发布时间：2023-10-09 15:04:31
绪论：一篇引人入胜的经济与社会发展，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
二抓森林工程。按照在全市率先建成“完备的森林生态体系、发达的林业产业体系、健全的林业管理体系”试点示范要求，全面实施森林分类经营，培育壮大森林资源，提高森林覆盖率和森林质量，唤醒沉睡的大山，变荒山穷山为秀山宝山，达到“绿山”与“富民”有机统一。大力发展经济林，科学选择树种，加强技术指导，实施典型示范，引导千家万户上山种树。大力发展森林食品、森林旅游、漆器加工，完善和延长林业产业链条，让农民得到更多实惠，真正把林业产业培育成主导产业、战略产业。
三抓生态建设。树立“大林业、大水利、大生态、大产业”理念，继续实施天然林保护、退耕还林、水土保持和矿山“黑瀑布”治理等重点工程，不断增强生态功能。特别是要积极争取政策支持，努力扩大退耕还林面积，做到“应退尽退”、力争“愿退尽退”，真正把城口建成国家水资源保护区，为长江上游涵养水源，保障三峡库区生态安全。
四抓人口下山。采取“政策主推、市场主导”的办法，综合运用生态建设、扶贫开发、产业扶持、社会保障、城镇发展、户籍改革等政策，促进人口内聚外迁，从源头上减轻生态环境承载压力，尽力改善农民生存发展环境。集中实施国土整治、堤防建设等工程，解决移民群众的宅基地、菜园地。大力发展庭园经济和特色产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。通过努力，把大巴山国家级自然保护区核心区、不适宜人生存的高山地区和重点生态建设区域的近10万居民，搬迁到河谷地带集中居住或移居县外。
五抓清洁能源。坚持“整体包装、打捆开发”的思路，积极发展水电产业，到20n年全县水能资源大部分得到开发，装机达到30万千瓦。实施生态富民工程，大力推进沼气池建设，积极开发风能、太阳能等新型能源，改善城乡能源结构，使能源产业既成为生态建设的基础工程，又成为推动县域经济发展的支柱产业。
总之，力争到2020年，全县森林覆盖率超过70%，生态环境质量进一步改善，生态经济发展基础全面加强，生态文明深入人心，人与自然、经济社会协调发展，初步建成重要的生态功能保障区和最具生态活力的区域。
打“特色牌”，着力打造特色经济区
按照“既要开发物质资源、更要开发人力资源，既要开发不可再生资源、更要开发可再生资源”的原则，立足资源优势，大力发展农林产业、能矿产业、旅游产业和劳务产业，走特色发展路子，促进“生态经济化、经济生态化”。
一要“腾笼换鸟”，重点发展特色农林产业。坚决破除“三大沱”(土豆、玉米、番薯)的传统产业格局，按姗‘产业错类、产品错季”的思路，念“山”字经，发展以“林”为主的生态农业。重点发展以板栗、核桃为主的林果业，以大巴山道地品种为主的中药材产业，以“城口山地鸡”、生猪、中蜂等为主的畜禽产业。引导农民把干果当作粮食种、把药材当作庄稼种，大力推广林药间种、林下养鸡、林间养蜂、林材生菌和粮药间种等复合型发展模式，努力建成“山顶绿树戴帽，中山果药缠腰，山下庭园连片”的生态农村新貌。完善土地流转政策，大力实施生态移民，促进土地林地向大户、向合作社、向产业基地集中。打捆使用生态建设、产业扶持和社会保障等政策，集中扶持大户，典型示范引路，逐年打造特色乡镇。支持龙头企业、专业合作社和行业协会发展，创新“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+专业合作社+农户”、“市场十合作经济组织+农户”等经营模式，促进产业规模化发展。力争用四年时间，全县经济作物种植面积占耕地的70%以上，把城口打造成全市全国重要的干果基地、中药材基地和畜禽产业基地。大力招商引资，鼓励企业嫁接重组，积极发展精深加工，做大做强龙头企业。力争四年内培育10个以上市级农业龙头企业，形成每个主导产业有1一2个龙头企业带动的格局。在建设完善城乡商贸体系，培育壮大农村营销大户、经纪人队伍，积极发展现代物流业的同时，依托大巴山国家级自然保护区、九重山国家级森林公园和“中国核桃之乡”的影响力，以建设全市无公害、绿色和有机农业产业基地为龙头，积极开展无公害、绿色、有机食品和地理标志商标的申报认证，切实加强产品原产地保护等工作。努力把“大巴山中药材”、“城口核桃”、“城口板栗”、“城口蜂蜜”、“城口山地鸡”、“城口老腊肉”、“鸡鸣寺院茶”和“山神漆器”等打造成国内外知名品牌，把城口建成秦巴地区特色农林产品集散地。
