发布时间：2023-12-05 11:11:15
绪论：一篇引人入胜的风险控制与管理，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
一、引言
我国的经济发展面临着新的形势，去年国家宏观调控紧缩以及积极的财政政策依然导致了经济增速的下滑，国有企业的发展同样面临着严峻的市场挑战。资金作为企业经营管理和运行中最重要的一个部分，它的管理工作也尤为重要，资金管理是财务管理的核心，企业做好资金的调度，提高资金的使用效率是提高企业管理水平的有效途径。风险是指由于企业内外环境的不确定性、生产经营活动的复杂性和企业能力的有限性而导致企业的实际收益达不到预期收益，甚至导致企业生产经营活动失败的可能性。企业的风险控制是对企业内可能产生的各种风险进行识别、衡量、分析、评价，并适时采取及时有效的方法进行防范和控制，用最经济合理的方法来综合处理风险，以实现最大安全保障的一种科学管理方法。所以国有企业必须重视企业的风险控制，并将资金管理与风险控制紧密地结合起来，保障企业自身的良好运转，才能在全球市场的激烈竞争中更有竞争力。
二、国有企业的资金管理和风险控制中存在的问题
1.对资金管理和风险控制的观念陈旧
国有企业在经营管理中，由于在市场竞争中本来就有优势，企业内部对很多管理上的意识和观念都较为陈旧，主要问题表现在以下两个方面：
（1）国有企业的管理者对资金管理及风险控制的重视不足。由于很多国有企业领导对企业的内部风险控制不够重视，就容易使得相关的控制制度无法得到贯彻执行，这样就使得很多资金管理和风险控制制度的设计只是流于形式，对工作的开展和实施没有起到约束的作用，这样就会导致企业的风险控制严重。这些问题体现在国有企业领导层对风险控制和资金管理没有给出应有的政策以及措施的支持，没能够为相应的管理奠定坚实的外部环境，给控制管理的实施带来很多的困难。
（2）国有企业中财务人员的对风险控制的不重视。由于高层管理者的不重视，就直接导致了企业的财务人员多数对于风险控制缺乏一定的重要性认识，也导致风险控制的理念没有能够在公司的各项工作中得到广泛的传播，而不能真正发挥其应有的作用。这种意识上的缺陷必然会导致行为上的疏漏，也使企业的财务内部控制的效果大大减弱。
2.审计监督体系不健全
大多数的国有企业的内部审计部门与财务部门联系紧密，这就使得内部审计在形式上就缺乏其相对独立性；另一方面，在其职能上，企业的内部审计工作一般只是简单的审核会计账目，但是在评价企业资金管理或风险控制的制度是否完善以及企业内部的各组织机构执行指定职能的效率等许多方面上，并没有能充分的发挥应有的作用。
在岗位的设置上也存在很大的问题，企业为节约人力成本实行一人兼多岗或者一岗并多职，没有很好地形成内部牵制；在货币资金管理方面，没有制定完善的风险控制的内部控制制度。尤其是在审计内容上，审计更多地是检查有无资金方面的违规行为，对本单位领导、内部各机构和部门的工作效率评价不够详细，也没有参与到职员的绩效评价之中，无法起到监督公司内部资金财务运作与其他业务行为的目的。
3.资金使用效率低下，带来资金风险
我国国有企业由于体系较为庞杂，就造成了内部资金严重分散的问题，由资金管理分散导致的一系列问题就阻碍企业的总体发展。资金使用效率的底下，归结原因主要是：第一，一些国有企业的母公司、子公司设立众多账户，资金在管理时就会有很多的困难。第二，很多国有企业认为企业资金没有问题，将信用政策放得过于宽松，会积压很多的坏账收不回来，使得资金链条极易断裂；又或是负债过多，资金沉淀严重，存货占用比例较高，流动资金周转率较低等这些因素，都是国有企业资金管理存在问题，导致资金使用效率的低下。第三，某些国有企业忽略了自身的实际情况和发展目标，将银行短期借款用于盲目的投资，而投资的失败，很可能造成现金短缺的风险；国有企业的领导层决策的随意性大，管理者经常采取激进的筹资策略，也就是为满足长期性流动资产的需要过多地采用短期或者是临时性负债方式，这样的筹资策略也会造成资金短缺的风险。
三、加强资金管理风险控制的措施
