发布时间：2023-10-12 15:41:30
绪论：一篇引人入胜的建设项目前期工作，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
随着我国铁路建设的不断发展，如何在提高铁路工程的质量的基础上，使工程建设能够按期完成也成为了相关部门非常重视的一个问题。在铁路建设中，前期工作的管理情况如何直接关系到整个工程的施工质量和施工进度，可以说，铁路基本建设工程项目前期工作科学系统的管理在铁路项目施工中占据着重要的地位，设计人员与管理人员一定要对此阶段进行合理的控制和管理，从而确保铁路建设工程的顺利实施，加快我国铁路建设的发展脚步。
1、对铁路工程前期勘察工作的管理
在铁路工程前期工作的管理中，勘察工作占据着重要的位置。只有在对工程施工环境下的地形地貌进行充分的掌握和了解，才能够根据工程的具体特征制定出科学合理的施工方案。为了能够保证铁路建设工程勘察结果的质量，提高铁路勘察设计的水平，保护人民生命和财产的安全。管理人员一定要重视对铁路工程前期勘察工作的正确管理。
1.1 对勘察人员的管理工作
①在对铁路工程进行勘察工作之前，应该对相关的勘察人员进行系统的培训工作，使其认真学习并熟练运用现行标准、规范、规程，特别是对其中的新标准，当其他标准、勘察细则等与新标准产生抵触的时候，应该以新标准为准。⑦还应该搜集有关工程施工环境区域的地质、工程地质资料，搜集沿线与线路有关的其他工程建筑地质资料。此外，还应该充分利用初测及科研地质资料来进行勘察。
1.2 对勘察主要技术的要求
①在勘察的过程中，对于工程地质调绘工作应该根据勘察的地形地貌和地质条件来进行展开，对初测地质调绘的成果资料进行补充、修改和完善，并且在此基础上合理布置勘探、测试工作，提出线路方案比选和工程设计所需的地质资料，工程地质调绘范围与线路专业相同。⑦在勘察的过程中，所涉及到的钻探以及原位测试应该严格按照《铁路工程地质钻探规程》和《铁路工程地质原位测试规程》来进行。在钻孔中分层采取具有代表性的岩土试样进行室内试验，取样数量应该满足相关岩石参数的统计要求，取样应该按照规范要求进行操作，并且要保证送样的及时性，以免岩土试样受到其他因素的影响，从而使其试验结果出现一定程度的偏差。③应该确保岩土测试项目根据工程施工的具体特点有所侧重，从而满足工程设计所需要的地质参数；物探也应该根据基本的地形地质条件、勘察目的和物探方法的适用性，合理选用，物探所提供的成功资料，应该注意与钻探以及其他地质勘察资料综合分析、相互验证，从而确保勘察结果的准确性。
2、对铁路基本建设项目设计工作的管理
在对铁路工程施工环境下的地形地貌进行全面勘察之后，接下来的工作就是根据勘察的结果来对工程项目进行整体设计，文件的设计是否符合工程的施工标准直接关系到工程的整体质量。因此，设计人员一定要根据工程的具体需求，结合工程勘察的相关结果，来对工程进行科学合理的设计。
2.1 做好现场调查工作
在对工程进行初步设计之前，必须要做好现场调查，通过设计人员的现场调查和资料收集，主要达到对基本路线的位置进行基本确定；对沿线地质、水文、文物等情况进行详细查明；对沿线的场地条件、地形、地貌和运输条件进行全面了解和掌握；对设计中所包含的改路改河等工作进行初步确定；基本确定环境保护措施，结合环境评价报告，在初步设计文件落实环保措施以及相关费用等目的，只有将以上问题进行全面调查，从而做到充分了解和掌握，才能够在此基础上确保工程方案初步设计的合理完成。
2.2 工程的初步设计
