发布时间：2023-10-08 17:38:58
绪论：一篇引人入胜的农村劳动力就业情况，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
（二）产业结构与就业。康保县属干旱半干旱气候，降水变率大。农业生产方式绝大部分为雨养旱作，干旱是最频繁的自然灾害之一，严重威胁农、牧业生产和当地人民的生活。该县是国家级贫困县，2009年康保县农村年人均收入仅1984元。近几年退耕还林还草政策逐步落实，人均耕地大量减少，落后生产方式无力承载现有的人口，大量劳动力外出务工，加速了农村过疏化的发展。
据调查显示，康保县农村中劳动力过剩以及农业中的效益低下导致劳动力大量外流。62% 的人因为农业的收益比较低，因此外出打工赚钱，24.6%的人因为家中无活可做而外出打工。但是，目前仍然有许多因素制约着劳动力向城镇的转移，表现如下：第一，剩余劳动力的绝对数量巨大。这就使得就业压力和就业的转移难度大大增加，并且随着耕地面积的日益减少和劳动生产率的提高，其他农业行业对劳动力的需求也日益减少。第二，越来越多人口的涌入城市，城市的吸纳能力有限，就业压力增加，对劳动力的接受与转移能力下降，造成劳动力闲置。第三，农村劳动力的整体素质不够高。外出打工的劳动力的素质虽然高于农村劳动力，但是仍然与城市劳动力有很大的差距，因此在劳动工种的选择上只能被限制在了工业、建筑业、服务业等一些艰苦或一线行业，并且所从事的劳动属于简单劳动。第四，农村劳动力进城打工仍然存在许多制约因素，农民工的合法权益经常会受到侵害。大多数农民工都曾被工资拖欠，而且维权意识弱，工、薪不成正比。
三、康保县农村劳动力就业面临的困难和问题
（一）就业政策的宣传与实施亟待落实。党和政府惠农政策及宣传力度很大，但是仍然有相当一部分农民对党和政府的惠农政策知之甚少或者利用不到位;有些培训机构的培训内容太陈旧，不少培训的内容是义务教育阶段的课程，没有深度，而且大部分是纯理论，实践课所用教学设备陈旧，且没有实习。
（二）农村劳动力素质有待改善。具体表现为小农意识较强，缺乏进取精神，另外，由于素质不高，相关政策未普及，相关的技能培训显得徒有其表，随着我国产业结构的不断升级，劳动密集型产业将逐渐被技术密集型产业所取代，科学技术成了就业保障，更是加大了农村劳动力有效转移的难度。
（三）有关农村劳动力的政策法规未完善。农村劳动力进城务工没有集体的组织，整个群体对政策法规了解甚少，自我保护意识差。“同工不同酬、同工不同福利、同工不同权利的现象依然广泛存在”，劳动合同签订率低，维权意识差，拖欠、克扣农民工工资的痼疾长期存在。
四、康保县农村劳动力就业问题的对策探讨
（一）政府应出台相应的支持政策。建议地方政府出台相应就业支持政策，提高农村劳动力转移的组织化程度;开展多层次、多形式的农村劳动力转移招聘会，设立“农民工服务月”与举办农村劳动力转移的大型专场招聘会，鼓励企业与农村劳动力建立长期稳定的劳务关系。
（二）健全体系，夯实基础，着力构建劳动力就业工作网络。一是政府应成立相应组织，建立由人力资源和社会保障、农牧、财政等涉农部门共同参与的农村劳动力就业协调例会制度，形成部门主管、社会各界协调联动的工作机制。二是要完善考核机制，调动乡镇和和县直有关部门的积极性。三是要完善服务体系，在全县建立劳动保障事务站，配备专门的工作人员完善配套设施，做到底数清，情况明。
“三个优先”就是：一是县确定的重点扶持产业优先培训，保证企业用工需要；二是下岗失业人员中“4050”人员优先培训；三是库区移民优先培训。
