发布时间：2023-09-28 08:53:45
绪论：一篇引人入胜的公路管理，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
公路具有自身的技术特点和经济特性，包括投资大、建设周期长、线长面广、受环境因素影响复杂以及具有准公共物品特性、社会公益性、自然垄断性等。这些特点使公路建设项目管理模式与一般的建设项目管理模式相比，既有共性也有个性。建设项目管理制度通常和一个国家的社会制度紧密地联系在一起。我国过去在公路建设项目管理改革过程中，忽视公路建设项目管理模式的理论研究，习惯于简单照搬国外建设项目管理制度和国内其他行业的建设项目管理模式，以致各种公路建设项目管理制度相互矛盾和交叉重叠，至今难以很好地规范。同时，在我国公路建设项目管理过程中，政府、项目法人、中介机构等在项目管理中的地位和作用问题，即项目管理模式是涉及公路建设项目管理质量和效率、公路建设管理市场化改革等内容的重要课题，历来为全社会所关注。我国改革开放以来所推行的建设工程监理制度、项目法人制度、招标投标制度、承包合同制度以及最新提出的项目代建制度，实际上都是围绕建设项目管理模式这一课题而展开的，至于它的实用性有待进一步研究。
1国内公路建设项目组织管理现状
我国改革开放初期的公路建设项目组织管理模式，是指挥部管理模式。指挥部因项目建设需要由政府临时组建，人员从公路建设系统各单位借调，充分发挥政府的行政管理作用开展建设项目管理，项目建成后指挥部解散。这种项目管理模式在计划体制时期、在公路建设项目完全由国家投资、在公路建设规模相对较小的条件下有一定的适应性。但也时常出现投资无底洞、工期马拉松、质量无保证的现象。况且，这种建设管理模式存在着政企不分、行政命令代替科学管理、项目建设管理与营运管理脱节等弊端。随着公路建设市场化、投资主体多元化及经营性收费公路的出现，这种模式变得越来越不相适应。
2公路建设项目管理所面临的问题
我国的公路施工及管理方面取得了很大的进步，但由于我国管理人员水平的局限以及管理模式的落后使得我国公路建设项目管理制度中存在许多问题，主要如下表现在以下几个方面：
①政府在项目管理中的地位与作用不够清晰。在市场经济体制下，公路作为准公共物品，政府在项目管理中到底扮演何种角色，发挥多大作用，哪些该管，哪些不该管，这些问题有待于进一步研究。
②公路建设项目管理制度有待于进一步规范。目前，我国的公路建设项目管理制度存在着项目法人制与施工监理制、项目法人制与项目代建制、施工监理制与项目代建制、政府管理与业主管理等方面的矛盾。并且，在监理制度开展过程中，还存在着型监理模式与FIDIC监理模式、全面监理模式与单一质量监理模式、自行监理与社会监理等方面的矛盾。
③公路建设项目的招标评标方法有待于进一步规范。在施工招标、监理招标、勘察设计招标等项目招标中，如何有效发挥竞争机制的作用，制定科学的招标评标办法，有待于理论上的深入研究。
3公路建设项目组织管理模式的类型
公路建设项目组织管理模式是指业主(项目投资者)在公路建设项目建设管理过程中所采用的组织管理模式。按业主在公路建设项目管理中的作用不同分类，可分为自行管理模式、委托管理模式以及总承包管理模式。自行管理模式是业主自身对公路建设项目的质量和进度和造价进行控制，设计与施工单位进行组织、协调的一种项目组织管理模式。其项目管理工作有主和承包商(包括设计和施工单位)参加，但主体是业主。业主有根据工作需要聘请咨询公司作为顾问或协助承担部分项目管理工作。公路建设项目自行管理模式按项目业主(投资主体)不同又可分为政府管理模式和项目法人管理模式。委托管理模式是指具有项目管理经验和能力的咨询单位(本文又称为项目管理公司)，接受项目业主(政府或项目法人)的委托，对项目建设(设计、招标、施工)进行组织、协调，对项目的投资、质量和进度进行控制的一种项目管理模式。总承包项目管理模式又称为设计—建造交钥匙合同模式，该管理模式中，总承包商承担建设项目的全部设计、施工与管理，按总承包合同的质量、造价和进度要求对项目进行组织、协调与控制4FIDIC项目管理模式
