发布时间：2023-10-08 17:39:24
绪论：一篇引人入胜的经济发展建议，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
甘肃省地处我国中北部，改革开放以来，甘肃省的经济发展水平明显滞后于东部地区省份，对于甘肃省来说加快发展迫在眉睫。当前，正值国家《西部大开发“十二五”规划》积极实施这样难得的发展机遇，而甘肃省金融发展的落后状况却不能满足目前经济发展对金融支持的要求。以下我们根据甘肃省情，从金融角度提出几条促进甘肃省经济发展的建议：
一、发展多元化的金融机构体系
现在，甘肃省的金融机构体系仍然是以国家控股商业银行为主体，金融工具较为单一。而甘肃省经济发展需求是要构建既能够与经济发展相适应又能推动区域经济发展的多元化金融机构体系，需从两方面入手改进：
首先，甘肃省金融业要走开放式的发展道路，吸引区域外资金的流入。适当放宽金融机构的市场准入，给予政策上的特殊优惠。鼓励全国性的金融机构和外资金融机构在甘肃省设立分支机构，开展金融业务，尽快为甘肃省建立起一套多元化的金融组织机构。
其次，相较全国性的商业银行而言，地区性的商业银行更倾向于支持本地经济发展。提高保持单一制的地方性金融机构在区域金融组织结构中所占的比重能够有效的避免资金向外流失，保障地方建设资金的需求。
二、优化投资结构同时确定发展重点
（一）优化资金结构。金融资本对于经济发展的助力效果取决于我们是否高效利用了资金。要做到这一点，在做出投资决策的时候必须考虑与甘肃省产业发展政策相配合，使资金的投放有的放矢，能够起到引导甘肃省区域产业发展和结构调整优化的作用。
具体来说，对于甘肃省区域内的建设项目应该统一规划，统筹管理，坚决杜绝出现重复建设项目和经济效益低下的建设项目。严格监督资金的使用状况，资金的投放去向，落实责任制，避免投入资金流失和被挪用。另外，资金投入的方式也应该转变，由原本的平均化投入向有重点的投入转化，从原本的单一方式投入资金，转化为多方式、多渠道投入资金。
（二）在优化投资结构的基础之上选择支持重点。有限的资金要用到最关键的地方，选择能够带动甘肃省地区整体经济迅速发展的关键部分作为投入支持的重点。
1.优化升级产业结构。针对甘肃省省情可以从以下方面对产业结构实行优化。首先，扶持有色冶金产业的重点骨干企业快速发展，并建立有色金属新材料的研发机构，为持续发展埋下伏笔；其次，扶持装备制造业，建立以兰州石化通用设备、电机制造、天水电工电器、机床制造、电子信息为主的装备制造产业集群；第三，支持新兴产业发展，一方面积极开发风能、太阳能等新能源产业，另一方面生物医药和新材料产业也要加大投入力度加快发展；第四，甘肃省历史文化厚重，省内有敦煌石窟、麦积山石窟等宝贵历史文化遗产，为甘肃省发展旅游业和文化产业奠定了基础，应该加大旅游业和文化产业的投入。
2.深化体制改革。要大力推进国有企业的股份制改造进程，积极推动国有企业进行资产重组；加强企业间合作；提高对中小企业发展支持的力度，加快推进发展较好的企业上市；要积极的推行投资体制改革措施，一方面降低民间资本的市场准入，充分利用民间资本，另一方面，简化项目的审批程序，为投资创造良好环境。
3.基础设施建设滞后会对经济形成发展制约瓶颈，公路、铁路、民航、水利和城镇基础设施建设是甘肃省经济发展的基础，可以针对特定的项目通过在金融市场发行债券等方式筹资，来加大基础建设的金融资金投入，为地区经济发展夯实基础。
三、加快资本市场发展
资本市场的建立和发展对于推进一个国家或者地区的金融深化来说是必经之路。加快甘肃省资本市场发展，可以从以下两个方面入手：
