发布时间：2023-09-21 17:34:31
绪论：一篇引人入胜的城市发展中存在的问题，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
在城市建设中，园林绿化是非常重要的内容，现在我国城市绿化已经取得了长远的进步，城市的绿化水平也有了明显提高。随着园林绿化水平的提高，园林绿化过程中存在的问题也逐步显现出来。想要真正提高城市的绿化水平必须解决其中存在的问题，让城市园林绿化能够更好地适应城市化建设和人们的实际生活需要。
1我国城市园林绿化中存在的主要问题
1.1园林建设布局缺乏科学性、系统性
进行城市园林绿化的主要原因便是提高城市的居住质量，给人们提供一个宜居的人居环境。但是，现在很多城市在进行园林建设和规划的时候，存在不合理的情况，没有考虑到长远的发展，导致城市园林绿化管理和实际需要不相符。主要在于有些城市在进行绿化管理的时候，管理人员存在急功近利的心理，互相攀比，导致资金和资源的浪费，给社会生态效益造成很大的影响。例如，重视特色以及风格统一，这会忽略植物的种类，很多植物都是通过移植而来的，没有足够的重视生态规律，这样不但无法让城市更加优美，还会导致整个城市建设的协调性降低，破坏自然环境。
1.2园林绿化管理体制不够健全，统一协调性比较差
我国很多城市在进行城市园林绿化规划、建设以及管理的时候，都根据实际需要，制定了一定的建设方案，比如，事业单位以及房地产开发商在园林绿化的过程中，都制定了属于自己的体系，这也直接导致了全局性以及统一性比较差。出现这种情况的原因在于，现代城市进行园林绿化的时候，管理体制没有真正的健全，无法将相关部门的作用发挥出来，协调性比较差，出现的问题也非常多。此外，很多城市在进行园林绿化管理的时候，还存在随意砍伐园林树木和侵占城市园林绿地的情况，这会给城市整体环境质量造成严重的影响，对现代城市形象的构建也非常不利。
1.3人们绿化意识比较差，园林绿化管理成本太高
在很多城市中，人们本身的绿化意识比较差，看到花草会随意攀折，这会破坏自然景观，也增加了园林管理的难度。城市化建设的速度非常快，但是园林管理的时候，管理手段不够先进，并且相关的制度不够完善，这也给园林绿化养护造成了很大的困难。此外，还有些城市在进行园林绿化建设的时候，并没有针对当地的情况，来选择合适的植物，这也会导致成活率比较低，增加了养护费用和园林绿化管理的实际成本。
1.4管理水平比较低下
在城市园林中，经常出现无人修剪和无人除草的情况，这会导致整个绿地和花园比较杂乱，在很多城市中都存在随意踩踏草坪和攀折树木的情况，这也会破坏城市的景观。现在很多城市中，园林执法队伍不够健全，在管理的时候也没有根据需要选择最合适的方式，景观造景技术比较差，管理手段比较落后，这些情况的存在也直接导致了我国城市园林绿化管理水平和体系比较落后，和先进国家相比，存在较大的差距。
2做好现代城市园林绿化的策略
城市园林绿化对于促进城市发展和提高人们生活质量是非常重要的，所以，必须认识到城市园林绿化的重要性，并采取各种措施，完善相关制度，切实提高城市园林绿化管理的实际质量。
2.1根据需要对城市园林绿化进行规划
城市园林绿化管理的相关部门，在规划园林绿化的时候，首先应该具备系统科学的眼光，将城市的发展和绿色园林规划结合在一起，这样能够在城市建设的同时，不断提高园林绿化的实际效果，并且在这个过程中，真正做到因地制宜，将城市本身的特点更好地体现出来。在建设大型园林绿化工程的时候，应该根据当地的地域特点、人文自然、自然环境以及具体项目地点的地形情况、水体特点、地貌情况来选择最合适的植物，切实提高园林植物的实际成活率，降低建设的投入。此外，相关部门还应该做好监督和跟踪管理方面的工作，在完善工程监理体系的时候，将园林规划部门添加进去，这样能够更好地监督其行为，确保园林绿化目标真正的实现。
2.2重视园林绿化管理体制的健全
首先，应该根据需要完善城市的园林绿化管理制度，在完善制度的时候，政府单位应该参与进去，对城市园林绿化管理责任体系进行完善，明确各方面的管理责任。推动不同的管理部门更加主动和积极地参与到城市园林绿化管理中去，提高管理的质量和有效性。其次，规范和完善城市园林绿化管理的相关条例，明确现代园林绿化管理过程中的相关内容。最后，根据需要制定管理的基本原则，完善园林绿化的管理体系，消除存在的问题和漏洞，这样才能够让其更好地给城市园林绿化管理服务，不断提高绿化管理的质量和效率，提高城市的绿化管理水平。
