发布时间：2023-09-21 10:01:20
绪论：一篇引人入胜的城市信息化管理，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
一．应用背景
（1）规划设计单位内部的CAD应用已十分普及，并在近几年各规划设计单位已逐步建立起局域网，但是网络化的计算机管理应用从总体上说仍处于起步期；
（2）设计是管理的法定依据，在管理中起主导作用，但设计与管理之间的互动没有通畅的信息交换通道，设计在管理中的主导地位无法体现，在传统的模式及日常管理工作环节复杂、效率低下、信息中心也没有实际存在的价值。
（3）规划设计单位普遍积累了大量的电子图文档案资料，但是缺乏有效的管理，对于今后的管理与调用查阅十分麻烦。
（4）近些年来各设计院已经完成或者即将进行ISO9001的质量体系贯标，需要有先进的计算机管理系统来更有效地实现符合ISO9001要求的项目设计业务流程的管理；
（5）信息化管理应用对规划设计单位的推广，应用先进的计算机技术，从实际需求考虑，以及设计单位适应体制改革和新形势下现代化管理着手，提高完美专业的解决方案。
二、应用目标
规划信息化管理系统的中心思路，以提高办公质量与效率，科学规范管理为目标，实现安全快捷地凝聚与共享信息资源，使得管理者能够全面动态地掌握各类信息，设计人员能够充分利用设计资源，最终达到提高企业竞争力。具体有以下几个方面：
（1）适应当前开放型市场，以项目为核心进行全院计算机信息化管理；
（2）利用信息化资源共享和整合资料，能有效保证工作质量，提高工作效率，缩短运作周期；
（3）准确实时的获取信息，及时做出合理决策；
（4）确保电子文档与技术成果的安全可靠；
（5）便于操作，流程简单，人性化，更好更快的城市规划信息化系统；
三、总体目标与设计原则
当前，我国经济建设不断加快，信息化基础设施的建设，城乡建设规划都达到了一个新的高度，也给各规划设计单位带来了很大的市场发展潜力。然而，在带来良好经济效益的同时，也给设计单位的项目管理能力提出了新的挑战，尤其是针对多项目、跨专业、时间紧、质量要求高、跨地域项目的综合运作带来了问题。采用规划院信息化管理系统才可以做到：
规划院信息化管理系统需要为设计院提供先进的管理模式和经营理念；提供运行稳定、安全可靠、操作简便的管理系统；采用设计院管理的先进模式，结合中国设计院管理的特色，把设计院管理的四要素（工作范围、时间、质量、成本）有机地结合起来，不仅拥有同类软件所具有的所有功能，而且更加强大和完善，同时系统还增加了进度控制、成本控制、人员控制、市场分析和支持决策等协助院长经营决策的崭新功能。为设计院管理提供先进的管理模式和经营理念，旨在提高设计院的竞争能力。系统要严格按照ISO9001系列的管理规范操作，使软件的质量得到了根本的保证。同时系统设有大量的定制功能，预留了大量的开放式接口，保证了与其他相关软件的协作性。
1、总体目标
应用系统总体目标是以现代化的信息管理手段提高企业形象，提高管理水平，提高竞争能力。概要来讲就是：
协助企业建立起完善的企业行为规范和现代化管理制度。
建立完备的信息库，信息积累财富，实现资源共享。
提供消息与服务平台，加强团队协同工作能力。
为各级人员提供及时准确的信息支持。
通过对各项指标及数据的分析及时掌握市场和项目动态。
有利于执行ISO9000质量管理体系的执行。
利用网络资源，保证工作质量，缩短运作周期。
确保电子文档与技术成果的安全可靠。
逐步实现无纸化办公与打印控制，节约成本。
应用本系统达到的最终效果是以网络为支撑，专业CAD技术应用为基础，工程信息管理为核心，工程项目管理为主线，使设计与管理初步实现一体化的集成应用系统。
2、设计原则
