发布时间：2023-11-01 11:47:37
绪论：一篇引人入胜的环境污染的严重性，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
一、环境污染责任保险的概念与功能
（一）环境污染责任保险及水污染责任保险的概念
环境污染责任保险，又称“绿色保险”，它所承保的标的是被保险人因污染环境而造成的对周围环境和资源以及他人的人身和财产造成的重大的损失。水污染责任保险是环境污染责任保险的一种表现形式，它承保的对象是以被保险人因污染水域环境而应承担的环境赔偿责任或法治责任。
（二）环境污染责任保险的功能
（1）加强风险管理，预防环境损害。保险公司对不同程度的污染状况可制定不同的保险费率，还可以通过设有控制性条款的方式来降低自己的风险，这一方面会促进污染企业为可以投保或降低保险费而增加环境保护的投资；另一方面增加了企业经营者们的环境保护意识。
（2）分散风险损失，降低被保险人的损失。通过环境污染责任保险，被保险人将造成的环境损害赔偿责任转嫁给保险公司，保险公司通过损失分散原则，由众人分摊污染造成的风险，避免了单个环境侵权行为人赔偿能力不足而导致救济不足或破产倒闭使受害人无法获得补偿的情况发生。
（3）有利于社会效益的最大化。从经济上讲，环境污染责任保险可以实现社会整体效益最优。构建环境污染责任保险制度符合交易成本理论，同时该制度所界定的权力格局也将会影响社会资源的配置，最终实现成本——收益的权衡。
二、辽河水污染的严重性分析
20世纪90年代，辽河是全国江河污染最严重的河流之一。辽河的污染程度叫人触目惊心，在辽宁省政府辽河流域水污染防治办公室的墙上有一幅比较特殊地图，上边用颜色表明辽河水污染的程度，颜色由浅至深，表示污染由轻及重，而图上的河流绝大部分是最深色的，叫人无不揪心。根据权威的数字统计，辽河流域绝大多数河流的水质均超过地面水5类标准，已基本丧失了一切使用功能。
目前辽河水质的国家评定等级为中度污染，在监测的36个河流断面中，Ⅰ类水质断面占5.6%；Ⅱ类占27.8%；Ⅲ类占11.1%；Ⅳ类占33.3%；Ⅴ类占16.7%；劣Ⅴ类占5.5%。劣Ⅴ类水质断面比例同比下降11.6个百分点。主要污染指标为氨氮。
辽河水质污染历史悠久，不仅对流域内生态造成毁灭性的打击，还严重影响着流域内居民的生活和流域内的经济发展情况。20世纪90年代，辽河的水质污染最为严重的那段时期，辽宁已经不是中国经济领域的佼佼者、工业行业中的领导者，面临的是大面积的下岗失业问题。由于当时的环境污染极为严重，想通过向南方一些城市一样，招商引资、吸引外资来重振辽宁的雄威的方法进行的不是十分顺利。从辽宁省走过的风风雨雨中我们可以看出环境问题与经济问题密切相关、唇齿相依。同时也可以看出辽河水污染治理的必要性，为我们的忧患意识敲响了警钟。
三、辽河水污染责任保险的必要性分析
（一）从经济学的角度分析水污染责任保险建立的必要性
根据庇古的外部性理论，企业的经济活动对他人和周围环境造成了负面影响，而污染的程度的高低不能影响生产者和消费者交易的多少，同样，这种污染是不能通过市场经济进行自我消除的，只有国家采用一些强制性的经济政策的形式，才能使这一污染得以缓解，便有了庇古税的概念。
庇古还提出，应根据污染造成的危害程度对污染者征税，税收用来弥补排污者生产私人成本和社会成本之间的差距。庇古税是环境税的起源，随着社会的不断发展，庇古税也就越来越不能弥补人们对环境问题破坏。人们对水资源的破坏不仅仅所谓的外部不经济，而实际上，当今水质遭到污染有很大的成分是由于当今社会高科技应用下的突发性事件，像日本福岛发生的地震和海啸使福岛第一核电站几乎完全瘫痪，放射性物质大量外泄，无疑给环境造成巨大的影响。因此，环境责任保险便应运而生。
过去，辽河的水质遭到破坏的原因是由于当时的社会生产者向水域中注入大量的未经处理的工业污水和生活污水；而如今，辽河的主要污染源是来自于非主观的环境破坏行为。因此，需要政府有关部门加强管理的力度，强制实施一些经济方面的政策，如制定排放标准、收取排放税等方法来控制和处理水质的污染问题。
