发布时间：2023-10-08 10:04:40
绪论：一篇引人入胜的经济纠纷的相关法律条款，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
1.1缺乏完善的产权制度首先是产权保护制度还不是十分完善，当前我国的民营经济发展水平在不断的提升，民营经济的资产量也有了显著的提升，但是民营经济财产保护产权制度的建设还需要不断的发展和完善比如说我国的民法通则当中虽然对不同经济主体的财产权利进行了规范，但是很多规定都不是非常的具体，此外在产权保护上也没有赋予民营经济充分的合法权，这样也局会在经济活动的过程中出现非常严重的经济纠纷问题。其次是市场主体产权保护法律中存在着一些不确定的因素。在改革开放之后，我国的企业形式呈现出了非常强的灵活性和多样性，市场在发展的过程中呈现出了非常明显的双轨制特征，这种特性使得市场经济在完善和管理的过程中面临着更大的困境，其甚至已经对新制定的法案推广构成了一定的不利影响，这样一来也就影响到了民营经济发展的质量和水平。
1.2金融制度的束缚首先是直接融资制度的束缚。在直接融资制度的建设方面对债务的融资和股权的融资，民营经济所获得的渠道较少，空间也比较小。在国内的股票和债券发行当中，并没有建立起一个具有层次感的法律法规体系，证券市场更是如此，其在准入机制上完全就是为国有企业服务的，中小企业要想获得融资就必须要通过其他的方法。其次是间接融资制度的束缚。民营经济是市场经济发展的过程中形成的，而且其在发展的过程中也受到了国有化金融建设的影响。当前，我国的金融行业一直都在受国家的控制。在这方面金融制度的鉴定方面还是需要满足大型国有企业的需要，国有企业和国家所属的银行之间存在着非常强的刚性需求，所以民营经济在融资上会处于相对比较不利的位置。此外，我国的金融制度建设还存在着非常明显的不足，所以在这一过程中就可能会引发比较大的风险，在这样的情况下，我们必须要采取紧缩的政策，所以国有银行对民营经济融资的扶持力度减小，融资的要求也更加的严格。
1.3市场准入机制的约束当前所建立的市场准入机制在建设的过程中往往是不够详细的，同时在一些方面还存在着偏心的现象。虽然我国对民营企业的市场准入原则有了一定的放宽，但是其中一些条款的规定还是比较概括，可行性不足。此外，一些行业虽然已经采取了对民营经济开放的政策，但是看其在准入的要求上过于严苛，所以准入成了一纸空文，国家垄断还是比较明显，民营经济一直找不到一个好的切入点。
1.4传统体制以及意识形态惯性的约束当前，我国市场经济体制改革的深度在不断的增加，同时在这一过程中也获得了一定的成效，但是在其发展的过程中还是会受到传统管理体制的影响，计划经济在政府宏观调控的过程中还是占据着非常重要的位置，在这样的情况下，很多经济政策的内容都成了为国有企业服务的一个重要的手段，这样一来也就使得民营经济的市场份额增加遇到了比较明显的瓶颈。
2推动民营经济发展的政策创新
2.1促进产权制度完善对产权保护的相关法律进行不断完善立法过程中，尤其是要加强权责同义务的统一性在不改变经济主体法律地位的前提下，强调宪法中私有产权保护结构的完整性也就是说，需要对当前民营经济发展过程中存在的诸多问题从制度方面进行解决并且，还要有效地提高条款的可操作性和实用性从而有效地保障市场经济环境中各市场主体的法律和发展公平性;随着市场经济改革的不断推进以及市场环境的不断发展，诸如经济主体的“”等法律条款已经不能对当前的经济发展进行了全释，甚至造成了阻碍，因此，要对这些条款进行有效“清除”，并添加符合时展规律的法律制度，以便于更好地推动民营经济健康、可持续发展。
