发布时间：2023-10-12 15:42:33
绪论：一篇引人入胜的财政审计要求，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
（一）工作目标不明确
财政审计工作中需要关注很多财务指标，并对各专业要素进行兼顾。但是，当前我国财政审计工作过程中，仅关注会计数据，既没有对资金来源进行全面彻查，也未对资产进行清理核算，使新旧资产的损益情况比较模糊。而财政审计工作中，过度重视财务审计，没有对具体账目进行明确核查和审计，导致责任界定模糊，无法达到良好的审计效果。
（二）审计范围狭窄
财政审计仍然秉承一般预算收支检查，尚未向政府性基金、社会保障基金、政府性债务等方向转变，也没有对政府收支情况进行全面管理和监督，不注重对资金的真实性、规范性和效益性进行考量。各级政府部门机构设置不合理，地方审计机关很难实现全面覆盖。而预算执行审计是财政审计中的主要内容，但是并未将资金分配、预算执行与调整、决算编报等工作落实到位，导致审计范围比较狭窄，无法发挥充分发挥财政审计功能。
（三）审计成果利用不足
审计观念落后，使财政审计过程中仅关注资金和财务方面的问题，缺乏对政策和体制的关注度，也没有对资金运行和财务管理中的权力和责任进行明确界定，无法充分发挥审计成果的作用。审计监督仍然采用事后监督的方式，很难对相关问题进行明确分析，也无法达到良好的审计效果。同时，审计过程中，忽略了财政政策的执行及具体改革，制约了财政审计作用。[1]
（四）审计人员专业素质低
计算机技术和网络技术在财政审计工作中应用比较普遍，对审计人员提出了较高的工作要求。而很多审计人员的专业素质普遍偏低，并未将计算机技术应用到日常审计工作中，实现有效对接，无法对财政审计工作中面临的新问题进行有效解决，也不能够达到良好的财政审计效果。加之，部分审计人员刚涉足该工作领域，审计经验缺乏，不能够胜任财政审计工作，使财政审计工作质量普遍偏低。
三、新形势下强化财政审计工作的途径
（一）调整财政审计的内容和重点
我国预算制度改革中，需要对预算编制进行细化，采用硬性的预算约束，规范预算管理工作，实现预算监督，确保财政审计工作透明，且具备约束力。审计机关要依据财政体制改革的背景及要求，对审计内容和重点进行及时调整和确定，使审计覆盖范围不断扩大，并明确财政审计具体内容。财政审计中一定要包含政府性资金，并对审计对象进行确定，使其包括一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算以及尚在预算管理范围之外的全部政府收支。它也包括税收、政府债务收入，以及行政事业性收费、彩票公益金等非税收入，以及由政府出面管理的相关贷金。政府和相关部门要依据实际情况，对财政审计工作进行延伸，使二、三级部门对相关预算工作进行执行。同时，也要审计财政转移支付资金，使审计工作辐射到财政资金运用的方方面面。[2]
（二）建立风险防范制度，控制财政审计风险
财政工作是国家经济活动中的主要内容。财政审计无法对财政收支中的违规违纪问题进行全面反映，或者无法对其进行依法处理，使审计部门和人员面临失职。要建立完善的财政审计风险防范制度，对审计工作中的责任和义务进行明确，并将财政审计过程中的监督处罚工作落实到位。财政审计中涉及的专业要素比较多，对象层级也很高，需对审计过程中的风险进行有效控制，避免出现纰漏。审计部门及人员要具备较强的风险意识和质量意识，严格遵照《审计法》《审计法实施条例》执行审计监督工作，最大程度降低审计风险。
（三）规范收入分配体制
依据我国具体国情，对财政审计工作中的具体制度和政策等进行有效调整，并综合运用税收政策和财政政策等，使收入分配更加合理，缩小贫富差距，推进社会公平。财政审计过程中，要对社会热点及民生焦点问题进行明确关注，做好相关筹划工作，开展审计调查，使我国的收入分配体制更加规范。[3]
