发布时间：2023-09-24 15:40:06
绪论：一篇引人入胜的如何发展公有制经济，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
我国非公有制经济是在改革开放后才逐步发展起来的，在市场准入方面，政府对非公有制经济有许多限制，虽然逐渐放开，但至今仍有许多限制。这给非公有制经济的结构带来了一些不同于公有制经济的特点：
在产业结构方面，非公有制经济只能在国有企业垄断的产业和部门以外的产业和部门存在和发展。这形成了非公有制经济的不完整的畸形的产业结构。非公有制经济主要在第二产业和第三产业的一些部门分布。1998年非公有制经济在我国的国民生产总值中的比重大约占四分之一，其在三个产业中的比重分别是，第一产业1.32﹪﹑第二产业47.8﹪﹑第三产业50.84﹪。在这些产业和部门中非公有制经济的分布与国有经济的分布有很大不同。在我国加入WTO后，由于没有了非关税保护﹑大大降低了关税税率﹑给予外国企业以国民待遇，在我国处于弱势的部门，例如，农业﹑汽车业﹑银行业﹑保险业﹑证券业﹑电信业等，我国企业将面临外国企业的强大竞争。由于非公有制经济在农业中所占比重很低，所以它受的冲击可以不计。（关于农业经济的所有制结构，一般都认为农业是集体所有制的，实际上，除土地外其他农业生产资料都是农民自己所有的，究竟如何认定农业经济的所有制这里不谈）。而在我国居弱势的其他部门，非公有制经济受外国企业和产品的冲击比国有企业小得多，而在那些由国有企业垄断的部门，非公有制经济则完全不受冲击，这自然是指直接冲击，间接冲击多少还是有的。在我国处于强势的部门，如纺织业等劳动密集部门﹑家用电器制造业部门﹑商业和餐饮业部门﹑建筑业﹑各种非金融服务业部门等等，正是非公有制经济发展最多的部门，它们受到的冲击较小。相反，在加入WTO后，外国的市场对我国的产品也更加开放了，那些我国具有强势的部门将可扩大出口，获得进一步发展，由此非公有制经济也将获益。而且，在与有些国家的协议中就明确规定在从该国的农产品进口贸易中我国国有进口企业的进口额将逐渐降至50﹪，也就是说非公有制企业不仅可从事农产品进口，而且其进口额应占到一半。因此，目前非公有制经济的产业结构使得它受到加入WTO的不利影响较小，而得到的好处则更多。这只是概括而言。实际上，当然还得按部门仔细地分析。例如，在汽车零部件制造业方面，在非金融服务业的有些中介服务业，如独立的律师﹑会计师服务业，在部分涉外业务上非公有制经济也会受到较大冲击。
在规模结构方面，非公有制经济的规模很小，大企业很少，规模大有利于经营的一些部门，在与国外大企业有竞争的部门中，非公有制经济确实处在不利地位，例如，在零售业方面，外国的一些很有实力的大型商店﹑超级市场纷纷进入我国市场，对我国的商业，包括非公有制商业，构成了威胁，我国的非公有制商业规模很小，直接与其抗衡是很困难的。但是，非公有制商业正因为其规模小，可以广泛分布，灵活经营，外国大型商业企业不可能取代它们。
在技术结构方面，非公有制经济的技术水平低是其很大的弱点，在那些技术水平有决定影响的部门，如制造业部门﹑新经济部门，非公有制经济在与外国企业竞争中往往也处于不利地位。
总之，如果说我国加入WTO，在利弊权衡上有利有弊﹑利大于弊的话，那么，与国有经济相比，对非公有制经济来说利更大，弊更小。
二﹑非公有制经济如何应对加入WTO面临的形势﹖
那么，非公有制经济如何应对加入WTO后面临的形势呢﹖这里提出几点。
第一，扬长避短，有进有退
不同的非公有制企业应根据自己的实际情况采取不同的应对措施。
非公有制经济的特点是，产权明晰，机制灵活﹑机动性强，决策快，利益的激励和约束强，短处是许多企业的规模太小﹑实力弱﹑技术落后﹑管理差﹑信息不灵。如上所述。而在不同产业和部门，它又有其强势和弱势。在应对加入WTO后面临的形势时必须扬长避短，有进有退，主动地进行结构调整。