系统本着适用、先进、规范的原则进行开发，立足全局、突出重点，构建应用平台。在系统的总体目标引导下，具体设计时，在满足当前系统需要的同时，必须高屋建瓴，站在设计院的高度做全面综合考虑，体现高度的前瞻性、开放性和扩展性。
先进性原则
系统开发时应该考虑采用的开发技术的先进性，但同时也要兼顾所采用的平台，技术以及方法的成熟性，确保利用恰当的技术开发出恰当的产品。
规范化原则
从技术规范到管理规范，从数据分类解释与定义到数据编码，从技术流程到操作流程，从数据质量到成果规范，都明确给予规定。
完备性原则
在详细的用户需求分析的基础上确保数据的完备性和系统功能完备性。
扩充性原则
为了满足用户对系统的要求和今后系统的扩充，在数据编码和系统结构上留有扩充的余地。
适用性原则
系统结构，功能和界面必须适用，方便操作、满足多方面用户的使用。
安全性原则
系统在人为的有意破坏或无意破坏面前，应该具备各种用户的权限分级管理，用户操作日志的管理，以及系统备份和恢复的功能。
系统软件前台有一层防护隔离层阻止人为破坏、入侵，对破坏数据进行初步跟踪以及应急处理。对于后台数据，所有密码进行加密处理。
四、系统架构的应用
设计院信息化管理系统的系统架构，从广义上说，需要Windows操作系统，采用Microsoft .NET Framework开发平台和Socket核心技术编程, 提供消息平台、流程平台、界面平台。充分利用面向对象的思想，分多层设计系统逻辑架构，提供开放式的流程定制和表单定制功能，当系统流程或表格发生改变后，系统能够灵活地适应变化。同时，提供强大的数据安全功能，将数据受攻击的可能性降到最低限度，充分保证数据的安全性。
可采用B/S（浏览器/服务器）和C/S（客户端/服务器）混合模式，在不同的应用场合分别采用不同的客户端：浏览器或自定义客户端。在B/S模式中，浏览器以IE为主，主要用于数据浏览和简单数据操作，采用技术，使浏览器能与服务器交互；在C/S模式中主要使用自定义的Windows Forms客户端，提供强大的用户操作界面，实现复杂的数据处理功能。
系统要突出集成和可扩展性、灵活性、C/S B/S混合架构、实时性、高质量和高效率。
应用网络需要支持连通局域网和Internet网，Internet简单方便、便宜适用，局域网是为考虑内部网络安全，网络办公应用。
网络拓扑结构信息管理系统由Web服务器、应用服务器和数据库服务器组成（可以集成在一台服务器上）。磁盘阵列主要是对数据库服务器作备份，以加强数据的安全性、可靠性。
五、结语
时至今日，全国各规划设计单位都在积极推广应用，也出现了一些较为成功的信息化管理系统，有飞时达、理正、湘源、众智等针对规划设计院的信息化管理系统。笔者认为，在规划院信息化系统中的应用，一定要做到以下几点：一是规划院信息化管理系统一定要简单易用、操作步骤要简化，二是设计院在生产经营过程中，要管理的就是设计任务的受理、任务的分发、进度的控制、绩效的考核、材料成果的归整、图纸的发放，对设计院自身最主要的核心管理还是客户、设计成果、收费管理、财务管理。信息化应用解决了传统复杂的项目管理过程，最终实现内部交流、人事管理、客户管理、业务管理、项目分发、项目进度、财务管理等数字化办公系统。
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 074
[中图分类号] G275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）16- 0127- 02
1 前 言