FIDIC项目管理模式是由国际咨询工程是联合提出，应用于施工项目管理的一种委代建型项目管理模项目管理模式。该模式中，项目的监督与管理由作三方的监理单位来承担。它以独立、公正的施工监理为核心(即以监理工程师项目管理为核心)，项目管理中，业主、承包商、监理三家之间既互相合作、相联系，又互相监督、互相制约。目前，我国的公路建设项目管理己建成与FIDIC项目管理模式基本适应的公路施工监理制度，并且，进一步完善了招标投标制度和承包合同制度，公路建设市场管理的法律法规体系正在逐步形成。总结FIDIC在公路建设中的优越性，主要表现在以下几点：①FIDIC项目管理模式有利于促进资源使用效率的提高。②FIDIC项目管理模式为承包合同履行的公平、公正性提供了有效的保障机制。③FIDIC项目管理模式实现了项目管理工作的专业化、社会化和市场化。④FIDIC项目管理模式具有与市场经济体制相适应的良好特性。⑤FDIC项目管理模式能更好地适应公路建设项目的技术经济特征与要求。⑥公路建设项目中采用FIDIC项目管理模式能更好地促进公路建设项目管理模式的统一和规范。
5结语
公路建设项目的社会公益性特征及国家投资特征要求在公路建设项目的监督和管理过程中，注重公路建设项目的国民经济效益和社会效益，协调好国民经济效益与投资者(业主)利益的关系。FIDIC项目管理模式的独立性、公正性特征能为达到上述目的提供良好的基础，而自行管理模式及代建制项目管理模式中存在单纯考虑投资人利益或项目法人利益(照顾业主最佳利益)的缺陷，总承包模式中却又存在着总承包商以自我利益为核心的缺陷。公路建设项目的资金密集性特征使得我国的公路建设项目在过去和将来都得积极引进世行贷款及其他国际组织的贷款来进行公路建设项目的建设。西部高速公路的融资研究表明，在西部高速公路项目的建设中，大量的公路建设资金需要世行及其他国际组织的贷款。而FIDIC模式是世界银行强制要求的项目管理模式，因此在公路建设项目管理中推行FIDIC项目管理模式将有利于我国的公路建设项目管理模式与世界银行要求的项目管理模式保持同步一致，消除国内投资项目与国际贷款项目在项目管理模式上的差距。
参考文献：
一、基层公路管理部门人力资源管理的特点和存在的问题
1、人员分布广，作业流动性大。由公路养护点多、线长、面广特点所决定，公路养护职工在空间分布上较分散，遍布乡村城市，形成了教育管理方式的多样化和复杂性。随着公路养护作业专业化、机械化程度的提高，跨线、跨段，跨地区流动作业方式相继出现，在客观上给人力资源管理带来了工作难度和管理方式上的转变。2、人员进出渠道不畅。基层公路管理部门从上世纪九十年代就开始对新进人员进行控制，原则上只接收应届大学生、交通院校的大专生，转业军人和择优照顾的本系统职工子女。这样做对于控制编制人数有好处，但是也导致部门无法通过人才市场得到急需的各类有实践经验的专业人才，并且很多有真才实学的名牌大学生大都不愿意到基层，而无法接收，严重制约了行业发展。同时，基层公路管理部门没有建立退出机制，职工除退休、辞职等因素外，只进不出，尽管实行了劳动合同制管理，但是只要不犯大的错误，单位一般不会与职工解除劳动合同，影响了人力资源核心竞争力的提高。3、基层公路管理部门缺乏竞争激励机制。从某种角度讲，人力资源管理的精髓就在于激励广大干部职工，使之保持高涨的工作积极性。目前基层公路管理部门缺乏合理的人才选拔体系和优胜劣汰的竞争机制。
二、创新公路部门人力资源管理的基本对策思考
随着经济体制改革的深入，公路管理部门的人力资源管理工作也必须与时俱进，紧跟时代步伐，在管理的内容、形式、方式等方面应加以创新和变革。1、与时俱进，加强对人力资源的管理与开发。一要变传统的静态管理改变为动态管理，建立柔性的人才管理模式。基于职工需求，与时俱进，树立适合市场经济体制的新理念，致力于建立一种把人的因素同部门的目标联系在一起共同发展的机制。二要以人才开发战略为核心，构建科学的人才培训机制。对职工不仅安排工作，还要根据部门单位目标和个人状况，为其做好职业生涯设计，不断培训，不断进行横向及纵向的岗位或职务调整，充分发挥个人才能、量才使用，人尽其才。三要建立学习型组织，提高人才的学习能力、实践能力和创新能力，不断为各级各类人才提供施展才华的平台。根据每个人的岗位特点、工作性质定期举办各种岗位培训班，建立科学的职称培训、规定培训、学历培训等长效机制，全面提升广大干部职工的业务素质，增强竞争力，为部门发展增添后劲。