发布时间：2023-09-22 10:39:01
绪论：一篇引人入胜的农业发展中存在的问题，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
我国在发展生态农业的过程中，取得了一些经验，但是总体水平不高，推广力度不大，究其原因主要存在以下几个问题：
一是农民科技素质差，影响生态农业普及。生态农业发展需要高科技的支撑，是传统农业无法企及的。而我国的农民长期受传统农业的熏陶，满足于吃饭问题，对农业科技发展关注程度普遍较低，主动适应生态农业发展的意愿不强，严重影响了生态农业的推广。
二是农村土地分散，制约生态农业推广。我国实行分田到户的生产责任制政策，在一定程度上适应了时代的发展推动了农村温饱问题的解决，但是随着社会的发展和科技的进步，“小而散”的农村生产力，严重滞后于规模化发展的时代需求。而生态农业追求的是规模效应，带动整个农村转变生产方式。
三是农村人才流失严重，制约生态农业发展。生态农业的发展离不开人才的参与，而我国由于受城乡两元化发展的影响，农村人才大量涌入城市，造成农村空巢化严重。如何吸引人才回归，参与生态农业建设，是摆在我们面前的一个问题。
四是生态农业发展周期长，经济效益显现慢。生态农业是一个系统工程，追求的是规模效应，经济效益的显现不会立竿见影，同时也存在一定的风险，造成农民投资生态农业的意愿不强。
以上问题导致生态农业发展举步维艰，如何走出困局，找到一条在农业生产实践中形成的兼顾农业的经济效益、社会效益和生态效益的生态农业发展之路，是摆在我们面前的一道课题。笔者认为，破解以上问题必须贴合我国农村实际，稳步推进，主要从以下几个方面入手解决：
一、大力宣传生态农业的优势，提升农民对生态农业的认识。
生态农业理念先进，农民有一个逐步认识的过程。对于落后地区和发达地区的农民，要区别对待，不可一刀切。如果搞强制执行，那样会挫伤农民发展生态农业的积极性，反而事倍功半。发达地区的农业，机械化程度高，农民素质高，接受能力强，适合搞大规模的生态农业园区建设。落后地区的农民，机械化程度低，适合因地制宜推广特色生态农业小区。
二、以工业化的思维运作生态农业，提高生态农业区的农民收入。
传统农业以家庭为组织，主要种植粮食农作物，品种单一，主要满足于家庭饮食需要，不能很好的挖掘土地潜力，不能综合利用好当地的自然资源。工业化思维讲究“人尽其才，物尽其用”，具有超前的规划意识，按现有的财力、物力和技术条件编制年度实施计划，本着边规划，边建设，边受益的原则，由近及远，由简到繁，逐渐落实规划的目标，从而很好的推动生态农业沿着科学化、规模化、持续化发展。农业生态系统是受人工控制的自然、经济、社会的复合系统，制定规划时要以生态学原理和经济规律为指导，用系统、整体观念，进行全面规划，做好总体布局。合理安排，统筹兼顾，协调农业内外各部门之间的关系，发挥系统的整体功能，实现生态、经济、社会三大效益的同步增长。
三、以新型合作社发展作为契机，拉动农民参与生态农业建设的积极性。
农村新型农村合作社这几年取得了长足的发展，普遍得到农民的理解和参与，对于下步生态农业的发展打下了良好基础。农村合作社具有整合和带动作用，操作模式灵活多样，但是标准统一，运作规范，有效解决了农村分散经营的不足。把农村合作社的先天优势与生态农业的先进理念融入农业发展，是带动农村发展的一剂良方，也是适合我国农村实际的一个重要发展方向。
四、搭建农业科技平台，培养新型农民。
针对当下我国农民科技素养普遍较低，生态意识普遍不强的实际，政府应该主动作为，采取有效措施化解科技难题。搭建科技平台，加大投资力度，提高农业科技人员的待遇，是吸引人才回归农业的一个重要方法。让科技人才愿意留在农村，对于提升农业的科技含量，提高农产品附加值具有重要作用。生态农业产出的有机食品一旦经过认证后，在国内外的市场上都有很高的认可度，有机产品的价格要比普通农产品高上不少，而生态农业的立体养殖方式能够有效的增加单位面积的总物质的产量，这样就能有效的提高农民收入，同时生态农业是劳动密集型产业，这样就能够显著解决农村剩余劳动力的问题。
