发布时间：2023-09-22 18:14:31
绪论：一篇引人入胜的生态城市发展方向，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
近日，环境保护部印发了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的通知，提出深入开展城市、新区等规划环评，起到对城市发展优布局、控规模、调结构、促转型中的作用。住房城乡建设部印发了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，提出我国城镇化和城市建设要开展生态修复、城市修补，切实改善人居环境，补足城市短板。
城市规划是解决城市问题的关键环节，而城市规划环评工作可以为规划编制和审批决策提供重要依据。故对城市规划与规划环评发展方向进行研究是非常必要和重要的。
1、城市规划、城市规划环评概述
1.1城市规划
城市规划是指对城市未来、城市布局、城市综合安排、城市各项建筑综合部署、城市管理和城市运行等进行整体性规划和设计的过程，其目的是为城市建设及发展提供依据，推动我国整体的城市化发展及社会经济发展[1]。
1.2城市规划环评
规划环评评价原理在于以规划区环境质量现状调查为前提，以环境保护相关法律、法规和标准为依据，以城市规划方案中的环境影响为评价对象，最后找出影响城市环境的影响因素，并根据这些因素找到并解决城市规划中的问题，促进城市及社会经济的健康可持续发展。
2、城市规划与规划环评发展现状及问题
第一，评价类型偏向于反映型，即只对规划完成的成果进行评价，导致评价结果不能反应城市规划中的问题，加之规划环评技术人员没有与规划人员一起规划，也没有到现场进行实地勘察，致使规划环评技术人员难以了解问题发生的原因，最终难以分析和提出有效的补救措施。第二，不完善的规划环评的理论体系和方法体系，难以保证规划环评时间的充足和结果的准确性。完整的规划环评理论体系和方法体系一般包括多方面内容，但实际环评中技术人员只做到了环境保护要求及建议、管理依据，导致评价结果很难令人信服。第三，不完善的规划环评自身制度，导致有效环评监督机制难以建立健全[1]。
3、城市规划与规划环评的发展方向
3.1基于城市发展目标及运行过程实现城市规划和规划环评的融合
第一，在未来的城市规划过程中，必须保证城市规划目标与规划环评目标的一致性，以促进和实现城市健康发展和可持续发展；第二，城市规划过程中必须实现其过程与规划环评过程的同步，以保证规划环评技术人员能够及时及时找到并解决城市规划方案中的问题；第三，城市规划与规划环评都要遵守生态原则和可持续发展原则，以降低城市规划方案的修改率[2]。
3.2通过总体性的规划环评来保证城市规划的合理性和有效性进行
第一，规划环评要根据城市发展的总体目标、城市规划的总体内容及城市规划总体布局等，进行总体性城市环境影响评价，以保证城市规划方案的合理性实施；第二，规划环评要以城市整体规划中的问题及不利因素为评价的主要内容，以找出问题并解决，进而保证城市规划方案的有效实施。
3.3通过循环经济理念和原则的确立来实现循环经济指标体系的建立
第一，相关工作人员要基于理解循环经济是一种生态经济的理论基础上，将机械论规律作为社会经济活动的指导理论，以促进经济协调发展和人与自然的和谐相处；第二，要基于可再生资源重要性理论，以实现城市建设及发展中自然资源的高效利用；第三，基于人与自然和谐发展和健康可持续发展原则，建立可以反映城市生态环境、循环经济运作的生态环境评价指标体系和循环经济指标体系。
3.4通过城市规划环评划定城市规划“三线一单”指导城市发展
3.4.1“三线一单”概述
