发布时间：2023-09-21 17:33:05
绪论：一篇引人入胜的渔业渔政管理，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
新公共管理运动的启示
目前我国已有许多专家学者正在研究公共管理问题，比如厦门大学陈振明教授在他主编的《公共管理学》一书中介绍了西方政府管理(行政学)的发展与演变历程中所出现的三次范式转换，即从公共行政学到新公共行政学，再到新公共管理学的三次重大突破。②国家行政学院季明明教授在“当代公共行政的改革实践与公共管理学的崛起”一文中也指出，当代“再造政府”的行政改革浪潮极大地冲击了传统公共行政学体系，为公共管理学科的崛起作了铺垫;公共行政、公共事务、公共政策构成了公共管理学科的三大支柱。③综合上述两位专家的看法及其他国内相关文献，应该说在对公共管理尤其是公共管理的讨论中，有两点看法是共同的。
1. 新公共管理思潮的出现与各国行政改革的浪潮是密不可分的，它有力地推动了“重塑政府运动”。在凯恩斯理论的影响下，当政府这只“看得见的手”干预市场并获得巨大成功时，与“市场失灵”相伴随的“政府失灵”也表现得非常明显。一方面政府对社会、市场的管理，不仅使政府所承担的任务越来越多，成为“万能政府”，而且政府对外管理的实际效率也很低，在不少方面负面影响越来越大;另一方面政府中官僚机构膨胀，效率低下，财政支出扩大。正是在这种背景下，世界上绝大多数国家都要求政府进行改革。人们在“实用主义”、“小政府意识形态”、“商业动力化”④等思潮的影响下，要求政府把公共事务特别是公共物品(服务)民营化;推进社区主义，建立理想的政府、市场、社区三足鼎立的公民社会;加强公共部门与私营部门的合作，发展非政府、非营利性组织;用企业精神再造政府，把企业管理中的组织文化注入到政府组织中，提高政府部门的竞争力。
在全社会和学术界都在反省政府的角色与作用时，英、美、新西兰等国政府掀起了一股大力推进行政改革的浪潮。在英国，从撒切尔政府起就不断提出了一系列坚持市场取向、减少政府干预的行政改革方案。从“阶段革新计划”到 “公民运动”，在民营化、公私竞争与融合、公共部门引进私人企业的管理机制、承诺公共服务的内容与标准、提高公共服务的质量等问题上，英国的行政改革都取得了一定成就。当然，这种改革被不少人称之为“宁静的革命”。八十年代初，美国的里根政府发动了一场大规模地放松甚至废除政府管制的变革运动，并由此设计了一种使政府官员不仅对管理过程而且要对管理结果负责的新体制。克林顿政府继续推进政府职能市场化改革的进程，提出了若干重塑政府的原则与措施，如把竞争机制引入政府机构，大力降低行政成本，建立“顾客导向”的管理服务体系，以企业精神重塑政府，使政府机构成为“以绩效为中心”的组织。在这场全球化的行政改革浪潮中，新西兰的改革十分激进，因而它备受人们的关注。新西兰的政府再造运动的主要做法是：政府将那些具有商业性的职能与可以开展竞争的服务，从公共部门中分离出来;财务报告、预算、拨款等均需要考虑绩效;在政府部门中区分决策与执行两种不同功能;按契约中规定的竞争原则，在政府部门的部长与执行官之间，签定“绩效协议”、“采购协议”等，强化各自的职能。
一、企业预算成本管理中控制点的研究
企业预算成本管理对于企业的发展和进步有着十分重要的作用，是企业管理机制中的重要组成部分，有利于企业的可持续发展和进步，企业通过实施预算成本管理工作，可以及时的发现成本目标与项目实际目标的差异，可以及时的采取应对的措施最大程度的降低企业潜在风险的发生；从另一个角度来讲，加强企业成本预算管理工作有利于其他相关工作的顺利开展和运行，进一步提高企业的经济效益和社会效益，而做好企业预算成本管理工作可以从以下几个基本控制点着手，主要内容如下所述：
(一)目标成本设定的控制
