发布时间：2024-03-23 09:05:14
绪论：一篇引人入胜的发展循环经济的主要途径，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
1、国家政策与法律方面。对于我国现阶段煤炭企业发展循环经济而言，国家的政策与法律支持是其发展循环经济的一个巨大的优势。正是因为有了国家政策与法律的支持，我国煤炭企业发展循环经济才有更大的动力，也才没有后顾之忧。目前，我国对煤炭企业发展循环经济的政策与发展支持主要体现在：一是政策方面。为了更好的促进我国煤炭企业发展循环经济，我国中央政府与各级地方政府都出台了许多的优惠政策，其中主要是财政方面的优惠政策；二是法律方面。为了使我国煤炭企业发展循环经济有法律保障，我国最近几年先后颁发实施了一系列的支持煤炭企业发展循环经济的法律法规，其中主要有《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》等，这些法律法规为我国煤炭企业发展循环经济提供了坚实的法律保障。
2、技术方面。发展循环经济并非易事，一个煤炭企业想发展循环经济首先就需要有强大的技术做支撑。只有具有了强大的技术支持，循环经济才能成为现实。现阶段，我国煤炭企业之所以可以走循环经济发展道路，就是因为我国现在有强大的技术来支撑我国煤炭企业发展循环经济，例如：为了促进我国煤炭企业走循环经济发展道路，我国加强对了煤炭直接和间接液化、地下煤层气开发、煤炭气化等相关技术的研发，也取得了极大的成就，使的我国煤炭企业可以煤炭资源深度加工，使我国煤炭企业发展循环经济成为可能。
3、资金方面。发展循环经济需要大量的资金支持，例如：购买有关循环经济发展设备等，因此，没有大量的资金支持，煤炭企业是很难发展循环经济的。为了进一步促进我国煤炭企业循环经济的发展，不管是我国政府还是企业都给予了循环经济巨大的资金支持，为其发展打下了坚实的物质基础。
（二）煤炭企业发展循环经济的劣势分析
1、煤炭行业管理缺乏有效协调。煤炭企业是我国的基础行业，对一个地区的经济发展有着重要的影响。由于相关利益的影响，使得我国煤炭行业的管理呈现出职能分散、缺乏协调等问题，形成了国家、地方分层、分级管理的局面。由于管理部门较多，政出多门，加上为了获取更多的利益，使得煤炭行业的管理极为混乱，缺少统一的协调与配合。
2、盲目投资现象严重。由于煤炭投资规模较大，能拉动地方经济发展，增加地方财政收入，因此，出于政绩方面的考虑，有些地方政府将煤炭资源开发作为地区经济发展的重点。为了更好的发挥煤炭资源在促进地方经济发展的方面的作用，地方政府大力招商引资，希望以此来获取大量的投资，但是为了获取利润的最大化，超能力、超强度以及超定员等冒险性的煤炭生产活动也时有发生，这就无形中制约了煤炭循环经济的发展。
3、煤炭产业结构不合理。由于我国煤炭行业一直都采用粗放型的发展模式，使得我国煤炭产业结构极为不合理。为了推动我国煤炭行业的结构优化升级，我国政府采取了一定的措施，也取得了一定的成效。但是由于我国煤炭行业规模巨大，煤炭企业数量庞大，使得我国煤炭行业的产业结构仍然是以原材料的挖掘与销售为主，而深加工的产品少，这就造成了整个煤炭行业经济效益低下，竞争力不强的局面，进而也制约了煤炭企业发展循环经济的动力与潜力。
二、煤炭企业发展循环经济的途径分析
（一）煤炭企业要树立牢固的循环经济发展理念
认识指导实践，只有正确的认识才能指导出正确的实践。对于我国煤炭企业来说，要走走循环经济的发展道路。首先就必须要树立牢固的循环经济发展理念。只有树立了牢固的循环经济发展理念，煤炭企业走循环经济发展道路才能有实现的可能。现阶段，我国煤炭企业要想树立牢固的循环经济发展理念，必须从以下几个方面入手：一是提高企业领导者对发展循环经济的认识，使其认识到煤炭是不可再生资源，煤炭企业要想持续发展，就必须要改变以往的粗放型发展模式，大力发展循环经济，使煤炭企业走上良性发展的道路；二是加强对循环经济发展模式的支持力度。发展循环经济不是一句口号，必须是实实在在的行动。因此，煤炭企业应该要加强对循环经济发展模式的支持力度，例如：人才支持、资金支持以及技术支持等，使其成为可能；三是构建有利于循环经济发展的企业文化，使循环经济可以在一个良好的企业环境下得到实现。