“三个结合”就是培训工作要与就业、与技能鉴定持证上岗、与引进项目促进发展紧密结合。
“三个层面就是实施三个层面的技能培训。一是企业培训，二是社会培训机构培训，三是政府部门和乡镇培训。
“三个三千”就是企业培训3000人，社会培训机构培训3000人，政府部门培训3000人。
移就业培训任务已由尤委（2006）8号文件分解下发给各乡镇，并与县委、县政府下达各乡镇年度目标考核指标挂钩（其分值占总分7％），与招商引资的任务挂钩（各乡镇组织输送农村劳动力参加社会培训机构培训或企业培训，并实现在当地企业就业的，每人折抵引资任务5000元，到外乡镇或县工业园区企业就业的，每人折抵引资任务10000元）。
二、研究制定了“2006年农村劳动力转移就业培训工作实行绩效认定和年度考核办法”、“培训经费支付办法”等配套文件。选定了“海通服装技术培训基地”等八家具备农村劳动力转移就业培训工作条件和能力的社会培训机构来承担服装针车工种的职业技术培训任务，整合了300多台电动平车，目前已具备了同时在十个培训点组织培训的能力。
三、开展二个调查，建立二个信息库。
1.开展全县农村劳动力资源状况调查，建立“农村劳动力资源信息库”并实现动态管理。我县集中一个月的时间，开展全县农村劳动力资源状况调查工作，经过精心组织现已摸清了家底，使今年的农村劳动力转移就业培训工作更具有针对性。全县共有农村劳动力18.13万人，其中已向非农产业转移5.5万人（其中在县外就业3.35万人）；有7509人愿意转移就业，其中有2298人愿参加服装针车培训，有1530人愿参加纺织档车工培训，有3799人愿意参加家庭手工等其它项目的培训。目前，各乡镇已组织人员对有培训意向的人员实行跟踪、动员，使各项培训工作能在近期内全面展开。
2.开展全县工业企业用工情况调查，建立“工业企业用工信息库”。通过调查，掌握全县工业企业2005年底在册员工信息，并对今年各企业员工增减变动情况进行跟踪管理。“信息库”的建立既能了解企业的用工环境变化情况，掌握企业下阶段的用工需求，为组织开展农村劳动力的转移培训工作，提供岗位需求信息，也为转移就业培训工作考核验收提供了必要的依据。同时我们还规范了劳动力市场的管理,在为县内企业提供就业服务的同时，也设定了本县企业到县外招工的基本条件，以确保异地员工的“留工率”，维护我县劳动力市场秩序，营造良好的用工环境。
四、转变观念，增强服务意识，为企业用工搭建好平台。
我县在开展“全县工业企业用工情况调查”工作中，了解到部分企业，特别是服装、纺织企业出现暂时性用工困难的情况下，春节期间在全县范围内组织开展了“外出务工人员返乡就业宣传服务月活动”。经过全面动员、精心组织、认真落实，使活动取得了预期的成效：活动月期间，我们共印发了三万份“致尤溪籍在外务工老乡的一封信”；发放6000多份宣传提纲和春风卡；调研了28家企业，安排“华姿服饰织造有限公司”等10家企业负责人在有线电视台宣传、推介企业的优势；收集、整理了“蓝桐服饰织造有限公司”等25家县内企业的用工信息，提供就业岗位4500多个，通过有线电视台“荧屏就业大广场”栏目、“广播村村通”等渠道；各乡镇共悬挂“返乡就业，建设家乡”等宣传条幅38条，走访了3万多个农户；组织召开16场(不含村级组织)的“外出务工返乡人员代表座谈会”，有754位返乡人员代表参加；举办了30场有25家企业参加的现场招聘活动。活动月期间，共有3041人报名，有1799人被县内企业正式录用（其中外出务工返乡人员127人），为26个缺工企业解决了用工问题。