企业在进行预算管理工作时，首先要控制的环节就是目标成本的设定，设定目标成本的意义在于对整个项目进行整体的控制，预先设定的成本目标值是企业在投产和运作时允许支出的最大值，不能超出既定的范围，所以就要求企业在设定目标成本时要充分的考虑到企业的战略目标和社会发展的情况，对市场进行调查和研究，之后通过相关部门的商议和协调来完成目标成本的设定，这样一来能够使企业的预算管理工作打下一个良好的基础，促进其他相关工作的顺利开展和运行。
(二)目标成本分解的控制
简单的说企业目标成本的分解工作就是将既定的预算管理的目标成本按照企业的战略目标和发展水平以及各个部门的职责和责任，将既定的预算管理的目标成本进行合理的分解和细化，通过将责任落实到个人来进一步提高目标成本预算管理工作的工作质量和工作效率，促进企业的可持续发展和进步，减少企业预算管理工作中不必要的风险和损失。
(三)目标成本达成的控制
目标成本达成的控制也是企业预算管理工作中最基本的控制点，只有既定的目标成本能够顺利高效的完成和实现，才能够在一定程度上提高企业的竞争力，进一步促进企业的发展和进步，目标成本达成是企业成本预算管理中最后的一个也是最关键的一个环节，所以在这个过程中为了减少不必要的风险和损失，更快更好的达成既定的目标成本，就需要加强预算成本管理工作，可以通过建立和完善相关的制度规定以及完善成本预算管理体系，提高相关工作人员的工作积极性的方法来促进目标成本的达成，强化预算成本管理的工作效果。
二、企业预算成本管理的现状
(一)缺乏预算
成本管理意识受传统思想的影响，好多企业相关的领导和工作人员没有充分的认识到企业预算成本管理的重要性，缺乏市场观念和竞争意识，疏忽了对企业预算成本管理工作的完善和发展，也不重视对相关工作人员的培养工作，企业预算成本管理工作只是为了应付社会发展的趋势，没有和自己的战略目标和自身文化特点进行有机的结合，导致了企业预算成本管理工作滞后于企业相关项目的经营和管理，不利于提高企业的竞争力。
(二)成本预算管理方法不完善
就目前的情况来看，好多企业的成本预算管理方法趋于单一的形式，没有根据自身的特点和社会的发展变化进行创新和完善，多数企业依旧在采用目标成本法、标准成本法、计划成本法等传统的粗放型方法，面对现在的信息社会，很难对复杂的经济活动进行有效的管理，也不能达到企业进行预算管理的初衷，更不能有效的提高企业的竞争力。
(三)成本预算管理体系不完善
通过相关的调查研究发现，现在的成本预算管理体系不能全面的细致的对企业成本进行有效的管理，内容规范不够细致和全面，涵盖的内容不广泛，实用性和可操作性比较差，而且没有根据社会的发展变化以及企业战略目标的改变而完善和创新，更没有相关的监督机制和奖惩机制，一方面不能有效的提高相关工作人员的工作积极性，另一方面还会由于人为因素造成不必要的经济损失，不仅影响了企业其他工作的顺利开展还影响了企业的竞争力。
三、完善企业预算成本管理工作的措施
通过对上述问题的分析研究发现，提高企业的预算成本管理能力对于企业的发展有着十分重要的作用，面对上述企业成本预算管理工作中存在的问题和不足，需要从企业成本预算管理的基本控制点出发，根据社会发展的水平和自身的实际能力积极的采取相关的措施，进一步提高企业的竞争力，所以笔者提出了几点应对上述问题的措施，希望能够对企业和相关的工作人员起到一定的参考和帮助的作用，具体内容如下所述：
(一)提高相关工作人员的综合素质
众所周知，企业在进行预算成本管理工作时主要依靠相关的工作人员来完成，所以提高相关工作人员的综合素质是提高企业预算成本管理工作工作质量和工作效率的关键，这就要求鼓励相关的工作人员树立终身学习的意识，不断的提高自身的专业知识和专业技能，提高自己的职业道德和职业素质，进一步增强其抵御风险和压力的能力，在提高企业成本预算管理工作质量和工作效率的同时实现企业的可持续发展和进步。
(二)完善相关的制度规范
完善的制度规范是提高企业预算成本管理工作的根本保障，在出现问题时能够追根溯源，找到产生问题的根本原因，所以就要求相关的部门根据时代的发展和企业的实际情况来不断的完善相关的制度规范，保证制度规范的顺利执行和严格执行，还要保证其可操作性，将责任细化，落实到各个部门和个人，除此之外还要建立相关的奖惩机制和监督机制，对企业预算成本工作进行有效的监督和管理，这样能够在很大程度上提高相关工作人员的工作热情和工作积极性，进一步提高企业的竞争力，促进企业更好更快的发展和进步。