（一）充分发挥股票市场的融资能力。对于甘肃省那些已经上市的企业而言，要想持续发展、持久的从金融市场中得到资金支持只能依靠企业的不断创新，不断制造新的利润增长点。这要求企业要不断完善公司治理结构，持续的进行技术创新、产业创新来打造企业持续发展的基础。甘肃省地区的中小型企业可以充分利用中小企业版和创业板股票市场融资，那些发展好、有条件的企业还可以发行H股、S股和N股到国际性的金融市场融资，走向国际化。
（二）促进债券市场的发展。
1.发展甘肃省企业债券市场。企业债券是常见的企业外部融资方式，也是资本市场重要的融资工具之一。我国企业债券市场发展远远落后于股票市场，这种不平衡增加了股市融资的压力，也制约了我国经济的发展。
债券发行应该实行债券发行核准制，消除歧视。考虑企业债券可能出现的兑付风险，一方面在发行企业的选择上应该优先那些实力强、发展前景好、盈利能力强和负债率低的企业发行债券；另一方面，可以从发行制度上控制，比如债券发行更多采取担保、抵押和质押等保证形式，严格限制信用发行；另外成立信用担保公司，或者由企业联合出资构建企业信用担保基金也是很好的方式。
2.地方政府债券融资。按照我国《预算法》规定，只有经过特别立法和国务院的批准，地方政府才可以发行地方政府债券。目前我国地方政府债券融资是由中央政府代为发债的模式。但是，试点省市外已将地方政府自行发债提上了日程，我们可以期待在不远的将来，地方政府可以自主发行地方政府债券，助力本地经济发展。
参考文献：
[1]安媛媛.甘肃金融发展与区域经济增长的关系研究[D].兰州大学（硕士学位论文库），2011，5.
2004年全省民营经济工作会议以来，我省把加快发展民营经济作为推进富民强省、实现“两个率先”的重大举措，加大政策扶持力度，营造最佳发展环境，激发全民创业热情，促进民营经济上规模上水平。在国际金融危机带来的严竣挑战中，民营经济经受了考验，实现了新发展，迈上了新台阶。
发展速度持续加快，占据全省经济“半壁江山”。到2009年底，全省私营企业已达91万家，个体工商户261万户，分别是2005年的1.8倍和1.5倍。私营企业和个体工商户累计注册资本达21718亿元，是2005年的2.77倍。近4年全省民营经济年均增长15％以上，去年在国有经济增速放缓、外资经济大幅下滑的形势下，仍然增长13.4％，实现增加值17923亿元，占全省经济比重上升到52.6％。
规模企业加速成长，建成一批特色产业集群。一大批企业在激烈的竞争中迅速壮大，全省共有111家企业跻身“全国民营企业500强”，其中36家企业进入前百强，沙钢集团、苏宁电器集团营销收入超过千亿元，分列全国第一位和第三位，沙钢成为中国内地唯一入围世界企业500强的民营企业。全省年利税总额超过10亿元的民营企业达到15家。依托骨干企业以及产业、市场等优势，民营企业集聚发展态势明显，催生和壮大了一批特色产业集群。目前全省营业收入超过50亿元的产业集聚区达161个，超百亿元的75个，超400亿元的8个，吴江纺织、海门家纺、戴南不锈钢等产业集群，规模和特色优势日益明显，在全国具有很强的影响力。
服务业比重稳步提升，民营经济结构不断优化。从产业看，第三产业比重不断提高，年均提高1.1个百分点，去年已占民营经济总量的40.6％；超过半数的私营企业从事第三产业，比重达到56％。民营企业加快进入新兴产业领城，特别是科技创业势头强劲，近三年全省共引进高层次创新创业人才3792人，创新团队891个，成为推动新兴产业发展的生力军。从区域看，苏中苏北民营经济发展速度加快，民营企业向城镇集聚步伐加快，去年苏北私营企业数占全省23％，同比上升3个百分点。