初步设计的主要目的是将设计的方案进行初步确定，对施工过程中路线的走向、控制点和方案进行核查，征求沿线区域中所涉及到的县、行业主管以及规划、土地、环保、公路以及电力等相关部门的意见，将铁路施工的基本设计方案进行初步落实。此外，为了做好设计的概算，合理列出前期工程数量是不容忽视的，在设计过程中还应该按照规定提供地表、地图、拆迁建筑物表以及拆迁电力、通信及其他管线设施表等相关图表。
3、对铁路基本建设项目招投标工作的管理
在铁路工程建设中，招投标工作占据着重要的位置，对其管理的效果如何直接关系到工程项目的进度、成本以及整体质量。因此，项目前期工作的管理人员一定要对其给予高度的重视，对招标技巧以及招投标技巧规则进行充分的了解和掌握，并且结合工程建设项目自身所具有的特点，为建设项目制定总体和详细的招标策划，从而为铁路工程建设项目的进度、成本以及质量做充分的保障工作。
3.1 招标技巧
从目前招标的方法来看，主要可以分为公开招标、邀请招标以及协议招标三种，任何一种招标方法都存在着一定的特点与适用范围。公开招标主要是以海报、广播以及电视为平台，来招标公告，以招揽具备相应条件且又资源参加的一些建筑单位前来投标。这种方法具有工期短、造价低等特点，较适合用于规模大且建设周期长的工程中；邀请招标指的是向某个或多个单位发出招标邀请，从而实现招标目的的一种方式，这种方法适用于一些具有特殊性质的工程，要求有丰富经验的技术人员和专用技术部门的建筑工程项目；协议招标是一种由开发商直接邀请施工单位进行协商，确定工程的造价和工期的招标方式。适用于少数保密性很强的建设工程，或者条件艰险、施工难度大、时间紧迫的工程。这种招标比邀请招标的适用范围小，但参与议标的单位不得少于两家。建设单位在对招标方式进行选择的时候，应该结合工程的具体规模以及施工的难以程度来选择一种最为合适的招标方法。
3.2 招投标技巧规则
自从2004年起，电网项目施行核准制，项目未经核准不得非法开工建设。电网项目前期工作具有涉及范围广，协调工作量大，周期长等特点。目前，为了规范企业投资行为，减少政府对企业经营活动的干预，电网项目前期工作落实了“十三五”电网规划建设方针，按照“十三五”规划，南方电网将从一张同步电网变更为三个相对独立的区域电网，区域电网之间用直流输电线相连并设立“防火墙”，区域内电压等级以500千伏为主，从中可以看出，电网项目前期工作进入一种新形势。
1 电网建设项目前期工作现状
电网建设项目前期工作严格贯彻南方电网公司管理方针。充分发挥公司优势，公司各部门之间分工协作，充分调动各种资源。公司发展策划部根据项目规划建设时序和前期工作流程，编制前期工作计划，按照时间进度和工作要求，细分成多个工作节点，进行节点化管理。通过发展工作月度例会对前期计划执行情况进行管控。并于年末对电网项目前期工作计划的完成情况、质量及效率进行全面考核。目前来说，在电网建设项目的前期工作中，将面临着以下几个方面的形势：
1.1 前期工作任务艰巨，核准审批难度加大
广东省经济社会持续向好发展的大环境有效拉动了电力需求的不断增长，电网建设将持续保持较大投入和规模建设的态势；2015年是“十三五”电网规划建设和发展战略给电网的大发展带来了新机遇，省内大电源快速发展，统筹内需、扩大外送、推动各级电网协调发展任务艰巨，电网项目前期工作压力持续增加。
政府简政放权改革先后将500kV、330kV、110kV电网工程发改委核准权限下放， 但城乡规划、环境保护、水土保持、国土资源等前置性审批手续尚未简化，下级政府承接部门不适应，流程尚需规范和固化，尤其是涉及特高压交直流工程前期工作集中开展，站址路径在城乡规划衔接、占用基本农田、穿越自然保护区和风景名胜区等方面任务艰巨，尚有大量沟通协调工作。
1.2 环境保护工作开展困难
随着相关法律的不断完善出台，电网项目前期工作面临的环境发生较大变化，政府国土