(三)改善成本预算管理方法
科学有效的成本预算管理方法是提高企业预算成本管理工作的核心和关键，所以要在传统的预算成本管理方法上加以创新和完善，积极的与其他的企业学习，取其精华去其糟粕，完善和创新适合自己企业战略目标的预算成本管理方法，要积极的引进相关的先进的科学技术和人才，创新预算成本管理方法，在实现相关人才自身价值的同时还能够提高企业的竞争力，使企业获得更多的经济效益和社会效益。
(四)提高企业预算成本管理信息化时代
当今时代是知识经济的时代，信息化技术得到了不断的发展和进步，在企业预算成本管理中更是如此，只有紧跟时代的步伐，积极的引进信息化技术来协助企业的成本预算管理工作，利用计算机完成企业财务数据的输入与处理，以提升企业财务管理工作的效率与质量，还要随着信息化的发展和变化不断的完善和发展，这样一来能够在减轻相关工作人员的工作压力的基础上提高企业的竞争力，促进企业更好更快的发展和进步。
四、结束语
综上所述，企业预算成本管理工作在近年来已经逐渐得到了各个企业相关领导和工作人员的重视，并且也在不断的完善和发展相关的预算成本管理工作，相应的也取得了一定的成绩和效果，但是相比发达国家相比，我国的预算成本管理工作起步比较晚，发展的还不够成熟和完善，面对全球化的时代背景，市场经济活动变得越来越复杂和多样，企业的预算成本管理工作依旧存在很多问题和不足，所以及时的发现问题并且合理的解决问题是需要我们一直努力的方向。
参考文献：
应收账款的功能就是它在生产经营过程中的作用。主要有一下方面：
1、扩大销售，增加了企业的竞争力。在市场竞争比较激烈的情况下，赊销是促进销售的一种重要方式。企业赊销实际上是向顾客提供了两项交易：向顾客销售产品以及在一个有限的时期内向顾客提供资金。在银根紧缩、市场疲软、资金匮乏的情况下，赊销具有比较明显的促销作用，对企业销售新产品、开拓新市场具有更重要的意义。
2、减少库存，降低存货风险和管理开支。企业持有产成品存货，要追加管理费、仓储费和保险费等支出；相反，企业持有应收账款，则无需上述支出。因此，当企业产成品存货较多时，一般都可采用较为优惠的信用条件进行赊销，把存货转化为应收账款，减少产成品存货，节约相关的开支。
二、应收账款管理不善的弊端
1、降低了企业的资金使用效率，使企业效益下降。由于企业的物流与资金流不一致，发出商品，开出销售发票，货款却不能同步回收，而销售已告成立，这种没有货款回笼的入账销售收入，势必产生没有现金流入的销售业务损益产生、销售税金上缴及年内所得税预缴，如果涉及跨年度销售收入导致的应收账款，则可产生企业流动资产垫付股东年度分红。企业因上述追求表面效益而产生的垫缴税款及垫付股东分红，占用了大量的流动资金，久而久之必将影响企业资金的周转，进而导致企业经营实际状况被掩盖，影响企业生产计划、销售计划等，无法实现既定的效益目标。
2、夸大了企业经营成果。由于我国企业实行的记账基础是权责发生制（应收应付制），发生的当期赊销全部记入当期收入。因此，企业的帐上利润的增加并不表示能如期实现现金流入。会计制度要求企业按照应收账款余额的百分比来提取坏帐准备，坏帐准备率一般为3%-5%（特殊企业除外）。如果实际发生的坏帐损失超过提取的坏帐准备，会给企业带来很大的损失。因此，企业应收款的大量存在，虚增了账面上的销售收入，在一定程度上夸大了企业经营成果，增加了企业的风险成本。
3、加速了企业的现金流出。赊销虽然能使企业产生较多的利润，但是并未真正使企业现金流入增加，反而使企业不得不运用有限的流动资金来垫付各种税金和费用，加速了企业的现金流出，主要表现为：
（1）企业流转税的支出。应收账款带来销售收入，并未实际收到现金，流转税是以销售为计算依据的，企业必须按时以现金交纳。企业交纳的流转税如增值税、营业税、消费税、资源税以及城市建设税等，必然会随着销售收入的增加而增加。
