发布时间:2023-09-18 16:32:20
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一、前言
现如今,我国石油企业规模不断扩大、建设项目数量日益增多,市场竞争实力显著增强。然而工程造价管理是影响建设项目顺利进行的关键。因此,山西煤层气勘探开发分公司要采取有效方法进行建设工程造价管理,进而促进本公司实现社会效益和经济效益双赢。由此可见,本文探究分析石油企业建设工程造价管理方法具有重要的意义。
二、增强工程造价管理认知
工程造价管理具有工程环节影响性,即石油企业建设工程开展过程中,此造价管理在工程设计、工程施工直至完工的各个环节巧妙贯穿,同时,各环节间相互作用、相互联系。从中可知,工程造价管理是石油企业建设工程顺利进行的关键。因此,在建设工程的各个环节要增加工程造价管理认知,在提高认知的基础上,实现建设工程各个环节的有效监控,这对于建设工程造价管理目标及时完成具有重要意义。但现如今,人们对工程造价管理的认知仍停留在初级阶段,在传统认知的影响下,经常将高造价错误归结到施工资金以及施工质量中来,殊不知,增强工程造价管理认知也能降低工程造价成本。
三、创新石油工程设计
石油企业开展工程投资活动时,事前要创新石油工程设计,科学、合理的建设工程设计,关系到工程的整体经济效益以及工程造价的力度。所以,人们要相应提高对石油工程设计的重视程度,避免出现轻设计、低效益的工程建设现象。与此同时,良好的工程设计,还能优化工程造价管理,这在一定程度会发挥工程造价管理的优势和作用。
四、完善工程造价管理体系
虽然我国石油企业建设工程造价管理与以往相比取得了良好的发展效果,但是目前石油企业在经营管理的过程中,仍受传统造价管理体系束缚,这严重制约了石油企业的前进步伐,阻碍了工程造价管理的有效性发挥,并且造价管理中经常出现各种矛盾和问题。从中能够看出,要想实现工程造价管理的有序性,就要完善工程造价管理体系,从而减少风险的发生几率、明确权责关系、缓解矛盾以及有效解决问题,提高控制主动性,促进石油企业实现健康、持续发展。
五、合理分析工程预算
合理控制施工预算,是石油企业建设工程造价管理的基本组成部分,它对于成本管理目标的顺利实现具有推动作用。即当工程竞标成功后,管理人员首先要开展预测工作,预测内容包括:施工材料、实际施工,同时,确保施工方案满足实际需要以及工程建设发展。并且,针对设备、材料以及人员等建立一定的成本控制制度,将成本目标置于预期施工目标之内,这样能够提高经济效益。此外,对比分析施工预算和投标预算,在此基础上,制定合理的预算计划和方案,充分考虑企业自身的发展情况,合理分配分包资金,这不仅能够提高资金利用率,减少资金损失,而且还能通过预算的合理分析,提高项目的经济效益。
六、建立优质造价工程团队
优化建设工程造价管理,是石油企业发展的关键和保障,要想促进此目标顺利实现,就要建立优质造价工程团队,严格筛选团队人员、增强已入选团队人员的综合素质。为此,石油企业要拓宽造价工程人才的招聘渠道,将大量优秀人才吸引到建设工程造价管理中来。与此同时,组织团队人才进行系统性培训,促使员工通过培训丰富理论知识储备,提高专业技能、创新思想观念以及强化思想道德素质。此外,团队造价工程人员,还要全面了解国内外有关造价工程管理的惯例,尊重市场发展规律,有针对性的对团队造价工程人员进行综合素质培养,进而提高造价工程管理效率、优化管理质量。
七、合理控制施工工程造价
之所以要合理控制施工工程造价,主要是它能促进石油企业实现短时间内的优质建设。石油企业针对施工阶段存在的潜在问题要有效预防,并且对于已经发生的问题要提供有效解决方案,进而减少经济损失以及工程变化情况,在规定工期内优质完成建设工程工作,有利于减少施工工程造价。此外,石油企业实际施工过程中,要有效组织施工程序,合理分配工作任务量,并且工程预算人员要处理好与施工工作人员之间的关系,针对现实的施工问题进行及时的沟通和交流,在降低建设成本的基础上,促进施工顺利、有效进行。
八、强化竣工造价管理
石油企业完整的施工造价管理是以最终的竣工造价管理为收尾,在竣工阶段,项目验收材料要充分准备,验收工作组也要顺利组织,针对验收工作详细开展。同时,针对工程费用要具体记录、细致总结,尽量保证竣工决算的完整性和真实性。除此之外,还要将石油企业的债务债权等及时清理,这不仅能够实现企业建设工程账目准确化,而且还能促进石油企业稳健运行。