二要“强筋壮骨”，大力发展能矿产业。在生态环境合理承载范围内，着力改造提升以锰、钡、煤为主的矿产开采及加工业。以“壮士断腕”的决心，关停并转资源浪费大、环境污染重、产品附加值低、规模较小的企业。“抬高门槛”，引进大型企业集团，推进企业重组和产业升级换代。树立“绿色矿业”思想，积极推进电矿联产联营，重点抓好“三废”治理，大力推广尾矿砂制砖等环保项目，积极发展循环经济，逐步建立起与生态相适应的新型工业体系，力争用三到四年的时间，培育4一5家产值超过10亿元的锰、钡加工企业。
三要“引凤筑巢”，积极发展旅游产业。充分挖掘“绿色”和“红色”旅游资源，按照“整合资源、市场运作、引进集团、整体开发”的思路，着力抓好保护、策划、规划等基础工作，搞好基础设施和配套服务功能建设，在保护好资源的前提下有序推进旅游产业发展。加强红色文物的收集、整理、发掘和保护，丰富城口作为川陕革命根据地的文化内涵，建成一批红色旅游景点，打造开县一城口一陕西红色旅游精品线。积极发展生态旅游业，着力打造万州一城口一巫山旅游“大三角”，把城口融入长江三峡国际黄金旅游带。结合农业特色产业培育，大力发展“吃农家饭、住农家房、干农家活、赏农家景”具有地方特色的休闲体验式旅游业。努力把城口建成全市革命传统教育、红色文物保护、历史文化研究和休闲度假、生态观光、科考探险的旅游胜地，为长江三峡国际黄金旅游带拓展空间。
四要“提质增速”，加快发展劳务产业。把劳务收入作为农民增收的“铁杆庄稼”，坚持不懈地抓好劳务产业，推动农村富余劳动力应转尽转。进一步整合培训资源，加快职业教育发展，切实搞好劳动力培训，提高劳动力素质。进一步完善劳务信息网络，打造城口劳务品牌，大力培育劳务经纪人队伍，支持劳务经纪人创办劳务企业，提高输出组织化程度。进一步搞好劳务输出服务，在外出务工人员集中地适时建立劳务服务站，提供司法援助、政策咨询、信息交流等服务;加大县财政补贴力度，搞好外出务工人员意外伤害综合保险，为外出务工人员系上“保险绳”;解决好“留守儿童”、“空巢老人”等问题，解除后顾之忧。坚持“输出劳动力、引回生产力”，搭建创业平台，完善创业政策，支持外出务工人员返乡创业和异地兴业，以达到“输出一人，致富一家;创业一户，带动一方”的效果。
打“门户牌”，树直辖市窗口形象建设全市向北重要门户，就是要打牢交通、通讯、市政等基础，做大做强特色产业，积极推进改革试验，打造人文环境，树立直辖形象，使城口成为重庆向北发展的桥头堡和对外开放的窗口，成为老边穷地区落实科学发展、统筹城乡发展的试验点。
一要加快交通建设。着眼于打通三峡库区连接大西北的高速通道，推动万州区域通枢纽和中心城市建设，将渝东北融入全国交通大网络，积极争取支持，建设万州经城口至安康的高速公路，城万快速通道和安张常铁路，增强城口承接“1小时经济圈”和周边大中城市辐射带动的能力，尽早建成西北地区“通江达海”大通道的物流中转站和秦巴地区互融发展的“关节点”。加快推进县乡交通网络建设，全面实现“2小时城口”。
二要加快城乡建设。统筹考虑全县经济发展、人口转移、劳动就业、资源环境保护、公共设施和公共服务体系建设，按照“产业配套、特色鲜明、功能完善”的要求，高水平规划城乡建设。以滨河路建设、旧城改造和小区开发等重点工程建设为抓手不断拓展城市容量，以绿化美化亮化香化工程为抓手不断提升城市管理水平，以发展特色农林产品加工、现代服务业为载体切实增强城市吸附能力，努力把县城打造成“碧水护城、绿树掩城”的山水园林生态小城镇。全面完成24个乡镇场镇的建设规划，加大给排水、垃圾处理、通讯等市政基础设施建设，配套发展二三产业，加快市场体系建设，增强吸纳农民下山的能力。加快实施“千百工程”，积极推进新农村建设。结合庭院经济发展，搞好新村规划，突出特色，统一风貌。加快推进“一池一坑四改”工程(建一口沼气池、一个垃圾坑，配套改厕、改厨、改畜圈、改庭院)，支持农户硬化人行便道和院坝，房前屋后种植经济林木和花草，大力改善村居环境。
1.高等教育对区域经济社会发展的推动作用
教育是适应社会发展的需要产生与发展的，又对社会的发展起推动作用作为区域经济社会发展的“发动机”“动力源”高等教育在服务区域经济社会发展方面发挥了不可替代的重要作用。