（四）加强财政专项资金审计
财政工作的有效推进，使各类财政专项资金的管理及使用更加规范，也从根本上杜绝了财政资金的挤占挪用情况。政府和相关部门要着重对财政专项资金使用效益进行审计，使资金分配更快科学合理，充分发挥它的实用效益，提高财政专项资金审计质量，从根本上强化我国财政审计工作。
（五）充分利用财政审计成果
财政部工作重点包括财政同级审计工作报告、结果报告和整改报告。近年来，我国财政同级审计报告内容比较丰富，且数字准确具体，能够深刻揭示具体财政问题。同时，财政审计工作也更加透明，在财政审计工作执行中，赋予了人民群众以知情权和监督权，审计监督与舆论监督并重，从根本上实现了审计工作改革。不仅要对审计公告制度进行有效实施，也要对整改联动机制进行完善，使财政部门预算管理职能得到充分发挥和利用，并对部门单位预算执行和专项资金使用中存在的问题进行明确和纠正。
审计成果运用机制的构建，使政府决策更具依据。将财政转移支付、县财政体制改革、重大民生资金支出等专项审计调查工作落实到位，立足于宏观?用娑韵喙匚侍饨?行有效思考，并及时向本级党委和政府反映审计结构，对财政审计工作进行有效监督和整改。[4]
（六）加强财政审计队伍建设
财政审计工作中，要坚持以人为本的原则，全面落实财政审计队伍建设。具体实践过程中，要对财政审计骨干进行保留，并对其进行思想政治建设。依据审计署提出的“以骨干带全员，以重点带一般，以考核保培训”原则，着力于培养高水平的财政审计专家。并将计算机技术和网络技术应用到审计工作中。加大资金投入力度，配备充足的计算机，注重对审计人员进行培训，使他们能够熟练应用计算机专业审计软件，提高财政审计工作质量，达到良好的审计效果，实现新形势下财政审计工作目标。
1基层审计机关工作概述
基层财政审计机关财政审计是审计机关的主要组成部分，要想从深层次的了解继承审计机关审计面临的问题，必须深刻了解财政审计执法的内涵。国家审计机关的审计监督，是我国《宪法》赋予审计机关的职责，审计机关依法对被审计单位的财政收入和财政指出进行审计监督，这种审计监督不是一般性质的监督，而是一种法定的执法监督形式。审计监督要求审计机关部门对被审计单位的财政支出真实有效，对违反国家规定的财政收支违法行为的企业做出严肃的处理。继承审计机关的审计执法时审计机关和审计工作人员行使审计监督权的过程，必须贯穿审计执法的各个环节，发挥经济监督职能的作用。财政审计又被成为财政审计执法，一般包括本级财政预算执行审计和本级政府各个部门单位的预算审计，财政审计执法的执法活动主要形式审计统治权、调查权和审计建议权等。基层审计工作是审计机关工作的关键组成部门，财政审计能够起到有效监督我国财政资金使用的情况的机制，可以有效的规避我国财政资金浪费情况的出现，从而更好的履行我国公共服务的职能。从目前我国基层审计机关财政机关实际的工作状况来看，我国继承审计机关财政审计面临许多问题，在积累的市场竞争中，政府的管理工作非常繁重，资金使用情况也更加复杂，如何从根本上提高基层审计机关的财政审计成为社会各界广泛关注的热点问题。采取有效措施，提高基层审计机关财政审计工作，从而为我国财政收支保驾护航。
2基层审计机关财政审计面临的问题
2.1基层审计机关审计技术水平比较低
虽然在当前信息技术快速发展的现代社会，基层审计部门的财政审计技术水平比较落后，已经难以满足我国现代基层审计工作的发展要求。因为受到经济基础和社会环境的限制，基层审计机关在信息技术方面还有待提高，主要表现在：基层审计工作人员仍然使用传统的方式进行办公，工作效率非常地，再加上投入有限，基层审计机关的基础设施不能及时更新，计算机设备不能得到有效推广，在很大程度上影响基层财政审计工作的发展。
2.2基层审计机关审计思想观念落后
