效的规避房地产市场所带来的价格风险，摆脱房地产行业的困境。否则将会给我国的经济社会带来巨大的经济冲击，使其陷入更大的危机之中，被新的经济形式所取代。
Abstract： Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.
Keyword： street vending economy; administer; legal predicament;
在国家宏观政策的鼓励和支持下，地摊经济顺势发展，全国迅速开启了地摊经济复兴模式。地摊经济展示出其独特的经济驱动势能，但其中也不乏盲目跟从的势头。如今潮流逐渐减退，地摊经济又被纳入强制规范的列表之中，摊贩和城管间的“猫和老鼠游戏”重复上演。可是地摊经济从来不是可有可无的“角落”经济，其出现带有一定的正负效应，我们只有将其带到“阳光之下”——使其合法化，合理化，规范化，才能为长足的经济发展提供更强有力的动力支撑。
1 、地摊经济的基础理论梳理
1.1、 地摊经济的概念
地摊经济，是指通过摆地摊而获得收入来源的一种经济形式。由于人类个体有限的生产能力和多样化的物质需求，加之后来劳动分工的明确化、职业化、专业化，早期的物物交换逐步演化成商业贸易。但贩夫走卒，古已有之。地摊经济作为人类最原始、最有生命力的商业活动之一，有其独特的优势，不仅填补了老百姓购物的一段空白，在疫情背景下还能发挥缓解就业压力、繁荣经济市场、改善民生等作用。
1.2、 地摊经济的类型及特征
1.2.1 、叫卖地摊与问价地摊
根据摊主的贩卖方式，可分为叫卖地摊与问价地摊。叫卖地摊的摊主多以叫卖的方式，宣扬折扣优惠细则，吸引客源，促成交易，其特征为利润低、销量大。问价地摊则是等待消费者问价，部分商品在摊贩与消费者的一问一答中降低价格，促成交易，其特征为被动、价格因人而异。
1.2.2、 食品地摊、服饰地摊、生活用品地摊与娱乐地摊
根据地摊贩卖商品种类，可分为食品地摊、服饰地摊、生活用品地摊与娱乐地摊。食品地摊无论是加工过程还是售后，易产生垃圾，食品安全为消费者最关心的问题之一；服饰地摊因其售卖尺码及款式多样，通常占地面积大；生活用品地摊数量最少，商品质量安全引人关注；娱乐地摊多设在广场等面积大、人流量多的地方，占地面积较大。
1.3 、地摊经济兴起的溯因
1.3.1、 疫情背景下政策鼓励
近几十年来，地摊经济相关政策有放宽趋势。近来受疫情影响，国内失业人口增加，各个群体经济负担都有所加重。国家为推动经济发展，扩大内需，放宽了地摊经济相关政策，鼓励地摊经济的发展。各地也纷纷出台相应政策或措施以促进地摊经济发展，减轻就业压力。截止2020年6月，先后有江西、辽宁、陕西和南京、成都、厦门等多个省市明确表示鼓励发展地摊经济并出台了系列宽松政策。[1]
1.3.2 、地摊经济“三低”特质
地摊经济有着创业门槛低、失败风险低、商品价格低的“三低”特质。创业门槛低，是指对经营者的学历及技能要求不高，没有店铺租金的压力，对资金不足、身体有缺陷、年龄较高但又想获得收入的弱势群体来说，是一条保障自己生存权的道路。失败风险低，指的是前期的资金投入不多，经营成本不高，中低收入群体数量大，市场广泛。地摊经济没有店面租金，店员服务等压力，商品价格一般都比较低，大部分商品算得上物美价廉，竞争优势明显。
1.3.3、 填补了消费者的需求空白
首先，地摊经营者大多会选择人流量多的地点摆摊，如学校、居民区、大型商场的周围。这一选择为居民、学生提供了方便、快捷的消费途径。其次，从地摊经营的内容来看，多以小吃、零食、日用品为主，而城市居民的主体以中小阶层为主，物美价廉的“地摊货”可以很好满足部分日常需求，填补了商超之外的消费市场，满足了消费者购物便利的需求。
2 、地摊经济调研情况分析
2.1、 调研情况
本次调研主要以问卷、走访调查为主，电话咨询等为辅。问卷调查分为线上调查与线下调查，针对不同群体设计了两份不同问卷，一份针对地摊经营者采取线下调查方式，另一份针对非地摊经营者采取线上与线下相结合的调查方式。针对地摊经营者的问卷共回收有效问卷352份，针对非地摊经营者的问卷共回收有效问卷268份。调查地点为湖南省长沙市，走访的地区主要集中在长沙市岳麓区、雨花区、天心区等。