1.加强企业风险管理意识，形成良好的风险管理文化
（1）风险管理意识的加强。对于国有企业的领导者，必须使他们了解到风险管理对于企业的重要性，只有企业高层管理者树立起正确的风险管理理念，才能在系统的管理工作中积极面对各种风险，使企业得以稳步的发展。管理者对风险管理的重视会影响到企业的各个工作人员，加强员工对企业风险的认识，是企业在进行风险管理时得到各部门积极配合的基础。
（2）形成良好的风险管理文化。风险管理最重要的方面之一是将风险融合到企业文化和价值观中去，风险应被视为企业战略中一个不可分割的重要组成部分。只有风险管理被看作是日常业务的重要组成部分，才会形成强有力的风险文化，这种情况下企业才能进行真正有效的风险管理。
2.强化资金计划约束 ，防止资金风险的发生
（1）必须根据国有企业自身发展的实际状况确定企业最高能承受的资产负债率，来制定合理的资金筹资策略。现在企业在银行融资主要有两种方式：银行承兑汇票融资与流动资金贷款融资。将银行承兑汇票和流动资金贷款两种方式相比，银行承兑汇票融资是银行对外信用担保的一种形式，它的融资成本较低。现在多数企业货款通过回笼银行承兑汇票的所占比例较大，而且有逐步上升的趋势，也是这个原因国有企业可以选择服务质量好且资金实力雄厚的银行，与之形成战略伙伴的关系，并争取更为优惠的政策，这样可以降低企业的融资成本，降低财务费用。
（2）在企业资产负债恰当的范围内，建立一个资金的动态调控体系，随时了解资金的准确需要量是做好资金管理工作的基础。通过建立资金的动态调控体系，编制资金预算，是解决资金管理问题的有效方法。随时分析资金动态加强资金的预算管理，并根据预算和具体的需要进行调整，可以使资金的使用效率得到提高。另一方面，对资产负债率的管理，强化国有企业的资金预算约束，防止由于筹措过多的资金引发投资过度，导致企业资金链断裂的风险。
（3）建立资金集成管理模式，通过资金集成管理，实现企业内全部资金的整合与调控，充分盘活资金存量，实现沉淀资金的集中使用，减少不必要的对外融资，有序调度，消除存贷双高现象，降低融资成本和资金风险，实现企业整体利益的最大化。
3.通过加强企业的全面风险管理，有效控制企业风险
（1）对风险进行全面识别。管理层应尽力识别所有可能对企业取得成功尝试影响的风险，以及与每个项目或较小的业务单位关联的不太主要的风险，确认可能对运营产生影响的风险。
（2）风险的评估。企业在识别各个层级有影响的重大风险后，是对风险发生的可能性及重大程度进行评估。从风险的不确定性对业务目标的影响角度实现对整体层面风险与流程层面风险的整合评估。同时，分析风险的具体成因和影响方式，并确定需要重点管理的风险。
（3）确定企业的风险评级和应对计划。管理层针对已评估的关键性风险做出回应。可以通过风险降低、风险规避、风险转移和风险保留的策略进行应对，企业根据实际情况选择一个或多个策略的结合使用。
四、结语
在当前发展的形势下，我国国有企业的资金管理和风险控制制度也在不断的产生新的变化，这就要求企业面对市场环境和自身发展的实际情况，不断提出完善资金管理的新思路和解决问题的新途径。完善的资金管理与风险控制可以使企业成功应对不断变化的环境，有助于管理层在作出决策时，评估所需的各种信息，识别主要风险，并提高企业管理资金风险的能力。良好的风险管理可以营造开放乐观、积极向上的企业文化，提高职工风险防范的积极性，强化公司各级部门在管理风险活动中的问责体制，并帮助公司及时地识别风险特征的变化等。总而言之，国有企业完善资金管理，健全风险控制体系是企业持续健康发展的有利保障，需得到国有企业经营中的重视。
参考文献：
一、财务管理及财务风险控制的重要性
1.财务管理的重要性
（1）财务管理是企业管理的基础、内部管理的中枢
财务管理是组织资金运动，处理有关方面财务关系的一项经济管理工作，它贯穿于企业一切经济活动之中。企业资金的筹集、使用和分配等涉及资金业务活动都属于财务管理的范围。企业的生产、经营、进、销、存等环节都离不开财务的反映和监督，财务管理是一切管理活动的共同基础，它在企业管理中的中心地位是客观要求。