（二）加强国家对煤炭企业发展循环经济的支持力度
煤炭企业发展循环经济不仅仅只关系到企业的切身利益，也关系到国家的发展。因此，为了促进我国煤炭企业循环经济的发展，我国政府应该要加强对煤炭企业循环经济发展的支持力度。具体而言：一是政府应该要加强对煤炭相关基础设施建设，为煤炭企业发展循环经济提供良好的条件；二是对煤炭企业发展循环经济提供一定的财政支持。煤炭企业发展循环经济需要大量的资金投入，为此，国家可以为其提供一些财政支持。一方面是可以安排一定的财政拨款；另一方面则可以为发展循环经济的煤炭企业提供相应的优惠与扶持政策，如低利率的银行贷款等；三是加强政府的监管职能，保证煤炭企业可以按照政府制定的相关标准来发展循环经济，而不是阴奉阳违。
中图分类号：U46 文献标识码：A
.随着钢铁工业的迅猛发展，钢铁企业发展所造成的高资源消耗-能源消耗、环境污染等问题也逐渐凸显出来。2010年以来，矿石、焦炭等稀奇资源价格呈直线上涨，生产成本的急剧增加给钢铁企业的发展带来了很大的压力。而且随着人们对环保问题的关注，政府陆续出台了一系列的政策来强调企业发展过程中的环保问题。循环经济就是在这样社会环境和政策环境下产生的，它能有效的降低生产过程中的资源消耗和环境污染问题，对钢铁企业制定可持续发展战略有着重要的意义。
1 中小钢厂发展循环经济的必要性
首先，随着全球资源日益紧张，石油价格上调、电力短缺等问题严重制约了钢铁企业的发展。铁矿石进口谈判失败更是让钢铁企业雪上加霜，生产成本直线上升。钢铁企业要获得理想的经济效益，就必须尽可能降低消耗、挖掘投入产出潜能。对此，发展循环经济可以有效的减少生产过程中资源的消耗，是建立资源节约型企业的必然趋势。其次，随着政府对环保问题的重视，从2009年出台的《中华人民共和国循环经济促进法》和《钢铁工业发展循环经济环境保护导则》中我们可以看到，政府鼓励钢铁企业走科技含量高、资源消耗少、环境污染的发展道路。这就决定了那些消耗大、产能低、污染严重的企业的企业必然会逐渐被淘汰而退出市场。因此，发展循环经济是提高企业竞争力、实现可持续发展的基本前提。从上可以看到，无论是微观方面还是宏观方面，钢铁企业发展循环经济迫在眉睫。
2 钢厂发展循环经济的主要途径和技术措施
发展循环经济要遵循3R原则，即减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle），根据钢铁行业发展的特点，可以从节能、提高效率、技术革新三个层次来推动循环经济的发展。目前，钢铁行业常采取的措施主要有以下几个方面：
（1）提高钢铁产品的使用效率。提高钢铁产品使用效率主要是从循环途径利用方面来着手，在生产过程中，尽可能的发展可回收废钢的建筑钢结构钢材，例如使用高强度400MPa以上带肋钢、开发各种耐腐蚀钢材或节约合金的钢材等等。
（2）大力发展节能新技术。节能的主要途径是回收钢铁企业的余气、余热、余压。目前钢铁企业常用的节能新技术有：采用高炉煤气的余压发电（TRT），一吨铁产生的余压大约可以发电45kwh-50kWh，同时还可以回收高炉鼓风机约30%的动能；利用低热值煤气发电，可以实现低附加值的高炉煤气向高附加值的电能转换的过程。此外，还有部分钢铁企业实行了回收炼钢蒸汽和转炉煤气、蓄热式轧钢加热炉技术的措施实现生产过程的节能。
（3）提高钢渣及高炉渣的综合利用。全球钢渣及高炉渣的利用率普遍较低，在我国仅有20%左右。在我国钢渣及高炉渣的利用主要从以下几个方面开展：首先，很多大型钢企（如宝钢）把钢渣磨成微粉或超微粉后用来作为生产水泥的原料；其次，把钢铁渣用作铁路建设、修大坝和填海造地等工程中路基填充物；第三，利用高炉渣生产空心砌块。此外，由于钢渣中含有大量的钙硅等元素，可以考虑把其作为一种复合矿物质肥料在农业中使用。