科技创新和品牌建设取得进展，产品竞争力明显增强。民营科技型企业数量增多。去年达到24431家，数量居全国第一，在新认定的高新技术企业中民营企业占77％；全省已建成各类科技企业孵化器200多家，在孵企业11000多家。民营企业科技创新意识增强。特别是大企业加大研发投入，注重自主创新，去年全省民营企业研发投入占全省企业的62％，专利授权数占全省企业的79％，高新技术产业产值约占全省的40％。民营企业品牌建设力度加大。在全省200多个中国名牌中，民营企业占90％以上；1731个江苏名牌中，民营企业占92％；“江苏阳光”、“波司登”荣获世界名牌称号。
社会贡献日益突出，在经济社会发展中发挥重要作用。在上缴税收、吸纳就业、投资拉动和外贸出口等方面，民营经济的地位和作用明显增强。全省民间投资突破万亿元，去年占全社会投资的比重达到62.6％；民营企业上缴税收2500亿元，占税务部门直接征收总额的49.3％；从业人员1770多万人，新增就业人员的70％在民营企业就业；私营企业出口总额320亿美元，近4年平均增长30％以上，新批民营企业境外投资项目占全省的60％。此外，民营企业还积极投身社会建设，共有1643家企业与1882个经济薄弱村实施结对帮扶，累计兴办光彩项目1800多个，实际到位资金450多亿元。
民营企业发展面临的矛盾和问题
当前，我省民营经济发展还存在不少矛盾和问题，既有民营企业自身的原因，也有外部环境发生变化带来的影响。主要有五个方面：
一是民营企业总体上处于价值链的中低端。突出表现为“三多”：一是中小企业多。企业规模小，集中度低，对市场需求、成本变化等导致的风险抵抗能力不强；二是从事传统行业多。许多民营企业由乡镇企业改制而来，产业提升步子不快，虽然部分企业进入现代服务业、新兴产业领域，但尚未形成整体竞争优势；三是处于加工制造环节多。多数民营企业属于劳动密集型、资源依赖型和能源消耗型，主要为外资和国内大企业加工配套，赢利空间比较小。
二是多数民营企业缺乏核心技术和自主品牌。中小民营企业的科技创新动力普遍不强，生存发展主要靠物质要素投入和投资拉动。开展产学研合作的民营企业较少，主要原因是，科技创新投入大、见效慢、风险高，企业不愿冒风险；企业科技人才、专业人才缺乏，创新心有余力不足；政府扶持主要集中在创新的后半段，“锦上添花”的多，“雪中送炭”的少。
三是中小企业普遍存在“融资难”问题。金融机构对民营企业存在“惜贷”、“惧贷”现象，集中表现为“四多四少”：政府项目贷款多，民营企业贷款少；大企业贷款多，中小企业贷款少；短期贷款多，长期贷款少；担保贷款多，信用贷款少。中小民营企业融资渠道不多，新办企业、科技型企业融资更难。
四是民营企业原有体制优势在弱化。过去民营企业以自主经营、机制灵活著称，但发展到一定阶段和规模后，原有优势逐渐变成劣势。一是产权结构单一。多数中小民营企业为家族所有，家庭成员间产权模糊，所有权与经营权合二为一，热衷于封闭运行，缺乏整合利用资源的能力和做大做强的愿望。二是管理比较粗放。普遍以家长式、家庭式管理为主，与现代经营的要求不相适应，质量管理、品牌建设、营销理念跟不上。三是企业家新老交接出现困难。经过二三十年的发展，老一辈创业者面临退休，但第二代又难以顺利接班。
五是土地、人才、资源、环境等要素约束越来越强。企业普遍反映，用地政策越来越紧，项目多，落地难；原材料和能源价格不断上涨，最低工资、保险等一系列制度和政策实施，导致企业经营成本上升，对劳动密集型、传统加工型企业影响尤其明显；企业出现“招工难”。还有的地方反映，中小企业税费负担较重。据江阴抽样调查，中小企业税费约占企业销售收入的1.6％，是大企业的2倍多。
提升民营经济发展水平的基本思路
现在，江苏经济正处于转型升级的关键阶段。作为全省经济特别是县域经济发展的主体力量，民营经济必须加快转型升级，这也是解决其突出矛盾和问题的出路所在。基本思路是“四个坚持”：