中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）05-0061-02
按照《关于开展省级农村劳动力转移就业工作示范县创建工作的通知》（黔人社厅函[2011]24号）文件要求，榕江县农村劳动力转移示范县创建工作在县委、县人民政府的领导下和省、州人力资源和社会保障部门的指导下，并在榕江县就业局全体干部职工的努力下，以及其他部门的大力支持下，榕江县创建省级农村劳动力转移就业示范县工作有序开展，并已初见成效。为了更好地促进榕江县农村劳动力实现有序转移和稳定就业，在县就业局的支持配合下，榕江县委党校通过多种形式对榕江县农村劳动力转移就业情况进行了专题调研，并在深入研讨、集思广益的基础上，形成了本报告。
一、榕江县农村劳动力转移就业基本情况
榕江县地处贵州省东南部，隶属于黔东南州，地跨珠江与长江流域。东邻黎平县、从江县，西与雷山县、三都县接壤，北界剑河县，南接荔波县。县域总面积3315.8平方公里，所辖19个乡镇，总人口35万人。近来年，榕江县农村劳动力转移示范县创建工作在县委、县人民政府的领导和省、州人力资源和社会保障部门的指导下，紧紧围绕推进工业强县和城镇化带动两大战略，坚持工业化、城镇化、农业现代化协同推进的发展思路，以提高农民就业技能和加快农村劳动力转移为切入点，始终把做好农村劳动力转移工作作为转变农民观念，提高农民素质，增加农民收入的重要议事日程来抓，创新做好农村富余劳动力转移工作，促进了农民就业增收，农村劳动力转移工作取得了较好的成绩。目前，榕江县农村劳动力从事各种产业生产的结构已发生较大变化。据各乡镇（街道）上报统计，截止2013年6月底，全县共有农村劳动力17万人（男劳动力16-55岁，女劳动力16-50岁），已有5.9万人（占农村劳动力总数的34.7%）转向从事第二、三产业，其中，从事第二产业为4.1万人、第三产业为1.8万人，分别占农村劳动力总数的24.0%和10.7%，尚有11.1万人（占农村劳动力总数的65.3%）仍主要从事农业生产。总体上看，榕江县农村劳动力转移渠道呈多元化。据各乡镇（街道）上报统计，现已转移到二.三产业的农村劳动力43.9%的人员在私营企业或自主创业。16.4%的人员从事建筑业，17.6%的人员从事批发零售贸易，7.7%的人员从事交通运输业，8.6%的人员从事社会服务业，5.8%的人员从事其他行业。
二 、劳动力转移的特点
1.文化水平普遍较低 据统计，在农村劳动力中，文盲或半文盲劳动力占劳动力总数的0.1%，小学程度的占31%，初中程度的占49%，高中程度的占9%，中专程度的占1%，大专及以上程度的比重为0.1%。其中，初中及其以下文化程度的比重高达79.4%。由此可见，榕江县农村剩余劳动力的总体文化素质比较低。
2.从事二、三产业的人员居多 据调查，2012年在外打工或就近就业人员在工业、建筑业、交通运输、批零贸易餐饮、社会服务等行业的从事人数占整个务工人员的78%。
3.外出务工者逐年减少，就近就业者逐年增多 榕江县21家微型企业的成功创业，以及其它企业在榕江的落户，吸引了很大一批外出务工人员就近就业。
4.外出务工以自发为主，政府和经纪人组织的偏少 农村剩余劳动力在异地转移中，主要以自发转出为主。
5.季节性转移的较多 农业生产的季节性特征和传统的风俗习惯，决定了榕江县农村劳动力转移季节性很强的特点。2012年底，全县转移超过6个月以上的劳动力占转移量的38%，而62%的转移劳动力则不完全脱离农业生产劳动，基本上农忙务农，农闲务工、经商、跑运输，往往是春节后出 ，夏收前回，夏种后出 秋收前回，秋种后出 ，春节前回的“候鸟式”转移，具有明显的季节性。
