发布时间：2023-10-08 10:04:49
绪论：一篇引人入胜的企业风险分级管控措施，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
1煤矿双重预防机制的基本概念及其重要意义
1.1煤矿安全风险分级管控的定义
煤矿安全风险分级管控是指煤矿安全生产管理实施过程前，煤矿企业对照国家规定的分级标准，辨识其中表现最突出的安全风险、生产作业风险因素的级别或者等级。从而能够科学合理确定风险评估所有必需的要素，同时建立安全风险评估的分析数据库，煤矿企业结合自身生产实际，并根据安全生产评估的数据分析其研究结果，继而采取有效的管控控制措施，从安全作业风险组织、安全作业制度、安全作业技术、安全作业应急管理等各个方面，确保煤矿安全风险的生产作业风险始终能够保持在完全处于有效的受控制的范围之内，以较高的效率严格预防遏制“认不清、想不到”的各类煤矿生产安全事故的频繁反复发生[1]。
1.2煤矿隐患排查治理的内容
煤矿安全生产隐患治理的内容包括隐患排查治理的问题内容，以及及时排查治理的登记跟踪，煤矿隐患排查治理问题工作的主体主要是指各级煤矿企业相关部门负责人，由各级煤矿企业相关部门的负责人按照本煤矿安全隐患治理问题及时排查登记管理制度，同时组织煤矿企业管理人员、生产技术人员、经营管理人员和其他煤矿企业相关的工作人员，对在日常煤矿安全生产活动中可能因为事故导致煤矿安全事故等情况，进行及时、有效地安全隐患问题大排查，对在安全隐患问题大排查中暴露出的各种安全隐患，按照危险等级确定顺序，并及时进行隐患排查治理登记、跟踪，同时按照“五到位”各项工作的指导原则及时组织，有效地进行安全隐患排查治理、整改，从而实现完成煤矿企业的安全生产经营管理的各项业务工作的全过程闭环控制管理，进行切实可行且安全有序高效率地准确解决安全生产作业在煤矿日常生产“查不清、管不住”的安全隐患治理问题。
1.3两项工作的相同点和不同点
安全风险分级管控和隐患排查机制这两项煤矿安全管理的工作，从两者的基本关系来看，按照矛盾的理论观点，两者有不同之处，虽然两者同为煤矿安全生产管理的同一类事务，归属同一类事务的两个基本方面，性质是相同的，但是两者工作的侧重点和在实际工作中的应用顺序又是不同的。（1）两项工作的相同点。安全风险分级管控和隐患排查机制两项安全管理工作的主要任务目的是一致的，主要任务目的都是从煤矿安全生产风险管理的角度出发，深刻认识到煤矿安全生产管理的重要性，通过对煤矿安全生产隐患中危害风险的超前管控、对重大煤矿安全生产事故隐患的事前事中排查、事后及时治理作为重要手段，坚决把各类煤矿重大事故都及时消灭在隐患风险危害的萌芽阶段，更加高效率地及时防范各类型煤矿安全生产重大事故的再一次发生。由此可知，安全风险分级管控和隐患排查机制两项安全管理工作都一样，对各类煤矿安全事故隐患风险进行事前排查，其实质都一样，也就是准确辨识安全管理经营者和服务事业单位自身，可能必然存在的各类煤矿安全事故隐患风险危害以及安全生产重大风险的影响因素，然后及时地研究采取其他管理而制定的相应措施，在各类煤矿安全事故没有完全发生前，对这些隐患危害风险因素分别及时进行事前风险控制和事中排查事后解决。两项安全管理工作均严格按照实行分级管理，都将安全管理生产危害风险最高等级级别分级为“红、橙、黄、蓝”（其中以下红色为危害风险程度最高级别），4个级别的划分让煤矿企业对风险最高等级分别及时进行管控，将各类煤矿安全事故隐患危害风险等级分为重大类型安全隐患和一般重大安全隐患分别进行事前排查事后治理。（2）两项工作的不同点。安全隐患事故风险项目排查治理和风险评估治理工作是一个具有周期性的一项煤矿安全生产治理工作，作为一个隐患排查治理及专项排查辨识决策治理，是在一定时间内或者一段时期进行开展的一项管理工作。而煤矿安全隐患治理则仅仅只是日常排查的一项工作，煤矿企业每天都需要按时进行隐患的排查治理，其中包括由煤矿作业风险的管理人员、技术人员以及安监人员对煤矿企业的安全作业风险治理重点区域或是实际生产的每一个工作面、每一个车间进行的定期的常规的日常煤矿隐患排查，并且所在煤矿工作岗位上的煤矿作业风险治理技术人员在日常进行煤矿作业风险治理评估过程中也不一定需要随时随地进行排查这些安全事故隐患。
