发布时间：2023-09-26 08:31:49
绪论：一篇引人入胜的公共场所安全小常识，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1674－6708(2010)29－0096－02
室外公众聚集场所消防安全管理与人民群众生活联系密切，是消防监督工作的重要组成部分，目前在该类场所的消防安全管理中存在一些薄弱环节，为了不断创新工作思路和方法，进一步抓好室外公众聚集场所的消防安全管理，笔者结合多年从事消防监督工作的经验对如何改进和加强室外公众聚集场所消防安全管理工作进行了论述。
1、室外公众聚集场所的火灾危险性分析
1.1 临时性建筑多。可燃物品类别多
大型集会、灯会、展销会等群众性活动具有临时性的特点，也有些是在固定性建筑中举行的，但更多的是在临时搭建的建筑中进行的。临时搭建的建筑多采用可燃性材料，加上摊位大多相邻较近，防火分隔差，耐火能力极低。易着火、易蔓延。
临时性集贸市场和展销会一般都是综合性的，经营的商品包罗人们生活所需的吃、穿、用各种物品。其中绝大多数属于可燃物品。并且绝大部分未设置专用的库房，有的也仅以板棚、偏厦暂存，因而物品混杂堆放现象十分严重，大多不能分类存放和隔离存放，不能保持堆放的间距。火灾负荷大，隐患比较严重。
1.2 人员众多密集、流动性大，消防安全意识差
大型集会、灯会、展销会的参观人员众多，且密度大，吸烟者有之，乱丢废弃物者有之，因此而埋下火灾隐患。一且发生火灾，众多的人群易惊慌失措，一片混乱，因而给疏散带来难度。
临时性集贸市场和展销会大都是由成百上千的小摊位构成的，很难进行统一的管理，摊位多各自为战，有些经商者又带有临时思想和经常流动或更替经商主人，摊商之间无密切的整体关系和全盘思想，构成了一个各顾各的松散临时性整体，通常只顾经济效益而防火安全意识淡薄。很多摊商文化水平不高，极为缺乏消防业务知识，发生火灾后应变能力亦差。
1.3 用电负荷量大、电器线路不规范，违章用火现象较普遍
汽车电影院、大型集会、临时性集贸市场、展销会、灯会，尤其是灯会用电量极大，往往临时安装一些照明灯具、装饰性的彩灯、霓虹灯和电动模型等，用电负荷量增多。由于具有临时的特点，电器设备施工安装往往比较粗糙，达不到规范的要求，因而带来了一定的火灾危险陛。另外，由于电器线路的敷设除了装修布置时安装进去的以外，营业后临时接拉的电线、插座很多，有的棚摊内液化气罐、火炉“同室操戈”；有的棚摊从附近居民家或单位拉线“代电”；还有的直接从附近的高压线或配电盘上私自接线，无任何保险装置，用电量大，易超负荷运载，起火的危险性很大；违章用火现象普遍，因此，明火烧火煮饭，电视机、收音机、电冰箱等用火用电器具以至液化石油气应有尽有，造成了极为严重的火灾隐患。
1.4 消防安全管理难度大.消防设施薄弱
室外群众性活动一般都有主办单位、出租场地单位、承租单位、参展单位和参展个体等。参加单位众多，且思想素质不一，给消防安全管理带来很大难度。同时部分室外公众聚集场所无消防组织，防火安全管理措施不落实，消防安全制度也不健全，形同虚设；另外工商、税务、物价等部门平时只是进行业务管理，而消防安全却无人过问，造成消防安全失控漏管。
由于室外公众聚集场所缺乏统一规划，形成乱搭乱建，影响消防通道、埋压圈占消火栓情况严重；集贸(展销)摊位无消防器材或数量不足，摆放的位置比较“冷僻”；室外消火栓没有明显标志，遇有火情，水源很难保证。加上经营者消防意识差，不能及时有效地扑救初起火灾，容易造成重大损失。
1.5 装修布置期间，材料种类多，工序复杂，火灾危险性大
举办大型集会、灯会及展销会等往往需要制作各种展板、展台、展柜、展箱、模型和展览厅的间隔装饰等，这些设施多数采用可燃材料制作。布置期间，有木工、电工、焊接、油漆、喷漆、粉刷等多种工序交叉作业，火灾危险性较大。
2、切实加强室外公众聚集场所的消防安全管理工作2.1明确消防管理职责，措施步步到位
1)大型集会、灯会、展销会、临时性集贸市场、汽车电影院等的消防安全工作应由主办单位负责，工商行政管理机关协助，安全生产监督管理部门和公安消防部门实施监督，公安机关对大型集会、灯会、展销会进行审批。主办单位负责人为法人代表暨消防责任人，其主要措施是：
(1)落实消防安全责任制，逐级签订《消防安全责任书》；
(2)组织开展消防安全教育，制定用火用电等防火管理制度；
(3)组织人员开展防火检查，及时消除火险隐患；
(4)组织义务消防队，制定灭火和应急疏散预案并组织演练；
(5)保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效；
(6)保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定；
(7)组织扑救初期火灾和人员疏散，保护火灾现场。