第一，坚持科技创业。就是以科技创业为重点，推动新兴产业加快发展，以增量扩张带动存量调整，提升产业层次。要坚持人才引进与创业载体建设相结合，大力引进高层次人才，重点支持领军人才和创
新创业团队，同时积极推进各类科技创业园和科技企业孵化器建设，助推科技企业和新兴产业发展。坚持科技与资本相结合，探索建立科技金融结合的有效机制，大力发展各类风险投资，鼓励支持企业上市，促进科技企业加快发展、迅速壮大，真正成为推动产业结构升级、民营经济上水平的强大推动力。
第二，坚持培大育强。就是提高龙头企业的带动能力，拓展中小企业发展空间，增强全省民营经济整体实力。在引导中小企业向“专精特新”发展的同时，排出一批主业突出、实力雄厚、带动力强的行业龙头企业，从项目审批、资源保障、财税政策、人才引进等方面给予重点支持，促其加快发展。引导优势民营企业利用“后危机时代”产业振兴重组的有利时机，积极实施收购、兼并、联合，实现低成本规模扩张。推动有条件的企业加快“走出去”，在更大范围整合利用资源，增强竞争优势，不断做大做强。
第三，坚持创新驱动。就是加大技术、体制、管理等方面创新，进一步激发民营企业发展新动力。大力推进技术创新，引导民营企业增加研发投入，促进产学研紧密结合，构建公共技术创新服务平台，实施中小企业信息化工程，加快以先进适用技术改造提升传统产业，培育更多的自主知识产权，打造更多的知名品牌。大力推进体制创新，支持和引导民营企业建立现代企业制度，通过吸收新的资本、技术、管理等来改善企业的产权结构和治理结构，增强民营企业的体制机制活力。大力推进管理创新，加大民营企业家培训力度，推广先进的管理方法，促进民营企业质量、经营、人力资源等管理走上规范化和现代化。
第四，坚持集约发展。就是以特色产业基地建设为载体，推动企业集聚、产业集群，提高民营经济竞争力和产出效率。按照布局合理、特色鲜明、资源集约的原则，推动产业布局调整和产业整合。依托优势产业、重点企业，高起点建设一批产业集聚区和特色产业基地。推动各类园区转型升级，促进企业加快向园区集中，拉长产业链，以集中促进集约，以集群带动规模扩张，以特色强化产业竞争力。
推动民营经济转型升级的对策建议
加大民营经济转型升级的政策支持和落实力度。根据新形势下民营经济发展的新特征新要求，制定和完善相关扶持政策，提高政策的有效性和针对性，切实把政策的着力点转到促进民营经济转型升级上来。发挥政策的导向作用，重点扶持科技型、服务型、就业型、资源综合利用型等民营企业，对技术落后、质量低劣、污染环境等企业给予限制，引导民营企业又好又快发展。贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，细化配套政策。加大政策宣传力度、服务力度和推进力度，帮助企业做好政策对接，使政策真正落实到企业，发挥出最大效用。
进一步拓宽中小民营企业融资梁道。加快建立多层次的金融体系和信贷担保体系，为民营企业提供更多、更优、更便捷的金融服务。创新和深化银政银企合作，通过举办金融超市、推行金融顾问制度、中小企业金融专项服务等措施，向银行推荐成长企业、创新项目、重点产品，鼓励金融机构创新金融产品和服务，扩大中小企业贷款比例。拓宽民营企业直接融资渠道，支持有条件的民营企业上市，选择一批有技术、有市场、有潜力的企业进行重点培育指导和政策鼓励，积极探索发行中小企业联合债券。进一步完善融资担保体系，鼓励民间资本积极参与，促进金融机构与担保机构合作，降低中小企业贷款门槛、简化流程、优惠利率。重点加强科技创新创业的投融资服务，通过设立信贷风险补偿专项资金、创投引导资金和推行科技保险、知识产权质押等方式，促进金融资本和社会资本向科技型企业集聚。