2、以人为本，建立科学的管理制度，创造有利于人才成长的工作环境。“以人为本，以车为本”是基层公路管理部门的服务理念，要创造一种能使每一位职工都能最大限度发挥作用的制度环境，在使用、培养、考核、选拔、定薪、奖励、约束、淘汰等关系到职工切身利益的各个方面，都能够体现出制度的公平性和合理性，使得能者多劳，多劳多得，最大限度地保障和维护职工利益，让人才有用武之地，用好人才给他在发挥个人才智的同时，达到与单位双赢的目标。3、科学调度，建立合理的有竞争力的分配机制，拓展人员进出渠道，引进并留住需要的人才。首先，要在精神上、物质上给人才以切实保障，对有很好潜质的人才要认真、重点培养，在晋升、薪酬、培训等方面，给他们充分的发展机会和最大的鼓励。其次，要打破论资排辈的老观念，提高人才竞争的实效性。尽可能给引进人才提供自由的发展空间和创业环境，创新人才脱颖而出的用人机制，本着“注重阅历，但更重视能力”和“能者上、次者下”的原则，积极发现有能力的创新型人才，大胆启用有胆识、有创造性思维的年轻人，创造优化人才健康成长的环境，使人才能够抛弃后顾之忧放手去干，大胆开拓，从而获得工作上的满足感和成就感，这样才能为公路事业的长远发展提供智力支持和精神保障。4、正面激励，充分调动职工工作积极性。人力资源管理是管理人的艺术，说白了就是调动人的积极性的工作。只有建立起适应行业特色、时代特点和职工需求的开放的激励体系，才能充分调动职工工作积极性。一是实行目标激励。二是情感激励。三是竞争激励。四是荣誉激励。用科学发展观来审视和指导基层公路管理部门的人力资源管理是时代的要求。我们只有采取积极有效的人力资源管理策略，完善基层公路管理部门的人力资源管理，稳定职工队伍，吸引人才，留住人才，提高基层公路管理部门职工的综合素质，实现人力资源最佳配置，才能使基层公路管理部门的人力资源管理朝着科学发展的方向稳步前行。
作者：刘永雷 单位：甘肃省临夏公路总段
前言
随着我国经济社会的进步，公路建设得到较快的发展，建成的公路在运营使用中，会受到多种因素的影响，因而常常出现凹坑及裂缝等病害，在一定程度上影响了人们的安全出行。因此，必须重视公路路面的维护工作，分析路面养护与管理工作中存在的问题，再采取针对性的维护措施，以确保公路的质量及安全性。
1.公路路面养护管理的概念
公路路面养护管理指的是为确保公路长期处于完好的状态，避免由于路面出现质量问题而使事故发生，向公路使用者提供良好的服务而进行的一系列日常养护及专项养护工作。而公路路面养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理，其目的在于充分实现公路的使用功能，并不断提高公路服务水平。根据相关部门的规定，公路路面养护统一划分为日常养护，定期养护，特别养护和改善工程四大类。
2.我国路面养护与管理现状
2.1 不完善的养护管理体制
目前我国大部分的公路的养护与管理应用的是事业型的管理体制，并不能对公路社会化大生产的商品属性要求进行准确的反映，不利于市场调节作用的发挥，路面养护经费也是依靠上级部门进行拨付，并不能满足公路管理企业经营性的需求，因而并不能发挥社会融资的效果。此外，目前我国大部分公路路面的预防性养护普遍出现滞后的问题，并没有对预防性养护足够重视，阻碍了养护工作的发展，严重制约了提高养护工作质量及养护工作规模的扩大。
2.2 养护机械设备相对落后
由于目前我国的公路路面养护经费较少，因此我国大部分用于公路养护工作的机械设备普遍存在技术含量不高、自动化程度较低等问题，严格缺少先进的、大型的养护机械设备，使得公路养护机械配备及使用情况与西方发达国家相比存在较大的差距，不利于公路养护的质量及效率的提高。
2.3 养护管理人员整体素质不高
目前我国的公路的建设处于发展的阶段，大量高素质的公路专业技术及管理人员都投入到公路建设中，因而严重缺乏从事公路养护工作的高素质的专业技术与管理人员，现有的大部分养路员工难以快速接受和应用公路路面养护的新工艺、新技术与新方法，因而不利于公路的养护管理发展水平的提高。
3.公路路面养护措施
3.1 沥青路面养护措施
沥青路面作为目前一种常见的公路路面类型，此类型的路面经常会出现结构损坏或者功能损坏等问题。在对沥青路面进行养护时，可针对性地采取以下措施：