（4）探索和推广新技术。在生产过程中，采用干熄焦技术可以大大降低对水资源的需求，高炉煤气、转炉煤气的干式除尘技术及高炉渣粒化工艺的使用可以提高水利用率，实现循环使用。在炼钢到轧钢工序间提高热装热送率或直接轧制技术、中包保温长寿技术。烧结低温尾汽发电，转炉煤气用于气烧石灰，烧结烟气合理脱硫、炼钢干法除尘等各项新技术。新技术的使用是节约资源，减少环境污染的最有效的途径。
3 中小钢厂发展循环经济的整体效果分析——以玉钢为个案
玉溪新兴钢铁有限公司（以下简称玉钢）是昆钢集团2004年在红塔区易地扩建的钢铁联合企业。公司在2008年成立了以总经理为组长的节能减排领导小组，以机动部及安全环保部联合设立节能减排办公室，全面负责加快推进全公司的节能减排与循环经济工作。
3.1 玉钢发展循环经济的途径及实施效果
节能减排领导小组按照“节能、降耗、建污、增效”的目标和“减量化、再利用、再循环（资源化）”的原则，借鉴了国内宝钢、武钢的循环经济建设经验，按照从我国钢铁行业发展循环经济的主要途径及模式，2008年开始，公司重点推广了循环经济各项技术措施及方法，分别从提高钢铁产品的使用效率、大力发展节能新技术、提高水资源利用效率、铁素资源与固体废弃物综合循环利用、环境保护与污染治理五个方面全面开展节能减排与循环经济工作。通过2008年至到2012年5年的努力，在玉钢公司内部取得了一定的经济效益与社会效益。循环经济的发展，同时还改善了企业的形象，玉钢公司实现了水和固体废弃物的零排放，同时完善了高炉的除尘系统，建成了烧结烟气脱硫系统，达到了政府对环保的要求，促进玉溪市完成了“十一五”SO2减排任务。对玉钢公司来言，循环经济实施的效果与企业的整体经济效益息息相关。
3.2 玉钢发展循环经济总体分析
对表1的对比分析中看出：2008年公司整体效益为亏损，虽然最大根源是2008年后的钢材整体降价，但循环经济的发电、煤气回收水平均处于起步阶段，尤其是钢渣、高炉水渣没有完全回收，还存在外运运输费的情况、循环经济没有为企业降低成本，企业2008年整体为亏损。2009年、10年公司成功盈利，取得了较好的经济效益，主要原因是经营效果较好，但从循环经济的效益中看出，2010年循环经济降成本得到的效益接近企业年总利润。2011产钢量虽然大，但企业效益不好，循环经济年降成本得到的效益超过了企业年总利润。2012年，由于设备故障率高及循环经济工作管理力度不够，自发电量，蒸汽回收量、钢渣、高炉渣利用量均比2011年低，导致循环经济降成本出现下滑，对整个公司企业年总利润造成影响。
3.3 玉钢发展循环经济存在的问题及未来改进措施
虽然玉钢循环经济的发展取得了一定的成效，但还存在一定的缺陷，需要进一步改进，例如公司的高炉入炉矿品位低，造成了炼铁系统吨铁矿耗和煤炭等燃料消耗居高不下；炼钢转炉煤气尚未完全回收，高炉煤气放散率比较高，煤气资源没有得到最大的回收利用，环境污染严重等等。对于这些问题，公司决策层要的重视，尤其是2012年循环经济降成本效果的下滑要认真分析。采取一定的措施来解决这些问题，建议做好以下两项基本工作：新立项目、技术改造时要将循环经济理念引入企业设计、管理、生产的全过程，新建、配套建设项目均以钒资源综合利用为主线，延伸产业链，充分考虑余能回收、废弃物循环利用等节能环保措施；在循环经济发展上寻求技术创新，完善烧结烟气脱硫工程中的存在问题，优化生产操作方式，力争降低电耗、液氨消耗的同时多产出合格的副产品等。
结语
发展循环经济是中小钢铁企业实行可持续发展的必经之道，循环经济管理及落实的力度与企业最终的效益息息相关。在此过程中，充分了解企业自身的情况，在此基础上，结合循环经济发展的原则，制定符合企业自身发展的可持续发展道路。
参考文献
[1]环境保护部.钢铁工业发展循环经济环境保护导则[S].2009.