在产业结构方面，应主动退出没有竞争力的部门，或者调整经营的方向。如果是生产汽车的话，在加入WTO后，那些不具经济规模的众多小的汽车厂继续生产汽车必定会遭淘汰，它们不应存侥幸心理，继续生产，而应及早退出，或转产其他产品。在那些具有优势的部门，非公有制经济应乘机发展，有能力的企业应努力扩大国外市场，目前国有经济正在对其布局从战略上进行调整，将要从竞争性领域逐渐退出，这是非公有制经济大发展的机会。在竞争性领域，非公有制经济与国有经济相比具有优势，在与外国企业竞争中也比国有企业更具竞争力。原则上，在国有企业退出中非公有制企业应以不同方式进入。这对我国应对加入WTO后面临的与外国企业竞争的形势是有好处的。但是由于非公有制经济的实力弱，即使在国有经济将退出的领域，在短期内非公有制经济也难以替代国有经济，有些非公有制企业也难以具备能与外国大企业竞争的实力。但总的说来，让非公有制经济进入这些领域将更有利于应对，而且早让其逐渐替代比晚让其替代更有利。同时非公有制经济应向以信息技术﹑生物工程技术为主的高新技术产业进军。加快发展非公有制的高新技术产业是应对加入WTO后在这方面的激烈竞争的需要，因为，非公有制经济的产权制度﹑经营机制比公有制经济更适合于从事风险大﹑发展快﹑企业淘汰率高﹑创业成功后回报也高的新高技术产业。
在技术结构方面，提高非公有制经济的技术水平已刻不容缓。
在规模结构方面，在有些部门需要发展一批规模大的有雄厚实力的非公有制企业。固然非公有制企业的规模小有其具有强的灵活性和适应性的长处，但要与庞然大物的国外大公司竞争还是困难的。无论是占领国内市场还是扩大国外市场需要有一批大型的非公有制企业去竞争，单靠国有大企业去应对是不够的。
第二，学习规范，改革提高
加入WTO后，我国的经济将进一步与国际经济接轨。非公有制经济的从业人员必须了解和学习WTO的基本原则﹑基本目标﹑基本结构﹑贸易政策审议和贸易争端解决的机制，其基本协定和附加协定﹑协议，与我国签定的双边协议，承诺清单等。这些协定﹑协议和承诺清单就是各会员单位之间经贸交往中必须共同遵守的规则。了解和学习一方面使我们知道如何按这些规则行动，不致违规，另一方面使我们知道如何用这些规则来保护自己的权益。
对非公有制企业来说需要按照这些规则来对照自己以往的行为，对那些不符合的地方，应切实纠正。自然，在任何经贸交往中都必须遵守诚实信用的原则，尊重他人知识产权，不得有假冒行为。
为应对加入WTO后面临的形势，非公有制经济需要改革。非公有制经济的产权制度需要加快改革。不谈那些中小企业，不少大型的非公有制企业也需要改革其产权制度。由于历史的原因，一些非公有制企业已经长的很大了。但是至今它们的产权归属仍是一笔糊涂帐。许多企业戴着「国有﹑「集体的红帽子，但国家﹑集体从来没有投资。由于产权错归，民事主体错位，经常发生法律纠纷，并造成误判，引起许多损失，障碍了企业的发展。在加入WTO后，这个问题不解决，带来的危害更大。为应对加入WTO后的激烈竞争，有条件的非公有制企业要建立现代企业制度，按照现代企业制度的规范来改进管理，这样才便于发展并便于与外国企业交往。
第三，团结协作，共同努力
一、近年公有制相关理论的发展
1.公有制的基本概念
刘永佶认为公有制是劳动者生存与发展的形式，具体表现为素质技能提高了的劳动者经过斗争实现其社会主体地位的制度，是劳动者掌握劳动力和生产资料所有权基础上的权利关系，所以公有制就其本质而言是人类社会发展到一定阶段所形成的经济关系的制度形式。
他在《公有制经济新论：主体、性质、目的、原则、机制》一文中认为公有制的内容不仅包括对生产资料的所有权，更包括劳动力的所有权，所以其主体是拥有劳动力和生产资料所有权的劳动者；任何所有制的性质都是由其主体的利益决定的，公有制的性质就是在劳动者掌握劳动力和生产资料所有权基础上的权利体系；公有制的目的是提高和发展自由联合的劳动者素质技能的，这也是巩固和完善公有制的内在要求；所有权主体与占有权行使机构的矛盾是公有制的主要矛盾，公有制的原则是所有权主体对占有权行使机构的民主控制，这里的关键就是确立并保证劳动者的民；公有制的机制是劳动社会主义法制，其作用主要表现在如何规定、实施所有权主体对占有权行使机构的选举和控制上。