生态农业不仅仅是观念和理想，更是现实中迫切需要实现的实践产物，它遵守了科技原则、效益原则更富有文化内涵，对于我们一个发展中的农业大国提高农民收入、提升农业质量、发展农村经济具有重要作用。政府与民间互动，破解生态农业推广难题，是当代中国责无旁贷的任务。
1、农民素质低、适应性差，难以承担起发展现代农业的重任。目前，在近1万多农村劳动力中，文盲率为0.6%，小学文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度仅占17.4%。农村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的“逆向选择”现象：流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担起发展现代农业的重任。
2、农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。农业生产受水资源短缺、物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机收、机电灌溉率不高。农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，附价值很低。
3、农业生产规模化、组织化水平相对较低。改革开放初期的耕地极大的促进了农民生产的积极性，但是随着形势的不断发展，农业生产的规模化生产成为实现农业现代化的必然，需要进一步出台推进土地流转的优惠政策，促进土地适度规模经营。加大农民专业合作社建设力度，提升农业生产的组织化程度。
4、综合服务体系不够健全。农业社会化服务体系是为农业生产提供的产前、产中、产后全程综合配套服务的专业组织，服务内容涉及销售、信息、科技、物资、加工、劳务、金融、经营决策、政策和法律服务等诸多方面。全市各类行业协会与专业合作组织发展不平衡，整体规模小、服务形式单一，特别是信息、金融、经营决策和法律服务等方面更为缺乏。如为推进现代农业发展的布局规划、项目可研、决策咨询及相关的农业担保、保险等系列服务，以及提供法律咨询、契约公证、合同仲裁等服务还较欠缺。
二、农业现代化发展中的建议措施
1、加强农民培训，引导农村劳动力向非农产业有序转移。继续推进农村劳动力转移就业，开展农村劳动力转移培训阳光工程。一是加大宣传力度，利用多种形式大力宣传农民工培训工作的重要性，提高农村富余劳动力对职业技能培训的认识。二是积极争取政府部门支持特别是资金支持，解决经费短缺问题，争取做到各级财政及有关部门能把农民工转移培训经费列入财政预算，进一步扩大培训规模。三是积极探索创新培训方式方法，提高培训整体效果。
2、完善基层自治机制，切实提高农民组织化程度。基层治理要由“为民作主”向“让民作主”转变。大力发展农民专业合作社，通过政府、金融、政策的支持，使之迅速壮大成长，成为带动农民增收的重要力量。进一步推广和探索龙头企业联系农民的机制，种养殖户和企业要形成利益联合体，逐步实现农工贸、产加销一体化。让农民分享到产后各环节的利润，使龙头企业壮大与农民增收实现互动。
3、推进农业产业化进程，实现农业竞争优势
一、农业经济发展中的结构化问题
（一）农业市场化的市场失灵问题
我国的农业经济具有高度的分散性，农村基础设施较为落后，信息传播慢，获取成本高，加之农产品本身的生产周期较长，使得我国农村市场存在信息不对称的问题。此外，我国农业市场不统一，开放程度较低，农超对接发展不全面，分散的农户很难及时根据市场供求调整农产品供给。虽然市场经济是法制经济，但我国农村市场法制普遍存在不健全的现象，农村市场欺诈、作弊盛行，买卖不公平，极大地增加了农业经济的交易成本。这些不利因素都造成了我国农业在市场化过程中面临着市场失灵问题。