1.4双重预防机制的理论价值及意义
（1）体现了“预防为主”的指导思想。双重预防机制实现了安全生产管理新的关口再次地向前移。“安全第一、预防为主”，作为我国生产企业风险管理工作的一项重要基本方针，双重预防机制的理论价值就直接体现了“预防为主”的指导思想。目前，在建立事故风险安全预防综合治理体系方面，基本建立健全完成。由双重风险应急重大事故安全处置风险治理体系转向双重重大事故生产风险安全预防，实现了今年以来全国安全生产技术企业生产风险管理工作形势明显好转。（2）体现了风险管理全过程的思想。双重过程预防管控机制对作业风险管控进行两个全过程预防管理。首先，在可能产生风险隐患之前对现有风险隐患进行实时预控，即通过对现有风险隐患进行实时识别、评估、分级，并及时采取有效率的预防管控风险措施，达到有效减少作业风险、降低作业风险以及危害严重程度的主要目的，在风险隐患可能产生的各个源头阶段起到有效控制风险作用，防止风险隐患反复产生；其次，在风险作业管理过程中，对已经发现产生的风险隐患情况进行实时排查，即对各项风险可能控制相关情况及时进行跟踪监测，随时随地关注各项风险可能失控相关情况；再次，对隐患排查中已经发现的各项风险可能失控(也称即风险隐患)相关情况立即采取措施一并进行综合治理(也称即风险隐患综合治理)，总结研究分析造成风险管控各个环节可能失效的主要原因，不断对安全生产风险管控分级预防管控的管理机制和管控措施体系进行创新完善。
2双重预防机制在煤矿系统内大型煤矿的管理实践与应用探讨
2.1安全风险分级管控和隐患排查治理机制实施工作情况
（1）全面规范开展安全生产风险识别辨识。组织领导全体企业员工通过全方位、全过程对企业相关的安全生产管理系统、生产工艺、设备维护设施、作业管理环境、工作岗位、人员使用行为等各个方面信息进行安全风险分析辨识，并逐一将经过辨识后得出的安全生产风险数据进行分析记录[2]。（2）有效管控安全风险。根据确定的管控危害风险类别和管控风险管理等级，明确公司所属企业矿区应排查暴露出各类危害风险的管控危害管理职责层级，矿长为主要危害风险管理责任人，与煤矿公司所属分管副高级助理矿长、总工程师等管控重大风险类别类型风险，矿各直属职能部门、区队管控较大风险类别类型风险，班组管理成员个体管控一般风险类别类型风险，员工参与所属企业个人组织个体管控低风险类别类型风险。近年公司先后采取安全管理制度体系规范风险管理、技术手段、设备生产技术规范更新、个体生产风险管理防护、监测设备风险管理监控、应急处置风险管理等多项安全综合管控风险管理控制措施，确保安全高效生产并对风险进行实时安全可控、在线管控。
2.2对策建议
（1）加大对双重风险预防管理机制建设宣传和学习培训教育力度。每年针对我们煤矿各管理层级员工开展关于双重风险预防管理机制建设方面的专项宣传培训并不断加强学习宣传教育工作，让我们全体煤矿员工都深刻接受并自觉学习践行煤矿风险管理优先的经营理念，学习煤矿风险管理的相关基本知识，掌握煤矿风险因素辨识和煤矿隐患风险排查的基本操作方法。（2）出台双重风险预防管理机制强化企业管理标准。围绕双重风险预防管理机制主要涉及的企业危险源识别辨识、风险评估、防控管理措施、隐患风险排查和企业隐患风险治理等企业重点工作环节和管理内容，出台一系列分别适用于企业集团公司所有煤炭产业板块不同特点的企业技术管理方法规范标准、工作规范标准和风险管理规范标准，指导企业系统内所有煤矿能够更好、更全面管理内容，出台一系列分别适用于企业集团公司所有煤炭产业板块不同特点的企业技术管理方法规范标准、工作规范标准和风险管理规范标准，指导企业系统内所有煤矿能够更好、更全面地组织开展企业风险评估预控管理工作[3]。（3）建立风险分级管控制度和隐患排查治理制度。这两项工作制度的建立主体主要是煤矿安全生产单位。双重预防机制的建设有助于煤矿企业的安全生产经营单位进行安全生产的标准化建设，同时通过自查自纠自整改，进行定期的安全风险评估及隐患排查，不断完善安全风险举措，实现煤矿安全生产的关口前移。（4）建立风险数据库。将作业流程以及客观存在的危险有害因素进行危险源的辨识。