2.以公有制为主体的基本经济制度
李太淼在文章《坚持以公有制为主体的合理性辨析》（2007）中认为实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，同市场经济并不存在根本性矛盾，相反，它们还存在很强的互补性。具体表现在：限制私人垄断，促进资源的合理开发和可持续利用；克服市场失灵，提供公共产品和服务，为整个社会经济的发展奠定基础、提供条件、创造环境；搞好宏观调控，主导经济发展，实现国家经济发展战略；确立合理的分配机制，为实现经济长期稳定和谐发展奠定体制基础。
3.公有制经济的效率研究
刘浩在文章《论公有制经济效率的认识误区》中通过理论认识和研究方法两方面反驳了部分学术作者根据实证研究得出公有制经济效率低下的推论。他借鉴西方经济学区分三种效率的做法，认为公有制经济在配置效率和动态效率上有优势，但其技术效率受知识资本的制约，所以公有制总效率的优势可能被外资民营的技术效率优势所掩盖，同时由于公有制经济内容广泛（包括但远远不只公有制企业效率）、样本偏差和研究发法的局限性，关于公有制企业效率的实证分析的数据得不出公有制经济效率低下的结论。
李济广在《公有制经济的高效率研究述评》中认为不能单纯以经济效益判断公有制效率，因为国有企业工资保险福利比重大、税收负担重、利息支出也多，而利润只是增加值或总产出的一部分；社会负担重、体制未理顺、改革失误、政府作用不力等诸多客观原因造成了国有企业效益和效率问题；公有制企业在社会贡献率等指标上高于非公有制企业，而国有经济的效率主要体现在宏观效率上；公有制有利于发展生产力的根本原因是有效需求强和宏观效率高。
郝大明在《公有制实现形式的效率与探索选择的实证研究》中利用2001年山东省第二次基本单位普查的101886家工业企业法人数据资料进行公有制实现形式的分类，运用投入产出效率来测定不同类型企业的效率，得出与外资合资经营企业模式和国有与集体企业联营企业模式的效率较高的结果。经过分析，他认为在目前环境状态下提高公有制企业的效率，首先要处理好与政府的关系， 既能得到它们的支持又要摆脱其行政干预；其次是要适应市场变化， 能够对市场变化作出灵敏的反应。
阮敏在《公有制效率：假说与经验证据》一文中认为在承认生产力标准及其具体化的资源配置效率标准、动态效率标准和交易费用标准的前提下，可以得出一个假说：在现代生产力水平下，公有制是有较高效率的；利用中国和其他发展中国家、发达国家的相关数据进行的实证分析表明，公有制经济是高效率的，并且这一经验结论不受国别变化和经济发展水平变化的影响，因此具有统计上的稳健性。
二、对以上文章的简要总结讨论
公有制理论在其快速发展的过程中不可避免的会在不同的学者中出现不同的解释甚至相互矛盾的说法。对于公有制经济效率问题无疑是大家争论最多的领域，国有企业效率普遍低于非公有制企业是大家的一个基本共识，但很多公有制经济的支持者也批判了以此为论据推断出公有制经济效率低下的结论，因为其效率的衡量指标不全面、样本有片或研究方法有局限性，有的学者利用效率的不同种类的区分从正面论证了公有制经济的高效率，表明公有制在微宏观层面的相对优势，还有学者利用实证研究证明了公有制的高效率不受经济和国别的影响。
我们要中立、客观的看待公有制经济的发展：一方面，我们要看到发展公有制经济的有利条件，包括公有制经济制度在资源配置方面的高效率，以及在消灭剥削建立和谐劳资、维持公平促进社会进步等方面的优势；另一方面我们也不能忽略公有制经济的诸多问题。从理论上说，资本主义经济会产生总需求不足，而相对的，公有制经济必然的内生总需求膨胀，公有制经济也有可能存在经济波动，且在公有制的经济体制下，腐败极易滋生；从公有制经济的发展实践中看，国有企业的效率偏低、经济体制改革过程中腐败横生、垄断企业职工工资福利待遇过高等是不争的事实。