（2）财务管理和风险控制是提供有效会计信息的保障
财务管理的一个重要职能就是反映企业经济活动情况，提供会计信息，企业会计信息不仅是企业内部管理的需要，也是企业外部有关决策者需要的，企业相关利益者通过会计信息对财务活动进行评价和分析，并对未来财务活动及其结果做出预测。企业实施财务管理和风险控制，为提供准确、真实的会计信息提供了保障，从而有助于国家宏观调控，有利于相关利益者做出正确的决策。
（3）强化财务管理和风险控制是解决企业问题的有效途径
企业经营管理各方面的情况都会通过不同的财务指标及时反映出来，如决策是否得当，经营是否有方，产品质量及品种是否适合需要，销售渠道是否畅通，收入和盈利的取得是否合理等都会对财务指标产生重大影响。财务部门通过对财务指标的计算、预测、分析，寻找原因，提出有效的措施，促使企业不断提高经济效益。
二、目前我国企业财务管理、财务风险控制的现状
目前我国大多数企业的财务管理和财务风险控制的现状不容乐观，主要表现以下几个方面。
1.我国企业财务管理的现状
在我国企业迈着坚定的步伐，向建立现代企业模式挺进时，自身面临着严重的挑战，因为目前我国财务管理存在有以下问题：
（1）组织机构不合理。
（2）预算机制不健全。
（3）缺乏财务风险的防范意识。
2.我国企业财务风险控制的现状
财务风险控制是财务管理的重要环节，而目前我国的财务管理的现状不容乐观，与之相对应的财务风险控制也存在这很难大问题，主要表现为：
（1）缺乏企业财务风险识辨系统。
（2）缺乏有效的财务风险处理机制，抗险能力差。
（3）与企业经营管理相适应的财务风险制度文化建设薄弱。
（4）财务风险管理机构不完善，内部控制制度不健全。
三、改进财务管理、加强财务风险控制的措施
财务管理与财务风险控制是现代企业管理的核心环节，只有充分认识其重要作用，采取切实可行的措施，建立起完善的内部控制机制，形成法人治理结构，实施全面预算管理，加强财务风险的防范与控制，才能真正提高企业的经济效益。
1.构建现代企业的财务管理体系
（1）完善法人治理的组织结构
企业对各项经济活动控制得好坏，关键取决于其组织是否有效。企业组织结构既是发展变化的，企业应根据自身的经营规模、内部条件和财务战略，决定其适宜的组织体制，从而提高财务管理效率，充分利用企业资源，降低组织成本，实现经济效益和企业价值最大化。企业要结合自身的法人治理结构、生产经营特点和区域分布状况，确定统一集中控制与适度分散管理，依管理控制成本与效率相适应的原则确定合理的组织结构，进行科学的职务分工、严格的职位设置和严密的授权管理，建立明确的责任制度，做到“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”，确保内部财务管理与控制的有效运行。
（2）强化全面预算的硬约束机制
实施全面预算管理机制是现代企业制度的重要标志之一，预算管理不只是财务部门的事情，而是企业各部门、全员参与的预算管理。现代企业应强化全面预算管理，深入落实各部门的预算目标，因为预算指标经过了自上而下、自下而上相结合的测算、论证，最后形成企业总的战略目标，它是实施管理和控制、考评和奖惩的科学的依据。鉴于全面预算编制的科学性、执行的强制约束性以及与之配套的奖惩激励机制，其实施后，可以大大提升企业的管理层次，增强竞争优势，促进企业的发展和效益的提高。
（3）增强财务风险的防范意识
经营中的风险无处不在，大批企业的衰退都是缘于财务风险的控制不当。因此，要建立一套完整的财务风险控制机制，通过对资金筹措、重大投资、营运资金、债务清偿、资产损失和税收支出等关键环节的控制制度，加强风险预警的及时评估、预防、控制财务风险，在实现经营目标的同时力求化解财务风险或实现损失最小化。
（4）建立健全评价和奖惩机制
企业应在全面经济核算的基础上建立完善的评价考核指标体系，并建立全面的奖惩机制。对企业董事长、经理层人员，可通过实行经营风险抵押金制度、年薪制或股票期权制度等建立奖惩机制；对企业中级管理人员，可通过调整薪金和职务的方式建立奖惩机制；对普通员工，可通过建立薪金奖励和全员持股制度完善奖惩机制。