辨识完所有的风险因素之后，根据LEC风险评价的方法进行风险评估，然后按照不同的等级分为四级，分别为重大风险，较大风险，一般风险和低风险。针对不同的风险，我们需要采取一定的风险管控措施。当然不同层级的风险分级管控要体现出来，一般最高层级需要控制重大风险和较大风险，而最低的班组级别需要控制到四个层级的风险，采取的管控措施也就更加细致。此外，结合我们日常的安全检查，形成隐患排查台账，对于排查出来的隐患，要及时进行整改，对未按期进行整改的，后续要进行闭环整改跟踪。（5）建立岗位风险告知卡。建筑物或作业平面区域的风险四色图以及作业风险比较图。将以上三类图片粘贴在作业现场醒目的位置，起到警示和提示的作用。岗位风险告知卡中应明确岗位的风险因素、安全举措、应急措施、还有醒目的安全警示标识。建筑物的风险四色图，可根据作业范围或设施设备的风险程度来进行评估，以最高的风险确定本区域的风险程度。作业风险比较图是根据所有的作业活动进行的风险评价，包括作业程序的暴露程度，发生的频率以及后果的严重程度。双重预防机制是一个全员参与的过程，而不是安全管理人员的闷头工作。因此，在风险数据库，作业风险比较图，建筑物的四色图，以及岗位风险告知卡方面，应让尽可能多的员工参与其中，才能更加深刻的了解岗位的风险，也知道岗位的应急处置。
3结语
综上所述，煤矿事故预防管理机制建设必须具有鲜明的综合理论性和科学性、先进性和理论综合性的实用性。通过理论研究如何建立煤矿安全风险分级管控，对我国煤矿企业人、机、环、管各方面都有要求，而不是需要人员进行有效的的安全控制，推动煤矿企业进行煤矿安全事故生产风险管理体系安全长效机制的稳固有效发展建立，双重预防机制将广泛发展应用成为我国煤矿企业进行煤矿安全事故生产风险管理的未来发展趋势。
参考文献：
[1]李爽，毛吉星，贺超.安全管理中危险源辨识的顶层设计与体系设计[J].煤炭经济研究，2017,37(07):59-64.
二、评审内容
风险分级管控分级是否合理、措施是否得当，隐患排查治理是否有效，危险源辨识是否完全，准确，公司制定的设备设施清单、作业活动清单、风险分析表、隐患排查表、应急处置、岗位劳动防护用品、公司及岗位风险公告卡等是否齐全、适合。
三、评审依据
《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》省政府令311号
《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字【2016】36号）
《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安办法【2016】10号）
《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441
《职业健康安全管理体系规范》GB/T 45001
《山东省工贸行业企业风险分级管控和隐患排查治理体系评估标准》
四、评审组织
公司风险分级管控领导小组成员：
组 长：
副组长：
成 员：
五、评审总结
1、评审方法
根据《山东省工贸行业企业风险分级管控和隐患排查治理体系评估标准》进行座谈研讨，各部门负责人、基层员工发言，讨论双体系运行中的不适之处，对提出的不适用的地方进行研讨，确定整改意见。
2、运行中的不足
1）双体系制定符合企业实际，制度合理，但在运行中，存在排查及治理不及时的情况。
2）材料运行填写不规范，甚至个别人流于形式。
3）日常排查记录设计繁杂，任务繁重。
3、整改措施
针对发现的问题，公司决定利用2020年初的时间，重新进行风险分级管控和隐患排查治理双体系建设，使之符合最新法规标准和上级条文要求，体系各方面和公司实际情况相符，并严格实施运行和持续改进，以达到降低安全生产风险和减少生产安全事故的目的。具体为：
关键词:
信息化;PDCA;现场作业;风险管控
建立一套科学化、系统化、标准化、法制化的现场作业规范管理平台，是为了改变传统的监察人员到现场监察的方式，解决人力物力消耗较大、工作量繁重、工作效率不够明显的问题。通过现场作业规范管理平台的实施，实现作业现场的远程视频监控以及基于智能移动终端的作业指导书、作业规范等程序文件的实时调阅浏览，以完成对现场监察人员工作开展的指引。借助当前先进的网络技术、无线通讯、移动办公等技术为现场作业的规范管理提供技术手段，在提高安全管理水平的同时，尽可能的减小工作量，提高工作效率。