我们必须承认公有制与市场经济的结合为发挥公有制的优势、弥补公有制的不足提供了无限的可能：（1）以公有制为主体的基本经济制度巩固和保障了社会主义政治制度，提供了社会主义公平正义实现的渠道。（2）在宏观经济运行层面上，同时与私有制相比，社会主义公有制具有按照社会发展的客观要求在全社会范围内自觉地科学配置资源的条件，可以集中力量发展最重要的关系全局的生产力，既发挥公有制经济制度在资源配置方面的高效率，所以我们应该坚持以公有制为主体。（3）在微观经济运行层面上，私有制在充分调动生产经营者的积极性和能动性方面有着天然的优势，有利于通过优胜劣汰的竞争促进资源的高效利用，所以我们要毫不动摇的引导、发展非公有制经济。
公有制与市场经济结合应统一于公平与效率，缺一不可。但以公有制为主体的市场经济发展到今天，如何保证公平与效率的均衡成为摆在我们面前的难题。过去我们偏向于效率，强调解放生产力、“又快又好”的发展，但由此而引发的一系列社会问题渐渐浮出水面，“公平”的缺失一方面造成社会的两极分化，成为社会的不安定因素，另一方面，缺乏“公平”，整个社会的劳动积极性也大打折扣，进一步影响“效率”的提高。由此我们要深刻意识到，我们的社会主义市场经济制度还远未完善，还需要我们进一步的改革和发展，采取积极的措施，保障公平与效率在社会主义市场经济制度下的同步发展。
参考文献：
[1]刘永佶.公有制经济新论：主体、性质、目的、原则、机制[J].中国特色社会主义研究，2004-3
[2]李太淼.坚持以公有制为主体的合理性辨析[J].河南社会科学，2007-1
[3]刘浩.论公有制经济效率的认识误区[J].财经研究.2004-3
第二、是发展社会主义市场经济的需要。鼓励、支持和引导非公有制经济发展另一个重要原因是我国发展社会主义市场经济的客观要求，它在加强和完善社会主义市场经济体制建设方面发挥着重大作用。在社会主义初级阶段，非公有制经济的存在发展，提供了多种市场经济主体，这为社会主义市场经济的建立和开展提供了前提条件；公有制和非公有制经济不同市场主体的良性竞争，能提高不同企业经营管理水平，增强企业市场竞争力；非公有制经济，特别是外资经济的存在能够更好地帮助我们利用外资、引进先进的技术和管理经验，为我国公有制经济尤其是国有经济的发展壮大以及体制改革创新提供借鉴。因此在发展社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设的进程中必须把坚持公有制的主体地位同促进非公有制经济发展两者统一起来。那种把公有制与非公有制经济两者对立起来的看法和做法都是错误的。十八届三中全会指出“：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”
第三、非公有制经济对我国经济的促进、发展的积极作用看。社会主义初级阶段鼓励、支持和引导非公有制经济经济发展就是充分调动和利用其有利于发展社会生产力、增强经济活力，有利于改善人民生活等方面的积极性，其作用表现为：一是非公有制经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。二是非公有制经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。三是非公有制经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。四是非公有制经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。五是非公有制经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在中体现得最充分，因而非公有制经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。据统计，2012年，非公有制经济占国内生产总值的比重已超过60%，在全社会固定资产投资中的比重已超过60%，提供的税收占全部税收的73.1%，成为经济增长的重要推动力量；大量创新型科技企业都是民营中小企业，涌现出华为、海尔等一批技术创新走在行业前列的民营企业，在促进科技创新方面作出了重要贡献；提供了80%以上的城镇就业岗位，成为解决就业的重要渠道；在各种所有制经济中，非公有制经济的税收增长是最快的，税收贡献超过50%。