（2）所得税的支出。应收账款产生了利润，但并未以现金实现，而交纳所得税必须按时以现金支付。
（3）现金利润的分配，也同样存在这样的问题，另外，应收账款的管理成本、应收账款的回收成本都会加速企业现金流出。
4、对企业营业周期有影响。营业周期即从取得存货到销售存货，并收回现金为止的这段时间，营业周期的长短取决于存货周转天数和应收账款周转天数，营业周期为两者之和。由此看出，不合理的应收账款的存在，使营业周期延长，影响了企业资金循环，使大量的流动资金沉淀在非生产环节上，致使企业现金短缺，影响工资的发放和原材料的购买，严重影响了企业正常的生产经营。
5、增加了应收账款管理过程中的出错概率，给企业带来额外损失。企业面对庞杂的应收款账户，核算差错难以及时发现，不能及时了解应收款动态情况以及应收款对方企业详情，造成责任不明确，应收账款的合同、合约、承诺、审批手续等资料的散落、遗失有可能使企业已发生的应收账款该按时收的不能按时收回，该全部收回的只有部分收回，能通过法律手段收回的，却由于资料不全而不能收回，直至到最终形成企业单位资产的损失。
三、应收账款管理的目标
对于一个企业来讲，应收账款的存在本身就是一个产销的统一体，企业一方面想借助于它来促进销售，扩大销售收入，增强竞争能力，同时又希望尽量避免由于应收账款的存在而给企业带来的资金周转困难、坏帐损失等弊端。如何处理和解决好这一对立又统一的问题，便是企业应收账款管理的目标。
应收账款管理的目标，是要制定科学合理的应收账款信用政策，并在这种信用政策所增加的销售盈利和采用这种政策预计要担负的成本之间做出权衡。只有当所增加的销售盈利超过运用此政策所增加的成本时，才能实施和推行使用这种信用政策。同时，应收账款管理还包括企业未来销售前景和市场情况的预测和判断，及对应收账款安全性的调查。如企业销售前景良好，应收账款安全性高，则可进一步放宽其收款信用政策，扩大赊销量，获取更大利润，相反，则应相应严格其信用政策，或对不同客户的信用程度进行适当调整，确保企业获取最大收入的情况下，又使可能的损失降到最低点。
企业应收账款管理的重点，就是根据企业的实际经营情况和客户的信誉情况制定企业合理的信用政策，这是企业财务管理的一个重要组成部分，也是企业为达到应收账款管理目的的必须合理制定的方针策略。
四、公司应收账款问题的解决办法
应收账款管理工作做的好，首先应建立完善的应收账款管理制度。信用政策是应收账款管理制度的主要组成部分，包括信用标准、信用条件和收账政策三个方面。信用标准是企业同意向用户提供商业信用而提出的基本要求。通常以预期的坏账损失率作为判别标准。如果企业的信用标准较严，只对信誉很好、坏账损失率很低的用户给与赊销，则会减少坏账损失，减少应收账款的机会成本，但这可能不利于扩大销售量，甚至是销售量减少；反之，如果信用标准交款，虽然会增加销售，但会相应的增加坏账损失和应收账款的机会成本。信用条件是指企业要求用户支付赊销款项的条件，包括信用期限、折扣期限和现金折扣。信用期限是企业为用户规定的最长付款时间，折扣期限是为用户规定的可享受现金折扣的付款时间，现金折扣是在用户提前固款是给与的优惠。提供比较优惠的信用条件能增加销售量，但也会带来应收账款机会成本、坏账成本、现金折扣成本等额外的负担。收账政策是指信用条件被违反时，企业采取的收账策略。企业如果采用较积极的收账政策，可能会减少应收账款成本，减少坏账损失，但要增加收账成本。如果采用较消极的收账政策，则可能会增加应收账款成本，增加坏账损失，但会减少收账费用。在制定收账政策时，应权衡增加收账费用与减少应收账款机会成本和坏账损失之间的得失。合理的信用政策应把信用标准、信用条件、收账政策结合起来，考虑三者的综合变化对销售额、应收账款机会成本、坏账成本和收账成本的影响。
根据应收账款管理制度，针对在企业应收账款分析中发现的问题采取相应的办法，解决公司在应收账款回收中出现的问题，加快公司的资金循环，提高资金利用效率，实现企业的效益目标。
1、加强应收账款的日常管理工作