“三线一单”包括生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，具体理解如下：
第一，生态保护红线：是生态环境安全底线，被纳入区域禁止进行工业化和城镇化开发，必须实行强制性严格保护的区域，是生态空间管控的重要内容。
第二，环境质量底线：是保障人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的粮食、维护人类生存基本环境质量需求的安全线，是提出区域污染物排放总量管控要求的基础。
第三，自然资源利用上线：是城市发展所需能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。
第四，环境准入负面清单：是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制、允许等差别化环境准入标准和要求[2]。
3.4.2空间管控中“三线一单”的落实
第一，基于改善环境质量的战略目标，从保障城市发展区域生态安全、维护生态系统完整性的角度，识别并确定城市发展需要严格保护的生态空间，明确工业化、城镇化禁止、限制和允许进入的空间单元，提出应重点保护的生态空间清单，作为城市空间开发的底线。第二，落实《大气污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》等空间管制原则和措施。
3.4.3总量管控中“三线一单”的落实
第一，根据国家、地方环境质量改善目标及相关行业污染控制要求，结合现状环境污染特征和突出环境问题，确定纳入排放总量管控的主要污染物。第二，基于污染贡献和减排潜力，识别和筛选总量管控的城市区域，以重点单元排放贡献、污染贡献为基本分配原则，分配城市各区域污染物最大允许排放量。第三，当城市所在区域环境目标、水文、气象条件等发生重大变化时，应动态调整污染物总量管控要求，不断完善相关总量管控要求[1-2]。
3.4.4准入管控中“三线一单”的落实
第一，在满足城市发展空间管控和总量管控的前提下，考虑城市“生产空间”、“生活空间”“生态空间”的差异化、产业基础和资源禀赋，依据技术经济水平及潜力，论证各区域环境经济合理性，提出制定区域行业环境准入负面清单的否定性指标并确定其限值。
第二，协调环境准入负面清单与产业准入负面清单及各类产业指导目录的关系，研究差别化环境准入的对策和机制。
结语
中图分类号：TU984文献标识码： A
引言： 2013年10月，国务院作出《关于同意浙江省调整绍兴市部分行政区划的批复》，批准绍兴县、上虞市撤县设区。绍兴市市区范围由原来的498平方公里，扩展为2942平方公里。在此背景下，绍兴市政府于2014年初编制了《绍兴市城市发展战略纲要》。该纲要的及时制定，为城市的发展指明了方向，制定了新形式下的城市定位，对城市的发展起到了积极的指导作用。
1.制定《绍兴市城市发展战略纲要》的重要意义
1.1指明了城市发展的战略方向
《…纲要》按照生活、生产、生态空间结构合理的要求，将城市功能形态布局确定为“一轴两带”：中部城镇发展轴、北部产业发展带、南部生态休闲带。
三条轴带的确定，非常明确的指出了城市未来发展的方向――东西串联，一体发展。
现状柯桥区、越城区、上虞区均为南北向狭长型地域，《…纲要》确定的南、北、中三条轴带有效的串联了三个区，使城市在空间上更加紧密的联系。
北部产业发展带意义：采用集中紧凑发展的原则，越城区北部东到西，东北柯桥开发区，上虞区北西部加快开发，建设一体化的滨海新城，改变土地布局松散状态，提高产业集聚集约程度和创新发展能力，提升城市产业的集中度和城市的辐射能力，成为接轨长三角一体化的现代产业大平台。这是“城市产业”发展方向。