城市地下管线档案指的是在建设城市的过程中所涉及到的地下管线的新建、扩建以及改建工程所形成的反映真实的地下管线在建设的实际过程与现状，并且保存具有价值的文字图表以及音频视频等多种载体的档案资料。科学完整与规范合理的地下管线档案，可以为城市的建设与规划提供重要的参考依据。随着近年来的城市建设与国民经济的迅猛发展，进一步推进了地下管线的敷设与空中管线的入地等工程的开展，但是一些城市的地下管道档案的管理力度不足使得在城市建设的过程中没有档案可以查询，没有数据可以依照，导致地下管线的施工中反复开挖道路，常常破坏到地下管线，拉链式的马路现象也比较严重，给城市的地下工程建设与管理带来了很多问题与矛盾，给城市居民的生活带来不便，给群众的生命财产带来安全隐患，不仅使地下管线的建设成本增加，还直接影响城市的发展，因此，加强城市地下管线档案信息化管理，是城市地下工程建设发展的重要保障基础。
2 城市地下管线档案管理信息化的现状与问题
2.1 没有实行城市地下管线档案信息化的统一集中管理
由于城市地下管线档案管理所涉及到的部门比较多，因此就会出现多方面多头目管理城市地下管线档案的现象，使得地下管线档案有的被城建档案的管理部门所保管，有的被规划档案部门所保管，有的被测绘档案部门所保管，有的被管线建设部门所保管，这就使得档案东一点西一点，在使用到的时候往往要到处找才能找齐所需要的档案。
2.2 反复建设，造成严重的浪费
随着不断扩大的城市规模，城市的地下管线也在不断的扩大与延伸，因此城市地下管线的构造也就变得越来越复杂，种类也越来越多，有一部分城市的管线部门为了查清地下管线而重资投入，运用一样的核心技术，即GIS技术与计算机技术进行多头开发与研制，使得同一个项目进行了反复的投资，造成严重的浪费，并且没有显著的查实效果。
2.3 管理不严格，城市地下管线的事故时有发生
受到历史原因与现实原因的影响，城市的面积在发展中不断地扩大，城市地下管线的管理水平无法跟上城市的发展水平，一些专门为了收藏与保管城市地下管线档案的单位与部门，其收集与保管的地下管线档案却是少之又少，并且对这些档案的管理不严格，使得地下管线档案档案不准、无档可查，这就使得在施工的过程中，由于没有档案的参照，不了解地下管线的实际情况而进行盲目的施工，造成有挖断地下管线的现象常常发生，使得地下管线的事故时有发生，造成经济的损失，并且危害人民群众的生命财产安全。
3 解决城市地下管线档案信息化管理的对策
城市的地下管线作为城市生存发展的“生命线”，一旦出现了问题，就很有可能会造成城市建设与发展的瘫痪，特别是对于城市地下管线的档案管理问题，如果管理不到位，就会使得城市地下管线的建设与运行的过程中发生不可预计的隐患，同时城市地下管线的档案信息是一项专业化、系统化与信息化的工程，对于城市地下管线档案的管理，通过信息化的管理模式，可以进一步使得城市地下管线档案信息管理更加有保障。因此，制定相关的管理对策刻不容缓，作为城市现代化建设管理中一个新的课题，对城市地下管线的档案信息化，可以通过以下几方面进行。
3.1 落实领导机构与管理机构
要想使地下管线的信息化管理能够更好地实现，就必须按照我国制定的与城市规划、城市地下空间的开发利用管理的相应的法律法规进行，我国现阶段有许多大中型城市与沿海相对发达的城市都不断地开展地下管线的探测工作与管理工作，一些城市为了方便工作的开展与协调，成立城市地下管线的领导小组，建立起负责城市地下管线档案信息管理的管理机构。城市地下管线档案信息的管理如果没有一个具有权威性的领导部门进行组织与管理，是很难把这项工作做好的，因此，可以在城市规划行政管理部门中设立城市地下管线管理工作处，当作是规划行政部门的直属独立单位，编制组织与规划城市的地下空间的开发与利用，实习报告城市地下管线建设工程的用地审批与工程建设报建审批，同时对城市地下管线的信息进行动态管理与信息化管理。城市地下管线建设的相关部门要有特定的业务可以对全市的地下管线规划区的管理负责任，并且要对城市的地下空间的开发利用进行定期的检查与时刻的监督，城市地下管线的档案信息要按照城市地下管线档案管理的相关法律进行管理，加强对城市地下管线档案的收集、保管、编制与利用，强化规划部门与建设部门以及档案信息管理部门之间的联系，加大部门与部门之间的信息交流，使得城市地下管线的档案管理工作更加有序的进行。