2.1.1、 地摊经营者调研情况
通过问卷数据和走访调查结果可知，在长沙从事地摊经营的劳动者，大多是缺乏学历和技能的外来务工人员且近一半为中老年人群体（如图1、图2所示）。
大量的进城务工人员，在缺乏其他技能的情况下，加之年龄偏大，学习新技能的积极性不高和过慢，多数会选择从事摆摊从而维持在城市生活的成本或者补贴家用。大部分经营者对当前地摊经济的监管和执法感到不满意，城管执法不够公开透明，多数从业者对关于地摊方面的法律或法规不太了解，对于政府出台关于地摊经济相关规定，有一部分人认为很好，但多数人认为没有用，从而也就造成的目前地摊经济“一放就乱，一管就死”的局面。
2.1.2、 非地摊经营者调研情况
非地摊经营者问卷部分，采取线上与线下相结合的调查方法，接受调查的群体主要为当地居民、外地游客、当地学生等。在268份的调查问卷中我们发现大多数对地摊经济有一定的了解，也在日常生活中多次接触到地摊经济，因此他们对地摊经济的态度是基本支持的。非经营者认为地摊经济方便了居民的生活，提供了多样化的物品选择，从而有利于经济的发展。与此同时，也有一部分非经营者发现了地摊经济存在的问题，即噪声污染、环境污染和卫生质量问题，他们希望国家可以完善相关的法律制度，保护消费者的权益。
2.2 、调研问题分析
2.2.1、 管理制度不完善
虽然地摊经营者与非地摊经营者立场不同，但他们都表示出了对现在地摊管理的不满。地摊经营者表示，目前城管执法方式较以往有所改善，但仍存在执法不文明、不公正的现象存在；非地摊经营者则认为政府在试点的时候没有广泛征求人民群众的意见，没有结合实际；在执法的过程中不够透明。所以在地摊经济管理的过程过，政府和其他管理机构应当充分考虑各方意见，建立高效沟通的机制，规范城管执法过程，结合地摊经济的客观特性，因地制宜做好规划与管理。
2.2.2 、政策宣传落实不到位
无论是地摊经营者还是非地摊经营者，他们对于地摊经济的认识都存在滞后的情况。非经营者对城管的印象基本停留在了之前新闻所报道的粗暴、野蛮上，而根据经营者的反映，城管的素质是有所提高的；经营者对当前地摊经济相关法规也不熟悉，实际上早在2016年湖南省政府就出台了《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，在这部条例中明确规定了食品摊贩经营方式和范围等。造成这些现象的出现，客观上可归咎于政府宣传不到位。同时法规出台后，政府部门没有出台相应跟上立法的规范性文件，来具体引导地摊经济，政策精神难以落实。
3 、地摊经济发展的法律困境
通过实地调查和文献资料研究，我们发现地摊经济发展的法律困境主要集中在售后、秩序和监管三方面。售后问题主要发生在经营者和消费者之间，部分经营者职业道德不高，对产品、服务的质量把关不严，易发生侵权等纠纷；此外消费者也存在维权困难的现实难题。秩序问题则发生在经营者与社会公众之间，主要包括噪音污染、环境污染在内的污染问题和交通堵塞问题等。监管问题则发生在经营者与管理者之间，主要是执法模式不文明以及现有规划试点不科学的设置与管理。
3.1 、售后维权艰难
由于地摊经营流动性和自主性较强，进货渠道多元化，且目前针对规范地摊经营的法律尚不完善，尤其是产品来源追溯的监管机制的缺乏，使得地摊商品来源不明，即使发现劣质商品和食品过期变质也无从追溯。同时，地摊经营的自主性决定了摊主进货渠道的多元化，这也加重了对其来源的监控和管理的负担。再者，当前各类食品摊点缺乏相关食品安全与质量公示,也没有相关第三方机构，如质检和维权机构的介入，消费者无法直接了解摊点食品安全情况，在出现食品安全或质量等问题主张维权时，难以取证，追责困难。[2]
3.2 、影响城市正常秩序
3.2.1、 环境污染问题