资源、环境保护、水土保持等职能部门强化项目建设监管力度，已投运项目的环境保护、水
土保持验收，变电站土地证办理等影响和制约需间隔接入的后续项目前期工作的推进。
1.3 工程涉及征地、拆迁和青苗赔偿等政策处理难度巨大
电网建设过程中的拆迁、青苗补偿、道路开挖是大家公认的疑难问题，在电网建设中因补偿问题我局也多次受到村民的阻挠，由于供电企业特殊性，往往给当地村民造成误解，认为供电企业效益好，拆迁、青苗补偿标准要有别于政府项目，经常会漫天要价，远远高于政府征迁、青苗补偿标准，造成线路工程进度严重缓慢。
1.4 土地资源稀缺，选址选线极为困难
随着城镇化步伐的不断加快，城市规模扩张和人口膨胀，建设用地资源越来越少，城区及周边变电站落点困难，各方利益矛盾愈加显现。另外，随着公众环保意识不断增强，抵制甚至阻扰电网建设事件时有发生，景观诉求、环评公参已成影响项目前期推进的制约性因素。
2 做好电网建设项目前期工作的措施
2.1 加强与政府的沟通协调，积极争取政策支持，多方联动，加快前期速度
紧紧依靠并争取各级政府的理解和支持，积极争取相关政策支持，是改善电网建设外部环境的关键。按照萝岗区良好的电网建设环境，制定电网建设绿色通道机制，可以由企业建设局牵头，召集相关部门联合审批，相关专业意见由对应各部门负责，形成上下联动，横向协调的有效机制，尽量减并审批手续和环节，缩短区内各部门审批时间，营造良好的电力建设和投资软环境。
2.2 借鉴先进成功经验，结合电网发展，紧密规划衔接
借鉴先进地区的成功经验，突出政府在规划、投资、政策、舆论、法制五方面的主导作用，建立健全长效工作机制，强势推进电网建设。一是与地方政府密切沟通，将电网规划纳入城市总体规划中，利用土地规划这一核心规划，通过一定的形式将电网规划用地严格控制起来。二是需要政府规划部门、建设部门以及相关部门支持，在编制各区域规划时，充分考虑电力设施布局，切实保护好变电站用地和线路走廊。三是现有的各级规划中未考虑电网建设用地的，能根据电网规划布局及时对原土地利用总体规划进行动态调整，为电网建设用地提供条件。考虑到萝岗成熟电网建设环境，电网建设项目可以参照深圳做法，即供电局提前一年将经滚动修改的电网建设计划报萝岗区政府，利用政府在规划、投资、政策、舆论、法制五方面的优势作用，由地方政府负责输变电工程征地、拆迁、青苗赔偿工作及新建变电站场地平整、通水和进站道路建设，供电部门也要积极配合相关工作，再由地方政府将平整后变电站用地过户给供电部门，此做法大大缩短输变电工程前期工作时间，对项目建设顺利投产具有重大的突破意义。
2.3 因地制宜，紧密规划衔接，共同加快电网建设速度
一是需要政府规划部门、建设部门以及相关部门支持，在编制各区域规划时，充分考虑电力设施布局，切实保护好变电站用地和线路走廊。二是现有的各级规划中未考虑电网建设用地的，能根据电网规划布局及时对原土地利用总体规划进行动态调整，为电网建设用地提供条件。500千伏木棉输变电线路工程是南方电网重点工程之一，该线路工程在萝岗区九龙镇区域长度约15km，分为A、B两条线，共有87基铁塔，主要经过萝岗区九龙镇的9个行政村，涉及到房屋拆迁量高达四万平方米，由于工期紧迫，征地拆迁后期工作困难较大，间接影响到500千伏木棉变电站投产计划。对此，我局专题向开发区管委会汇报了情况，重点说明该项目对萝岗区电网结构重大影响，建议重新优化该线路工程路径方案。
2.4 构建和谐社会，科学规范征迁，共同加快电网建设速度