（5）实现内部财务控制和管理信息化
随着内部控制理论的发展和信息技术的广泛应用，赋予了传统的内部控制制度以新的内涵。借助现代信息技术手段尤其是网络技术，母公司可以随时掌握、监控遍布全球的子公司的财务状况和现金流动，随着企业逐步发展壮大，我们应当紧紧跟上信息时代的步伐，使内部财务管理与控制全面实现信息化，尤其注重和培养高级管理人员的信息观念，广泛引进国内、国际先进的管理软件系统和会计信息电算化系统，大力推动计算机、网络等信息技术在内部财务管理与控制中的充分应用。
2.加强企业财务风险控制的几项措施
（1）建立企业财务风险识别系统
现代企业应建立企业财务风险识别系统，加强风险防范能力，首先必须准确、及时地识辨企业的财务风险。第二，利用单个财务风险指标趋势的恶化来进行预测和监控。比如：1、资产净利率，净利润与资产总额之比，表明企业资产利用的综合效果。2、资产负债率，负债总额与资产总额之比，它主要用来衡量企业利用负债进行经营活动的能力，并反映企业对债权人投入资本的保障程度。第三，编制现金流量预算，准确的现金流量预算，可以为企业提供预警信号，使经营者能够及早采取措施。
（2）建立有效的财务风险处理机制，增强抗险能力
为有效防范可能发生的财务风险，企业必须从长远利益着眼，建立和健全企业财务风险防御机制。第一，可以通过参加社会保险等方式将部分或全部财务风险转移给他人承担的方法，建立健全企业风险转移机制。第二，可以通过企业之间联营、多种经营及对外投资多元化等方式及时分散和化解企业财务风险。第三，综合评价各种方案可能产生的财务风险，在保证财务管理目标实现的前提下，选择合适的理财计划，建立风险回避机制。第四，可以建立企业的风险基金和积累分配机制，及时足额的增补企业的自有资金，壮大企业的经济实力，提高企业抗击财务风险的能力。
（3）加强与企业经营管理相适应的财务风险制度文化建设
企业要搞好财务风险管理，必须加强相应的文化建设，从思想上加强企业员工的财务风险意识，打破传统的风险自我无关的思想，建立起全面的风险意识，工作时时评估和发现风险，自发协调和实现团队化风险控制，把风险管理的观念和行动落实到每个人的身上。同时，管理层应致力于调查和规划本企业的风险制度文化建设，制度控制和文化引导双管齐下，努力提升企业的风险管理水平。
（4）完善风险管理机构，健全内部控制制度
企业财务风险管理的复杂性和多样性要求企业必须建立和完善相应的组织机构对风险实施及时有效的管理，才能实现企业财务风险管理得到足够的重视和真正的规模运行。企业应单独设立财务风险管理部门并配备相应的人员对财务风险进行预测、分析、监控，另外，还要做好内部控制，首先要完善公司治理结构，提高风险控制能力，实现科学决策、科学管理，形成完整的决策机制、激励机制和制约机制。其次要建立监督控制机制，特别要加强授权批准、会计监督、预算管理和内部审计。再次是设置岗位之间的内部牵制。最后要充分发挥内部审计作用。
盈余管理是指企业的管理当局在会计准则允许的范围内，以会计政策的可选择性为前提，通过会计估计的合理变更、会计方法的选择运用、交易事项的时点控制以及关联交易的适度调节等方法来达到平衡利润、稳定股价、合理避税等目的，最终达到主体自身利益最大化的行为。
盈余管理是市场经济下的必然产物，并不都是违规的或有害的，适度的盈余管理是一个企业的财务管理技术不断走向成熟的标志，是企业管理当局管理水平的体现，但过度盈余管理则会影响会计信息质量的可靠性，很容易变质为会计舞弊，从而误导投资者的投资决策，给投资者带来严重的损失。因此社会公众要求审计人员予以关注，说明其可能造成的不良影响；同时审计人员为了控制审计风险，也需要对盈余管理加以关注。
一、盈余管理的动机与审计风险控制。[]
从企业利益关系人的角度上看，企业业绩主要影响企业所有者、潜在投资者和债权人所做出的投资决策，企业所有者对企业管理者的报酬决策及税务部门的税收决策。