地摊经济常常伴随严重的环境污染，包括噪音污染、空气污染、生活垃圾污染等。由于地摊多设在人流量大的交通十字路口、居民区的空地处、学校周边等处，他们的叫卖声以及经营过程中产生的噪音极易影响周边居民的生活。食品加工产生的油烟、随处乱倒的垃圾和食物残渣使当地的环境陷入“脏乱差”，给城市环卫管理工作带来一定的难度。还有一些地摊经营时间较长、较晚，容易损害居民休息权。在经营中，油烟、食物气味和垃圾等常常影响周边环境。
3.2.2 、影响交通秩序
经营的逐利性驱使摊主聚集在人流量大且人群密集的地点经营，而这些地点通常也是城市规划中的交通网点、商业繁华地段、娱乐场所中心圈和居民小区密集区等区域。由于地摊经济自身特点，区域内部缺乏统一的摊位规则。同时受部分经营者素质较低的影响，地摊经营不可避免和城市规划在空间上有交错的现象，加重了空间利用上的矛盾，容易破坏正常运行的交通秩序，影响交通安全。
3.3 、监管方式不当
3.3.1 、执法方式不当
城管暴力执法这一社会热点不止一次上了“头条”，因管理方与被管理方地位上的不平等性和管理的强制性，舆论常将问题归责于管理一方，而忽略了执法与被执法的双向关系。暴力执法问题出现的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、执法方式不妥当；二是城市管理者与地摊经营者缺乏有效沟通。城管和地摊经营者是管理与被管理的关系，地位的不对等使两者的立场和意志有明显的差异。
实际生活中，城管在执法的过程中，较缺乏人性化的执法方式。大多数经营者对于城管的执法方式都有所不满，主要体现在执法过度、方式简单粗暴和不文明执法三个方面。而一般以地摊为生的人，普遍受教育程度不高，素质较低，缺乏相应的法律意识，当出现事故纠纷时，他们比较倾向于用自己的方式处理问题，而不是通过法律途径，且手段比较偏激，容易与城管发生肢体冲突，进一步激化矛盾，不利于治安管理和社会和谐。
3.3.2 规划管理不科学
在城市管理中，政府部门是管理者的角色，而地摊经营者是被管理者。虽然服务型政府已取得较大成效，但在地摊经济管理与执法方面仍存在着较大进步空间。此外，因为现实管理问题各不相同，政府根据最基本的管理职能，有时不得不强制介入地摊经营，干预市场。此时，由于缺乏系统、科学的论证以及充分听取经营者的意见，政府部门的某些举措显得“费力不讨好”或者“药不对症”，在地摊经济中较为明显的一点就是政府规划摊点设置与管理制度不科学、不合理。
在放开对流动摊贩限制的开始阶段，城市管理者盲目划区，强制要求摊贩到某指定地区经营，这种缺乏有效沟通协商与科学论证的决策，最终导致了客流量不能满足摊贩的经营需要,摊贩又回到之前的场所进行经营，试点区一片凄凉的尴尬处境。[3]
4 、地摊经济发展困境的化解
4.1、 完善市场准入制度
引导地摊合法化。大部分地摊经营者为生活困难、就业能力较弱的群体，比如城市下岗职工、无业人员和进城的农民等低收入群体。地摊主体资格的非合法化，让流动摊贩处于“身份缺失”的状态，没有进入市场经营的合法身份，被排除在市场之外。主体资格的“缺失”使得地摊经营者也失去了自我提升产品质量和服务水平的外在监管的压力与动力，这不仅影响商品市场秩序，也会激化经营者与消费者的维权矛盾。
因此，促进地摊主体经营资格的合法化既是对摊主从外部规范转化为内部自觉约束的途径，倒逼其进行自我整改、升级服务质量，也是解决买卖纠纷，规范市场秩序的途径。地摊经营主体合法化是对地摊经营者的合法身份进行明确的证明,以此将合法地摊经营者与非法地摊经营者进行区分。建议对摊主实行备案制，对资质合格的摊主出具资质证明。宣传鼓励居民在地摊聚集点进行消费时,认准在合法地摊进行消费。这从“卖”“买”“管”三方面进行了规范。[2]
4.2 、创新监管方式
4.2.1、 规范进货渠道，透明商品质量检测监管