2)分级管理、落实责任
依据室外公众聚集场所的规模和火灾危险性的大小，应按照自然区(片)划成管理区(片)或组。同时消防监督部门应与主办单位签订消防责任书，落实消防责任；主办单位要与区(片)或组负责人签订消防责任书，区(片)组负责人应与摊(店)主签订消防责任书(状)，做到层层签订，层层落实，并与奖罚挂钩。
2.2 完善消防组织.建立健全消防安全管理制度
2.2.1 成立防火管理机构
每个室外公众聚集场所都应成立防火管理机构，并由公安派出所或治安管理小组配合.配备专、兼职防火干部。防火管理机构的领导应由主办单位的法定代表人担任，并由工商、治安及区(片)或组的负责人组成。多家合办的应当成立有关单位的负责人参加的防火领导机构，统一管理消防安全工作。
2.2.2 组建义务消防队
组建义务消防队，并设兼职防火人员，有条件的可设专职防火人员等，从组织上形成防火和灭火的完整体系，并明确其职责，进行定期的消防安全教育和训练。
2.2.3 建立健全防火管理制度
各社区、各有关部门、市直派驻有关单位：
今年以来，各地接连发生“小火亡人”事故，暴露出消防安全基础薄弱、火灾隐患存量巨大、基层消防监管缺失、单位场所无序管理、群众消防素质不高等问题。为进一步吸取事故教训，坚决遏制“小火亡人”多发频发势头，营造良好的消防安全环境，结合消防安全专项整治三年行动，现就加强社会面火灾防控工作有关要求通知如下：
一、提高认识，明确整治重点。要切实认清当前严峻火灾形势，高站位谋划，高标准部署，切实采取措施，狠抓工作落实，坚决扭转“小火亡人”火灾多发、高发的严峻态势。要集中排查整治商住场所、小经营场所、“三合一”、“多合一”、群租房、门面房、生产加工作坊、下店上宅、前店后宅、扶贫搬迁高楼群集中区、老弱病残群体住所等“小火亡人”多发场所，明确责任、细化分工、实化措施，重点整治电动自行车违规停放充电、生产、储存、经营场所违规住人、违规用火用电以及安全疏散、防火分隔不达标等突出隐患，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，逐栋逐家建立台账，挂账整改、照单销号，标本兼治、分类施策。同时，要围绕易地扶贫搬迁安置点消防安全工作这一重大政治任务，深入开展摸排调研，查找制约本质安全的深层次问题，切实从根本上解决可能冲击安全底线的突出问题，坚决防止因火灾致贫返贫。
二、党政统领，强化属地监管。要广泛发动基层力量，集中排查整治居民住宅、商住场所、小经营场所违规住人、违规用火用电以及安全疏散、防火分隔不达标等突出隐患。针对基层消防监管缺失的问题，要充分整合利用各类力量资源，形成监管工作合力。一是加强网格管理。切实落实属地管理职责，按照《福建省综治办关于发挥综治职能作用防止亡人火灾事故发生的通知》（闽综治明电〔2018〕12号），将消防工作融入基层“多网合一”的综合网格管理和基层综合执法工作，实现网格信息资源共享。明确各级网格管理人员及相应职责，定期召开消防工作会议，研究解决网格内消防安全问题。二是加强监督检查。集中排查整治居民住宅、商住场所、小经营场所违规住人、违规用火用电以及安全疏散、防火分隔不达标等突出隐患，定期组织对居民楼院（小区）、村组和沿街店面、家庭式作坊等小单位、小场所开展火灾隐患排查，重点整治占用消防车通道，安全出口，电动自行车违规停放充电，私拉乱接电线以及“三合一”“多合一”等突出火灾隐患，提升基层火灾防控水平。对于问题突出、风险较高、整改难度大的集中连片区域，要挂牌督办，采取综合整治措施，降低风险，确保安全。三是关注重点群体。要开展孤寡老弱群体“敲门”行动，在送温暖的同时，面对面帮助消除火灾隐患，手把手传授基本用火、用电、用油、用气安全知识，使其掌握逃生自救基本方法。四是加强基础建设。贯彻落实“乡村振兴”战略，将农村防火工作纳入“十四五”规划，同步指导推进消防车通道、消防供水和消防装备等公共消防基础建设，开展防火安全改造，从源头上提高抗御火灾的能力和水平。
三、部门联动，加强源头管控。国土资源所、社区发展办、市场监管所、供电所、安办等要采取联合检查、依法处理、互相反馈、公告等措施，不断加大对违规建设、违规用火用电等违法行为的查处力度，用全、用足法律手段，全面加强安全源头管控。一是将安全疏散、防火分隔等消防安全条件纳入村民自建商住房的审批管理内容，依法严格审核、验收，确保满足基本的消防安全要求。二是合理控制新建商住房、居民住宅楼的底商层高，从源头上杜绝底商搭建夹层违规住人问题。三是小洗浴、小旅馆等小场所未按规定设置消防设施、安全出口数量不足、违规采用易燃可燃材料装修的，不得开业经营。四是集中查处电线、插座、开关等假冒伪劣家用电器产品和电动自行车电池违规改装，依法处罚生产、销售企业单位。五是开展小场所入户用电安全抽查，督促场所安全用电，清理更换老化电气线路。