九、结论
综上所述,石油企业建设工程造价管理工作的内容较多、任务较复杂,为了将此项工作细致落,要增强工程造价管理认知、创新石油工程设计、完善工程造价管理体系、合理分析工程预算、建立优质造价工程团队、合理控制施工工程造价。此外,还要强化竣工造价管理。通过上述方法的有效落实,能够促进石油企业建设造价工程管理符合社会发展要求,及时满足石油企业发展需要。
参考文献:
中图分类号:F27 文献标识码:A
收录日期:2014年8月19日
一、建设工程造价管理概述
工程建设是建造固定资产的物质生产活动。建设工程是工程建设的产品,通常表现为建设项目或工程项目,是一种特殊的商品,是使用价值和价值的统一体。建设工程造价,是指在工程建设中所花费的全部费用,由设备、工器具购置费、建筑安装工程费及其他费用组成,是建设工程的价格。建设工程是一个固定资产体系,其计价涵盖量大。凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程总体即为一个建设工程项目。建设工程的计价具有分部组合性、单件性、多阶段性等特点。
建设工程造价管理,是中央和地方政府运用行政、经济、法律手段,对工程建设前期、中期、后期的建设工程造价进行计划、组织、协调、控制等活动的总称,其实质是运用国家行政权力监督建设工程造价。建设工程造价管理内容广泛,包含对建设工程定额的管理、建设工程造价人员的管理、建设工程造价咨询单位的管理、建设单位与施工单位之间合同中的造价管理、招投标中的造价管理等。
二、加强建设工程造价管理的必要性
加强我国建设工程造价管理是社会主义市场经济的发展要求,是建立规范统一、开放有序的建筑市场体系的必要条件。
(一)有利于建设单位实行经济核算。加强建设工程造价管理,为建设工程承包企业、设计施工企业、材料设备生产供应单位进行经济核算创造条件。在造价管理部门提供价格信号条件下,建筑企业可以据此采购物美价廉的建筑材料,从而获得更多的利润,提高企业经济效益;另一方面,这也能够促进各企业为了节约投资而进行自我约束。
(二)有利于国家宏观调控固定资产投资。建设工程造价管理是价格管理的重要组成部分,同金融、税收、财政等一样,是国家宏观调整的重要经济手段,借助它可以宏观控制全社会的总投资规模、减少重复以及盲目性建设、调节投资部门结构、项目结构等。原因在于,国家通过产业政策和计划实施对固定资产投资的宏观调控,而产业政策和计划的制定,又以市场价格信息作为引导。建设工程造价,对社会生产各部门影响较大,是影响社会价格总水平的重要因素。
(三)有利于建筑市场发展。随着我国经济体制改革的深化以及住房商品化制度的推行,客观上要求建立宏观调控下以市场调节为基础的建筑商品市场,遵循价值规律,根据物价变动等因素,对建设工程实行动态管理,最终建立先进的工程造价管理体制。因此,加强工程造价管理,是建筑企业提高经济利益的需要,也是规范和发展我国建筑市场的需要。
三、我国建设工程造价管理存在的主要问题
(一)法制不健全。近年来,我国了一系列关于建设工程造价管理的法规,《建筑法》、《价格法》、《合同法》、《招投标法》等法律与建设工程造价管理关系密切。《价格法》为建设工程造价管理的改革明确了原则性的目标,指明了改革的方向。《建筑法》与《合同法》、《招投标法》密切关联,建设工程的造价涉及增值税、营业税、城市维护建设税等,又使其与税法联系起来。建设工程造价管理包括对建设工程造价咨询单位经济活动的管理,自然要遵守《经济法》的规定。然而,目前我国建设工程造价管理却缺少一部自己的法律。
(二)计价方法不完善。现行的建设工程造价计价依据多为指令性的,使得建设工程造价变成了计划价格。由于政府建设管理部门直接管理建设工程造价计价,造成建设工程造价计价具有较强的行政强制性。此外,现行的建设工程造价忽视技术难度和施工条件的差别,简单考虑工程实体消耗和施工消耗,限定了竞争中的活跃因素。因为忽视建设工程造价包含的竞争因素,使得工程造价无法体现施工企业的管理水平和装备水平。