盈余管理的动机有筹资动机、管理报酬动机、避税动机和公司形象动机等。具体体现在三个方面：一是在资本市场上，上市公司为了能达到配个增发资格线，对净资产收益率进行调整；二是在管理者的薪酬契约和债务契约上，管理者通过调控可操纵应计项调节公司盈余，管理者为避免债务契约、在权争夺中取信于股东和防止被解聘而进行盈余管理；三是为了迎合或规避政府监管，树立公司形象，在股票首次公开发行、配股增发和股票融资收购之前，管理当局可能存在的盈余管理行为。
审计人员应该对管理当局进行盈余管理的可能性进行分析，在审计的计划阶段，通过如企业内部访问、查阅企业的债务契约合同、经理人的薪酬方案以及股票上市配股方案等各种文件以及当年及以前年度的财务报表，增加对企业的了解，了解管理人员的品行和能力以及管理人员变动的可能性，了解被审单位所属行业的整体状况以及国家对该行业的政策情况及其财务状况等的基本情况，评估被审计单位管理当局进行盈余管理的可能性，确定固有风险的高低，制定有效的审计程序，降低审计风险。
二、盈余管理的途径方法与审计风险控制。
盈余管理的途径有两条：职业判断和规划交易。由于可操纵性应计利润会计科目的核算多涉及到职业判断，操纵难度相对较小，因而盈余管理主要利用职业判断和规划交易，在可操纵性应计利润上做文章。具体方法有：
1. 会计政策和会计估计的变更。我国会计准则规定：为了更好地反映财务状况和经营成果，企业可以选择和变动会计政策与会计估计，这就为盈余管理提供了较大的空间。再加上我国的会计准则并未就企业会计政策的“再选择”制定更高的“门槛”，企业获取额外的收益的成本很低，企业随意变更会计政策和会计估计进行盈余管理的可能性大大提高。[]
2.利用应计项目的管理。权责发生制作为会计核算的基础理论，其本身的局限性使企业通过提前确认收入和递延确认费用来提高利润，也可以通过相反的方式来调低利润成为可能。随着现代企业经营环境的不确定性增加，对应计项目的确认的难度增加，也产生了更大的弹性，从而给盈余管理提供了更广阔的空间。
3、关联方交易。关联方之间由于控制关系，往往以不公平的价格进行交易，成为盈余管理的又一种有效途径。
4、利用资产重组。企业为了粉饰当期的经营业绩，可能进行一些有盈余的一次性业务。如我国证券法规定，公司连续三年亏损将暂停或停止其上市资格，上市公司可在会计法规和政策允许的情况下采取在某年作巨额冲销，然后在后续年度连续盈利的盈余管理策略。
除此之外，还有利用对交易事项时点的确认、虚构交易或虚增资产等方法进行盈余管理，且其方法在不断更新，更具隐蔽性。
审计人员应以专业怀疑的态度，在审计的实施阶段重点关注可能发生盈余管理的报表项目、关注特殊交易和事项、关注非经常性损益变动以及现金流量与利润的差异等方面，运用相关专业的技术知识、环境知识和职业判断能力，识别不同的盈余管理，判断其是否过度，以期控制审计风险。
三、盈余管理的披露与审计风险控制盈余管理的最终结果反映在财务报告之中，从较长的一个时期看，它不会减少或增加企业的实际总盈余，而是影响实际盈余在不同会计时期的分布和反映，通过“利润平稳化”手段传递企业稳定发展的内部信息，避免股价激烈波动，从而有助于减少因资本市场剧烈波动对投资者决策行为的影响。
因此，只要在会计准则等相关规定允许的范围内进行盈余管理，对审计意见不会产生影响。审计人员撰写审计报告时，对有可能存在盈余管理的企业要持谨慎态度，应根据审计工作底稿，充分考虑历年来的相关会计报表信息，审慎发表审计意见。如果企业盈余管理的程度过高，审计人员认为与会计准则等相关规定的精神相背离，很可能影响到报表使用者的正确决策或做出错误决策，出具保留意见或者否定意见就可能成为审计人员的选择。
企业管理者当局为追求自身利益最大化而进行盈余管理，审计人员为降低自身审计风险而关注盈余管理，但盈余管理不是洪水猛兽。随着企业治理结构和相关法规的逐步完善，风险导向审计的理念不断深入，审计人员执业水平的提升，外部监管力量的加强，企业、审计人员对盈余管理形成一个科学的观念和正确的认识，就能够尽量减少盈余管理的负面影响，企业的盈余管理活动也就走向了规范。
参考文献
1、魏明海，盈利管理研究[M].北京：中国财政经济出版社，2000.