缓解民营经济发展要素瓶颈制约。解决“用地难”问题，重点要在盘活存量用地上下功夫、做文章。要引导企业向园区集中，鼓励建设标准厂房和多层厂房，提高土地资源利用效率；实施“腾笼换凤”，有序转移传统产业，加快淘汰落后产能，为鼓励发展的产业项目腾出用地空间。解决“人才紧缺”问题，需要政府、企业、社会共同努力。政府要搭建人才招引平台，加大对高层次人才激励，帮助解决在社会保障、子女就学等方面的后顾之忧；发挥社会培训机构的作用，开展多种形式的技能培训，规范和推广技能考证，为企业培养更多的高技能工人；企业要加大人才方面投入，以待遇、感情、股权等吸引人才、留住人才。
1原料生产领域要进一步强化基地建设
改革开放以来,我省畜牧业保持了18年连续快速增长,畜牧业产值占农业总产值比重1996年已达33%,牧业产值的增长已成为拉动我省农业总产值增长的主导力量。随着市场经济体制的建立,畜牧业已基本上完全纳入了市场化经营轨道,从原料购买到产品销售,均实行随行就市。由于目前市场发育不够完善,市场运行不够规范,所以价格波动大必然带来利益与效益的不稳定,这已成为左右牧业发展的最主要影响因素。为此,我们提出要围绕一批活力强的大中型龙头企业(包括加工和经贸)来建设牧业基地,并通过利益机制使之结成共同体,只有如此才能稳定牧业效益,才可能不断壮大生产基地,提高生产规模和水平。鉴于此,我省畜牧业今后仍要突出奶牛饲养业的优势,围绕雀巢、森永、味全、齐鹤、完达山等一批大型现代化加工企业,建设一批规模与加工能力相适应,饲养规范化、单产水平较高的乳业基地,形成主导型产业群,使龙江乳制品不仅覆盖全国,而且要大踏步走向世界。为了进一步优化我省畜牧业生产结构,提高牧业效益水平,根据目前市场供需状况,我们认为今后一个时期,我省畜牧业产品内部要重点扶持绒山羊、肉用羊、优质肉牛和大鹅生产,使我省成为全国重要的羊绒、羊肉、牛肉和鹅绒生产基地。目前,我省绒山羊饲养量已达10万多只,羊绒产量与质量均居国内一流水平,尽管近年羊绒市场价格出现波动,但一只成母羊一年仍可盈利200多元,效益仍是好的。我省猪肉已自给有余,但优质牛羊肉却产不足销,市场需求潜力很大,所以发展牛羊肉生产前景看好。白条鹅及鹅绒是我省销路最畅的畜产品,在上海、江浙一带有稳定的市场,声誉颇佳,所以应在养、加、运、销诸环节上给予一定的扶持。对于猪、鸡生产,工作重点是提高集约化水平,提高批量生产能力和产品品质,以适应精深加工和国际市场需求;毛用羊生产重点是提高生产水平和产品品质,尤其是要提高净毛率,以激发毛纺企业收购、利用本地原料毛的积极性,做到农民、企业两得利。近些年,盲目倒种、乱引种畜禽给我省牧业生产造成了混乱和相当大的损失。为此,必须依法规范种畜禽市场,限制或控制那些效益实现无保障,不适应黑龙江实际情况以及种性不纯、性能不高的品种的引进和生产,如小尾寒羊、美洲或非洲驼鸟等。
2畜产品加工领域应以肉类加工为建设重点
畜产品加工业是畜牧业产业链的延伸部分,也是提高畜牧业整体规模和效益水平的关键环节。目前,在畜禽生产大幅度增长的情况下,加工滞后已经成为钳制畜牧经济发展和产业化形成的首要因素。现在的情况是:加工厂家不少,但普遍规模小、设备落后、机制不活、运转困难,对原料生产的拉动很小;与此相对应,近些年又出现了依托国内外大市场,按照现代企业制度和管理方法建立和运行起来的一批高起点、外向型、大规模的龙头加工企业,由于这此企业原料吞吐能力强,又注意与基地间的合理对接,于是又带起了一批基地群,有力地推动了畜牧业向基地化、规模化、一体化方向发展。我们要集中力量改造前者,使之逐步向后者靠拢,变弱龙为强龙。