利用互联网，多方联动监管。“互联网+”走进生活已不再是新鲜事，上到政府利用互联网公开信息，下到社区信息共通，地摊经济的管理也应该加入互联网，尤其是对货品来源渠道的监管应充分利用互联网的透明度高、覆盖性广的特点，给每件货品的来源贴上“标码”，一扫便知其“家门”。同时，各摊位在售卖货品时应自觉接受质量检测，合格的摊位则颁发质检合格证书，公示在摊位明显位置，使消费者安心；若不合格，则强制其整改，整改不合格纳入“地摊黑名单”，限制其经营。完善多方联动监督机制，建立健全摊主自我监督与群众、城管等多方监督的联动机制，强化社会组织监督。
4.2.2、 管理部门合理规划管理摆点区
结合民意合理规划摆点区。因地摊经济依托于人流量发展的特性，管理者应充分调查地摊经济发展的特性，实地走访，综合考虑经营者的意愿与城市秩序等，合理规划摆点区。并对区域进行分类，分为固定区域与流动区域，进行个性化管理。摊位的分配也本着公平公正的原则，用抽签等方式进行分配，并定期更换。
4.2.3 、日常管理与抽样监管有效结合
日常管理与抽样监管相结合，标准化管理。管理者需对地摊的摆放进行规范，以防堵塞交通。对摆点区域的环境卫生进行监管，必要时可采取对区域内的摊主收取适当费用，聘请清洁工人对该区域进行清洁。为保障地摊商品的质量、食品安全，监管部门需定期对地摊商品进行抽样检测，对不合格商品进行公示，并计入经营者档案。践行柔性监管下的刚柔并济。[4]
针对地摊经营带来的环境问题，相关政府部门应出台一套系统的考核制度对地摊经济进行考察管理，具体的考核项目应该包括设施完善、摊位卫生、垃圾袋装、个人卫生、用具整洁等方面。考核制度可以让城管执法更加有依据，在规范了地摊经济的同时，也使经营者形成社会责任意识。建议国家和有关标委会将地摊经济纳入标准化的重要范畴，制定符合中国特色和中国市井气息的国家标准或行业标准。制定完善的地摊运营管理标准规范将是缓和地摊与城市环境管理之间的矛盾、解决流动摊贩管理难度大的一种行之有效的途径。[5]4.2.4维权渠道多样化
推动维权渠道多样化、便捷化。地摊经营者在商业活动中，以生产销售小商品、食品和农产品为主。其在生产销售过程中常常会面临国家标准或者行业标准不全面、监管举措未落实、自身产品管理能力不足等问题。[6]为方便消费者维权及信息反馈，管理者可要求经营者在其摊位上张贴消费者维权平台二维码，二维码集资质查验、评价、投诉等功能为一体，消费者可通过扫码反馈消费体验。若出现侵权问题，经管理部门查实后将依法对经营者采取相应措施，维护消费者权益；若体验感良好，也可通过扫码反馈，影响摊位评级；若对管理或者其他方面有所建议，也可通过其反馈给管理部门，以便管理部门听取建议，改进管理办法。
4.3、 建立行业自律组织
4.3.1 、地摊行业自律组织的组织架构
行业自律组织是现代经济社会重要的市场主体，发挥着自我管理、自我教育、自我服务的重要作用，在性质上属于社团法人。一般而言，行业自律组织以协会或者商会的组织形式表现出来。地摊行业自律组织是在政府指导和监管下，为实现地摊行业健康可持续发展而建立的被行政主体授予了一定公共管理职权的社会组织。相比较于政府的管理模式，地摊行业自律组织更加灵活、民主、公平，更够在市场秩序中最大程度的激发地摊经济活力，从而助力地摊经济发展。
行业自律组织组成人员包括从业人员和会员两大部分，从业人员中不仅包括高级管理人员和普通职员，还包括专业人员，即给行业提供专业指导的专家。在地摊协会中，从事专业工作的应当是精通经济管理学和城市规划学的专家。会员则是在地摊协会中进行登记注册的地摊经营者，会员中又分为中级、初级、高级三等会员，其中没有营业执照、从事地摊经济时间短的地摊经营者则是初级会员。初级会员可以向高级会员升级，以时间、收入、口碑等综合因素为考量。
4.3.2 、地摊行业自律组织的基本运行模式
地摊协会的运行基本遵循“经营者—协会—消费者”的循环模式。首先是地摊行业的经营者即地摊经营者注册成为会员，再由协会工作人员进行地摊经营者摊位实地考察来确定等级；其次由协会的地摊监管工作人员定期检查会员地摊经营者的经营状况，每个地摊经营者都必须通过年末考核，否则将会进行降级或者除名处理；最后由协会的地摊调查人员收集消费者的反馈信息，并将其公布在协会官方网站上，以便会员地摊经营者学习改进。协会专家负责解答会员地摊经营者的问题，并且提出建议和改进办法。