随着我国经济的快速发展，政府对财政资金的使用得到社会各界的广泛专注，但是因为一些基层审计机关不能根据时代的发展变化与时俱进，形式财政审计工作只是进行财政资金的合法审计，并没有对国家财政资金的使用进行有效的监督，不能满足社会广大人民群众的要求。主要的原因还在于基层审计机关对财政审计工作的认识不够明朗，不能对政府的财政工作进行严格的监督，单纯的依靠政府部门提出报告，不够真实有效，不能为政府改善工作提供可靠的依据。
2.3基层审计机关审计范围受到限制
审计机关是基层政府的一个相关部门，受制于当地政府的限制，因此财政审计的范围也会受到相关限制，审计的内容和范围不够全面，不能从根本上提高审计机关的审计效率。实质上政府对一个地区的财政资金使用有着决定权利，为了保证地方的权益，基层审计机关工作可能会受到当地政府的影响。导致基层审计机关的财政审计工作流于表面，不能进行深入的研究，不能全面反映基层财政审计工作真实发展状况，使得基层审计机关的审计范围得不到有效的扩展，影响基层审计机关财政审计的全面发展。
2.4基层审计机关工作人员业务素质较低
基层审计机关工作人员业务素质水平比较低是影响基层审计机关财政审计发展的主要因素，通常情况上，审计人员一般工作繁多，身兼数职，除了负责城镇的拆迁之外，还要承担工程检查的财政工作，不能全面的对审计工作进行探讨，不能完全保障审计工作的质量。再加上许多基层审计机关人员年龄偏大，不能跟上先进的审计观念，对现代信息技术的掌握不够，不能满足新时期我国财政审计工作的需求。
3基层审计机关财政审计的相关对策
3.1提高审计人员的思想观念
基层审计机关审计人员必须做到与时俱进，更新审计人员的思想观念，提高财政审计的职能作用，从而为基层政府的决定提供可靠的发展依据。基层审计机关必须进行创新，突破传统的思想观念，多角度看待审计工作，坚持为人民的服务的执政理念和科学发展的观念，对政府的工作绩效进行评价，为政府的工作进行提供可靠的参考依据。
3.2扩展基层审计的审计范围
基层审计机关应该制定合理的财政审计工作计划，通过与上级部门的相互联动，提高基层审计机关财政审计的独立性,基层审计机关应该关注税收收入，对转移性的收支和政府的财政收支进行有效的监督和审计；在资金管理上，必须考虑到不同级别单位的资金使用，在真实合法的基础上，对企业单位的资金效益进行有效分子，考虑到广大人民群众的根本利益，促进各级部门职责的有效履行，规范各级部门的管理，提高财政资金的使用情况。
3.3提高审计人员的业务素质
随着我国科学技术的不断发展，基层财政审计的工作必须与时俱进，基层审计机关必须全面提高自身的业务素质，聘请专业的审计人员培养和培训审计工作人员，建立全面的基层审计队伍。加强基层审计工作人员后期培训，组织专业的审计培训课程，及时更新继承审计工作人员的审计理念，掌握先进的现代信息技术和先进的审计技术，提高基层财政审计的质量；制定科学的激励机制，规范基层审计人员的业务行为，严格按照工作标准进行工作，对工作表现突出的审计工作人员进行奖励，激发基层审计工作人员的积极性。
4结语
总之，基层审计机关发挥着重要的作用，针对基层审计机关存在的问题，提出相关措施，更新审计理念，提高基层审计机关的独立性，从而加强财政审计在我国国家审计事业单位的作用，更好的为社会建设做贡献。
参考文献：
记 者：财政审计是国家审计的永恒主题，刘家义审计长提出构建财政审计大格局理念，从财金处直接从事省级预算执行和下级财政收支的审计工作看，你们认为应该如何理解和践行？
孟文军：这是一个大课题。先谈一点基本认识。
继国家审计发挥保障经济社会健康运行“免疫系统”功能的论断之后，刘家义审计长提出了构建财政审计大格局的理念。我认为，如果说“免疫系统”功能，阐明的是国家审计发挥什么样的作用，那么构建财政审计大格局，指明的是国家审计怎么样发挥作用。
