发布时间：2023-10-07 17:36:43
绪论：一篇引人入胜的民营经济运行分析，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
“民”的含义还与“公民”、“国民”、“居民”、“民间”、“民族”等词义相联系，这些含义又往往与人们的居住场所、生活地域、国籍待遇、文化和政治类别等因素相联系。按照这样的含义，“民营经济”又可以理解为，具有本国国籍的公民兴办或经营的经济实体的总和。鉴于此，有人把目前我国境内经济分为三大部分，即：国有经济、外资经济和民营经济。(值得商榷的观点：全国工商联主席黄孟复同志《在中国首次民营经济形势分析会上的演讲》把民营经济的范围界定为：广义的民营经济是对除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外资投资企业。狭义的民营经济则不包括含港澳台投资企业和外商投资企业)
“民营”和“民有”也有区别。“民营”与经营方式相联系，具有经营管理的属性。“民有”与产权关系相联系，具有产权归属的属性。一般说来，“民营”的未必就是“民有”的，我国目前还存在“国有民营”的企业；而“民有”的绝大多数是“民营”的。换言之，“民营”包括的范围要大于“民有”，所以用“民营经济”、“民营企业”，比用“民有经济”和“民有企业”更为合适。
“民营经济”与“民营企业”还有区别。“民营经济”应该是民营意义上的各种经济成分和要素的总和，“民营企业”是民营意义上的一种企业形态，是“民营经济”的主体部分或重要组成部分。因为，在“民营企业”之外，还有具有“民营经济”属性，而非以盈利为目的的、从事非经济活动的、非企业的单位或部门。比如：一些从事社会福利、从事社会救助、从事慈善事业的民营单位或组织。
根据上述分析，我们可以对“民营经济”试做如下定义：民营经济是以反映投资主体或经营主体为主要特征的经济成分，是在一个国度里由本国居民投资创办、经营或控股经营的企业和事业单位经济要素的总和。“民营企业”是由本国公民出资兴办或经营的从事经济活动的经济法人实体和非经济法人实体，具有自行组建、自行筹资、自主经营、自负盈亏、自谋发展的特征。是我国社会主义市场经济条件下，促进我国社会主义生产力发展的重要力量。
近几年来，为了及时了解民营经济运行情况，分析和解决民营经济发展中存在的问题，更好地促进民营经济发展，辽宁等省市都对当地民营经济运行情况建立了统计分析制度。比如辽宁省对民营经济的统计范围是，不包括国有及国有控股、外商和港澳台商独资及其控股的经济组织，而前者之外的经济组织都在统计范围，即：它包括了个体、私营等非公有制企业，也包括乡镇企业的全部，还包括城镇集体、股份合作制等等企业组织。这样界定的实质等于换个角度给民营经济下了定义。
但无论怎样说，“民营经济”其概念必将约定俗成，其理由有四：
第一，民营经济的发展态势，客观上需要带有总括性的词汇对其进行总体描述。包括个体、私营在内的非公有制经济及其他非国有、非外资的经济组织的社会地位和作用越来越显著，是必须引起我们足够重视的社会经济现象。
2004年，辽宁省经济运行中出现了一个特别值得关注的现实，按照上述统计口径，辽宁省民营企业创造的增加值达到了全省社会总产值的51％，民营经济在辽宁经济社会发展中的重要作用进一步显现。辽宁在全国以“国有企业大省”著称，因此，辽宁经济运行的重大变化不仅在辽宁有重大意义，而且在全国也有重要意义。
我们来看看令中国乃至世界惊叹的“温州模式”。改革开放之后，在浙东南的温州依托民间资本，兴办民营企业，100万农民由农村转移到城市，220万温州人走到全国各地经商，276万外地人员到温州去工作。温州迅速致富，跻身于全国城市竞争力24强之一，被联合国工业发展组织称为全球最具活力的城市之一。温州人创造了中国脱贫致富的成功模式，其根本原因就在于他们最先反叛传统的所有制结构，与传统的所有制结构形成鲜明的对照，大力发展非公有制经济，大力发展民营经济。实践证明，这种选择符合温州的实际，符合我国社会主义初级阶段的客观实际。温州成功模式的内在动力在于：民营经济，特别是非公有制经济产权约束更为严谨，机制运行更为灵活，追求利益的欲望和发展的欲望更为强烈。温州的崛起依赖于千家万户，经历了千方百计的筹划，历经千辛万苦，积累了千言万语的体会，显示了民营经济旺盛的生命力。
从全国而言，按照黄孟复同志的界定，2002年全国民营经济在城镇中的就业比重已经超过70％，2004年民营经济在第一、第二产业的就业比重超过82％，2003年广义民营经济创造的增加值占全国GDP的65％(其中外资经济约占15％左右)，广义民营经济缴纳税收占全社会税收收入的比重2003年为66．5％，2004年1至9月为71％(见黄孟复《在中国首次民营经济形势分析会上的演讲》、《在第二届中国民营经济形势分析会上的演讲》)。而且，民营经济的发展在稳定社会，发展社会公益事业，建设和谐社会等方面都发挥了重要作用。