具体地说,在肉制品加工领域,要按照产权改革、机制转换、设备与技术更新的路子,抓紧改革改造,解决设备闲置、人心涣散、机制僵化等问题,使之真正运转起来,把大量畜禽变成加工制品,提高附加值,推向国内外市场。目前,我省年出栏生猪已达1200多万头,市场鲜销量每年仅七八百万头,用于肉制品加工的仅几十万头,所以造成生猪流通不畅。解决的办法,就是建设一二个类似于“春都”、“双汇”规模的肉制品加工企业,把多余的生猪消化掉;加之一些小企业的活化,即可把生猪生产增长势头再维持相当长一段时间,进而拉动整个畜牧业的增长。在乳制品加工行业,七八十年代,按先插旗后招兵的办法,先后建立了一批规模不等的企业,仅日处理50吨以下的小乳品厂即达119家,设备及工艺普通老化。为了保持我省乳品业的龙头地位,今后乳品加工业应走改革、重组、改造,逐步建立集团的路子,树立统一品牌,优化企业资产存量,共同开拓统一市场,共同开发名优新特产品。皮革企业要像密山龙信制革公司那样,采用先进设备和工艺,生产适销对路产品,带动一方牧业发展;毛纺企业要尽快摆脱困境,加快技术改造与机制转换,逐步与养羊户建立紧密的利益关系,形成龙头带基地、基地连农户的一体化格局。要严格限制像加糖奶粉、肉类初加工等规模小、产品档次低、市场竞争不力,属于低水平重复项目或产品的上马。而应按照合理布局、市场先导、效益领先的原则,着眼于与国内外市场接轨,扶持一批大、高、新、外向型企业的建立与发展,通过技术创新或引进等方式大力发展如低温火腿肠、西装鸡、礼品包装分割肉、盒装消毒奶、小白牛肉从及优质肥牛生产,从而彻底改变我省畜牧业“原字号”、短链条、低附加值的落后局面。
3在技术推广上,仍要以五项综合技术普及为基础,并适应产业发展而有所创新、有所完善
近些年我省畜牧业之所以得到迅速发展,一方面得益于市场机制的逐步引入、发展环境的改善,一方面则得益于科教兴牧工程的实施。目前,我省畜牧业集约化程度还不高,畜产品的科技含量仍较低,畜牧经济增长仍以外延扩大再生产为主,科技在生产发展中的贡献率仅为40%左右,还不适应产业化发展要求。鉴于此,在今后一个时期,在牧业科普领域,仍要以实施科教兴牧工程、大力普及组装配套的五项综合技术为工作重点和基础,尤其是在奶牛生产上,要以更大力度推广规范化饲养为手段,解决我省奶牛数量多、单产低的低效状况,通过群体单产的提高来增加鲜奶产量,提高奶户效益。我们推广的架子牛短期集中育肥技术经实践证明极为简单有效,但推广面不大,尤其是去年由于肉牛价格大跌,群众养牛热情受挫,所以给技术普及工作带来了一定困难。但是,我们要大力宣传该项技术的增产、增收潜力,引导群众适应市场发展优质肉牛生产,让农民明白只有消化技术才能养牛得利,从而打开科普的新局面。养羊业近几年效益比较稳定,尤其是肉用羊生产近几年已经成为农村经济新热点,所以毛肉增产综合技术普及面逐年有所扩大,但仍有一定差距。要抓住羊毛、羊肉市场容量大于生产能力这一良机,把技术普及工作再大力推进一步。要考虑到畜牧业发展的前景与市场动态,在实践基础上对各项综合技术不断予以总结提高,并注意技术引进和创新,不断提高畜牧业的整体科技水平,确保牧业增长方式由粗放型向集约型方向的成功转变。目前,秸秆盐化、碱化、氨化和青贮、黄贮技术已成熟完善,工作重点是加大推广应用面;粗饲料(主要是秸秆)微贮技术也已引进试验成功,这都为发展秸秆养畜奠定了良好基础。随着草原承包工作的大力推进,草原的改良与建设工作已提到重要日程之上,尤其是松嫩草原退化治理技术必须配套跟上,使现有草原充分发挥作用,提高单位面积效益。除此之外,还必须消化、推广一批高新牧业生产技术,不断提高科普层次,使我省畜牧业在强有力的技术支持下,保持良好发展势头。
4加强畜产品流通组织和流通设施建设,提高畜牧业政策保护水平