2.3重视全民绿化意识的提高
想要给人们创造出舒适度的环境，必须重视全民绿化意识的树立。政府和相关部门必须做好宣传教育工作，不断提高市民的生态环境理念和园林保护观念。此外，还应该根据需要培训绿化管理人员，在培训的时候，不但需要重视其技术水平的提高，还应该帮助其真正认识到园林绿化的重要性，提高其责任感和荣誉感，这样能够提高城市园林绿化管理人员本身的素质，推动城市园林绿化建设更好地进行。
2.4提高对园林绿化管理的重视
我国城市商业银行的前身是城市信用社，其经营活动被严格限制在所在城市，不允许跨地区经营，即实行单一城市制经营模式。随着经济的发展和金融活动的日益频繁，这一经营模式的弊端日渐显现，成为城市商业银行发展的制肘。自2000年开始，城市商业银行要求跨地区发展的呼声日渐高涨，一些城市商业银行也为此进行了积极探索。中国银监会在2004年11月了《城市商业银行监管与发展纲要》，然后在2006年又了《城市商业银行异地分支机构管理办法》，正式明确了城市商业银行设立异地分支机构的具体要求和相关操作流程。由此，为城市商业银行跨地区发展扫除了政策上的障碍。随后，一大批城市商业银行相继在异地设立分支机构，实现了跨地区发展。
一、我国城市商业银行跨地区发展的意义
1.有利于城市商业银行业务发展
城市商业银行原有的单一城市制经营模式，使资金的跨地区流动和结算超出了其自身的能力，因而造成其客户流失。例如，一些企业在规模较小时，与当地城市商业银行关系很好，但当这些企业实现跨地区经营后，由于城市商业银行不能跨地区经营，无法再为其提供金融服务，所以它们只能放弃城市商业银行而选择其它银行，这样就导致城市商业银行业务发展受到限制。再如，银行卡的发放已成为各商业银行追逐的热点，但是对于城市商业银行来说，如果异地没有营业网点，就无法扩大这方面的业务。所以，城市商业银行有必要跨地区发展，以拓展业务发展空间。
2.有利于城市商业银行分散风险
对于城市商业银行而言，分散风险是非常重要的。因为城市商业银行资金有限，不可能把资金投入到风险较大的金融产品中，也不能把资金过度集中投入，这样也会带来风险。而跨地区发展就可以很好的解决分散风险的问题。一方面，城市商业银行可以在各个地区分别进行资金投入，“不把鸡蛋放在同一个篮子里”，以达到分散投入分散风险的目的。另一方面，跨地区发展可以使城市商业银行获得更多的信息，以避免信用风险和道德风险。特别是对于跨地区经营的客户，如果城市商业银行不能在异地开设分支机构，就很难获得客户在异地的信息，久而久之，这种信息不对称就有可能导致产生信用风险和道德风险，给城市商业银行带来损失。
3.有利于城市商业银行公平竞争
随着我国金融业的全面开放，外资银行大量涌进，导致国内银行业竞争更加激烈，各家商业银行倾尽全力争夺市场份额和客户群体。在这种情况下，如果城市商业银行仍然实行单一的城市制经营模式，就会面临非常不利的局面：一方面本地市场份额不断缩水；另一方面又无法向外地拓展市场。显然，这对于城市商业银行是不公平的。城市商业银行必须走出去，实行跨地区发展，开辟新的利润来源，以提高自身价值和竞争力。
二、我国城市商业银行跨地区发展中存在的问题
1.缺乏科学规划，扎堆进入发达地区
从已经实现跨地区发展的城市商业银行来看，大多数城市商业银行在跨地区发展时，没有根据自身的优劣来制定科学的、清晰的规划，而是纷纷选择进入发达地区。据统计，已实现跨地区发展的59家城市商业银行设立的162家异地分支机构中，位于长三角经济圈的有45家，位于珠三角经济圈的有11家，位于环渤海经济圈的有39家，合计95家，占比59%。这将进一步加剧我国金融资源分布的地区不平衡状况，也使得这些地区银行间的竞争更加激烈，从而使城市商业银行面临严峻的挑战。
2.业务高度同质化，缺乏自己的特色
对于大多数跨地区发展的城市商业银行而言，异地分支机构的业务单调且雷同，未能充分利用和发挥自己原有的特色和优势。究其原因，主要是城市商业银行在信息科技方面的落后，在其原有的科技系统平台上，一些新型产品、新的功能无法运行，从而制约了其产品创新活动。
3.定位模糊，竞争力不强