首先,高等教育为区域经济社会发展提供了大量现代劳动力随着知识经济的发展，知识和技术成为了经济发展的决定性要素而作为劳动者,如果不经过系统专门技能训练,是无法参与到其中的经济活动的因此,人力资源是经济社会发展的第一资源，充分的人才储备和适应区域经济社会发展的多种人才结构，是区域经济社会得以持续发展的重要保证高等学校承担着为本地区培养高素质人才的重任,人才培养是高等学校的基本职能之一在影响区域经济社会发展的诸因素中，高等教育沾作用不容忽视，尤其是后发型地区要实现赶超,迫切需要高等教育提供强有力的人才保证和智力支持高等教育可以根据区域经济发展需要,一方面，通过扩大学校的招生规模，提高人才储备的数量；另一方面，通过调整学科专业结构，改革人才培养模式，培养适应本地区经济社会发展所需的多规格多层次多样化的劳动者,不断改善本地区的人才锤构，从而推动和保证区域经济社会可持续发展。
其次,高等教育是带动区域高新技术发展的基地在知识经济时代,科学技术对区域经济社会发展具有重要的推动和促进作用高等学校人才荟萃,科研实力雄厚，处于国家和区域创新体系的核心地位，能够为区域经济社会发展提供强有力的科学技术支持，从而推动区域经济社会可持续发展从国外高等教育发展历程看,高等学校在增强地区竞争力方面有着越来越不可替代的重要作用，选取高校集中的地区建立高新技术工业园区，大力发展高科技生产，已成为许多国家和地区经济腾飞的制胜法宝，如美国的斯坦福科学工业园（娃谷）犹他州的盐湖城地区曰本的筑波科学城韩国的大德科学城台湾的新竹科学工业园等。
2.区域经济社会发展对高等敎育改革和发展的影响
(1）区域经济社会发展水平影响着高等教育经费的投入随着高等教育地方化发展,地方政府对区域内高每教育资源的统筹权在不断加大,并直接为公办高等学校提供经费支持,地方财政拨款成为高等教育办学资金的主要来源高等教育要谋求更深远的发展,就必须取得属地在教育经费政策等方面的大力扶持而地方财政收入受区域经济社会发展水平的影响和制约，只有区域经济发展了，才能增加政府的财政收入，从而提高教育经费投入因此，区域经济发展是增加教育投入的基础和前提，区域经济社会发展水平越高，能够在教育经费上投入的就越多，高等教育发展的速度也就越快,反之则投入越少,高等教育发展速度就越慢
(2）区域经济社会发展水平影响到高校毕业生
就业状况高校毕业生就业状况直接影响着高等教育的生源办学乃至生存发展随着高等教育规模的持续扩矢,每年进入就业市该的高等学校毕业生持续增加，仅2014年,就有727万大学毕业生进入就业市场,就业压力剧增由于地方高校毕业生主要面向地方经济建设和奋会发展服务，因此，地方经济的结构和发展状况对大学毕业生就业的影响十分突出当区域经济发展越快,对劳动力的需求就大，能^提供的就业岗位就会越多，大学生的就业前景就越好
(3)区域经济发展是区域高等教育改革与发展的动因和条件
高等学校的建设与发展，必须适应社会的要求M高等教育对现代社会的适应,主要体现在整个社会的高等教育和高等学校的学科与专业结构人才培养的数量与质量规格等方面符合社会和经条建设发展的要求区域经济社会发展对高等教育培养人才的数量结构质量等方面的具体的需求不断发生变化,势必要亲高等教育做出相应的变化和调整，主动改革与区域经济发展不协调的水平结构类型结构专业结构课程结构布局结构等等,M而推动高骞教育的教学理念，力学体制管理机制和人才培养模式的改革和深化,以适应区域经济社会发展新形势的要求。
二、实现高等教育与区域经济社会良性互动的路径择
1.要转变政府职能，发挥政府引导服务和协调的多重作用
政府是高等教育与区域良性互动的发起者支持者服务者监督者和协调者高等教育与区域的良性S动离芣开政府的支持和引导政府应加快职能转变，依据区域发展现状和未菜发展的战略目标,统筹兼顾，制定切实可行的区域发展战略规划，使区域内的经济政治科技教育文化等各方面有机结合与协调羞展同时由于诠高等教育与区域互动中会涉及不同b利益主体不同的价值观不同的目标和动机,政府还要积磁主动地采取各#有效的手段和措施,发挥协调支持引导服务监督等作用和职能，为高等教育与区殛良性互动邊供法律政策制度资源和技术上的支持,如加大舆论宣传力，为嵩等教育与区域互动发展营造良好的社会氛围；充分发挥自身特有的纽带作用，协调高等学校企业科研院所社会团体等各参与方通力合作,卖现共赢,促进互刼的良性发展等等。