中部城镇发展轴意义：中部城镇发展轴串联了三个区现有的建成区，是一个城市化提升优化的区域，现有基础设施先进，是发挥中心城市要素集聚优势，整合资源，提升中心城市的综合竞争力的区域。《…纲要》明确要求三区有机结合，有效利用建成区现有的优势加快相互之间的联系和连接。这是“城市生活”的发展方向。
南部生态休闲带意义：绍兴市南部多为山区，不适宜现代化都市区的建设，也不适于工业发展。绍兴地区地势南高北低，南侧山水优势明显，旅游资源相对丰富，是发展生态休闲旅游和生命健康产业的宝地。《…纲要》提出的保护水源涵养区，保护基本农田，形成功能复合、人气集聚，并与绍兴城市呈现拥抱衔接态势的名城―名山―名水魅力空间带为城市南部的发展也明确的定义。这是“城市休闲”的发展方向。
三条轴带横向发展的确定改变了原有三个区各自南北竖向发展，各自为政的发展思路，使城市生产、生活、休闲娱乐的发展空间和方向有了明确的目标，“三城”变“一城”，意义重大。
1.2为推进大城市的构架起到了指导作用
《…纲要》确定了中心城市空间结构为“一城三片、一江两岸”，指明了近远期大城市的构架基本。
《绍兴市城市总体规划（2011-2020）》已于2012年获国务院批复，该规划城市范围为绍兴市和绍兴县（现柯桥区）。《…纲要》考虑了城市发展的延续性和规划期内的实际情况，提出了“一城三片”，即中心城市由主城片、上虞片、滨海片三片主要城市建设区。这既保证了原有城市建成区发展的基本思路，也完善了行政区划调整后新的建设要求。
而新提出的“一江两岸”指曹娥江，以及曹娥江两岸纵深地带。曹娥江是绍兴的母亲河，也是未来城市从“镜湖时代”迈向“海湾时代”的核心要素，曹娥江两岸是未来绍兴城市空间拓展的机会用地和最佳载体。
如果说“一城三片”是今后10年至20年的城市的发展框架，那么“一江两岸”是城市未来50年、乃至100年的发展框架。
2.对城市定位的分析
2.1城市定位的变化
绍兴市21世纪初的城市定位：长江三角洲南翼以酿酒、轻纺、电子为特色的区域中心城市，以历史文化和山水风光为特色的著名旅游城市。《绍兴市城市总体规划（2011~2020年）》描述的城市定位：国家历史文化名城，具有江南水乡特色的文化和生态旅游城市，长三角先进的工贸基地。《…纲要》确定的城市定位：国家历史文化名城、江南生态宜居水城、长三角区域中心城市。
城市定位的变化不光是城市自身发展和时代特色的表现，也是行政区划调整的直接结果。绍兴市的城市定位由最初的强调酿酒、轻纺、电子为特色的区域中心城市向综合性区域中心城市转变，由强调历史文化和山水风光的生态旅游城市向生态宜居城市转变。
《…纲要》中的城市定位既符合了全球化的大环境，也突出了自身最有价值的特色。在多年的城市建设更新中，绍兴历史文化名城得到有效保护，作为第一批国家历史文化名城和有3000年历史的越都当之无愧，这是绍兴城市的本源。在环境污染愈发严重的今天，生态宜居已经是21世纪人类的共识。建设江南生态宜居水城，“江南水城”是特色，“生态宜居”是目标，是城市下决心治理污染和重建水城的期盼。城市建设的成就和经济的飞速发展，柯桥轻纺城持续繁荣，袍江经济技术开发区已成规模，镜湖新区正在崛起，滨海新城初具雏形，上虞浙东商城愈发成熟，城市建设框架正在形成， 2013年市区GDP已居全省第三位。这些都使绍兴向长三角区域中心城市迈出了有力的脚步。
2.2与周边城市定位的差异化比较
依据《长江三角洲地区区域规划》（2009-2020）中的城市定位分析。
城市名称 城市定位 备注
南京 发挥沿江港口、历史文化和科教人才资源优势，建设先进制造业基地、现代服务业基地和长江航运物流中心、科技创新中心。加快南京都市圈建设，促进皖江城市带发展，成为长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户。 省会