2.2实现金融制度创新首先是国有商业银行在运行的过程中一定要利用金融服务自身对工作的创新为民营企业的发展提供更加有利的条件，同时还要提高服务的质量和水平，使得整个资金的配置更加的合理，在这样的情况下，其可以更好的推动我国民营经济的健康发展，此外金融行业运行过程中体制改革的质量也会不断的提高，此外还可以组建更有利于银行市场化的相关制度，这样才能更好的对我国的国有银行运行机制予以改进，突破传统的标准，将原来的审批困难，过程繁琐等问题合理化解决，这样才能更好的为民营企业提供更加快捷便利的贷款服务。其次就是要合理的控制市场准入原则，应该给民营金融机构更多的市场份额和更多的发展机会，这样也就使得金融信贷行业能够加大对民营企业的帮扶力度，使得民营经济更加平稳的发展，在其发展的过程中提供更加坚定的资金支持。
2.3拓宽民营经济的市场准入权限首先，要对制约民营经济发展的市场准人机制进行合理废除，并制定出符合时展的配套政策，进而大幅度提高市场准人政策的公平性、规范性以及开放性有效地保障市场准人的统一原则相关的政府部门可以进行民营经济的资本禁人范围社会公开化，从而使民营经济在投资过程中更为明确同时，政府部门还应该推行统一的市场准人标准，使得各类企业都遵循同等的进人标准，促进市场机制的健全。其次，降低市场主体准人标准，减少行政许可审批一是适当放宽企业的设立条件，降低注册资金的最低限额，放宽企业的注册条件加快公公司法等法律法规的修改工作，是降低企业设立门槛的根本解决办法二是下放行政审批权，向市场放权严格履行“取消一批”“、限制一批”的权力审批原则。并且，对审批程序进行规范、完善以及优化。
一、当前推进农村住房抵押贷款必要性分析
1.盘活农户住房资产是农村资产资本化的必要路径。长泰县作为传统的农业县，农业发展与进步可以进一步促进工业与服务业的发展，也有助于农民生活水平的提高。据估算，长泰县农村可用于抵押的农村住房价值达上百亿元，若按照60%的抵押贷款率计算可有达几十亿的抵押贷款，可以极大地盘活紧张的农村的资金使用现状，发挥农村住房本来应有的资本资产化和增值效应，提高农民生产与消费的积极性，促进经济社会大幅度的向前跨越。
2.赋予农民农村住房可抵押贷款权利，可极大地扩大农民资本权力，并且提高农民融资抵押贷款能力。长期以来，农村房屋作为一项农民群众的重要资产，一直受限于我国现有的法律、法规的约束，其产权和使用权一直处于模糊状态。日前，长泰县的农村住房无法像城镇城市居民住房一样自由地参与市场流转，极大地限制了农民财产资本价值的实现，直接导致农民货币资本的流动性，减少农民可支配收入增加的可能性。
3.农村住房可抵押是降低农村金融授信门槛的体现，不仅可以降低金融融资成本，也可以有效地调节农村金融供需失衡的困局。从放宽农民抵押担保物的角度人于，赋予农村住房抵押担保的有效资格与效力，不仅可以减少农民的融资成本，促进农民的再生产、消费与投资，同时更好地引导与促进农村金融行业市场化、产业化与规范化。
4.农村金融供给紧张，农民融资困难，急需推出新的农村信贷产品。长泰县城乡金融发展极不平衡，农村贷款占全县金融机构贷款总数不及12%。农村经济受限于金融网点的大幅萎缩，并且，能够供给农民或农户的金融产品局限于农村信用、农村小额贷款、农户联保等少量贷款品种，担保贷款局限于农户的资质、期限与担保物的品种，致使大量农户无法满足贷款需求。
二、在推行农村住房抵押贷款过程中遇到的阻力因素
1.现行的法律条款不具备使农村住房抵押合法有效的法律效力。《担保法》中明文规定，在农村房屋抵押时宅基地使用权和房屋所有权必须分离，这就相当于限制了农村住房抵押的法律效力。曰前，长泰县农村银行、农村信用社、小额贷款、邮政储蓄银行等农村金融机构因为相关法律法规认定抵押无效，要想真正实现农村住房抵押融资，急需在产权登记和法律认定的相关条款上有所突破。
2.农村住房权属评定和价值评估操作性不强。我国长期以来实施的是城乡房屋制度的二元结构，城镇土地归国家所有，可以进入市场进行交易。但在长泰县农村中，农村住房属于宅基地上的附着物，而宅基地又属于农村集体组织所有，这使得农村住房在房产登记、权属认定上存在矛盾和冲突。因此，长泰县的房产管理局和土地权属管理部门无法给农民提供正规的房产登记和权属证明，房产评估和认定缺乏必要的措施和方法。
