发布时间：2023-09-26 08:32:06
绪论：一篇引人入胜的农业经济情况，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：S-9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0003-2
为认真贯彻落实中央农村工作会议精神和全国农业工作会议精神，依据晋农外经发[2010]1号文件精神，我们对全县农业外向型发展现状、存在问题进行了深入调研。现报告如下：
1 现状
1.1 我县外向型经济发展现状
我县地处太行山西麓黄土丘陵山区，长期以来农业发展滞后，生产商品化率低，农产品质量良莠不齐影响，市场转化率较低。最近几年随着国家对“三农”投入力度的不断加大，我县农业经济有了长足的发展，外向型农业经济刚刚起步。特别是2009年我县顺利实施了无公害农产品整体推进项目，认定无公害农产品生产基地21.5万亩，获证产品20个，大大提升了我县农产品质量安全整体水平，扩大了我县农产品品牌知名度，提高了农副产品市场占有率，促进了我县外向型经济的稳步发展。目前，主要农副产品平均上市率达到76%以上。通过对我县正常经营的15家企业抽样调查显示，我县外向型农业经济初具规模。2009年出口产值达到4800万元，主要是大山禽业有限公司生产的“武乡大山”牌和“松鹤长乐”牌鸡蛋，占总销售收入37160万元的12.92%。
1.2 我县主要农业企业及农产品加工企业现状
最近几年，随着国家政策扶持力度的不断加大，我县农业龙头企业和农民经济专业合作社数量迅速增加，对搞活农村经济，促进农民增收起到了积极的作用。截至去年12月底，全县注册登记的各类农民经济专业合作社358家，企业38家，其中农产品加工企业15个，具有一定规模的农产品加工企业10个，县级龙头企业10个，市级龙头企业6个，入围省农产品加工“513”工程企业3个，其中市级梯队1个，县级梯队2个。大山禽业有限公司首次被认定为省级农业产业化龙头企业。
我县主要农业企业大约有15家，这些企业在带动农民增收、消化吸收农村富余劳动力等方面起到了积极的作用，但或多或少存在资金周转不畅、开工不足等诸多问题，经营管理水平一般。
1.3 鼓励农产品基地建设政策措施
我县于2009年先后出台了《关于重点扶持十大农民专业合作社发展的实施意见》、《关于重点发展十大农业产业化龙头企业的实施意见》、《关于重点培育十大农业园区的实施意见》三个文件，从财政、税收、金融信贷、建设用地、项目申报、技术指导等诸多方面予以扶持，从财政切出700万元以资本金入股的方式扶持龙头企业发展，累计直接投入1481万元资金扶持“三个十”工程建设，有力地推动了农产品基地建设。
2 我县外向型经济发展主要制约因素
2.1 销售网络建设缺失
经过调研发现，我县许多企业产品在市场上是有一定的影响和竞争力的。特别是我县积极推行“三品”建设以来，产品质量明显提高，市场知名度不断扩大，但是存在产销脱节、不畅问题。集中表现为孤军奋战，小圈圈意识强烈，各自为政，未能有效整合销售资源，形成互补。以致存在产销旺季有货无价，效益上不来；产销淡季货源不丰裕，设备闲置严重。缺少信息交流交易平台，销售渠道支离破碎。
2.2 企业规模小，竞争力较差，出口产品单一
近年来我县产业化建设步伐加快，取得了重大突破性进展。特别是大山禽业有限公司成功跻身省级龙头企业行列，并入选省“513”工程市级梯队，晋武薯业有限公司、晋昌农业生态园有限公司入选省农业加工龙头企业“513”工程县级梯队企业，标志着我县产业化建设达到了一个新水平。但是外向型发展步伐迟缓，参与企业少，出口产品单一。再者受全球金融危机影响，出口萎缩，我县好多企业在创汇道路上举步维艰，索性放弃。
2.3 外贸人才奇缺，严重制约我县外向型农业发展
涉外贸易人才严重缺乏也是严重制约我县外向型农业发展的瓶颈之一。
另外，融资渠道不畅，企业管理队伍素质亟待提高等也是制约经济发展的重要因素。
3 加快外向型农业发展的对策建议
3.1 利用本地资源优势，加大对外招商引资的力度