3.2 建立健全地下管线管理法规
城市地下管线的档案管理工作是一个巨大并且复杂的系统工程，也是一项具有很强的综合性的管理工作，所涉及的部门很多，因此在进行管理的时候就很难统一协调，因此，必须建立健全城市地下管线的管理法规，通过法律的手段来进行统一协调管理，要从城市地下管线档案的报建开始，从“龙头”抓起，控制城市地下管线档案管理的“龙尾”，给予城市地下管线档案信息化管理的法律支持，把地下管线的管理以及地下管线的档案管理真正纳入到法制管理的轨道中，从而加强城市地下管线档案信息化管理的控制力。
3.3 加强人才培养与物力经费的管理
由于城市地下管线档案管理是一项具有特殊性与专业技术的工作，同时与人们的生活生产息息相关，要想使城市的地下管线工作更加稳定有效的进行，保证城市的稳定与安全，就必须在人才培养方面加大力度与重视程度，培养具有专业技能与良好职业道德素质的人才迫在眉睫，除此之外，还要建立起城市地下管线档案信息管理系统，通过技术与设备支撑的同时还要有充足的资金支撑，因此，相关的地下管线管理政府必须加大投入，保证资金到位，才能使城市的地下管线工作更加顺利地进行。
3.4 对各个项目进行严格的把关
对于城市地下管线档案信息化管理的工作，必须严格把关，主要有：①地下管线的报建：必须要有规定的工作人员进行巡视，如果有不按照规定报建的情况，就必须要执法检查；把好地下管线报建关。一定要组织人员巡视，发现未按规定报建的，要进行执法检查。②签订协议责任书：在申请建设规划许可证的时候，要同城市建设档案管理的相关机构签订工程档案责任书，仔细阅读责任书的相关条款与协议，并且及时进行针对性的业务培训，保证城市地下管线档案具有准确性与完整性。③竣工测量：在城市地下管线建设竣工覆土之前，建设部门要委托专业的测量单位对工程进行测量，从而形成准确完整的竣工数据与管线图，满足城市地下管线档案信息管理数据库的规定与建立起管线信息管理系统，因此，竣工测量是整个城市地下管线中最重要的核心关键。④竣工的验收备案：对于城市地下管线的建设中如果没有经过竣工的验收备案，就不能将工程投入使用。⑤移交：建设部门与城市地下管线管理部门以及相关的测量部门要及时向所在的城区专业档案部门移交相关的城市地下管线档案的相关资料与工程图，通过电子信息与计算机信息管理的模式把档案以纸质档案与电子档案的形式同时上交，保证城市地下管线档案的信息化管理。
3.5 建立完善的地下管线档案管理责任追究机制
城市的地下管线作为城市基础设施重要的组成部分，也是城市生存与发展赖以生存的物质基础，城市化水平越高，对城市地下管线的要求与依赖性就越高，因此，加强对城市地下管线的档案信息管理是城市进行防灾减灾与应急的重要条件，城市地下管线档案信息化管理是城市数字化的重要组成因素，因此，要加强建设单位与施工单位以及管线工程的测量单位、档案管理单位的法律责任意识，完善责任追究机制，让相关的城市地下管线建设与档案管理单位能够更加严格谨慎的进行工作，充分发挥城市地下管线档案信息化管理在城市的经济发展与社会发展的促进作用。
4 结束语
城市地下管线是城市发展的大动脉与生命线，担负着城市能源输送、传递信息、减灾排涝以及排弃废弃物等责任，而城市地下管线档案的管理单位是城市地下管线建设的指明灯，因此，对于城市地下管线档案的信息化管理，是保证城市地下管线安全运行与发挥其作用的重要手段，也是城市化发展的重要体现。
主要参考文献
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[2]李文华，胡波，侯娟.以地下管线档案管理为突破口 全面推动数字城建档案馆建设[J].城建档案，2010，6（8）：156-648.