3.农村住房抵押贷款的推广受到风险补偿机制的极大阻碍。农民往往出于传统观念等影响，不愿购买抵押的房产，并且农房抵押引起的经济纠纷较难处置，由于司法对金融债券特别是农村房产抵押的保护不力，银行很难通过处置抵押物来弥补贷款资金损失。同时作为控制农村住房抵押贷款风险、保持各方积极性和参与度以及深入的政策性农业保险和农业抵押担保公司的极度匮乏，使得借贷双方在发生贷款危机时无法得到规避风险的补偿。
三、对推行农村住房抵押贷款的几点看法
1.摸索新的可行方案，发展农村住房抵押试点。虽然农村住房抵押已经在全国部分试点地区顺利推广，然而，长泰县与经济发达县之间仍存在较大差异。因此要深入凋查研究，吸取成功地区的先进经验，因地制宜地推出适合长泰县自身农业发展现状的农村住房抵押的试行条例和操作办法，建立完善的管理机制和风险补偿预防制度，有效避免法律限制，保障借贷双方利益和债券的安全，使农村住房抵押贷款实践得以顺利进行并不断深化。
合同管理是对油田企业进行内部管理和外部经营的主要内容，同时对油田业的生产经营管理方面有着重大意义，由于油田企业中的管理制度是一项繁杂的系统工作，油田企业之间的业务合作、与顾客的经济来往都是以合同形式和合同管理，所以，合同管理具备着基础性、复杂性、动态性的重要特征。
一、合同管理概述
合同管理是当事人双方或数方确定各自权利和义务关系的协议，不等同于法律条款但依法成立的合同也具有法律约束力。一般情况下合同管理可以分为四个阶段：合同准备阶段、签署阶段、履行阶段、结束管理阶段。合同管理工作的有效开展可以为企业在市场中提高竞争力，保障企业的资产安全。合同管理的全过程是由洽谈、草拟、签订、生效开始，以致合同失效截止。因此，需要对签订前后的管理起到重视，系统性是对涉及合同条款内容的所有部门进行整体管理。动态性是重视履约全过程中的情况变化，明确掌握对自身不利的变化，及时有效地将其修改、变更、补充以及终止。石油企业应用依法治企的重要途径就是合同管理制度，不断提升合同管理水平，建立健全与企业相应的合同管理制度，根据法律法规和企业规则制度，及时发现合同的不足以及不合法之处，以致油田经济损失的避免。在提升合同管理水平的同时，需要将每个环节的监管工作做好，为保障合同履行合理合法，对企业的口碑和信誉做到维护。对油田企业加大专业化的管理，能将成本的投入最小化和经济效益的最大化，且能够减少在生产经营过程中的经济纠纷减少。
二、合同管理制度在油田企业中的问题
（一）管理理念落后油田企业的合同管理存在着一定的问题，合同管理应该是全过程参与全方位照顾的。有些管理人员未深刻地意识到管理职能的重要性，进行合同管理的时候就会有一些盲目操作，对油田企业可能会在管理是面临地风险没有进行科学地分析，就开始实施管理。对合同管理只有片面的认识，合同地风险控制不仅仅是通过单一的奖惩制度来管理，一切理论不贴近实际的话都是镜中花水中月没有价值，在不了解企业内部的控制，没有结合油田企业发展的实际情况来做出相应管理，就会有潜在风险的可能，其次，油田企业内部普遍存在合同管理制度的不重视以及管理理念的落后情况，且法律意识也存在欠缺，对合同管理制度和合同管理工作的敷衍了事，签订合同也是如此。此外，认为管理工作是合同有关部门的责任，与自身无关，以及风险意识和重视程度不足。
（二）形式主义会审合同会审是有形式主义的形象存在，是由于会审人员的不负责，合同的起草结束，在开展有关部门对合同实施会审时，会审的部门随意让一名工作人员的参加，其中，有的工作人员对合同内容一窍不通，导致在会审时发生各持己见无法达成共识。在一些情况下合同定稿需要经过会审三次或三次以上，再次的会审中出现会审人员的变动情况出现，合同会审的严肃性欠缺，合同会审签字过程中由于一些部门不看清合同条款就盲目签字，从而导致合同会审形式主义的发生。