苏州 发挥区位、产业和人文优势，进一步强化与上海的紧密对接，建设高技术产业基地、现代服务业基地和创新型城市、历史文化名城和旅游胜地。 地级市
无锡 充分发挥产业、山水旅游资源优势，建设国际先进制造业基地、服务外包与创意设计基地和区域性商贸物流中心、职业教育中心、旅游度假中心。 地级市
杭州 充分发挥科技优势和历史文化、山水旅游资源，建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心。建设杭州都市圈。 省会
宁波 发挥产业和沿海港口资源优势，推动宁波―舟山港一体化发展，建设先进制造业基地、现代物流基地和国际港口城市。 地级市
绍兴城市能级和无锡、苏州、宁波相当，所处的区位也相近。当和无锡一样撤县设区后，其经济活力、社会活力等各方面都产生了质的变化，完全有资源和基础成为长三角区域的中心城市。 “水城”是区别与其他中心城市的最大特色。
3.对城市发展方向的分析
3.1 城市产业发展的目标――产业重构
《…纲要》提出推进信息化与工业化深度融合，构建以战略性新兴产业为主导、传统优势产业为支撑、服务业和制造业融合发展的现代产业体系。
其核心内容就是产业重构。产业重构指对企业现有业务单元进行调整，及可能的横向纵向扩张。对一个城市而言，产业重构就是确定未来产业的发展方向。
保持原有纺织、机械、黄酒、化工等特色优势产业核心竞争力，并构建全国转型升级试点示范区，这是传统优势产业的重构。大力发展现代金融、电子商务、高教科研、现代物流、总部经济等生产业，休闲旅游、文化创意、现代商贸等生活业，这是对现有新产业的重构。重点发展生命健康、高端装备、节能环保、新材料新能源、通用航空等高新技术产业，这是对未来新型产业的快速构架，是对原有城市产业的结构性重构。
《…纲要》通过对传统产业、现有产业和未来产业的三重重构，使城市产业结构整体合理和有延续性，更能支撑绍兴城市的发展。
3.2 城市总体发展的目标――城市融合
三条轴线是绍兴城市在三个维度和三个方面进行了东西向的有效融合。城市产业重构和城市融合发展紧密结合起来，提升城市集聚和辐射中心，在《…纲要》指导下，使目标、功能布局、产业发展、基础设施建设全面融合。《…纲要》着眼于产业的融合发展，基础设施的一体化，建立统筹发展的城乡关系，实现共享同一个城市，实现城市的真正融合，这就是《…纲要》的最大意思。
结束语：绍兴市的在未来的发展过程中，一定要结合绍兴市的实际发展情况及区域形势变化特点，对城市的发展方向进行有效的分析和把握，培育地方特色和优势，实现经济利益、基础设施、公共服务、资源共享，建设融合的一体化中心城市。
参考文献：
引言
目前，衡量城市规划设计先进合理的标准正在发展潜移默化的变化，这其中以自然生态视角下的平衡理念，以为为本的发展理念以及因地制宜的实用化理念最为突出。很多优秀的城市规划设计也均是从上述视角展开的，体现出了以下几种发展方向。
1 城市规划设计的人性化的方向
城市是工环境与自然环境相结合产生的人群聚居空间。人是城市的使用者，也是城市的主体。城市人口的生活、工作、学习和所有社会活动都提托城市而展开。因此，城市的规划与设计一定要坚持持以人为本的原则。人类的生存与发展需要一个舒适、安全、文明的城市环境。城市规划设计恰恰就担负着创造这样一个舒适生活环境的责任，让城市环境更加适应人的综合需要，不仅是人性化的城市规划与设计的依据，也是人性化城市规划设计的目的。在进行城市规划设计总体布局时，城市人性化设计的理念要求无论位于何地无论规模大小，都应该在基本设施与布局上公平均等。从人的生存与发展需要出发，对环境进行更加科学、合理的设计，使其在完成对人的服务的时候，更有利于提升人的生活质量。在规划设计总体布局时，应当更好地体现出对人的关注和关怀，在各项公共设施和配套设施上要体现出对弱势群体帮助。在城市规划设计中关注好城市人口密度、人口自然增长率、城市生命线系统、突发公共卫生事件交通安全、重大气象灾害预防等等，加强基础设施建设，提高城市人口生活质量，使之城市发展相适应。人性化的方向在提倡以人为本构建和谐社会的今天，显得更加重要，是当前以及今后一段时期城市规划设计的重点关注点。