对电网建设过程中的拆迁、青苗补偿、道路开挖问题，我们应做好补偿工作的政策处理，既要严格依赖政府征迁政策，突出政府在规划、投资、政策、舆论、法制五方面的主导作用，建立健全长效工作机制，依法保障当地群众的正当权益，做到工作到位，想方设法寻求当地群众理解和支持，确保工程无障碍施工。例如，110千伏镇龙输变电工程作为中新知识城基建的电源点，该变电站线路途经镇龙片区的谷丰园景区横穿而过，谷丰园业主对此明确提出反对该路径的意见。面对这种情况，我局要求九龙镇政府出动城管单位对着谷丰园建筑合法性逐一排查，找出解决问题的突破点，并取得建设线路所在地村委的意见。通过政企双方多方努力，谷丰园业主同意通过修改路径方案从谷丰园边缘穿越。目前该线路工程（萝岗段）塔基已全部完成，准备拉线，计划在2012年10月投运。
3 结语
总之，电网项目前期工作是电网建设的重要组成部分，具有核准程序复杂、政策性强且受外部环境影响较大等特点，直接影响到电网的可持续发展和工程建设周期。因此。本文结合工作实践，就电网项目前期工作中遇到的一些实际问题进行分析，并采取相应的改善措施，旨在断提高电网项目前期工作管理水平，缩短电网项目前期工作周期，更好的服务电网建设做好基础准备。
水文设施工程是指水文基础设施和技术装备、业务应用与信息服务及保障环境的统称，包括水文信息采集、传输、处理、存储等相关设施设备，建立在基础设施之上，用于满足各类水文业务应用与服务功能的软硬件系统以及环境保护等方面。
一、水文设施工程建设的特征
水文设施工程建设具有涉及面广以及专业性强的特征，具体体现在：（1）涉及面比较广。水文设施工程通常是沿着水流区域存在，工程的施工地方非常多，同时所涉及到的施工现场非常广泛，它的建设环境包括南北方、东西部、河流上下游和河流两岸，作业场所的情况比较复杂。设施工程种类非常多，主要有水文站、雨量站、流量站、水质站、水文巡测基地、水环境监测中心等。（2）专业性强，合作程度比较密切。水文设施工程建设单项工程的规模比较小，但是技术要求却非常高，其他相关的部门之间的配合要求比较高，在建设工程的施工过程中中，相关的部门及其数据都需要及时到位。
二.水文设施工程建设项目前期工作的重点
1、规划阶段。规划阶段的重点主要是根据国家水文事业发展规划及地方经济社会的发展需要，充分论述建设项目的建设目的，提出建设目标任务、规模及初步估算。
2、项目建议书编制。项目建议书是对将要进行的建设项目的一个总体的设想，从大的方面上看属于一种特定的书面报告，重点是从客观上审核项目建设的重要性，看它是否达到国家长远规划的方针以及要求，从而初步掌握建设项目条件是否具备，是否值得投资、物力作进一步深入研究。（1）项目建议书编制的规定。项目建议书编制通常是根据政府委托相关的具备这种能力的设计单位来进行编制，根据国家现行的要求的审批权限进行。项目建议书经国批准，需要立即组建项目法人组织机构，开展接下来的建设程序工作。（2）项目建议书编制的相关内容。根据水资源的自然特点，水文项目建议书编制时应该重点处理好中央以及地方、流域以及区域的关系，尤其需要注意水文与水利、国民经济以及社会发展的之间的关系。它的重点是说明项目的重要程度，还需要想到它的规模、内容、体制、投资估算、效益等问题。 第一、重要性。重要性是项目建议书编制时候的重点任务。需要在规划的情况下，按照项目的建设目标、资源、设施现状、经济社会对水文发展的要求，进行重要的研究，说明项目的必要性。第二、内容。内容涉及到水文站点布设、巡测基地建设、信息传输、信息处理系统等方面。要注意与已经立项项目的关系，建设内容不能出现重复。第三、规模。对规划阶段拟定规模进行复核，按照建设的目标和要求，先选择工程规模。应该根据相关的要求文件安排合理审核。第四、监管体制。针对中央的项目，流域机构水文部门能够作为项目的代表人；为中央服务的地方项目，由流域机构以及相关的省、自治区、直辖市水行政主管部门组建项目代表人。还有要测算运行维护的费用，做好筹资工作。第五、投资估算。投资根据工程量和定额来确定。第六、投资效益。由于水文项目的公益性，应该关注阐述项目的社会效益，简要论述其收益。