一是充分利用全县外向型经济现有的有利条件，加强农业对外宣传、交流和合作，进一步提高武乡老区农业的知名度。优化农业投资环境，在土地使用、项目审批、配套服务等方面增强对外资的吸引力。二是充分发挥现有农业合资合作项目的作用，引导现有农业合资合作企业向产加销连接、贸工农一体化方向发展，使合资合作企业一头连接生产基地和农户，一头连着国际国内外市场，带动农民加快致富。三是进一步办好现有农业合资合作项目。注意倾听群众的想法和建议，帮助其解决企业发展过程中遇到的矛盾和问题，增强国内外投资合作客商的信心，吸引更多的有意于投资农业的客商，促使他们不断向企业增资，并把较短期的投资变成较长期的投资。
3.2 加快农业产业结构调整，扶持龙头企业和出口基地
按照区域比较优势，因地制宜，分类指导，积极培育优势主导产业。在品种调整上，要强调多样化、规模化、专业化，连片综合开发，发展特色观光农业、无公害蔬菜。改良低产劣质水果品种，发展畜牧业和养殖业，着力提高高效经济作物的比重。在生产布局上，重点扶持有地方特色的优势产业，培育拳头产品，使其做大做强，提高规模效益。在经营方式上，一是要着力提高规模化、区域化、专业化生产基地的比重。坚持走“一乡一业、一村一品”的发展路子，利用农民的传统特长，加大引导和扶持力度，重点培育一批创汇专业大户，发挥辐射带动作用，每年新建一批专业村，逐步形成具有区域特色的主导产业和创汇生产基地。二是要采取切实措施，组建县、市级龙头企业。通过整合资源，在比较短的时间内扶持一批机制活、前景好、以民营为主的农业企业，给予贷款、贴息和授信，增强其在市场上的竞争力，提高规模效益。三是鉴于我县只有一家省级龙头企业，要求省在制定规划、农业专项资金及技术等方面给予支持，并在我县兴建一批农业示范基地，以利推进我县尽快建立若干家省级龙头企业，发挥其龙头带动作用。
3.3 抓好鲜活农产品保鲜技术，拓展农产品的流通渠道
大力抓好鲜活农产品的保鲜技术，拓展农产品的流通渠道，保障农产品保值增值。一是加强与山西农大和科研机构的联系，组织课题攻关，着重研究鲜活农产品的保鲜技术，尤其是重点研究梅杏、草莓、蘑菇的保鲜技术，积极推广应用先进的保鲜、加工、贮运技术，发展名牌产品。二是根据市场需求和资源状况选准发展项目，有效地解决当地大量农产品的出路。三是不断提纯改良新品种，提高现有名优特产品的市场占有率。四是充分利用老区的有利条件，抓住城乡一体化发展的有利契机，在农产品生产地、集中加工区、消费潜力大的地区，集中发展若干家集农产品展示、信息、贸易为一体的管理完善、牵动性较强的农产品批发市场。五是建设农产品流通队伍，发展多渠道、多层次、多形式的流通大军。支持农业经纪人队伍的健康发展。
3.4 积极支持发展外汇型农业，拓展观光型农业
要下功夫做好优势项目和特色项目的开发，加大项目的科技含量 ,加强对国内国际市场的适应性。一是加强与国外大公司的联系,主动同与国外大公司对接。利用现代信息技术,建立信息服务机制。二是加大对农业生产的投入，积极扶持发展创汇型农业，加快农业园区的建设，建立大宗农产品基地与城市超市挂钩的办法，发展农产品配送业。三是充分利用国家“三农”政策对老区的倾斜，力争多出口多创汇。
3.5 建立外向型农业协会，加快农产品质量标准建设
为了增强农产品出口竞争力，一是要迅速建立外向型农业协会，通过协会提高企业管理水平和自我保护意识，维护企业在国际贸易中的合法权益。二是要加快农产品质量标准体系和检验检测体系建设。无论种养业还是加工、流通业，要参照国际标准进一步修订完善，没有标准的应坚持高起点，抓紧研究制定标准。同时，建立健全检验检测体系，保证各个环节都能严格按标准组织生产。
二是认真做好防汛准备工作。健全完善重点区域山洪地质灾害防治预警体系，争取到总投资2093万元的__区、__区山洪灾害防治非工程措施补充完善项目和__区__镇山洪沟防洪治理项目，目前投资737万元的__区山洪地质灾害防治非工程措施补充完善项目已基本完工，其他项目正在进行前期准备工作。通过查摆整改水利工程中的防汛安全隐患，全市累计修复水毁工程51处，治理险工险段2处，除险加固病险水库16座，加固修复堤防23公里，维修涵闸3处，治理中小河流79.58公里，清理河道障碍39处，及时消除了水毁、老旧防洪工程隐患。
三是认真组织实施河道治理项目建设。加快推进20__～20__年全国重点中小河流治理规划5条河道、8个项目规划建设。项目规划治理河道总长56.1公里，总投资17780万元，目前已完成投资63__万元，其中__县西猪龙河段、__区__店段、____段治理工程基本完工，其他5个项目正在进行前期工作。启动实施__县全国中小河流治理重点县项目，该项目共涉及__县11条河道、12个镇（街道办），划分为16个项目区，治理河道总长223.7公里，规划总投资41898万元，分3年实施，目前，__镇__、__镇__河、__镇__河、__镇__河4个项目区已开工。