四、严格管理，细化整治措施。要坚持问题导向，通过公告，明确硬性整治措施，集中整治“小火亡人”多发场所突出问题。一是严格防火分隔。住宿与生产储存经营合用的商住场所以及电动自行车停放充电区域应使用防火隔墙隔板等进行完整分隔；居民住宅管道井、电缆井应严格落实防火封堵要求、不得堆放可燃物。二是保障安全疏散。商住场所住宿与非住宿部分应设置独立的疏散设施，当确有困难时，应设置逃生软梯、钢爬梯等独立的辅助疏散设施；商住、出租房、自建房加工等场所外窗不应设置金属栅栏，必须设置时，应开设易于从内部开启的逃生窗口，户外广告牌不得影响外窗逃生；居民住宅楼道严禁电动自行车停放充电、严禁堆放可燃物，常闭式防火门保证功能完好且处于常闭状态；小经营场所严禁堵塞、锁闭、占用疏散通道、安全出口。三是严禁违规搭建。商住场所的商铺店面不得设置夹层用于人员住宿；商住场所和小经营场所严禁采用易燃可燃彩钢板搭建临时建筑用于住宿、经营和仓储，严禁违规使用易燃可燃材料装饰装修；小经营场所严禁设置影响疏散区域自然排烟的顶棚、雨篷等。四是安全用火用电。商住场所和小经营场所经营区域电气线路均应设置漏电保护装置，无人看守时不得焚香、点蜡、烧纸，电气线路、移动插座等不得直接安装、设置在可燃物上；居民住宅应提示群众离家关火关电关燃气。严禁电动自行车和电池“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”，大力推行电动自行车集中停放、集中充电措施，推广配备定时充电、自动断电、故障报警、电动自行车视频识别等功能的智能安全设施。五是配备消防设施。商住场所的住宿与非住宿部分应设置独立式感烟火灾探测报警器、配备灭火器，鼓励推广安装简易喷淋、消防卷盘等设施；小经营场所应按照标准配备消防设施，并确保完好有效；居民住宅的室内消火栓应保证供水正常，消防水带、水枪、灭火器等器材齐全。
五、精准宣传，强化教育培训。充分利用各种媒体，广泛开展针对弱势群体的消防宣传，重点宣传防火灭火常识、安全疏散和自救逃生技能等实用知识，提高消防宣传的针对性。要针对 “小火亡人”案例，利用新媒体和居民小区楼宇视频等播放各警示教育片和火灾情况复盘演示动画，广泛刊播宣传，以案说法、以案明责、以案警示。在主要街区、公共活动场所，通过“村村通”大喇叭、展板、宣传栏、公告栏、黑板报、发放宣传资料等形式开展宣传。开展消防宣传“入户工程”，特别要加大对老弱病残、鳏寡孤独等弱势群体的消防宣传力度，以温馨提示的方式提醒老年人家庭注意消防安全，提升群众消防安全意识和自防自救能力。
罗山街道安全生产委员会
（罗山街道办事处代章）
2021年7月7日
附件
工贸、电力行业企业有限空间作业安全生产执法检点事项表
序号
违法行为描述
执法依据
检查方式
处罚依据
检查情况
企业自查情况
1
未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业
【法规】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局59号令）第五条 存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程：……
（二）有限空间作业审批制度；
……
第八条 工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准。
1.查阅资料：
企业以往的有限空间作业审批记录是否载明危险有害因素分析结果、采取的通风、防护、隔断和检测措施；是否明确配备的照明设施和应急器材；是否指定现场监护；是否有对作业人员进行安全交底确认。
2.现场检查：
随机询问有限空间作业审批责任人和1-2名作业相关人员，了解他们对作业方案制定和审批制度落实情况。
【法规】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局59号令）第三十条 工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：（二）未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的；
2
未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志
【法规】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局59号令）第七条工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。
第十九条 工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：
……