3、可行性研究报告编制。（1）可行性研究着重对项目进行方案比选，对技术上是否可行以及经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告由项目法人组织编制。（2）可行性研究报告根据国家目前相关的审批权限报批。审批部门应该委托具备资格的工程咨询机构对项目可行性研究报告实施审核，同时行业归口主管部门、项目法人、投资机构等方面的建议实施审批。（3）可行性研究报告经过同意之后，禁止随便修改、变化，假设在重点内容上有需要有比较大变动，应该经过原始批准机关复审的同意。报告批准后，需要特意成立项目法人，同时根据项目法人责任制实施管理。工程方案自身能否达到最优；首先，从小的方面上讲，各细部结构是否符合规划要求。其次，根据技术上来看，看技术的先进、功能是否齐全。再次，从发展的走势上看，是否拥有能够扩充以及兼容功能。再而，从形式上讲，工程项目和周围的环境之间协调度如何。最后，从投资方面看，看看有没有做到经济合理。
4、初步设计报告编制。初步设计报告是用来设置建设项目年度投资计划的重要来源。初步设计的任务目的是进一步论证项目的经济合理性以及技术可行性，同时处理工程建设中的重要的技术以及经济问题。（1）初步设计是按照批准的可行性研究报告以及重要且精确的设计资料，对设计目标实施仔细的研究，解释将要建设的工程在技术上的可行性以及经济上的合理性，规定项目的各项基本技术系数，编制项目的总体估计数目。（2）初步设计文件报批之前，通常根据项目法人组织相关的专家对初步设计中的关键问题实施相关的论证。设计单位按照专家讨论的意见，对初步设计文件进行进一步的改善以及优化。初步设计根据项目法人组织检查之后，向主管部门申报进行批准。（3）初步设计文件经过批准后，核心内容禁止随便进行修改，同时成为项目建设实施的技术文件的基础；假如有比较大的修改，应该通过相关的审批机关的审批。
三、水文设施工程建设项目前期工作的难点
1、由于水文设施工程点多面广，立项要实施分类划块。因为水文设施工程分散的特征，在进行项目立项之前应该实施分类划块打包。划块打包能够按项目功能类型，也能够根据流域或区域。在流域水文规划项目立项的时候。水文规划能够成为流域水利规划的一部分，同时成为专题实施编制，同时配备专项的报告。
2、编制前期工作文件的专业性强，需要具备相关资质的部门编制。因为水文设施工作的专业性比较强、社会化的程度比较低，水文的相关设施从项目建立知道到设计的施工，以前通常是水文部门来进行，就是自建、自管、自用。但是由于基本建设管理的要求趋于完善，程序也越来越规范，因为水文设施工程的特点，目前的水文部门需要和具备设计资质的水利设计院共同做好前期文件的编制。
3、前期工作各阶段要求高，要确定各阶段的工作内容。项目建议书需要根据划块打包的方法实施报告的编制，对于国家所规定水利部批复额内的相关项目， 编制广度能够直接深入可行性研究的程度，名称是“项目建议书”。一旦可行性研究报告经过批复，实施初步设计，这个阶段的设施工程、生产设施以及设备及建设标准必须非常确定，投资基本确定。每个项目的投资概算表根据相关规程以及方法进行编制，重要的报告不能根据站点逐项开列，需要进一步归纳汇总。
结束语
随着经济发展对水文信息需求的加大，水文设施工程建设项目投资日趋增多，基于水文设施工程建设的特点，需要全面加强水文工程前期工作，规范水文设施工程建设程序，需要相关部门的配合，才能确保工程建设的顺利进行。
参考文献：