城市商业银行在未进行跨地区发展之前，定位是清晰的：服务于地方经济，服务于中小企业和城市居民。但实现跨地区发展之后，定位开始模糊。一些城市商业银行为了迅速扩大规模，不顾自身条件的限制，盲目与国有银行、其它股份制银行争夺大企业、大项目，结果导致成本上升，利润下降。
4.盲目扩张，导致资本充足率下降
近年来，随着跨地区发展的不断推进，城市商业银行的贷款增长速度和增长量均创历史记录，且高于全国平均水平。例如三家上市的城市商业银行：宁波银行、南京银行、北京银行，2009年前三季度贷款增长速度分别为：61．95％、58．43％和40．09％ ，分别为去年同期增速的1．78倍、I．87倍和1．79倍。这直接导致城市商业银行资本充足率下降。例如，宁波银行资本充足率从2008年末的16．15％下降至2009年9月末的l1．25％ ；南京银行更是从24．12％下降至13．2l％。
5.缺乏管理人才和管理经验
随着城市商业银行跨地区发展的规模越来越大，管理人才和管理经验的缺乏日渐显现。由于历史的原因，城市商业银行的人员整体素质远不如国有银行和其它股份制银行。而必要的人才是确保城市商业银行跨地区发展的前提，因此，一些城市商业银行的跨地区发展进程已受到制约。对异地分支机构缺乏有效管理也使得城市商业银行跨地区发展的连续性面临挑战，有的“过度管理”，有的过度放松“。这些问题的存在都不利于城市商业银行的进一步发展。
三、促进我国城市商业银行跨地区发展的建议
1.坚持自身优势，明确自身定位
目前，我国银行体系基本上形成了国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和外资银行的格局。国有商业银行和其它股份制商业银行的市场定位立足于国家重点发展的产业、国有大型企业等优质客户，而对中小企业则设置了较高的融资门槛。同时，外资银行鉴于目前在经营范围和营业网点方面的劣势，与中资银行的竞争主要集中在高端客户的争夺上。在这种格局下，城市商业银行将自身定位于为中小企业融资服务是明智选择。首先，这种定位使得城市商业银行与其它商业银行形成错位竞争。无论从资产总量上，还是从资本金规模以及资本金补充渠道上来看，城市商业银行都处于劣势，无法与它们直接竞争。所以，城市商业银行只有将自身定位于为中小企业服务，才能在竞争中站稳脚跟。其次，城市商业银行在多年的发展中与中小企业关系密切，建立了良好的合作关系，可以说，城市商业银行自身的特点与中小企业发展需要完美契合。
2.不断创新，提高竞争力
城市商业银行在跨地区发展过程中，产品、服务等方面存在的雷同单调等问题，是快速发展中难以避免的，但是可以通过不断学习，不断创新，加以改进。例如，可以利用自身优势，挖掘自身潜力，有针对性地设计特色服务产品；还可以借鉴国外成功经验，这将会更好的赢得市场。一些城市商业银行已经开始了这方面的尝试，如北京银行率先进入文化创意产业，其发放的文化创意企业贷款占北京金融机构发放贷款总额的90％以上；宁夏银行在全国首家开办伊斯兰银行业务，填补了内地金融服务的空白。
3.进军农村金融市场
城市商业银行在跨地区发展时，应做好科学规划，遵循“循序渐进”的原则，这样就可以避免出现扎堆进入发达地区、业务雷同等问题。并且可以考虑进入农村金融市场，进一步拓展市场空间。进入农村金融市场的渠道主要有两个：一是在县城设立支行；二是发起设立村镇银行。例如，南京银行参与发起设立了芜湖津盛农村合作银行，成为首家入股农村合作金融机构的城市商业银行。
4.大力培育人才
在知识经济时代，银行业的竞争说到底是人才的竞争。为了保证跨地区发展的顺利进行，城市商业银行必须具有业务熟练、经验丰富的各类人才。除了引进所需人才外，城市商业银行应将人才的培养放在重要位置，要建立合理的培养机制、晋升机制、薪酬制度，以激励企业员工；要加强企业文化建设，培养员工的使命感，增强企业的凝聚力，以促进企业更好的发展。
参考文献：
一、我国城市基础设施建设存在的问题
1、交通运输和生态环境方面
城市交通是城市赖以生存与发展的必要条件。城市越大,经济越发达,居民的出行距离就越长;生产率越高,交通量也就越大。城市交通已成为制约“大交通”发展的“瓶颈”。我国是世界上人口最多的国家,也是世界上大城市最多的国家。随着国民经济的发展,城市交通堵塞问题日益严重。当前,缓解大城市尤其是百万人口以上特大城市的日趋严重的交通紧张状况,已成为迫切需要解决的问题。
2、资金短缺与体制性浪费并存