审计机关的基本职责是对财政收支进行审计监督，每年受本级政府委托向本级人大常委会报告本级预算执行和其他财政收支的审计工作，财政审计成为国家审计的永恒主题，审计监督作为经济社会运行的“免疫系统”和民主法制建设的组成部分发挥重要作用。因此，构建基于有效实施财政收支审计监督的财政审计大格局，是国家审计充分发挥保障经济社会健康运行“免疫系统”功能的必然要求。
周国亮：构建财政审计大格局，应当把握法定范围和内容，这是基本前提。
关于财政收支审计，审计法的有关规定是：审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算，以及其他财政收支情况，进行审计监督。
从审计主体看，对本级各部门预算执行情况的审计，由审计机关内设各专业审计机构实施；对下级政府预算执行情况的审计，实际由上下级审计机关分别采取“上审下”、“同级审”进行。审计主体应当是上下级审计机关、审计机关内设各专业审计机构。
从审计方式看，应当是“同级审”与“上审下”。
从审计客体看，本级各部门预算、下级政府预算都是纳入预算管理的收入和支出；其他财政收支，按照审计法实施条例的规定是指财政资金中未纳入预算管理的收入和支出。因此，审计客体应当是纳入和未纳入预算管理的收入和支出，即以国家（政府）为主体的资金活动。
由此，总体上说，构建财政审计大格局，就是构建一个国家审计机关对以国家（政府）为主体的资金活动实行有效审计监督的结构化体系。
孟文军：厅党组高度重视构建财政审计大格局。在王殿军厅长的大力推动下，厅专门设立综合处，具体负责年度审计项目计划管理、“两个报告”起草工作。一是以年度审计项目计划为统领，对厅各业务处、上下级审计机关的审计资源进行统一整合，实现财政审计“一盘棋”；二是以“两个报告”为载体，对财政审计信息进行统一归集和分析，提高财政审计的整体质量。这实际上是搭建了财政审计大格局的基本平台。
傅志辉：为了不断推进和完善财政审计大格局，王厅长提出了以财政资金为源头展开审计的思路，并由财金处组织实施了赣南等原中央苏区中央、省财政专项转移支付资金的审计，获得了有益的实践经验。在听取对省财政厅具体组织省级预算执行的审计情况汇报时，王厅长又提出对省财政厅具体组织省级预算执行的审计与对部门预算执行的审计相结合、财政收支审计与绩效审计相结合的思路，要求财金处进行探索。
孟文军：这进一步提出了适应财政资金运行的特点，是构建财政审计大格局的基本特征。
从省级财政资金运行而言，省财政厅具体组织省级预算执行是源头，横向涉及省级预算部门（上缴财政收入和接受财政拨款），纵向涉及下级政府（上缴省级财政收入和接受省级转移支付资金）。作为作用于财政收支的财政审计大格局，只有把审计省财政厅具体组织省级预算执行与审计省级预算部门结合起来、与审计下级政府结合起来，才能提高财政收支审计的整体效能。
周国亮：这种结合，可以实现审计内容的一体化，并且保持审计方式的多样化。如审计省级非税收入管理，从审计内容上，可以把审计省财政厅组织收入情况和审计省级预算部门、下级政府缴交情况结合起来；从审计方式上，在财金处审计省财政厅组织收入情况时，可以由财金处对重点省级预算部门、下级政府的缴交情况进行延伸审计或调查，也可以由各业务处在审计省级预算部门时对其缴交情况一并进行审计，或由财金处或其他业务处组织对下级政府的缴交情况进行专门审计。至于采用何种审计方式，可以通过审计项目计划和审计工作方案确定。
傅志辉：在这种结合下，还可以实现审计内容的横向成块、纵向成线。如对部门预算执行情况的审计，既构成整个本级预算执行情况审计的横向审计部分，又成为相对独立的审计单元。再如对某项本级专项转移支付资金的审计，既是本级预算资金向下级政府转移支付的纵向审计内容，又是一个相对独立的审计形态。
孟文军：如果说，把审计省财政厅具体组织省级预算执行与审计省级预算部门结合起来、与审计下级政府结合起来，是在审计对象和内容上就财政审计大格局的结构性安排，那么，财政收支审计与绩效审计相结合，涉及的则是在审计主体和方式上就财政审计大格局的制度性安排。这实际上要求构建财政审计大格局，必须建立协同各类审计的基本机制。