6.群体性外出的多，而单枪匹马外出闯世界的少 输出的劳动力一般都按照血缘、人缘关系，或三五成群，或数十结队，集体外出，互相照应，互有联络。
三、榕江县劳动力转移存在的制约因素
一些农民知道靠有限的土地挣不了几个钱，也懂得出去闯荡才能走上富裕路。但由于主客观因素的影响，使多数农民不愿转移，也不敢转移。
从主观原因分析主要表现在：一是安于现状，怕打破宁静的生活。尽管改革开放使农民的思想观念发生了很大的变化。但是，“两亩地一头牛，孩子老婆热炕头”的思想仍然根深蒂固。二是胆小怕事，怕带来麻烦。在农村，由于教育、文化、技术、信息落后，使一些农民自卑心理严重，怕跑出去找不到活干，怕干了活又要不来钱，怕外出打工挨欺负。特别是老年人心疼子女，宁可不挣钱，也不让他们出去闯荡。三是缺少手艺，怕自己干不好。在农村，多数人文化少，素质低，没有一技之长，外出打工只能干那些苦脏累、挣钱少的活。这显然已经不适应城市产业多样化、技术现代化对劳动力的需求，加大了农民进城就业的风险。农民进城因找不到工作而返乡的屡见不鲜，也使一些没有走出去的农民不再往外走。
从客观原因分析主要表现在：一是信息不灵，怕找不到挣钱的门路。一些农民与外界接触少，缺乏沟通，信息量小。想出去打工，不知该干什么；想在家创收，不知干什么挣钱；想学技术，不知要到哪里去学。二是渠道不畅，怕没有人帮助。就内部环境而言，虽然在镇、村组织中成立了劳动力转移工作的专门的机构和人员，但还没有很好的发挥从事劳动力转移的协调、服务、培训等项工作的作用；就外部环境而言，农民外出打工，在户籍管理、婚姻、子女入学等方面受到诸多限制。
四、工作开展情况
根据《关于开展省级农村劳动力转移就业工作示范县创建工作的通知》（黔人社厅函[2011]24号）文件要求，自2011年以来，县委、县人民政府在全县认真推行积极的就业政策，提出了就业优先战略，确定了“增加就业岗位、落实再就业政策、加大再就业资金投入、强化再就业服务和帮助困难群体就业”等五大工作目标，要求各乡镇、社区、企业把增加就业岗位、实现就业人数、控制失业率等目标纳入当地经济和社会发展计划，并先后制定出台了一系列促进就业再就业的配套政策和操作办法，形成了“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业机制，全县就业工作平稳发展，各项就业指标基本实现。具体工作开展如下。
1.健全组织机构，搭建就业工作平台
一是县政府成立了农民工工作联席会议制度，定期分析研究全县劳动力转移工作，及时解决存在问题，推动工作全面开展。二是加强了乡镇劳动保障事务所建设，全县建有19个乡镇劳动保障事务所，19名工作人员定期为外出务工人员收集务工相关信息，及时反馈工作情况。全县已经形成了以县就业局为主体，乡镇劳动保障事务所为依托的劳动力转移就业服务网络，有力地促进了榕江县农村劳动力转移就业工作。
2.加强技能培训，提高劳动力转移就业能力