（二）设置明显的安全警示标志和警示说明；
……
1.查阅资料：
企业是否对有限空间进行辨识并建立管理台帐。
2.现场检查：
抽查企业管理台帐中的有限空间作业场所是否存在应当设置而未设置安全警示标志情况。
【法规】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局59号令）第二十八条 工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（一）未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的；
3
未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、三脚架、安全绳，以及与作业环境危险有害因素相适应的检测报警仪器、正压式呼吸器等劳动防护用品
【法规】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局59号令）第十八条 工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。
现场检查：
企业是否配备安全帽、全身式安全带、三脚架、安全绳，以及与作业环境危险有害因素相适应的检测报警仪器、正压式呼吸器等劳动防护用品，并能够正常使用。
【法规】《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局59号令）第二十八条 工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（二）未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；
4
未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理
【法律】《安全生产法》第四十六条 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。
查阅资料：
企业是否对承包单位的有限空间作业进行审批。
【法律】《安全生产法》第一百条 生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
家庭地震防护要点
家中应准备急救箱及灭火器，并告知家人所存放的地方，了解使用方法。
知道煤气(天然气)、自来水及电源如何开关。
家中高悬的物品应绑牢，厨柜门闩宜锁紧。重物不要置于高架上，栓牢笨重家俱。
事先找好家中安全避难处。
学校地震防护要点
教师(尤其是中、小学校)应经常在课堂讲授防震常识并教导学生避难事宜，举行防震演习。
教室的照明灯具、实验室的柜子及图书馆的书架应架以固定。
办公室及公共场所地震防护要点
经常检查防火和消防设备。
规划有关紧急计划，并分别告知紧急情况及各人的任务以及应采取的行动。
室内地震防护要点
保持镇定并迅速关闭电源、煤气(天然气)、自来水开关。
打开出入的门，随手抓个垫子保护头部，尽快躲在坚固家俱、桌子下，或靠建筑物中央的墙站着。
!切勿靠近窗户，以防玻璃震破。
!切记不要慌张地往室外跑。
室外地震防护要点
站立于空旷处或骑楼下，不要慌张地往室内冲。
注意头顶上方可能有如招牌、花盆等掉落。
远离兴建中的建筑物、电线杆、围墙、未经固定的贩卖机等。
若在桥上或地下道，应镇静迅速地离开。
行驶中的车辆，勿紧急刹车，应减低车速，靠边停放，人身进附近骑楼下。
若行驶于高速公路或高架桥上，应小心迅速驶离。
若在郊外，远离崖边、河边、海边，找空旷的地方避难。
学校地震防护要点
躲避于桌下，背向窗户，并用书包保护头部。
切忌慌乱冲出教室，并避免慌张上下楼梯。
如在操场，远离建筑物。
如在行驶中的校车，留在座位上勿动直至车辆停妥。
办公室及公共场所地震防护要点
注意天花板上的物品(如灯具、吊扇)掉落下来。
办公室中躲在办公桌或坚固的家俱下或靠支柱站立，远离窗户。
公共场所中，应小心选择出口，避免人群推挤。
切忌急着冲出，请勿使用电梯。
察看周围的人是否受伤，如有必要，予以急救。
检查家中水、电、煤气(天然气)管线有无损害，如发现煤气(天然气)管线有损，轻轻将门、窗打开，立即离开并向有关责权单位报告。
打开收音机，收听紧急情况指示及灾情报导。
检查房屋结构受损情况，尽快离开受损建筑物，疏散时请使用楼梯。
尽可能穿着皮鞋、皮靴，以防震碎的玻璃及碎物弄伤。
保持救灾道路畅通，徒步避难。
听从紧急计划人员的指示疏散。
远离海滩、港口以防海啸侵袭。
地震灾区，除非特准，请勿进入，并应严防歹徒趁机掠夺。
时刻注意余震的发生。
看过“地震各场所防护要点”的人还看了：
1.地震防护常识
2.地震防护小知识
3.地震的紧急防护措施