（二）从环境侵权角度分析环境污染责任保险势在必行
环境侵权包括两类：环境污染和生态破坏，而水污染就是属于环境污染的范围。随着环境侵权行为越来越广泛，环境侵权损害赔偿问题越来越突出。企业既是社会财富的创造者，又是环境污染的制造者，一些国家政府已推出了一系列有关环境污染的法律法规，制定了严厉的处罚措施，此时企业经营者们迫切的将如此负担的责任风险转嫁出去，环境污染责任保险便应运而生。
从环境侵权来分析，辽宁省应当实施水污染责任保险，建立水污染责任补偿制度，将个人损害归结为社会损害，将污染责任分散给社会，一方面能够保证污染的全面、有效治理，另一方面又能减轻企业的经济负担，及时的恢复生产经营。因此，辽河水污染责任保险势在必行。
四、构建我国环境污染责任保险的两点建议
（一）应强制实施环境污染责任保险
强制保险由国家强制执行，保证了参与投保企业的数量，为建立环境污染责任保险的基金提供保障，促进了环境责任保险在分散所示方面的作用和发挥。
（二）应设立专门的公共性环境社会保险管理机构和基金
依法成立的环境社会保险机构应以社会公共利益为宗旨的政策性组织，不以盈利为目的，实行专人专管的模式。设立环境污染责任保险机构一方面可以有效地管理保险基金，进行资金的有效运作，实现资金的应用最大化；另一方面是抑制环境社会保险产生的负面作用，特别是该制度可能引发的企业道德风险。
五、结论
目前，我国正处于突发性环境污染事故的高发期，形势十分严峻。由于突发性环境污染事故不同于一般环境污染，它具有以下的主要特点：（1）形式的多样性；（2）发生的突然性；（3）危害的严重性；（4）处理处置的艰巨性。这就需要做好突发性环境污染事件的预防，提高对突发性环境污染事件的处理处置的能力，以最大限度地减少其对环境和人身的危害。而环境应急监测是突发性环境污染事件处理处置中的首要环节，是科学决策不可或缺的技术支持。所以环境监测部门应明确其在污染事故中必须做的具体工作，并保持警惕，常抓环境应急监测准备工作，一旦发生突发性环境污染事故，才能迅速、有条不紊地进行应急监测，真正、充分地发挥其应有的作用。
一、应急监测的要求
对突发性环境污染事故的环境应急监测也不同于常规监测，要求做到：
1、快速：能在最短的时间内报出监测数据，为及时处理污染事故提供科学依据；
2、准确：准确查明造成污染事故的有毒有害物质的种类和浓度，是应急监测的关键；
3、灵敏：监测方法应灵敏，特别是要能够发现低浓度的有毒有害物质、能快速反映污染事故的因子浓度变化；
4、简便：在仪器选择上应优先考虑携带方便、使用简单，最好是直读式的现场监测仪器，以适应应急监测的突发、快速特点。
二、应急监测的准备
对于环境应急监测的准备工作，首先应明确环境应急监测的主要任务，才能进行有的放矢的准备。
应急监测的主要任务：
1、协助定性
在国家突发公共安全事件的管理中，按其性质、严重程度、可控制性和影响范围等因素，一般将环境污染事故划分为：Ⅰ级――特别重大、特大，Ⅱ级――重大，Ⅲ级――较大，Ⅳ级――一般四类。事故的级别决定了不同的应急措施和响应程度范围。
2、确定污染物的性质
即是要尽快弄清污染事故的主要污染物及其性质，如污染物名称、分子式、毒性和理化特性等，尤其应尽快收集和弄清污染物对人体健康、动植物和生态的危害性（如致死、至残的阀值）、危害方式、持久性及其处理处置方法等等。
3、判断污染范围及其浓度变化情况。在弄清环境浓度和污染物排放浓度的基础上，根据水文、气象条件估算受污染的范围及其浓度变化情况。
4、预测事故的变化趋势。协调有关部门及专家，在对各敏感点（如受影响小区或吸水口、关键断面或位置等）进行及时监测的基础上科学预测事故的发展变化，为污染事故的应急处理处置提供科学的决策依据。
(二)、应急监测的准备工作
1、调查摸底，建立危险源档案
对辖区的污染源进行全面的调查摸底，分类建立危险源的档案。主要从以下几个方面进行调查：
（1）具有发生污染事故潜在危险的单位名称、地理位置、生产规模、污染物类型、特性、可能的危害程度等；