4.4 、落实细化法律法规
现行有关地摊经济的法律制度设计存在的一个很大问题，就是缺乏更加微观和细致的规范性文件来具体引导、规范现实地摊经济面临的问题。多地的省人大常委会和省政府出台的规范性文件都对地摊经济的发展提出了原则性的要求，但是规范本身较为宏观和原则，现实中缺乏的是贯彻这些基本理念的市区一级的规范性文件。因此，管理者对地摊的执法自由裁量权过大，更多凭的是当前政策的态度，政策鼓励则放宽监管，一旦政策收紧，则又恢复以往的简单打击取缔模式。为了实现对地摊经济的长效化治理，有必要落实和细化法律法规，为地摊经济的发展提供更加严密和坚实的制度性保障。具体而言，地方政府的管理办法应当从源头规范，制定市场准入的主体标准和行业标准。贯彻落实“六稳六保”的方针，明确细化地方政府的主体责任，积极作为，为地摊经营者提供一个优质、有序、科学的监管环境。规范经营者的权利和义务，规定法律责任和救济途径，保障消费者的合法权益。
5 、结语
地摊经济作为我国有着几千年悠久历史的传统经济形式，有其存在的合理性和必要性。对于其发展过程中出现的售后维权艰难、影响城市秩序、监管方式不当等发展困境，应当运用法治思维，从完善市场准入制度、创新监管方式、建立行业自律组织和落实细化法律法规等方面予以化解，为地摊经济的健康可持续发展构建制度保障，让这“人间的烟火”更加亮丽和蓬勃。
参考文献
[1]安宝玉，杨素媚，刘媛媛，等.地摊经济健康发展的多方联动机制探索——以山东省中小城市为例[J].商场现代化，2020(20):19-21.
[2]张胜玉，冒王磊.“身份”与“空间”能否延续？——后疫情时代城市流动摊贩治理的思考[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2020(6):25-29.
[3]陈业宏，王岩.论“地摊经济”嵌入现代治理体系的行政监管路径——以15个城市的监管政策为样本[J].湖南社会科学，2020(6):93-103.
一、经济发展与环境保护之间的联系
人类历史发展的长河中，不管是发展中国家还是发达国家，经济发展的过程中对生态环境造成了大大小小不同程度上的威胁和破坏。起初，环境破坏问题的存在并没有引起人民的关注，大多数国家和地区仍然以牺牲环境为代价来进行经济发展活动。伴随着社会的不断发展，越发越严重的环境问题威胁着人们的生存与生活。人们的环境保护意识随之加强，环境保护问题开始成为人们关注的焦点。[1]人们也逐渐意识到，经济发展要想持续健康发展，必须以环境保护为依托前提。
生态国家建设的一个重要要求就是经济社会的发展要与生态保护相结合，这就需要我们正确认识好经济发展与环境保护之间的内在联系，处理好两者之间的关系。良好的生态环境为经济发展提供动力和基石，经济发展为环境保护提供技术和资金支持。[2]经济发展与环境保护形成一个良性的循环状态才是生态国家建设的重要宗旨。
我国是一个人口密集的发展中国家，幅员辽阔，人口众多，不同地区之间的自然条件以及经济发展水平都有很多的差异。从第一次环境会议召开到现在，我国已经逐渐走上了环境保护的路上，在环境保护方面取得了不小的成绩，环境治理得到了一定的改善。目前，我国的经济正处于一个快速发展的时期，工业化进程的不断推进，产生的各种污染此起彼伏，污染的范围越来越广泛，甚至经济不发达的农村地区也遭受了污染，这样的状态不仅威胁着我国人民的生活，而且也阻碍着我国经济的健康持续发展。
协调好经济发展与环境环保之间的关系成为地区经济可持续发展的重要环节和前提铺垫。不同时期有着不同的经济发展要求以及环境保护标准，国家也应该在不同的阶段适时地调整环保标准，要在环境容量之下调整生产力的发展进度。[3]只有这样，我国的经济发展才能与环境保护协调前进，国家才能繁荣昌盛。
二、造成环境问题的经济因素
(一) 过分追求国内生产总值以及国民收入导致环境破坏