（二）农业产业化经营程度低下
随着市场经济发展的全球化，我国的工业逐步实现了产业化经营，通过核心龙头企业的辐射带动作用不断发展壮大。然而，农业相对于工业而言，产业化程度偏低，龙头企业规模小、设备落后、生产效率较低；在经营管理方面也未能做到产权明晰与规范管理；政府对农业产业化经营的宏观调控不足，财政对农业产业化道路发展的支持力度不够；同时，农民自身的科学文化素质也制约着农业产业化的发展。
二、农产品市场发展中存在的问题
（一）农产品定位盲目，缺乏特色
大量的地方农贸市场在相互攀比与未考虑实际的情况下迅速建立起来，但在现实的经营中却是有场无市。在一些正常经营的农产品市场中却很少具有地方特色，专业化程度较低，导致农产品市场在竞争中缺乏竞争力与吸引力，国家资源未能实现有效配置。
（二）农产品市场管理滞后
（1）管理人员素质低。很多农产品市场管理人员没有接受过专业的培训与教育，在管理市场的过程中无视收费标准，乱设收费项目与金额，使得农产品市场管理混乱化，有失公平，不利于公平竞争与市场秩序的维护。
（2）偷税漏税严重。一方面，农产品市场在管理上有些混乱，不免存在置于市场管理之外的死角。另一方面，农民在集贸市场中销售自产的农产品是免税的。这都让一些农民钻了空子，有的农民在销售自产的农副产品之外还收购其它的产品，导致在农产品市场中存在很多的偷税漏税的情况。
（3）农产品质量低劣。随着农超对接与农贸结合的蓬勃发展，农民与超市、外贸组织签定了购销合同，大多数高质量的农产品不断被收购。而流入农产品市场的商品多大是收购后余下的低质量产品，这不仅影响了农产品市场秩序，而且增加了不安全因素，造成了食品安全隐患。
三、农业发展中的教育、科技与信贷问题
（一）农业教育体系有待完善
高等农业教育、农业职业教育和农民职业培训是农业教育体系的重要组成部分。就目前而言，我国中、高等农业教育的布局结构尚不合理，总体上不能依据地区的经济特征布局。农民的职业技术培训项目很少，而且培训费用投入不足，导致农民种养技术能力偏低。
（二）农业科技成果应用方面存在障碍
农业创新科技是推动农业经济发展的不竭动力，然而我国的农业科技成果在转化为现实的生产力方面存在障碍。现在一些农业科技院的科研偏离生产实践，与市场严重脱节。同时，大部分农民相对贫困没有足够的资金引进科技成果。农业科技成果由于供给与需求双方的各种限制因素很难与农业实践相结合。
（三）农业信贷困难
在我国农村，提供信贷的金融组织主要有农业银行、农业发展银行和农村信用社。但是它们提供贷款的数量有限，为了规避一定的风险，其经营规模渐渐缩小，在农村金融领域内的功能趋于弱化，因此农民融资依然很难，这也成为农业结构进一步提升与农民开展大规模生产与经营的瓶颈。
四、农村劳动力智力开发与剩余劳动力转移困难的问题
（一）农业劳动力智力开发问题
（1）智力开发落后。我国人口基数大，农村人口比重大，农村劳动力的受教育水平比较低，基础教育也很落后，这严重影响着我国农村劳动力的智力开发程度。此外，智力开发的范围极其狭窄，与农业技术相关的知识很难向农村推广和普及，同时由于农业推广人员短缺只有很少的农民才能得到教育与培训的机会。培训组织也缺乏计划性与规范性，使得农村劳动力智力开发难上加难。
（2）农村教育投入不足。自“科教兴国”以来，我国财政不断加大对农村教育的投入力度，但是投入的重点主要放在青少年的学校教育，而学有所成的青年留在了城市未能对农业经济贡献力量。这种农村教育的失衡要求我们将农村教育的视角转向农村的全体居民，重视对成人的农业教育，加大对其的培训力度，形成一个多层次的、健全的农业教育体系。
（3）农民接受教育的被动观念。农民具有狭隘性和封闭性的特点，面对农业经济效益低下的问题，他们不愿意拿出攒了许多年的积蓄资金去进行农业教育培训。村里的干部和领导者也对农村劳动力智力开发的重要性认识不足。因此，成人的农业教育培训一般表现为“被动接受”，这不利于农业科技的普及与农村经济的进一步发展。
（二）农村剩余劳动力转移困难