公司在应收账款的日常管理工作中，有些方面做得不够细，比如说，对用户信用状况的分析，账龄分析表的编制等。具体来讲，可以从以下几方面做好应收账款的日常管理工作：(1)做好基础记录，了解用户（包括子公司）付款的及时程度，基础记录工作包括企业对用户提供的信用条件，建立信用关系的日期，用户付款的时间，目前尚欠款数额以及用户信用等级变化等，企业只有掌握这些信息，才能及时采取相应的对策。(2)检查用户是否突破信用额度。企业对用户提供的每一笔赊销业务，都要检查是否有超过信用期限的记录，并注意检验用户所欠债务总额是否突破了信用额度。（3）掌握用户已过信用期限的债务，密切监控用户已到期债务的增减动态，以便及时采取措施与用户联系提醒其尽快付款。(4)分析应收账款周转率和平均收账期，看流动资金是否处于正常水平，企业可通过该项指标，与以前实际、现在计划及同行业相比，借以评价应收账款管理中的成绩与不足，并修正信用条件。(5)考察拒付状况，考察应收账款被拒付的百分比，即坏帐损失率，以决定企业信用政策是否应改变，如实际坏账损失率大于或低于预计坏帐损失率，企业必须看信用标准是否过于严格或太松，从而修正信用标准。(6)编制账龄分析表，检查应收账款的实际占用天数，企业对其收回的监督，可通过编制账龄分析表进行，据此了解，有多少欠款尚在信用期内，应及时监督，有多少欠款已超过信用期，计算出超时长短的款项各占多少百分比，估计有多少欠款会造成坏账，如有大部分超期，企业应检查其信用政策。
2、加强应收账款的事后管理
收账管理包括如下两部分工作：(1)确定合理的收账程序，催收账款的程序一般为：信函通知、电报电话传真催收、派人面谈、诉诸法律，在采取法律行动前应考虑成本效益原则，遇以下几种情况则不必：诉讼费用超过债务求偿额；客户抵押品折现可冲销债务；客户的债款额不大，可能使企业运行受到损害；后收回账款的可能性有限。(2)确定合理的讨债方法。若客户确实遇到暂时的困难，经努力可东山再起，企业帮助其渡过难关，以便收回账款，一般做法为进行应收账款债权重整：接受欠款户按市价以低于债务额的非货币性资产予以抵偿；改变债务形式为"长期应收款"，确定一个合理利率，同意用户制定分期偿债计划；修改债务条件，延长付款期，甚至减少本金，激励其还款；在共同经济利益驱动下，将债权转变为对用户的"长期投资"，协助启动亏损企业，达到收回款项的目的。如客户已达到破产界限的情况，则应及时向法院，以期在破产清算时得到部分清偿。针对故意拖欠的讨债，可供选择的方法有：讲理法；恻隐术法；疲劳战法；激将法；软硬术法。
3、应收账款核算办法和管理制度
应收账款账户中子公司欠款额占总额的60.42%，加强公司内部的财务管理和监控，改善应收账款核算办法和管理制度，解决好公司与子公司间的账款回收问题，下面从几个方面给出一些建议：(1)加强管理与监控职能部门，按财务管理内部牵制原则。该公司在财务部下设立财务监察小组，由财务总监领导配置专职会计人员，负责对营销往来的核算和监控，对每一笔应收账款都进行分析和核算，保证应收账款账账相符，同时规范各经营环节要求和操作程序，使经营活动系统化规范化。(2)改进内部核算办法。分别针对不同的销售业务，如公司与购货经销商直接的销售业务，办事处及销售网点的销售业务，公司供应部门和贸易公司与欠公司货款往来单位发生的兑销业务，产品退货等，分别采用不同的核算方法与程序以示区别，并采取相应的管理对策。(3)对应收账款实行终身负责制和第一责任人制。谁经手的业务发生坏帐，无论责任人是否调离该公司，都要追究有关责任。同时对相关人员的责任进行了明确界定，并作为业绩总结考评依据。(4)定期或不定期对营销网点进行巡视监察和内部审计。防范因管理不严而出现的挪用、贪污及资金体外循环等问题降低风险。(5)建立健全公司机构内部监控制度。针对应收账款在赊销业务中的每一环节，健全?κ照丝畹哪诓靠刂浦贫取Eπ纬梢徽坠娣痘亩杂κ照丝畹氖虑翱刂啤⑹轮锌刂啤⑹潞罂刂瞥绦颉?BR>
参考文献：
1、陈显兰，企业走出应收账款困境的思考，四川会计J，2002年第6期；
2、张津京、邱素琴，加入WTO企业财务管理的发展对策，河北财会J，2002年第6期；