中国作为发展中国家，城市基础设施投资有相当一部分依靠单一的政府资金投入模式；由于经济发展落后，很难有足够的积累政府资金用于兴建城市基础设施，资金始终是城市基础设施建设与发展的瓶颈。在加快城市化步伐（包括城乡一体化）时期，城市基础设施建设的任务越重，由资金短缺而导致的城市基础设施供求矛盾就越突出。
所谓浪费，是指对人力、财物、时间等用得不当或没有节制。由于我国现正处于特殊的历史时期，社会生活各方面的体制都还不健全、不完善；体制设计不合理，都有可能会导致体制性浪费。比如，企业内激励制度的不合理可能会导致在职闲暇进而造成人力浪费；在城市基础设施投资领域，由于管理体制和运行机制的不科学而导致城市基础设施建设和管理的低水平和低效率的现象也十分突出，大大地浪费了本来就十分有限的资金。
3、建设和管理方面
我国城市基础设施的“瓶颈”状态未得到根本缓解的最直接的原因, 显然是建设资金不足。但这不是根本原因, 银行的储蓄存款有一部分专门用于基础建设投资, 大量的外资也觊觎已久, 说明资金来源问题不大, 就是“进入”困难, 显示基础设施投资的中间环节不畅。形成这一局面的深层次问题很多, 如投资体制和投资结构不尽合理, 政府缺乏必要的资金调控手段等等。而滞后于市场经济体制的城市基础设施建设和管理模式则是其中最重要的原因。长期以来, 我国城市基础设施的建设和管理体制基本上还是计划经济, 整个城市基础设施的活动都在政府的计划手段调控下运行。实践表明, 这一模式的每个环节均存在很大弊端：（1）由于城市基础设施的投资、建设、管理和运营分离, 各自为战、信息严重不对称、基础设施的成本偏高, 而且存在许多“无部门负责”现象, 经营效率低下, 使本已捉襟见肘的财政资金雪上加霜；
（2）城市基础设施建设市场化、公开化程度低, 基本上是垄断经营, 公开招标的不多, 暗箱操作多, 投资计划的软约束, 造成投资成本居高不下；
（3）金融秩序整顿前, 政府指令银行直接投资基础设施项目, 形成政府直接投资; 金融秩序整顿后, 大多数城市通过成立建设投资公司向银行贷款(政府财政担保) 建设基础设施, 政府投资的性质未变, 债务负担沉重, 而且融资渠道过于单一, 增加了银行的金融风险, 隐藏着巨大的经济危机；
虽然, 政府已意识到这方面的问题并开始着手进行改革(如今年进行的事业单位改革) , 但仅仅是单方面的企事业改革效率不高,因为城市基础设施建设和管理是一个大系统, 改革必须系统进行, 否则就会出现“按下葫芦浮起瓢”现象, 其效用就会大打折扣。因此, 建议对城市基础设施建设和管理模式进行系统改革, 并与加入WTO 的背景相衔接。
二、完善我国城市基础设施建设的对策建议
1、完善城市基础设施建设投入机制
城市基础设施建设是城市建设的重要组成部分,且是必须先行的重要部分。其中除极少数与自然垄断有关如水资源、矿产资源的开发或关系国民经济命脉、国家安全的重大项目仍然必须由国家代表全民独占经营外,其余行业都应打破行业垄断,引进竞争机制。
融资方式的创新。积极开拓城市基础设施项目建设的融资渠道,当前大规模的城市基础设施建设受到国家财力的制约,为保证城市基础设施的建设,应积极开拓新的融资渠道。在积极利用银行贷款的同时,应根据城市基础设施建设受国家产业政策的支持、市场需求和收益稳定的特点,积极探索新的融资方法,广泛吸引社会资金用于城市基础设施建设。
确定明确的产权关系。产权的有效界定能够提高经济运行的效率。我国的政府部门承担着提供大部分的基础设施供给和服务的责任,将所有权、经营权和监督权集于一身,这大大地降低了建设和运行管理的效率。应积极进行产权制度
改革,在大多数基础设施项目上,政府应该从这一角色退出,担当起建立市场、规范市场和监督市场的重任,让企业在微观领域更好地发挥作用。
2、拓宽投资渠道
通过对国外经济发达国家城市基础设施建设和经营的经验的研究表明，社会资金越来越成为城市基础设施主要资金来源。引进社会资金可以为城市基础设施建设提供大量的资金支持，而且也为提高城市基础设施投资运营效率提供了可靠保证。从我国目前的实际情况看，在城市基础设施投资运营中，无论是完全由政府垄断控制还是完全有市场自由运作，都是不可行的。因此，必须建立起混合经营的城市基础设施投资体制，也就是要吸引社会资金在管理权和所有权上全面介入城市基础设施的筹资、建设和运营。
【参考文献】