国内生产总值是一个国家经济核算的核心标准，更是评价一个国家或者地区经济状况的重要指标。通常为了追求经济增长的速度，企业会以牺牲环境为代价来谋求经济利益。国民收入的高低也是评判一个国家经济发展的重要指标，经济学中会经常出现“国民收入”这个名词，很多经济学者习惯用国民收入来考量一个国家的福利情况。当居民的消费为其他个人或者团体带来经济利益的时候，个人或者团体就会增加获取这种消费品的动力，而这种盲目的生产对环境造成一定的危害，但是经济利益的强大吸引力让人们意识不到这种危害性的存在，甚至忽视了这种危害性。[4]很多企业往往会违背市场规律，盲目投资，将大量的资本投入到一些不应该生产的产品中，只为谋取经济利益。因此，盲目过度发展国民经济势必会给环境带来危害，造成环境污染现象的发生。
(二) 产业政策的制定违背了环境保护的宗旨
经济发展过程中很多政策制度的制定往往以谋求更高更快的经济利益为落脚点，环境问题的出现与经济发展的不合理进行有着重要的关系。产业政策制定和实施会对环境破坏产生一些间接性的影响。甚至很多产业政策带给环境打击性的毁坏。比如很多地区会有一些废旧产品的回收产业，以废旧电脑为例，企业会通过各种途径回收到大量的废旧电脑，随后让员工对电脑进行重新拆装，由于我国的科学技术水平相对落后，因此，高档商品的回收处理不当，会在很大程度上对环境造成污染，例如大气污染、水污染等。回收行业的不断发展可以给经济发展带来更可观的利益，但是却对环境造成了难以弥补的损失。
(三) 环境制度以及环境政策没有得到充分的落实
经济发展过程中经济活动作为主体所进行的过程会受到一定的约束，然而，环境保护制度的制定与实际落实情况对制度的效果有着直接性的作用。假如一个具有效用的制度不仅具有约束机制，而且具有激励作用，那么约束机制可以保障制度顺利实施并取得最大化的效用。激励机制的存在可以促进经济主体行为的统一性，减少制度实施过程中的阻碍。目前中国的环境保护制度已经进展到一个相对比较完善系统的制度体系中，在经济发展的过程中针对环境治理也取得一些可喜的进步。[5]伴随着经济的不断增长，经济发展的推进对环境制度的制定也有着更高的标准，现存的一些轻微行政指令难以应对复杂多变的环境问题的出现，并且一部分环境保护政策的监督管理以及落实所花费的费用给我国的财政增加了不小的负担。在当下的很多企业里，企业自身严重缺乏环境保护意识，一度追求经济利益，目前存在的环境保护制度急需更快地更新来适应不断变化的新形势。因此，在经济发展过程中，针对环境污染治理，环境保护制度的完善程序与落实力度需要跟上时代的步伐。
三、 经济发展中注重环境保护的实施措施
经济发展是社会进步的基础，生态环境是社会进步的条件，人的主体地位则是社会发展的落脚点。经济发展会带来一系列的环境破坏问题，但并非我们就要停止发展经济，而是要在发展经济的过程中注重环境保护，让环境保护与经济发展协同进行，才是我们最终的目的和宗旨，同时这也是我们当下面临的最大的难题。我们可以从以下几个方面进行简要概括：
(一) 加快转变经济发展方式，大力发展健康可持续的生态经济
把经济发展放在首位，环境保护与治理放在第二位的思想已经严重脱离甚至阻碍当今时展的需求。当下，政府应该鼓励企业积极转变经济发展方式，在环境保护提高重视的前提下，实现经济的又好又快发展。加快经济发展速度的前提是要明确经济发展的落脚点和目的，以破坏生态环境作为代价的经济发展是不可取的行为。国家应该大力提倡坚持科学发展观，制定更加科学有效的经济发展计划。目前，我国经济发展大部分依靠传统工业来创造经济收益，这种发展方式的特点是投入的人力物力以及资金比较多，消耗的能源比较高，同时最终的生产会排放出较多的废弃物。[6]这样的经济创收模式不仅给我国造成相当严重的环境污染问题，而且还制约着我国经济的健康可持续发展。因此，首先要树立一个经济健康发展的理念，逐渐转变经济增长的方式，将经济发展逐步建立在资源以及环境的承载范围之内，同时，要根据实际情况制定相应的政策法规，比如节能政策、资源合理利用的政策以及治理污染的政策，鼓励企业进行清洁生产，一方面要大力利用科学技术合理高效地利用自然资源，另一方面最大限度地降低生产废弃物的排放。