多年来，广州市城建档案馆积极推进规划管理档案信息化建设，作为发挥档案作用、落实拓展服务的重要举措，就是将传统的规划管理档案信息转换为可被计算机识别、处理的信息，实现规划管理档案信息资源的真实、完整地被采集和保管，安全、合理地被使用，以满足社会各方面日益增长的利用规划管理档案信息的迫切需要。广州市城建档案馆的规划管理档案信息化工程，走过了三个阶段。20世纪90年代，利用自己的技术力量，开发了城建档案计算机辅助管理系统。通过人工著录将目录信息输入，建立专门的数据库，实现对档案信息进行计算机管理和检索，结束了人工查阅档案慢、漏、不准的历史。21世纪头10年，信息化全面铺开，引进扫描仪，把握统筹规划、利用优先、分步实施、务求实效的原则，将利用频率高、调阅数量大的城市规划等规划管理档案率先进行数字化。至今，已扫描规划管理档案25万卷，生成450多万张图像文件。并通过广州市城建档案信息网站及局域网、城域网，逐步实现了规划管理档案收集、管理、利用统计的现代化。“广州市城建档案数字化工程”于2010年12月获得了国家住建部的验收通过。
在这一时期，基础设施建设、法规标准制度以及人才体系建设也得到全面发展。21世纪第二个10年，档案信息化迎来了全新的发展机遇，即将建成以广州电子地图为基础、网上地理信息技术为核心的城建档案信息系统。馆藏规划管理档案的信息化为提高档案利用效率，提升服务质量，保护档案原件等方面发挥了重要作用。特别在城市规划管理工作中发挥了巨大的作用，在幸福民生方面做出了贡献。
一、为城市规划提供基础数据，提高了规划的可行性
城市是市民生活、工作、生存和发展的全部空间。回顾过去，在上一个世纪，只有13%的地球人口是生活在城市当中的。而到了2007年，历史上第一次城市的人口超过了城市以外的人口。这样一个过程正在加速，估计到了2050年，大约超过70%的全球人口将会生活在城市当中。所以关注民生，就要关注城市规划。城市规划的最高原则应该是“利民、宜居”。城市规划应以幸福居住为目的。城市的规划和建设是人类智慧的结晶，而城建档案工作部门正是为城市发展规划建设正常运转提供便捷服务的部门。2006年11月，广州启动了“数字城市规划”的建设，以数字技术作为主要技术手段、以数字信息作为主要的信息形式、系统地应用各种数字城市技术、实现城市规划编制与规划管理的有效衔接。提高规划编制的科学性和效率，保证总体规划与其他层次规划实现动态的联动，实现“一张图”规划管理，建立以“一张图”为核心的数字规划管理系统，使规划编制“面向管理、立足实施”成为可能。?数字化规划包含的内容主要分为三个层次：数据支撑层、应用和决策层、规划服务层，其中数据支撑层包括以4D数据为核心的空间基础数据、规划专题数据、行政事务数据和综合档案数据，这些基础数据为规划业务应用和规划服务平台提供数据支撑。应用层是以3S集成空间分析、工作流优化配置为特点的图文一体的应用体系。决策层在数据基础和业务应用的支持下，进行数据分析与挖掘，使城市规划决策从定性分析走向定量分析。规划服务层则是利用基础数据和业务结果为社会提供规划服务。数据支撑层的主要内容就是规划管理档案信息化数据，可见，规划管理档案在数字城市规划中的地位举足轻重。没有基础数据，“数字城市规划”将是空中楼阁。
二、为规划审批业务提供支撑，提高了规划业务办事能力和效率