（三）盲目签订合同在签订合同的过程里有许多问题的存在，首先，双方在签订合同时对对方资质不审核或者是审核不严谨，在对方企业不了解的情况下盲目的签订合同，是会给油田企业带来一些不必要的麻烦和一些经济损失，其次，由于合同的多次变更，没有对合同的标额和期限商定明确就签订，或者是由于实际工作过程中任意更改工作量，导致与原合同不相符而不能根据合同如期履行。最后，由于合同签订之前没有做好充分的论证调查，导致合同欠缺履行的具备条件而终止合同。
（四）档案管理混乱由于油田企业的发展，档案管理工作的重要性也越发突显。在大量的档案信息下，企业的发展需求已经不再适用于传统的档案管理模式，已对企业的持续发展起到一定的影响，虽然在油田企业档案管理中推行自动化，但其在实际运用中，存在着自动化水平过低的问题，影响了档案管理的工作率。许多油田企业对档案管理的工作不够重视，导致在对档案管理的过程中档案类型划分不明确、档案数据丢失、档案内容混乱以及档案数据的不准确等等问题。档案管理的混乱在档案索性方面能够明显体现出，类型不明确、层次混乱，因此，导致索引困难，对油田企业的日常工作带来严重影响。
三、发挥合同管理制度在油田企业中的作用对策
（一）树立风险意识法律风险的防控，是全体、全过程、全方位的管理，制度体系的防控管理也是达到风险防控的因素。需按照自身的经营情况，结合相关法律法规的规定，逐渐加大对外经济的交往、生产流程以及自身管理环境的法律风险的认知，因此，建立健全对应地风险意识制度体系，让制度体系合法且高效应用。制度体系的落实对企业法律风险具备实际意义，因此，在重视风险意识控制体系建设的同时，需对目前制度体系加大落实工作。只有将各项制度转换成各职能部门和相关岗位员工的自觉性，才能使制度体系发挥出有效作用。其次，制度体系不仅是作为书面上的意义，还应转化为企业整体的行为模式，且保持制度体系和企业整体意志的协同。油田企业应定期对风险意识的培训，使企业管理者以及员工的整体制度理念获得创新和加强。法律的意义不只是应用法律手段去解决出现的法律纠纷，而是在对可能出现的风险运用手段实施防控。所以，根据油田企业的实际情况，创新开展全员法制教育，且提升全员守法经营，依法维权的法律意识，对法律风险意识的加大提升。
（二）加强合同建设合同管理制度可关系到企业未来发展的趋势，为了加强合同的建设我们可采用建立健全合同管理制度，首先，规范合同的管理，树立优良的企业形象，在对合同建设中，需采用统一归口管理与分类专项管理相结合的形式，由指定的部门全面负责油田企业合同管理的全面工作，进行统一管理。在提升合同管理水平时，需将合同管理工作专业以及专门化，设立专门的机构和人员对管理合同的负责，从而完善合同制度达到合同管理规范、科学、法律，制定符合实际的合同管理制度，使管理工作有章可循。对合同建设的主要内容包含，合同的归口管理，资信调查、签订、审核审查、登记以及备案。合同管理制度虽然在油田企业合同管理工作中起到重要保障，担任需要不断加强管理制度，让合同管理制度具备操作性，合同管理制度需包含合同管理方法、合同管理人员岗位的经济责任制、生产以及履约能力保障合同质量依法合理，合同内容条款完善，具备可实行性。最终，促进实施合同示范文本，对合同文字通顺保障，其表达明确清晰，期限、名称等等。
（三）加强审查工作由于全球化的发展，互联网的运用越来越广泛，因此，在这种发展趋势下，油田企业的审查工作可根据其自身实际的情况，建立健全相应的数据库体系，应用计算机技术研发审查管理软件，使用电子设备记录相关信息。同时，对档案资料信息化管理的同时，企业还可以关注社会的动向，对系统设备的完善，引用先进的设备管理技术，加大系统智能共享的建立，提升数据的共享，其次，对于企业管理层需提升对审查工作的重视程度，在企业管理的同时，只有管理层对工作审查的开展程度重视，可直接影响员工对工作的积极性。