四是认真做好南水北调续建配套工程建设运行工作。该工程概算总投资7.618亿元，主要包括引水工程、调蓄工程、输水工程三部分。截至目前，已完成投资49525万元，具备了通水条件并已成功引长江水__04万立方米，实现了“开工建设、工程进度、通水运行”三个全省第一。
五是认真做好农村饮水安全项目建设。20__年度计划解决__万农村群众饮水安全问题。目前已按计划完成前期准备工作，__区、__区、__区、__区、__区、__县、__县、__旅游度假区等8个区县编制了饮水安全项目实施方案，将根据省水利厅下达计划情况组织实施。
六是认真组织实施高标准农田建设。6月底前，基本完成了__、__、__、__、__5个区县的20__年度小农水重点县项目，完成概算投资17611.23万元，其中省级以上资金1.16亿元，新建高标准农田__.92万亩。争取到__水库中型灌区节水改造项目，总投资1600万元，其中省以上投资1280万元，目前工程已经开工建设。__县规模化节水灌溉增效示范项目总投资1800万元，其中中央投资600万元，目前正抓紧建设。__县刘春家、马扎子引黄灌区和太河水库灌区节水改造与续建配套项目，以及20__年度小农水重点线项目正与省水利厅对接争取尽快批复。
七是认真开展水土保持项目建设。今年以来，已先后开工7个水土保持小流域综合治理工程，规划投资2043.74万元，治理与改善水土流失面积 47.96平方公里，计划年底前完工，截至目前已完成37.81平方公里的水土流失治理与改善任务，完成投资__62万元。新争取到__区坡改梯治理项目，总投资1亿元，其中中央投资3333万元，计划20__至2016年实施，目前省水利厅尚未批复下达建设任务。
八是认真开展水利移民后期扶持工作。目前省核准我市大中型水库移民人口36591人、三峡移民1257人，按照每人每年600元的标准按季度直接兑付扶持资金，并针对大中小型水库移民配套开展项目扶持。20__年上半年，全市兑付水利移民后期扶持资金1608.39万元包括(20__年第三、四季度，20__年第一季度资金)。20__年全市规划各类水利移民后期扶持项目58个，概算投资2__4万元，目前资金已全部落实到位，项目已陆续开工建设。
九是认真开展渔业生产监管工作。截至5月底，全市水产养殖面积达到8.43万亩，1至5月全市水产品产量0.5万吨、渔业第一产值实现6501万元。抓好标准化渔业养殖场创建，规划了__县现代农业发展资金渔业产业项目、__区虹鳟鱼工厂化养殖园区建设项目等渔业重点项目建设，计划投资__63万元，新建标准化池塘__00亩，目前项目正在实施；组织实施了渔业资源修复行动，增殖放流各类鱼种71万尾并新建黄鳝鱼种繁育基地100亩；启动了18处健康养殖示范场、4处无公害基地、8个无公害产品创建工作，争取年底前创建成功。
一是进一步建立完善工作机制，形成大兴农田水利基本建设的强大合力。加强各级各有关部门间的联系沟通，齐抓共管，保持工作干劲，确保各项工作顺利开展。着力夯实资金保障，积极强化财政资金主导作用，认真落实财政奖补政策和小微型水利工程产权制度改革政策，鼓励引导社会资金投资水利建设，进一步健全完善以政府投入为主的多元化水利投入稳定增长机制，不断提高地方资金配套能力。
近年来，在区委、区政府的大力推动下，区农业农村经济总体发展较好，特色产业快速发展壮大，农民收入持续增加，农村社会和谐稳定。以2014年为例，各项农业工作指标均顺利完成，蔬菜产业规模进一步壮大，面积达到18.6万亩，产值突破9.3亿元，标准园建设成效显著，建成千亩蔬菜标准园7个；农村沼气建设指标全部完成，新建沼气池300个；惠农补贴力度进一步加大，共落实农机具、良种、沼气、一事一议、设施蔬菜等方面的补贴资金1600余万元；农技服务体系进一步健全，测土配方施肥、植物检疫、病虫防治、农民培训、农业执法、种子管理等方面工作成效明显；新增专业合作社8家，土地流转面积突破8000亩，“三资”管理趋于规范，所有村街全部建立了财富积累机制。农业农村工作的顺利开展，为建设和谐提供了有力支撑。