(三)管理队伍素质低。目前,我国建设工程造价管理队伍在政治素质与业务素质方面还不高。在建筑行业,大量既无概预算员证又无上岗证的无证人员提供建设工程造价咨询服务,甚至有会计、审计人员等其他专业技术人员进行造价咨询服务,使得工程造价的准确性无法达到预想的要求。当前,还存在工程技术人员在多家中介机构挂职提供建设工程造价的咨询服务,带来很多隐患。其实,建设工程造价咨询是一项专业性很强的工作,具有技术保密性,而造价人员多处任职,无疑违反了保密的规则,容易造成难以挽回的损失。
(四)缺乏行业统一。第一,目前我国的建设工程造价管理缺乏一致的中介组织名称。各种建设工程造价咨询中心、工程造价咨询部、工程造价咨询有限公司充斥市场,给不了解此行业的人带来了困惑;第二,缺乏统一的建设工程造价咨询专业合同。目前,我国缺乏全国统一建设工程造价咨询服务合同文本,于是各种各样形式的合同充斥工程造价咨询市场;第三,建设工程造价咨询收费不统一。
(五)信息管理落后。目前,我国建设工程造价信息采集、加工、交流传输、共享等环节的运作处于原始水平,建设工程造价的信息管理较落后。表现在:信息基础设施落后,各个省市建设工程造价管理部门的信息管理硬件设施参差不齐。建设工程造价信息资源地区、部门、单位分割严重,信息资源开发成本高、使用效率低,缺乏良好的沟通机制。信息市场体系不完善。从信息的供给方来说,信息源不足,已有的信息关联度、逻辑性和系统性不高。从信息的需求者来说,不愿意为获取建设工程造价信息付出过多的成本。从事建设工程造价信息业务的人才匮乏,既懂计算机专业知识,又精通建设工程造价方面知识的专业人才缺乏制约了我国建设工程造价信息管理的进一步发展。
四、加强我国建设工程造价管理的对策
(一)完善工程造价管理法制。通过建立健全建设工程造价管理的法规来规范建设工程造价管理的工作内容和程序,强化工作力度,使建设工程的造价管理走上法制化的道路。建设工程提供给全社会,与各行各业、各个单位密切相关。建设工程的造价直接影响固定资产原价的准确性,进而影响各行业的经济效益。完善建设工程造价管理法制,需要在《合同法》、《价格法》、《招投标法》、《行政法》、《经济法》、《投资法》、《税法》等相关法律的基础上,出台一个关于建设工程造价管理的全面、权威的基本法,并且出台配套的法规和明细管理办法,加强法律法规的可操作性。
(二)改善计价方法。转变政府在建设工程造价管理方面的职能,政府侧重研究建设工程造价计价及管理的法规建设,为市场提供良好的政策环境。将竞争机制引入建筑业市场,帮助企业依靠自主经营发展,促进企业利润合理化。促进通用工程量计算规则在全国的统一,减少各地区、各部门间工程量规则的差异,促进实体材料消耗与施工消耗的分离,规范建筑业的竞争。
(三)加强对建设工程造价咨询单位的管理。第一,要提高工程造价咨询服务人员的业务素质,鼓励持证上岗,要求从事工程造价咨询服务的人员必须取得造价工程师资格或者概预算员证。如果发现建设工程造价咨询技术人员在多个单位同时挂职,则根据情况责令其停止执行业务,并对其进行相应的经济惩罚。健全造价工程师执业制度,促进人职匹配。同时,加强后续的职业培训,调动这类人员的积极性;第二,建设行政主管部门严格加强对建设工程造价咨询资质的检查,一旦发现与被检查单位资质不符的情况,立即予以处理。严格市场准入制度。
(四)加强行业统一。首先,统一建设工程造价咨询单位的名称,是行业的最典型标志;其次,规范建设工程造价咨询行业的合同文本,保护委托方和服务方双方的权益,树立行业的良好形象;最后,通过建立行业协会,协调管理宣传与沟通。
(五)建立建设工程造价信息库。建设工程造价管理部门牵头成立建设工程造价信息中心,信息中心面向工程造价咨询单位、建设单位、施工单位、监理单位等提供服务。同时,建立与建设工程造价相关的数据库,方便使用。
主要参考文献:
对工程造价咨询行业管理,主要是对工程造价咨询企业进行管理。由于工程造价咨询行业的发展时间较短,存在着诸如超越资质等级业务范围承接业务、租借资质证书、不正当竞争、收费不合理、工程造价专业人员素质不高等问题。这些问题的存在,扰乱了正常的建设市场秩序,阻碍着工程造价咨询行业的健康发展。现就加强工程造价咨询行业管理谈一点自己的建议。
一、建立健全法律法规制度,使工程造价咨询管理有法可依。