2.高等学校要主动融入区域经济社会发展,为区域发展服务
属地政府在资金土地政策等方面的大力支持,是区域高等学校可持续浚展的重要保证因此,高等学校必须凸显服务地方的大学精神，主动融入区域发展,立足地方，服务地方,依托地方，“以服务求支持，以贡献求发展”，致力于成为区域发展的“动力源”和“助推器”首先要加快学科专业结构的优化和调整高等学後要为区域发展培养和造就各种特色和能力的专门人才，满足社会的不同需要,就必须使学校的学科专业结构与区域发展相适应因此，高等学校必须依据本地区资源优势产业结构和未来的发展目标,加快学科专业结构的优化和调整，培养新型和特色学科,优化专业结构和资源配置，设置一些直接为地区经济与社会发展服务的特色专业，使之更好地为区域经济社会发展服务其次要立足地方科研需求开展应用型研究高等#校必须坚持科技与地方社会经济发展相结合的原则，立足地方科研需求，立足于地方特有资源的研究与开发,从地方特有资源的研究培育独特的科研方向，开展应用型科学研究,提升区域竞争力再次要充分发挥学科综合和人才汇聚的优势,着另解决区域经济社会发展中的重大现实和理论问题，为当地政府决策提供咨询意见和实际操作方案。
中图分类号：C923 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）24-0210-01
近年来，计划生育政策不断进入公共视野，每年代表委员提出松动甚至废除计划生育的提案，也都会引起激烈讨论，近三十年的计划生育政策，对国民经济和社会影响巨大，控制了人口数量，但也引发了一系列巨大的社会问题。
一、积极因素
控制人口数量，提高人均资源水平。计划生育三十年来累计减少了四亿人口，在社会保险、社会资源等领域的负担大大减轻，为经济快速增长做出了巨大的贡献。
资源投入相对集中，促进人才培养。“控制人口数量，提高人口素质”的方针使得家庭对孩子的培养投入的资源与精力大大增加，促进了高素质人才的培养，也为国民经济社会发展做出了贡献。
二、消极因素
计划生育政策违背公平原则。计划生育执行严格，对超生的居民予以重罚，甚至采取强制流产等不人道的措施，然而社会名人，常通过各种手段规避限制，或认缴高额社会抚养费，造成“谁有钱谁能生”、“只针对老百姓”的政策，严重破坏社会公平。
公权力介入私生活，存在腐败空间。计划生育被讽刺为公权力进入百姓“被窝与裤裆”，在执行过程中常严重侵犯公民的人身与财产权。计生部门存在着寻租空间，邵阳孤儿事件轰动世界，也造成了极坏的影响。
老龄化严峻，经济发展动力减弱。中国经济一直依赖于人口红利，而中国即将步入老龄化社会。目前中国老年人口所占比例为10%，2030年将达到25%，社会养老与医疗金将激增。 421家庭的大量出现，给独生子女带来了沉重的压力，未富先老情况突显。
冲击传统文化，社会比例失衡。在以家庭宗法为核心的社会中，想改变几千年的传宗接代等传统文化殊为不易，造成许多困难与问题，小至过春节，大至男女比例失衡，都对社会造成负面影响。
人口素质提升不显著，家庭风险增加。从社会整体来看，人口素质提升不明显，甚至倒退。高知识家庭通常执行计划生育，而素质相对较低的流动人口却是超生的主力。此外，家庭承担风险也增加，若出现意外，将给其家庭带来巨大的灾难。
三、消极因素分析
最核心的因素为社会保障体系的不健全，根据生命周期模型，当未来收入预期远低于自己的需求，则需大大提高储蓄率，而养儿防老本质上是储蓄。特别在广大农村地区，社保严重缺乏，多生孩子便是唯一能够保障自己未来的行为。
社会经济由于信息不完全，且人口或人力资源作为经济的重要组成部分，不可能通过计划而得出最优的人口数量，强制推动一胎化的严格政策，更是对经济社会发展规律的严重破坏。而真正的解决方式是使居民了解生育孩子的投入与产出，使之根据自身的实际情况来决定生育孩子的数量，而政府应做的只是公开市场的信息，同时控制每一对夫妇时带来的外部性，人口规模自然会达到适宜的水平。
四、解决方案
人口问题的核心问题在于社保制度，中国社保领域投入远低于国际水平，因此加大社保资金的投入，居民没有后顾之忧，便会回归理性，选择合理的生育数量。提升人口素质，将人口数量优势，转为人力资源，给中国经济发展带来强劲的动力。均衡地区发展，也能够大大缓解中国人口压力。