2 城市规划设计的生态城市方向
生态城市是一个较新的概念，最早是钱学森教授1992年提出的山水城市构想。经过多年的发展，当前的生态城市规划已经发展成为包括提高经济总量、城市人口的分布、改善自然生态环境、发展生态经济、提高环境质量的综合命题。生态城市规划的关键是把生态观念作为设计思维，强调人与自然的相互作用，维护人与自然的和谐。编制生态城市的规划，需要建立健全由社会、经济和环境三要素构成的规划指标体系。在编制城市生态规划时，需要依据经济社会发展规划，合理的确定城市的生态功能、经济功能、生态资源配置布局等等，使各项城市活动按照生态城市的要求进行。同时要充分考虑对原生态的自然生态绿地的保护。在完成编制生态城市规划的前提上，要认真做好生态城市的规划设计，真正实现城市生态化的宗旨，体现出城市特有的生态环境、城市形象、城市文化、城市风格和城市特点。运用生态建筑原理规划设计居住区的布局，形成生态建筑与完善的基础设施共同形成的物质生活环境、社会生态系统。在城市规划设计中，要坚持以下几项基本的设计原则，一是要要坚持节能低耗无污染的原则，进行合理的布局；二是要充分利用生态技术对城市生活排泄物和生活垃圾进行有效处理。三是要利用好原有生态基础，在保护的基础上提升生态系统的实践价值。生态城市规划设计作为当前最为突出的发展趋势已经得到了很多的应用，从实践经验上看，更好地利用自然生态基础是完成真正意义上的生态城市的的关键所在。
3 城市规划设计的地域特点方向
地域特色是指各地区与其它地区不同的自然环境以及差异化的社会文化特征，既包括自然环境中的日照、湿度、风向、温度、风力、地形、地貌、雨量、土质等自然现象；也包括社会文化特征中的社会体系、生活方式、人口结构、风俗习惯等人文现象。依托社会文化特性、自然地理环境、突出地域特色，也是现代城市规划设计的基本思路之一。城市会在城市规划设计者的手中，展现出不同的个性。其中更好地利用城市现有的地域特色，科学分析的城市的历史、地理、经济、文化等条件，区分优劣，博采众长，发展与自身优势条件相适应的特色城市是城市健康发展的选择。城市不仅是居住地，更是一个活的文化遗产，如何使其更加和谐，更具生机和活力，并且不同伤害原来的脉络和空间是地域特色城市规划设计的现实命题。对于具有显著地域特色的古城，在规划设计中应当遵循以下策略：一是在保护中寻求发展的策略，规划和设计要放眼全局，协调好改造与保护间的关系。二是在旧城改造中要以城市未来定位与发展最为最终目标，结合历史、现状与未来发展需要，确定地域特色文化、地域特色景观的保护内容。三是要遵循留有调整空间的策略，很多具有地域特色的历史文化古城都经历了多年的积累，是当地人民智慧和汗水的沉淀。然而城市建设是连续的过程，很多规划和设计无法一步到位，在规划和设计中要为未来发展留有空间和具体。总之，在城市规划设计中寻找城市自身的优势，发现这些优势，利用这些优势，发展城市的特色是城市发展的必然需求和未来发展的方向。
4 结语
本文对城市规划设计方面应该遵循的相关原则和要求进行了论述，提出了城市规划设计人性化、生态化、特色化的发展方向，以期为城市规划设计者在实际规划中把握方向，拿出更具特色的方案。
参考文献：
[1]孟欣慧.城市绿地中园林建筑及小品规划探究[J].边疆经济与文化，2006，2.
[2]冯志刚．浅谈城市设计与城市规划[J]．科技创新导报，2008，5.