(二) 发展循环经济，实现经济绿色发展
传统经济发展模式往往具备高污染、高能耗的特征。循环经济是一种新型经济发展方式，与传统经济相比具有很高的优越性，循环经济具有开采率低，利用率高，排污少的特征。循环经济是一种单向流动的经济方式，由资源开发到产品制造，形成再生资源这样一个流程。在实行循环经济的过程中，企业可以利用尽可能小的资源消耗去获取更高的经济效益和社会效益，最终让经济发展与生态保护形成一个良性的循环过程。[7]循环经济的出现是对传统大批量生产、高度消耗以及大量排污的传统经济增长模式的一种彻底变革。循环经济是一种贯彻落实可持续发展思想以及清洁生产方式的最大化的提高资源以及排污物利用率的绿色生产模式。大力发展循环经济，能够从本质上消除长期存在的环境难题，实现经济增长的绿色发展。
(三) 大力发展科学技术，提高能源的利用效率
科学技术是第一生产力，在经济发展过程中要注重环境保护更要依靠科技的推动和辅助作用。我国需要贯彻可持续发展的理念指导，发展更高能效的经济，不断开发利用新能源，利用科学技术来提升资源的利用率，达到资源利用的最大效能，实现资源节约的目标。同时最大限度地降低废弃物的排放。新能源的开发可以在一定程度上缓解能源不足的问题，天然气等能源的使用不仅可以缓解生产生活能源紧张的压力，还可以保护生态环境。对太阳能、风能的开发利用，是贯彻落实清洁能源使用的实际性举措。立足于我国的基本国情，积极研发新型环保科技产品，大力增加对环保科技的资金投入以及人力投入，不断提升我国的环境保护产业的更新发展。同时应该大力引进先进的科技和人才资源，积极完善我国现有的环保技术，实现能源的最大化利用效能，促进经济与生态的双重发展。
(四) 建立健全法律法规，增强环境法制建设
经济发展过程中设立的有关环境保护的法律法规，对于企业的发展是一个有力的强制性约束作用。国家应该进一步完善有关环境保护的法律法规，把环境保护上升到一个制度化的层面，使得环境保护的落实更加规范、合理。我国政府应该将环境保护法律法规的落实情况纳入到经济建设的进程中去，不断强化环境保护责任划分，逐步强化污染主体的法律责任意识。地方政府在完善环保法律法规的过程中，应当将国家相关环境保护法律中的污染责任，以及治理措施，进行更加明确和具体的强化，这也是环境保护法制定过程中应该遵循的一个基本准则。[8]目前，我国已经进入市场经济的体制环境中，市场主体存在很大程度上的趋利性。所以，用强制性的措施来强化地方环保立法，细化污染主体的责任划分显得更加具有迫切性。除此之外，不同地区的经济发展状况以及污染情况都存在着很多不同之处，因此，各个地方应该结合本地区的实际情况，坚持在国家环保法律下的大原则下，结合本地的状态进展，更加灵活地加强环境法制建设。
(五)政府应该加大环保宣传，重视环保工作的开展和落实
政府应该意识到当今积极宣传环境保护的重要性和紧迫性，广泛通过多种途径和平台加大对环保工作的宣传力度，让更多的经济团体、企业以及个人树立环境保护意识，让自己成为环境保护工作的主人翁，真正地从自身出发，将环保工作落实到实处。政府应该通过各种环保宣传，让全社会意识到我们需要共同捍卫我们生存的家园，对破坏环境的行为进行及时的曝光和整顿。同时引导更多人从生活的点滴做起，积极投入到环境保护中来。政府要通过多种方式来开展环境保护工作，对经济活动中环境保护的先进团体和个人进行表彰和奖励，以此激励带动其他人参与到环境保护中来，提升人们环境保护工作的积极性，让全社会形成一个要发展还要环保的良好氛围，不断推进环境保护工作的顺利开展。对于违反环境保护法律法规的部门要严厉处罚并且要予以公示，并监督后续的整改工作的进行。通过不断传播环保意识，不断落实环保工作，让环境保护成为人们心中的一个标尺，时刻规范着一举一动，共同发展生态经济，共同创造生态家园。
四、结语