多年以来,我省的工程造价管理都处于无法可依的阶段,二〇一二年五月十日,山东省人民政府令第252号《山东省建设工程造价管理办法》(以下简称《办法》),该《办法》自二〇一二年七月一日起正式施行。《办法》是我省建设工程造价管理工作的第一部政府规章,它的颁布标志着我省对建设工程造价依法管理进入一个新的阶段。《办法》的第四章在从业管理方面对造价咨询行业的企业和个人做出了详细的规定,比如取得资质、成果文件、合同订立、咨询收费、执业要求等等。《办法》确立了符合我省实际的工程造价管理制度,针对解决我省建设工程造价领域存在的突出问题,为建立和完善工程造价管理长效机制提供了强有力的法律支撑。
二、严把工程造价咨询资质审批关,从源头加强管理。
建设部令第149号《工程造价咨询企业管理办法》规定:“工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质,并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。”现在工程造价咨询资质审批机关对于资质审批管理的比较严格,山东省成立了工程造价咨询企业资质评审专家库,对于申报资质的企业采用了新的评审办法,取得了不错的效果,但是,咨询企业的还是批的多,撤的少,我个人的看法,应该加强清出机制,若企业在执业过程中出现违法违规问题,应根据实际情况予以处罚直至撤销其资质,使企业有危机感,严肃、谨慎的从事工程造价活动。
三、加强工程造价成果质量管理,对工程造价咨询活动过程进行监督。
随着工程造价咨询行业发展,全省范围内工程造价咨询企业鱼龙混杂,执业成果质量也是参差不齐,加强工程造价成果质量管理,是工程造价咨询行业管理的重中之重。应每年对辖区内的工程造价咨询企业的工程造价咨询成果进行检查,督促企业对抽查中的问题进行整改,确保工程造价咨询活动的高质高效进行。
个别咨询企业出现了出借资质证书等违规行为,三五个人借用外地工程造价咨询资质承揽业务,工程造价专业人员素质不高,甚至于无证执业,导致工程造价咨询成果的质量不能保证,一定程度上给建设单位和施工企业带来困扰,扰乱了正常的行业秩序。对于这种现象,应暂停其在本地的工程造价咨询活动,告知企业总部所在地建设行政主管部门,同时报送省级建设行政主管部门对该企业做出相应处罚,决不姑息,避免此种现象的进一步蔓延。
四、加强咨询服务费收费管理,合理确定收费标准。
1999年至2007年间,山东省物价局,山东省建委(建设厅)先后联合出台了三次有关工程造价咨询服务收费的文件,分别是:鲁价费发[1999]73号“关于《山东省建设工程造价咨询服务收费管理办法(试行)的通知》”、鲁价费发[2004]239号“关于新增建设工程造价咨询服务项目收费标准的通知”以及鲁价费发[2007]205号“关于继续执行新增建设工程造价咨询服务收费标准的通知”。收费文件有了,执行起来却走了样,文件规定“工程造价审核,其各项核增、核减金额相抵后最终差额不超过5%的,咨询服务费由委托单位支付;最终差额超过5%的,超过部分由原工程造价编制单位支付。”而实际支付过程中,有的工程造价咨询企业为了能承揽某项业务,向甲方承诺不收甲方服务费,合同签订与实际支付不符,个别人借用别的地市工程造价咨询企业资质,利用低成本的“优势”,低价、超低价承揽业务,形成不公平竞争,伤害了正常工程造价咨询企业的利益,扰乱了整个工程造价咨询行业的收费秩序。鉴于这种情况,建设行政主管部门应对工程造价咨询行业的收费进行控制,设定一个最低线,比如不低于文件规定标准的80%,这样可以确保工程造价咨询活动的顺利进行,维护工程造价咨询企业的正当利益,逐渐的将那些非正规企业清出市场。
五、加强对工程造价专业人员管理,提高工程造价专业人员素质。
各种工程造价咨询活动离不开以人为本这个前提,但当前工程造价专业人员素质不高是个普遍的现象,有的注册造价工程师不会做预、结算,会做的个别还没有专业资格证书。个人意见,首先应该提高各种资格考试的门槛,尤其是注册造价工程师,和专业联系的还是不够密切,每年的造价工程师考题中,与工程,尤其是工程造价相联系的内容占的比例不够大;但如果专业知识面不广,在实际工作中就会受到局限,这又要求我们的工程造价专业人员对和建设工程相关的知识要有全面的了解,取得专业资格证书是对工程造价专业人员基本工作能力的肯定,持证上岗是必须要坚持的。