1设计思路
依据南方电网《基建工程现场安全风险分级管控工作指引》的要求，围绕现场风险管控管理的各项具体工作，遵循“指引”的一般要求，基建工程现场安全风险分级管控工作分为制定计划(P)、实施(D)、检查(C)、总结反馈(A)四个阶段，本研究正是按照这样一个典型的PDCA(Plan、Do、Check、Action)循环管理模式来规划和设计平台的操作流程。另一方面，本研究引用了《中国南方电网公司有限责任公司电网建设施工安全基准风险指南》和省公司编制的《安规风险分类代码》，针对管控计划中的每项风险都明确指定其风险分类、等级、分级管控单位、管控措施、专项施工方案等信息，以方便安监人员进行全程对标工作，从而实现对现场管控、风险闭环管理的具体而有效的指导。
2业务流程
2.1计划(P)
P阶段是现场作业规范管理的初始阶段，是实现现场作业风险管控信息化管理的入口。计划制定单位根据上期的纠察情况，分析现状、找出问题，并根据当期的实际情况出具方案、制定纠察计划。计划制定单位将计划上报给上级单位，由上级单位统一安排具体的纠察执行单位。纠察执行单位接到纠察任务后，还可以进行纠察对标等工作。
2.2执行(D)
D阶段即按照预定的计划、标准，根据已知的内外部信息，设计出具体的行动方法、方案，进行布局。再根据设计方案和布局，进行具体操作，努力实现预期目标的过程。在现场作业规范管理平台中的转换即是，纠察任务下达后，纠察执行单位接收纠察任务，利用基于移动智能终端的移动视频监控设备对作业现场进行纠察，实现对作业现场的指导和管控。同时将作业现场的情况录入现场作业规范管理平台中，如果发现违章，还可以出具违章处罚单，规范了现场纠察的流程。
2.3检查(C)
C阶段即确认实施方案是否达到了目标。方案是否有效、目标是否完成，需要进行效果检查后才能得出结论。将采取的对策进行确认后，对采集到的证据进行总结分析，把完成情况同目标值进行比较，看是否达到了预定的目标。如果没有出现预期的结果时，应该确认是否严格按照计划实施对策，如果是，就意味着对策失败，那就要重新进行最佳方案的确定。在现场作业规范管理平台中，任务下达到纠察单位之后，纠察单位可选择是否纠察，纠察任务也可能被上级取消，也可能被执行单位主动取消执行或者由于种种原因未执行。那么在系统中，为此种情况提供了管理，也通过报表的形式进行汇总，为下次计划的制定、任务的指派提供了方案。同时，现场纠察的情况也通过信息化的手段进行控制，如移动视频端的录像，纠察记录的入库等，对于发现的安全风险问题，能够在系统中一目了然的展现，为企业制定安全管控方案提供了依据。
2.4修正(A)
A阶段是对C阶段的总结检查的结果进行处理。
2.4.1标准化，固定成绩
标准化是维持企业治理现状不下滑，积累、沉淀经验的最好方法，也是企业治理水平不断提升的基础。对已被证明的有成效的措施，要进行标准化，制定成工作标准，以便以后的执行和推广。
2.4.2问题总结，处理遗留问题
所有问题不可能在一个PDCA循环中全部解决，遗留的问题会自动转进下一个PDCA循环，如此，周而复始，螺旋上升。对于方案效果不显著的或者实施过程中出现的问题，进行总结，为开展新一轮的PDCA循环提供依据。对于每个周期任务的纠察结果提供智能报表分析，形成安全周报，列明计划的制定情况、任务的执行情况、发现的问题以及问题解决的情况。从中可分析出各纠察队伍、施工单位的工作情况，提供改进方案。
3结论
遵循PDCA模型的现场作业风险管控信息化流程管理，规范了安全风险管控从计划的制定(P)、任务的执行(D)、实施方案的检查(C)到执行结果的总结检查(A)的循环全过程，使安全风险的管控有计划、有依据、有方案、有结果结论。再借助智能移动终端、安全视频监控设备等相应的管理工具以及相应的信息化管控手段，规范了现场作业风险管控流程，达到安全风险管控精细化管理要求。本文主要从信息化流程管控手段来浅谈现场作业风险管控的实现。
作者：刘海 单位：贵阳供电局
参考文献:
［1］易帅．PDCA管理模式在电力工程管理中的应用［J］．科技传播．2014(9)．