二、现代农业发展存在的问题及对策
1、存在的问题
（1）资金不足。发展现代农业各方面的要求比较高高，从生产设施建设到栽培管理都较以往更加严格，为此，需要更多的资金投入。而据我们调查虽然近两年各级对农业有一定的政策和资金支持，但仍不能解决资金不足的问题，由于历史原因，现在农村信用社、农行等金融部门不愿发放小额贷款，更加加剧了资金瓶颈问题，制约了农业产业发展。
（2）组织化程度不强。当前农民进入市场很不顺利，原因之一是组织化程度低。针对目前家庭经营为基础的现实，提高农民组织化程度的最好办法是通过合作社组织农民。但就目前全区的实际情况看，各类合作社数量虽比较多，但真正能够发挥示范带动作用的合作社和龙头企业并不多，没有具备一定实力的合作社和龙头企业，很难将农民有效组织起来，抱团发展。
（3）品牌效应不太明显。以蔬菜为例目前，虽然我区已经注册了“营绿”、“碧缘”、“乾绿”等蔬菜品牌，但在开拓蔬菜销售市场方面都处于各自为政、各找出路的局面，没有拧成一股绳，创立代表本区域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜产品知名度不高，品牌效应不明显。
（4）技术服务不能及时跟进。专业农技人员缺乏，基层农技推广组织不健全是我们的现状。所有技术服务工作全部由农业技术综合股一个部门承担，业务上不堪重负，乡镇农业技术服务机构完全处于“真空”状态，有名无实。区农业局现有工作人员中，非农专业人员多，涉农技术人员少；工人多，干部少；初级及中级职称人员多，高级职称人员少。发展现代农业离不开全面的技术服务，对服务的水平和质量都提出了更高的要求。但目前的技术服务队伍现状严重阻碍了农业向前发展。
2、发展对策
（1）拓宽融资渠道。建议政府在加大农业发展扶持力度的同时，积极组织建立产业发展融资平台，适当地为融资提供担保，协调农村信用社、农业银行、农业开发银行等金融机构和合作社及农户的关系，使二者之间建立起合作互信关系，提高金融机构放贷的积极性。同时，通过政策吸引，调动社会资金参与发展现代农业的积极性，全方位、多角度的拓宽融资渠道。
（2）加大合作社和龙头企业的扶持力度。建议制定专项的扶持政策，对发展有机蔬菜产业的合作社和龙头企业予以扶持，使其运作更加规范，辐射带动能力进一步增强。吸引更多的农户加入其中。
（3）培树“广科源”蔬菜大品牌。建议对现有的蔬菜品牌资源加以整合，聚零为整，抱团发展，逐步培育并树立在京津市场叫得响的，能反映有机蔬菜发展特征的大品牌，进一步提高我区蔬菜的知名度。
（4）建立健全农技服务体系。建议区政府进一步健全和完善农技服务体系，重点是加强乡镇农技服务队伍建设，落实人员编制，给予经费保障，使空转的乡镇一级农技服务机构真正运转起来。在确定人员编制中，重点向农业系统予以倾斜，落实高层次人才待遇，引进和吸收一批具有高级职称的农业专业技术人才扎根，为现代农业发展提供技术支撑。
三、农村经营管理方面存在的问题及对策
1、农民负担监管还存在一些间接收费问题。一是少数部门仍然违规向村集体收取资料费、培训费、学习考察费等费用；二是村街报刊超限额，存在报刊订阅向村街摊派，部门刊物过多过滥等问题。在今后的监管工作中，我们将继续加大对农民负担专项治理工作力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，把减负工作中存在的问题列入专项治理的重点内容，属于哪个部门，由哪个部门负责治理，没有文件依据收费的要坚决不能再收。明确要求乡镇各部门确需向农民或是村集体经济组织收费的，需要经过区减负办审核备案，以防止乱收费行为的发生；村街订阅报刊应坚持自愿的原则，不能强行摊派。报刊征订要严格按照省规定的标准执行；三是加大农民负担的执法检查力度，督促减负工作的更好开展，查漏补缺，确保今后农民负担执法检查中不再出现类似的问题。
2、一事一议财政奖补问题突出。一是村民实际筹资比较困难，部分村街存在集体垫资现象，把应发给村民的福利代替筹资。二是由于申报程序比较繁琐，部分村街申报项目的积极性不高。三是上级资金拨付迟缓，造成报帐不及时，影响下一年度项目申报。四是未将筹劳纳入奖补范围，奖补数额小，难以满足村街公益事业建设的实际需求。今后我们将尽量简化审批程序，提高工作效率，重点解决这方面的问题。