进一步整合榕江县现有资源，大力发展职业技能培训，积极鼓励和扶持社会力量创办职业技术学校，引导和支持现有职业培训机构、就业中心与市场接轨，与用人单位协作，开办短期技能培训班，定向培训劳务市场急需的技术工人，提高培训的针对性、时效性。一是整合培训资源，提高培训质量。就业局会同有关部门对全县有资质的职业培训机构进行了清理、整顿，通过考察、打分、评议，确定了5家为我县就业培训定点学校。二是健全规章制度，加强培训管理。我们严格按照省州制定的《关于进一步加强职业技能培训工作的通知》，明确了培训对象、培训时限、开班程序、培训台帐、考试考核、公示监督、补贴申报等程序，要求培训机构认真执行，并对考核鉴定合格人员发给由省人力资源和社会保障厅统一印制的《专项职业能力证书》。三是依托基层机构，扩大培训规模，加大培训力度。联合乡镇劳动保障事务所开展外出务工人员技能培训，增强农民走出去的意识。大部分农村富余劳动力，除信息不灵、缺少技能等原因之外，很大程度上是受“小富即安”、“不富也安”、怕担风险等种种顾虑的束缚，不愿走出家门。针对这些问题，就业局利用报刊、电视、标语、黑板报、印发资料、“三下乡”活动，“阳光工程” “雨露计划”等形式，广泛宣传劳务输出的重要意义和政策措施，宣传“一人外出、一家脱贫，两人外出、一家致富，外出一批、带动一地”的先进典型；宣传新的择业观念，宣传外出打工者的新生活等，营造“务工光荣、致富光荣”良好舆论氛围，让更多的农民树立起走出去的信心，让更多的农民参加技能培训，走向市场。近几年来，共举办了电工、汽车驾驶、计算机、中式烹饪等技能培训，培训人数4074人，通过培训实现就业2686人。落实发放小额担保贷款2549.14万元，为自主创业、自谋职业402户，，402人解决了创业资金欠缺的困难，带动两千多人就业 。五是落实培训补贴，促进培训工作。对技能培训实行分类管理和补贴，把培训效果和培训补贴相挂钩，促进培训工作顺利开展。六是发挥县劳动就业培训中心、职业介绍所、乡镇劳动保障事务所机构作用，开展有序化、规模化劳动力转移就业，建立覆盖城乡的劳动力供需信息网络和农民工信息台帐，加强农村劳动力的基本情况、求职愿望、培训情况、就业去向等摸底调查和登记建档，建立农村劳动力资源信息库。
3.创新制度，完善农村劳动力转移的相关政策措施
随着进城务工农民工人数的增加，侵害农民工合法权益的事件、案件日益突出。拖欠、克扣农民工工资问题十分普遍且相当严重，农工民劳动保护措施不力，生产条件差，超时工作或加班得不到应有报酬。为了保障外出务工农民的权益，通过加强法律培训的宣传，提供法律援助服务，协调当地政府、企业与民工关系等措施，建立健全维护农民工合法权益的有效机制。从培训、就业服务、管理维权等一条龙服务，促进农民工的有序转移。
五、榕江县农村剩余劳动力转移的基本对策
转移农村剩余劳动力要“政府搭台，农民唱戏”。做到上下统一，转变思路，为农村剩余劳动力转移开辟广阔的道路。
1.破除陈旧观念，变要我转移为我要转移。增加农民收入，从农业以外去想办法，出路在于调整产业结构，发展二、三业，转移剩余劳动力。农民必须破除安于现状、守摊吃饭的观念，要有创新意识，盯住市场，走向市场，从自身实际出发，自觉地寻找适于自己发展的空间。
2.搭建就业平台，拓宽就业渠道。通过实施“免费就业技能培训、免费推介就业岗位”，切实解决好榕江县城镇下岗失业人员、返乡农民工、进城求职农村劳动力、高校毕业生等各类求职人员的就业难及用人企业的招工难问题，为促进我县经济和社会的和谐发展搞好服务。
3.继续加大宣传力度，营造良好氛围，进一步转变农民群众的思想观念。加强农村劳动力技能培训工作，切实增强农村劳动力就业竞争能力，提高就业的稳定性和收入水平。
4.建立健全台帐和报表制度，特别是“零就业家庭”、复退军人和就业困难大学生的生活状况和就业能力情况，分类逐人建档，实行动态管理。
5.继续认真做好“就业困难人员”的援助工作。
6.积极鼓励和支持农村劳动力创业，以创业带动就业。为农村劳动力提供技能培训和创业指导服务，提供各项促进再就业的优惠政策咨询服务。