（2）污染源单位内及附近的地理情况：如单位内部布局、河流吸水口、区域水文、气象资料等；
（3）敏感目标的情况：与污染源的距离及方位、人口密度、疏散通道和方式、实施应急保护的方法等；
（4）有救援能力单位的信息：如公安、消防、防疫、医疗救护、防化部队、交通、电力、通信、气象等单位的地点及联络方式等。
2、制订应急监测预案
应急监测预案是对应急监测的组织机构、主要任务、工作程序和工作分工、质量保证等方面进行明确和规定，它是确保顺利实施应急监测任务的基本保障，在应急监测时起着非常重要的作用。一旦发生突发性环境污染事故，立即启动应急监测预案，保证应急监测工作及时、有序地展开。
3、组建专家库
突发性环境污染事故具有污染的严重性和处理的艰巨性、复杂性和专业性，在环境污染事故应有高度政治敏感性，事先组织建立突发性环境污染事故处理专家库。一旦发生突发性环境污染事故必须充分发挥专家作用，在事故定性、确定污染物性质、污染范围及程度、预测事故发展、选择和确定应急监测方案、处理处置方案等问题时应高度重视和充分听取专家的意见，有助于作出科学合理的判断和决策。
4、建立应急监测辅助决策系统
收集、整理辖区内各类污染物的性质、污染物类型及其监测方法、处理处置方法，了解历史该类污染的处理处置案例；地形图、地理信息系统、多年风玫瑰图、水文条件、GIS空间分析系统；受影响人群及敏感点位置等应急监测辅助系统。并制作成光盘或存盘在移动设备上以方便携带和安装使用。
5、应急仪器的筛选、维护、保养
优先考虑携带方便、使用简单，最好是直读式的现场监测仪器，以适应应急监测的突发、快速特点。同时考虑到事故刚发生是浓度较高，随后由于扩散、稀释污染物浓度会在短时间内下降，且变化较大，因此应选择检出范围较宽的能满足整个事故过程的仪器。重视日常维护，经常保养校准。比如经常充电；更换硅胶；实施标识管理，明确仪器的使用状态，并将责任落实到人，做到专人专管，保证应急监测仪器设备随用随取，且用得上、测得准。
6、强化应急监测人员的培训和演练工作
应急监测的现场情况非常复杂，且具有非常强的专业性，为此，应当强化应急监测人员的专门培训，以全面掌握各种污染因子的应急监测分析方法和相关的技术规定和要求。同时应该着重提高应急监测人员的实战经验，各监测部门可以根据辖区内的潜在危险源的类型和分布情况，有针对性地开展实战演练，要求各监测人员应当认真参与，全程序操作，出现问题及时纠正，全面总结在演练过程中存在的弱点，要做到心中有数，将来一旦发生污染事件，有相对应的处理经验。
三、应急监测的质量保证
质量保证是环境监测的生命线。加强应急环境监测质量管理工作是应急监测数据准确性、可靠性的重要保障。主要措施有：
1、执行“持证上纲”制度
“持证上纲”是监测规范化的重要保证措施之一，是指分析人员必须是经过考核合格的人员，以确保数据的准确性。
2、执行“计量”制度
为确保监测数据的准确性、有效性，应急监测仪器设备应该按时送计量部门进行周期性检定，并对仪器设备进行标识，明确其使用状态。
3、作用前的校准
我眼中的雾霾并不好，因为那是环境污染的问题。
环境污染是一个很严重的问题，它对人类有很大的威胁，如果人类没有制服他的办法，他就会威胁更多人的健康。环境污染主要是人为造成的，这些人为了利益，才去污染环境。这些人一般都没有反省力，但我们也没有办法，这些人除非自己尝到破坏环境的苦果，是不会回头的。
雾霾的严重性在现在大多是人都知道，在曾经，人类对雾霾的了解甚少，因为以前的雾霾并没有那么严重。近来环境污染越来越严重了，人们对雾霾也越来越重视了。
雾霾含有“Pm2.5”，对人体呼吸道有很大的危害，人们当然1早已认识到了这种危害。对然人满还没有研制出一种廉价又能防止雾霾危害的东西，但是现在至少有些东西可以减少雾霾对人体的危害，虽然价格昂贵，希望可以快点出现一种廉价又能防止危害的东西。
我们应该减少环境污染，不要让雾霾破坏我们的环境，危害我们的身体！也许一个人的力量是微不足道的，但是“众人拾柴火焰高”我们大家一起努力，总有一天雾霾会悄悄的退去！