从民营经济的基本内涵看，它反映了我国改革开放之后经济社会发展变化的一个大特征。这种称谓把它涵盖的经济成分与国有经济，与外资经济区别开来，使之成为社会主义市场经济条件下令人关注的重要经济力量，它的发展壮大记录我国改革开放的历程，是我国经济建设和社会发展的重要见证。
第二，民营经济的表述基本符合科学分类方法。对事物进行归类表述是科学方法之一，也是人们在社会实践中形成的良好习惯和重要传统，这种习惯和传统甚至是不可抗拒的。几十年来，我国对经济组织、经济成分的分类表述错综复杂。比如，从工商注册看，现行的企业类型就有有限责任公司、股份有限公司、股份合作制、全民所有制、集体所有制、合伙企业、个人独资企业等17个类型，其中还没包括个体工商户和外资企业。从地域上划分，有乡镇企业，还有城镇集体企业。从所有制大的框架划分，有国有的或全民的，有集体的，还有私营的，其中还有在世界尚未有定论的，到底属于公有，还是属于私有的企业――股份制、股份合作制、合伙制企业。而民营经济的表述，把国有经济和外资经济作为两种特有的经济类型独立起来，把两种类型之外的本质相近的经济成分结集在一起，既有内在合理性，又有表述便捷的特点。从逻辑学的角度看，在总体经济构成中它是对本质相近经济成分的分述；下延一个层次，它又是对本质相近经济成分的概括。
大多数学者把民营经济界定为非国有、国营的所有制形式和经营方式的总和，认为民营经济等于非国有、国营经济，他们对民营经济发展环境的评价主要从法律环境、政策环境、市场环境和融资环境等方面进行分析;但是考虑到民营经济发展受制于区域综合环境的影响和约束，任何单一角度的研究都不可能全面评价地区民营经济发展环境的优劣情况。本文正是基于这样的认知，根据深入企业、机构调研得来的数据，各类官方年鉴数据和先期已有的相关数据，选择相应的统计方法，进行深入分析，严格依据科学性、完备性、可量性、区域性和规范性等评价原则，从宏微观和内外部视角对民营经济发展环境作出全面、客观的评价。
(二)评价思路
对民营经济发展环境的评价需注意研究视角的选择，宏微观视角下民营经济发展环境评价注重的是总量和结构问题，而内外部视角下强调的则是时间动态条件下环境的变异情况。本文同时选取宏微观和内外部视角，从经济总量和结构、市场需求、政府行为、产业政策、企业权益保护、环境规制力度、金融总量与结构、人力资源禀赋、技术与投资水平等方面选取指标，采用PCA主成分分析法进行研究，最终得出客观真实的评价结果。
(三)评价方法
民营经济发展环境评价具有属性多样、结构复杂的特性，要进行有效的评价就需要建立多指标、多层次的评价系统。对结构复杂层次系统的研究经常采用层次分析法分析，然而层次分析法在赋予各层次因子权重时常带有较大的主观性。相比之下，PCA主成分分析法可以在一定程度上克服层次分析法的缺陷。PCA主成分分析法是一种把错综复杂且彼此之间有机联系的变量归纳为少数几个主要因子的多元统计分析方法，它采用定性信息定量化的途径使复杂的问题变得明朗。本文采用PCA主成分分析法将数个评价指标综合，构建多因素综合模型，试图更为全面地评价民营经济发展环境。PCA主成分分析法的思想是，对观测变量分类，将相关性较高的变量分在同一类，而不同类的变量之间的相关性则较低。那么，每一类的变量实际上就代表了一个本质因子，或一个基本结构，而PCA主成分分析法就是寻找这种类型的结构。按照PCA主成分分析法原理，建立便于使用的民营经济发展环境评价模型。
二、民营经济发展环境的评价及实证过程———以南昌市为例
(一)构建评价指标体系
对民营经济发展环境的研究有宏观和微观视角，也有内部和外部视角。宏观视角和微观视角更注重总量和结构的问题，总量和结构划分通常并不是绝对的，而是基于一系列综合因素的考虑，两者的关系是相互渗透的，结构决定总量，总量也反过来影响和制约结构的变化。因此，民营经济发展环境指标体系的构建，应着眼于宏观视角，可选择包括经济总量结构、政府行为、产业政策、环境规制力度、金融总量结构等方面的指标;着眼于微观视角，可从市场需求、企业权益保护、人力资源禀赋、技术与投资水平等方面选取。而对内部环境和外部环境的评价则需要结合时间因素动态地加以考察，针对同一指标不同时间的变化趋势，结合经济周期波动的因素可以分析发展环境的变异程度和稳定程度。本文鉴于此，在总结前人评价方法的基础上，基于民营经济发展环境的总量和结构、内部和外部视角，结合数据的可得性，构造包括因素层和指标层两个层次的评价指标体系。
(二)变量相关性检验
选取南昌2007—2012年连续6个年份的数据，对选取变量数据进行标准化处理，通过SPSS17软件计算标准化数据的相关系数矩阵R。经统计，68%以上的相关系数绝对值都在0．7以上，说明指标之间存在大量的信息重叠，比较适合做PCA主成分分析。