传统线形经济不可持续，发展循环经济才是理智选择。但这决不是说一夜之间循环经济就主导了人们的思想，就成为经济发展的主要模式。由于循环经济是对传统线形经济的变革，因此，必须要改变人们的认识和思想观念。但是发展循环经济在思想观念上还存在一定的障碍，主要有以下方面：第一，一些地方、部门对发展循环经济的战略意义和紧迫性认识不足，导致在实践中重经济增长，轻环境保护，落实科学发展观不力，片面追求政绩观。第二，对循环经济概念泛化和任意夸大其作用主要表现为两方面：一方面，武断地认为循环经济是一种最终实现“全新的封闭式的零排放的资源利用方式”，它“可解决一切环境问题”；另一方面，错误地认为循环经济等同于可持续发展概念。
（二）发展循环经济的制度不完善
推进循环经济还存在制度安排上的缺位。现代制度经济学认为，制度是演进的，制度变迁包括强制性制度变迁和诱致性制度变迁。制度演进中存在着“路径依赖”，即制度的演进一旦走某一条路径，就会沿着既定路线和方向发展，且会得到自我强化。但在制度上却没有奖励和惩罚机制引导人们节约资源和保护环境，有些经济政策在实施上反而在引导浪费资源。同时，由于制度实施机制不健全，导致行业过度竞争，为抵御恶性竞争，防止假冒伪劣，使许多企业过度包装其产品，甚至使用一次性包装。循环经济是可持续发展思想的核心，循环经济与可持续发展息息相关，但在某种意义上两者却不等同。在两者的关系中，学者们各持观点。在《实施循环经济与我国可持续发展战略研究》一文中王志宏认为：实施可持续发展战略的重要途径是发展循环经济。在《黑龙江省发展循环经济战略研究》一文中李大全认为：循环经济理念通过可持续发展得以体现。还有学者认为：循环经济与可持续发展在内涵上具有高度一致性，即研究发展方式。循环经济发展的目标体现了可持续发展的理念。
（三）发展循环经济的相关法律法规滞后
目前，中国循环经济发展的另一个突出问题是相应的法律、法规滞后。法律和法规作为一种强制手段，可以有效推动循环经济的发展，这是所有循环经济发展取得显著成效的发达国家普遍采用的重要手段。
（四）发展循环经济的技术滞后
目前，中国循环经济的技术滞后，许多重点行业与先进国家相比，单位产品耗水、耗能大，原料产出率、利用效率、资源综合利用水平、再生能源回收再利用率都很低，这种粗放型生产工艺不仅大量消耗资源，且排出大量废弃物，在末端治理时需要更大投入。这些问题都是现有常规技术难以解决的。因此，必须开展重点行业资源循环利用和清洁生产技术研究。循环经济的技术体系由替代技术、减量技术、再利用技术、再资源化技术、系统优化技术和共生链接技术等6类技术构成。此外，还有指导生态工业园区建设的系统优化技术和共生链接技术。但是，目前，在这些技术方面，中国可利用的现成技术并不多。中国需要在循环经济技术体系上下功夫，越来越多的专家对此形成了共识，与国外废弃物利用技术先进公司建立友好合作关系，借鉴国外先进经验，引进先进技术，但这些技术还远远不能彻底解决中国的问题。
二、基于循环经济提升可持续发展能力的策略
（一）转变思想观念，促进循环经济发展
广泛开展循环经济的宣传教育，在国民经济中具有重要意义，普及循环经济的基本知识，介绍德、日等发达国家发展循环经济的状况和成功经验，使人们树立与循环经济相适应的价值观和道德规范，在生活中反对铺张奢侈。生活垃圾的分类放置、分类收集，增强群众的生态环境意识。要在全社会树立循环经济观念，建立绿色生产、适度消费、环境友好和资源永续利用的公共道德准则。
（二）完善综合决策与管理机制
发展循环经济，促进城市可持续发展，需要突破单一决策模式和管理的条块分割，以体制创新推进城市建设和经济发展模式变革。建立促进城市可持续发展的综合决策与管理机制，建立城市各个中心部门的综合决策与管理制度，制定规范的综合决策程序，明确各部门的管理权限和职能，协调政府各级部门在实施相关国民经济和社会发展规划和计划、综合经济政策、产业发展政策以及自然资源开发规划的管理工作，建立循环经济的定量考核制度，城市核心部门对下属各级行政首长实行规划实施相关的定量考核制度，根据地区经济、技术发展水平和环境保护标准，组织制定、调整循环经济评价指标体系和奖惩办法，并将此作为衡量行政首长政绩的主要表现。
（三）建立健全促进循环经济发展的法律法规体系
发展循环经济，要做到有法可依、有章可循，只有建立健全的法律法规，才能把循环经济发展工作纳入法制化轨道。首先，加紧制订循环经济基本法。这部法律应当规范的主要问题包括:第一，把建立资源节约型和环境友好型社会作为发展循环经济的基本目标，规定循环经济的基本内涵和政策导向，为制定循环经济政策确立指导思想和基本原则。第二，明确政府、企业和居民的权利、责任和义务，为制定专项法奠定基础。第三，规范促进循环经济发展的政策手段。第四，规定循环经济产品的市场准入原则等。其次，修改《环境保护法》。《环境保护法》是关于环境保护的基本法律，其中一些原则性规定已不能满足今天的需要，有必要对《环境保护法》的相关内容进行修订，将从源头预防废弃物和污染的产生、发展循环经济、建立源节约型和环境友好型社会、推进可持续发展等理念纳入其中。不仅可以起到政策宣传作用，也是循环经济立法的依据，对推动循环经济立法、建立促进循环经济的法律体系有重要的指导意义。