二、应准确认识把握公有制经济与非公有制经济的内在联系
第一、在我国当前生产力水平的条件下，无论公有制经济还是非公有制经济，只要是有利于经济发展、有利于满足人民多方面需要的都应该提倡鼓励。因此在整个社会主义初级阶段，不能只发展某一种所有制经济，排斥另一种所有制经济。既不能搞单一公有制，也不能否定公有制为主体，搞私有化。十八届三中全会指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
第二、社会主义的经济基础是公有制，以公有制为主体是社会主义的根本原则。要坚持社会主义性质和方向，就必须毫不动摇坚持公有制，坚持公有制经济的主体地位。社会主义公有制的产生、出现从根本上讲是生产社会化的必然要求，与生产力的充分发展高度适应。在社会化大生产的条件下，建立公有制、用社会主义公有制取代资本主义私有制，是符合社会发展的规律和历史趋势的。社会主义是建立在生产资料公有制基础之上的，也就是说，它的经济基础是生产资料公有制，这一点正是社会主义制度与资本主义制度的本质区别。我们既然已经是社会主义，那就必须坚持公有制，决不能搞私有化。因为公有制是我国社会主义经济制度的基础，是社会主义生产关系的本质特征，是劳动人民当家作主的经济基础，在这方面必须坚定不移、毫不动摇。如果取消或动摇公有制主体地位、实行私有化，那就没有了社会主义的经济基础，没有了公有制这个根基，社会主义当然也就不可能存在了。因此坚持社会主义，就必须坚持公有制经济的主体地位，就必须充分发挥国有经济的主导作用。十五大指出：“公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国1民经济命脉，对经济发展起主导作用。”这为我们坚持、发展、壮大公有制经济和充分发挥国有经济主导作用指明了方向。尤其要指出的是，改革开放以来我国所有制结构的探索和改革，都是以坚持公有制经济的主体地位为前提的，发展多种所有制经济也是以确保公有制的主体地位为条件的。任何否定公有制经济主体地位的观点，在理论上是站不住脚的，在实践上也是有害的。因此，在坚持公有制和公有制主体问题上我们必须做到旗帜鲜明、理直气壮。十八届三中全会强调指出：“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”
第三、必须充分估计和正确看待非公有制经济的历史地位。应该指出的是，从本质讲公有制和非公有制经济是两种根本不同的经济，在现阶段我们之所以还需要发展非公有制经济，主要是因为我国生产力落后，还需要有非公有制经济作为社会主义经济的补充，还需要有非公有制经济在促进经济增长、扩大就业、活跃市场和满足人们多样化的需要等方面的积极性。随着生产力的发展，我们最终是要彻底消灭私有制的。我们今天利用私有制，发展生产力，是为最终消灭私有制创造物质条件。对此我们必须有清醒的认识。
三、当前应如何支持、引导非公有制经济健康发展
第一、正确认识非公有制经济的两重性，做到支持和引导相统一。在对非公有制经济的支持和引导问题上，现在有一种倾向，对非公有制经济只讲鼓励、支持，而不讲引导，这是不全面的。这是因为，非公有制经济在我国社会主义初级阶段的条件下的作用具有两重性，一方面，在生产力落后的情况下，非公有制经济对国民经济的发展具有积极作用，因此我们必须鼓励和支持它们发展;另一方面，非公有制经济的基础是私有制，存在雇佣和剥削关系，这同社会主义的本质是有矛盾的，因而必须加以引导，以便使它的发展能够符合社会主义社会的需要。如果只讲鼓励、支持，忽视引导，会使得非公有制经济同社会主义的矛盾激化，从而不利于中国特色社会主义事业的发展。