(三)利用相关矩阵进行主成分提取
使用SPSS17软件求特征值、贡献率、累计贡献率，如表2所示。按照特征值大于1和累计贡献率大于85%的一般原则提取主成分。通过累计贡献率判断所提取的主成分是否可以最大程度地表达原始数据信息。(四)构造综合主成分得分及排名在因子旋转的基础上，回归估计出各主成分得分，以各主成分的方差贡献率占总方差贡献率的比重作为权重进行汇总，计算出综合主成分得分。
三、实证研究结论与分析
(一)融资难问题并非民营经济发展环境恶化的主要原因
长期以来，人们习惯把民营经济发展环境恶化的原因归结为民营企业融资难问题，以为资金链的断裂是民营经济发展环境恶化的主要原因。从图5可以看出，居民储蓄、金融的民营化率、资金实力等方面的指标虽然进入到第Ⅰ指标梯队和第Ⅱ指标梯队，但就民营经济发展总体实际情况而言，民营企业还不至于匮乏到形成根本动摇或制约融资需求基础的程度。也就是说，尽管现实中也确实存在民营企业融资难问题，但融资环境的改善和融资需求的满足，原则上只是操作层面和技术层面的问题，包括股权融资，民间借贷合法化和中小金融机构的大力发展在内的金融业民营化率上升，是可以缓解甚至根本解决民营企业融资难问题的，所以融资难问题并非民营经济发展环境恶化的主要原因。
(二)环境规制对民营经济发展环境向好作用重大
波特假说认为，合适的环境规制能激发“创新补偿”效应，从而不仅能弥补企业的“遵循成本”，还能提高企业的生产率和竞争力。从污染排放因子、环保投入和经济成效等方面的指标来看，南昌民营经济发展中产生的负外部性是存在的。能耗指标作为地区经济可持续发展指标来看，指标值越大，说明经济发展引起的外部不经济性更强，也意味着企业发展的自然环境的恶化，尤其对于民营企业来说，由于其规模小，以研发投入、专利开发、技术创新的消化吸收等能力为代表的经济基础薄弱。因此，在市场化的供需矛盾中，形成有效供给的能力也相对薄弱，这会对民营经济整体发展环境产生重要的影响。从图5中可以看到，单位GDP耗能比(X11)和污染治理投入(X13)进入第Ⅰ指标梯队，正是对这一情况的印证。
四、优化民营经济发展环境的几点建议
(一)进一步改善经济运行质量
从实证的结果来看，良好的经济运行质量是民营经济发展环境向好的最重要影响因素，而经济运行质量的因子载荷主要来自于环境规制、企业权益保护、人力资源禀赋及经济总量结构等4个因素层因子的贡献。因此，提高经济运行质量应主要从这四个方向着力:一是提高环境规制力度，加大污染治理投资，通过技术革新等方式降低单位GDP能耗，保证良好的生态环境;二是进一步加强知识产权保护，认真贯彻保护知识产权的法律法规，营造有利于企业开发自主知识产权的环境，形成保护知识产权的良好社会氛围;三是进一步深化产业结构调整，坚持市场调节和政府引导相结合，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置;四是优化从业人员结构，通过加强行业人员培训等多种方式提高二三产业人员素质，进一步加强民营企业人才队伍建设。
(二)加强政府的扶持和引导
政府对经济的主导作用主要体现在政策扶持和引导方面，良好的政策应该能够促进市场的开拓、保证人才的引进和引导资本的流向。优化民营经济，应注重民营企业和国有企业的平等性，减少民营企业与国有企业竞争中的政策;同时引导民营企业合理分配税后利润，鼓励民营企业加大投资进行扩大再生产，鼓励民营企业开展资金使用绩效评价;另外加强民营企业跟踪服务，竭力营造有利于民营经济发展的良好舆论氛围。
(三)增强民间资本投资能力
地区投资水平一定程度上体现了一个地方经济发展水平。发展民营经济，应依托现有外来投资企业和驻赣科研院所资源优势，盘活存量资产，重点以政策引导的方式鼓励民间资本参与交通、市政、能源、电信、教育、医疗、社会福利、保障性住房等领域建设，鼓励民间资本兴办金融机构，投资商贸流通产业，拉动并扶持民营企业发展，从而有效提升地区投资水平，增强地区吸引民间投资的能力。
会上，市工商联负责人分别与市科委、市工商局、市统计局、自贸试验区管委会、上海联合产权交易所等有关负责人签约。
如何增强民营经济发展活力，发挥社会组织优势，整合各方资源进一步提高服务民营企业发展工作实效，近年来市工商联一直在努力探索并实践。去年，经市委、市政府批准建立的上海市民营经济发展联席会议制度办公室设在市工商联，立足于发现问题、解决问题，在机制、体制上有所创新突破，形成系统性、经常性，集中反映和解决民营经济情况和问题的机制，放大破解难题的效应。今年，市工商联合力打造服务上海民企公共平台，突出与政府职能部门、单位之间的深化合作，加强沟通、资源共享、优势互补。