常迎迎：这种基本机制，我认为，应当包括审计类型之间在审计内容上的协同和审计项目在审计时间上的协同。
一是实行一个审计项目融合多个审计类型内容的制度。对财政收支审计采取“同级审”与“上审下”两种方式是法定的，部门预算执行审计、下级政府财政收支审计是两种基本审计形态。构建财政审计大格局，应当实行一个审计项目融合多个审计类型内容的制度，如把绩效审计内容融入财政收支审计项目，对财政收支审计项目中发现的每个问题分清领导责任，既形成绩效审计、经济责任审计在每个审计项目上的制度化，又为开展专门的绩效审计、经济责任审计保持在审计内容上的衔接。
二是实行年度审计项目为“两个报告”滚动服务的制度。审计机关每年受本级政府委托向本级人大常委会报告本级预算执行和其他财政收支的审计工作，是一项法定制度，一般在当年6月或6月以后进行。因此，构建财政审计大格局，年度审计项目的安排既要满足当年“两个报告”的需要，又要为次年“两个报告”打下基础。对每年6月以后的审计项目，我认为可以从两个方面考虑：一是安排财政收支“上审下”或其他财政性资金审计项目，在审计内容上与次年上半年的财政收支审计项目形成互补；二是在审计项目实施中，对审计发现的问题延伸至当年6月底或审计日的上月底，在审计年度上与次年上半年审计项目的审计年度保持衔接。
孟文军：上面，就构建财政审计大格局，谈及了基本认识、基本前提、基本平台、基本特征、基本机制，之所以说基本，是因为显得粗浅，也不一定正确，还请批评指正。
记 者：今年是我国审计机关成立三十周年，财政审计见证和体现了国家审计的整个发展过程，对此有何感想？
孟文军：感想最深的有两点。
一是财政审计是一个认识和实践不断深化的过程。如财政审计的功能定位，在审计机关成立初期集中体现在查错纠弊，后来总结为财政审计是国家审计的永恒主题，现在概括为国家审计是保障经济社会健康运行的“免疫系统”。再如财政审计方式，在经历了单一“上审下”后，实行“同级审”与“上审下”结合，再发展到构建财政审计大格局。认识和实践的不断深化，推动了财政审计事业的全面发展，财政审计在促进经济社会发展和推进民主法制建设中发挥重要作用。
二是我省的财政审计在继往开来中呈现崭新局面。由1985年第一次由省政府批转46个财政赤字县（市）的审计报告、1990年第一次在《中国审计》介绍江西省财政审计的基本做法、1998年第一次以省政府令出台《江西省地方本级预算执行情况审计监督实施办法》，经十年来的开拓创新，到近些年财政审计为领导决策服务作用的充分发挥、江西省财政审计路子的鲜明特色、《江西省审计条例》的实施，特别是在2011年全国地方政府性债务审计中，江西审计经验在全国审计机关推广、审计项目获审计署优秀审计项目、省债审办和财金处均获全国地方政府性债务审计先进集体三等功，标志着我省的财政审计获得突破性进展，取得历史性成就，呈现崭新局面。
记 者：税收是公共财政收入的主要来源，是财政审计的重要组成部分，财金处从去年开始探索地税联网审计，目前进展情况如何？
孟文军：地税联网审计是王殿军厅长亲自推动的我省审计机关第一个联网审计项目。在何干成副厅长、胡志勇总审计师的高度重视下，经财金处与信息中心共同努力，地税联网审计正在有序推进。
杨 桦：目前，已实现联网方式的数据获取、转换和分析。
——完成联网工作。于今年5月，在省地税局机房安放前置服务器，通过党政内网（网），连接厅机房专用服务器，建立封闭式的联网链路。
——获取征管数据。通过网络传输，获取了多年来全省地税征管信息系统的数据库数据，建立审计数据库。
——进行数据验证。对获取的数据库数据，按一定的方法，与全省地税征管信息系统的前台数据进行核对，验证数据的一致性。
——修正有关模型。在去年试用的基础上，对一些数据分析模型的取值范围或因素设定，进行调整或修正，以适应本地化的运用。