随着城市建设的飞速发展，高度集成，图文合一的地理基础信息、地形图、红线图、地下管线资料、规划编制资料等规划管理档案信息，不但是规划设计的依据，同时也为规划审批业务提供依据，为实施规划审批、管理、监察提供了强大的信息支撑。可以节约人力、财力，而且加快速度，赢得时间。近年来，广州市城建档案馆坚持树立和落实科学发展观，紧紧围绕我市城市建设中心工作，认真贯彻落实国家有关法规规定及标准规范，依法治档，不断强化城建档案管理工作，并加大力度做好规划管理档案工作，做到档案管理专业化、规范化、信息化。自上个世纪90年代初开始档案信息化工作，目前，档案在线利用已经和广州市规划局业务审批紧密结合，并形成了规划业务审批案件一经办结即刻归档，档案信息及电子文件7天上网的良性循环。规划局工作人员能够通过档案管理系统实现数字档案信息的实时共享，高效便捷地查询、利用有关的档案信息资源，提高工作效率。
三、规划管理档案信息化拓宽了档案社会服务的作用，提高了为公众服务的水平
信息化时代，公众对信息公开的需求日益突显。城市规划管理档案，以其本源性、真实记录性，成为城市管理执法部门依法管理的凭证、单位和个人解决纠纷、依法维护自己权益的关键证据。广州市城建档案馆参与政府信息公开工作，应该说是走在全国档案系统的较前列。从2004年1月参与政府信息公开工作至2010年底，共处理依申请公开案件12123宗，从当年的214宗/年至现在的3659宗/年，平均每年以60%的速度递增。广州市城建档案馆大力做好依申请信息公开等档案信息服务工作，积极主动提供便民服务，打造文明窗口。加大力度探索便民措施，包括简化立案标准、优化办案方式等，坚持以人为本的理念，耐心细致为公众服务，不断提升窗口服务质量。配合相关业务部门、国家公检法、建设单位、企、事业单位和社会公众，及时提供档案及档案信息服务。同时，进一步加强与广州市规划局及分局相关业务部门的沟通协调能力，简化内部办事流程，提高会办工作效率。政府信息公开有利于营造诚信友爱、充满活力的社会氛围。办理依申请公开政府信息案件能让档案工作做到切实为广大人民群众服务，达到提高档案信息的利用价值，发挥档案对社会应有作用的目的，实现档案工作的可持续发展。符合档案馆追求“更高社会贡献率、更大社会影响力”的目标，#p#分页标题#e#
四、信息的真实性、权威性对和谐社会的前进
发展起到促进作用随着我国改革开放的深入和市场经济体制的逐步完善，社会对信用的需求大大增加，但是社会信用的缺失，甚至是信用危机的出现，已严重阻碍了我国经济发展，成为社会和谐的瓶颈。各种制假售假、偷税漏税、经济欺诈等行为屡屡曝光。政府信息共享可以有的放矢预先查验资料的真实性，有利于全体社会成员对自己的信用记录倍加珍视，同时使信用欺诈者无处藏身，从而净化经济市场。所以，除了满足公众的档案信息公开需求，针对单位的需求，只要是利民为民的，我们一样提供服务。如，我馆和房地产交易中心2009年底建立了规划管理档案信息核查平台以来，通过采用FTP访问方式，实现点对点信息利用服务，两年来，共提供查询2050宗，充分凸显了规划管理档案真实性、权威性的价值。
五、存在问题
1、档案的真实性、完整性、可靠性是信息资源建设中至关重要的问题。一旦信息不完整、不可靠、不真实，那么将不会具备纸质档案的法律效应，也丧失它可利用的价值。
2、数据在数字化加工后缺乏有效检测手段，如果人工数字化输入不正确，将影响到后期电子文档的查询结果，结果是事倍功半。