（1）喷洒复原剂。复原剂为近几年出现的一种新型路面养护材料，在使用复原剂进行维修养护之前，必须先将其稀释；在复原剂进行稀释以后，直接喷洒至在沥青路面便可。复原剂能够有效地在路面的细小裂缝中渗入，使裂缝封闭，从而可以起到恢复及改善路面的效果；
（2）乳化沥青养护技术。如果裂缝的宽度小于6 毫米，可先清理干净裂缝里的杂物；同时应用乳化沥青把裂缝灌满，在灌满之后，在裂缝表面撒上细沙或细石屑，隔一段时间后清扫路面，然后将交通开放即可。除此以外，也可半乳化沥青用作材料，养护路面时应用封层施工的办法。封层养护方法主要应用于裂缝宽度在10mm 以内路面的养护工作；在进行养护时，为了使得路面清扫、沥青喷洒、撒石屑以及现场维护等工作得到有效的协调，应四个人在同一时间进行作业。
（3）稀浆封层技术。这一种可以对车辙路面、坑槽路面、氧化路面、
疲劳龟裂路面等进行有效的养护处理。由乳化沥青和混合集料共同组成稀浆，在进行养护的时候，应应用摊铺机将施工材料在沥青路面铺设，如果稀浆固化，同时强度达到标准后，即可放行交通。
3.2 混凝土公路路面养护措施
混凝土公路路面具有强度高和养护成本低等优点，所以在公路工程中被广泛应用。然而在实践中发现，混凝土路面较易出现断角或者裂缝等问题，同时养护工作具有较大的难度。想要对病害进行根治，唯一的办法是把出现问题的板块更换掉，但是这样会对路面的正常通行产生严重影响。对此，应采取适当的预防性措施对路面进行养护。目前我国关于混凝土公路路面的养护措施主要有以下两种：其中一种为早期裂缝的养护措施。将早期裂缝处理妥善能够有效地避免裂缝的扩大，使养护难度降低，同时使路面性能得到有效的改善。在对裂缝进行处理时，经常使用的方法为灌胶封闭，灌注裂缝的材料主要有聚氨酯类、烯类以及聚氨酯等物质；应用灌胶封闭的方法对路面进行养护之后，不但能够有效预防雨水渗入路面进而破坏基层，同时还可以有效地规避路面出现大面积破坏的问题。与此同时，灌胶封闭技术还能够使路面性能有效地改善，提高路面的稳定性。第二种养护措施为错台板及脱空养护措施。如果路面的面板出现错台或者是脱空等问题，常常不能被发现，然而如果出现此类病害，会造成较大的危害。对于以上病害，可以采取以下的养护办法。如果板底存在缝隙，则可以进行压浆的填充，以避免板块产生进一步的脱空；假如错台量较大，则应采取措施使错台消除或者减少，例如可被强低侧植筋等；如果错台量较小，则可利用磨平机打磨其高出部分，使公路的路面变得平整。此外，如果路面的裂缝宽度较小或者情况较为轻微的时候，则养护时可应用热沥青，也可对路面擦油罩面进行养护，使其原有的性能大为改善。
3.3 冬季公路路面养护措施
我国的辽土较为广阔，有些地区，在冬季具有较低的气温，路面经常会出现冰雪；为确保行车的安全性，应采取有效的防护措施使路面上的冰雪消除。传统的方法是在路面上撒盐；但是近几年有研究表明，应用撒盐的方法消除路面冰雪，尽管在一定程度上能够起到效果，但是从长远发展角度看，在路面上撒盐会严重破坏公路的路面。无论是混凝土形式的路面还是沥青类路面，如果在路面上撒盐以后，都会使公路的正常使用年限将大幅度缩短；同时在运营与使用期间必须花费较大的养护成本。因此，可以利用机械除雪的办法，在路面积雪在3 厘米以下时，利用除雪车先将行车道的积雪推至路边，再用路面清扫吹风车将雪吹出路外。已结冰路段人
工撒布粒径为3 毫米-10 毫米的碎石防滑料，确保行车安全。同时为了防止道路在冬季因低温而出现开裂，对于路面轻微开裂的最常见的措施是，将专用的容器修补进开封的路面，留有一定缝隙，并用干燥的沙子铺设，用轻型碾压机碾压即可。对于开裂较为严重的路面，要先对开裂内部进行清洁，再根据专业技术进行补平修整，并采取比例合适的封胶，并减少车辆对修整路面的碾压。
4.总结语
对公路的路面进行定期维护，不但可以使事故减少，还能够增加路面的使用年限。在公路的养护管理工作中，必须对路面的各个方面因素综合考虑，根据公路路面的病害情况，采取科学合理的养护管理措施，同时应重视对路面维护新的技术和处理方法的创新，最大限度地降低对路面损害程度，确保沥青路面的正常运行，结过往车辆提供高质量和舒适的路面体验，增加车辆行驶的安全系数。
