发布时间：2023-09-21 17:32:35
绪论：一篇引人入胜的新农村建设成果，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
面对农村劳动力严重过剩、农业生产率低下以及农民普遍贫困的难题，中国政府曾长期把促使农村人口向城市转移作为一项重要目标。不过，随着“社会主义新农村建设”这个目标的出现，中国的城市化进程可望进入新阶段。
1957～1978年间，中国城市人口占总人口比例从15.4%增长到17.9%，城市人口的年均增长率为2.6%。到2004年，城市化的比例达到了约42%，城市人口年均增长率为4.5%。70年代开始的计划生育工作在城市取得显著成效，仅靠城市人口的力量无法带动城市人口的增长，因此农民工成为城市化建设中的主导因素。
农民工进城
实际上，从80年代开始大规模涌入城市的农民工主要是农村剩余劳动力，这一直是城市化的显著特征。官方统计在城市工作的农民工人数超过9000万，但实际人数可能高达1.5亿。
定居模式
虽然农民工的进城对大城市的经济和社会结构产生了深远影响，但决不是所有民工都向往大型中心城市。实际上，农村――城市间的流动模式，已形成了以小城镇的兴起和大都市的持续膨胀为特点的独特的城市化建设模式。
目前，中国660座城市中，大约三分之一城市的正式居民不到50万，仅有33%～35%的城市人口超过200万。因此，尽管从80年代以来城市化高速发展，但以国际标准衡量,大都市的人口集中程度实际上很低。
政府面临的问题
奇特的中国式城市化进程，使政府面临二元结构问题及城市化建设格局不均的问题。
1．小城镇。小城镇一般是由农村乡镇发展起来的，为农村剩余劳动力提供了前所未有的就业机会。从这一点来说，小城镇的发展缓解了农业的经济和社会压力。然而，大量证据表明，与小城镇的企业相比，大城市的公司对劳动生产率水平要求更高，城市规模扩大形成的规模经济提升了工业效率，其主要表现为成本的降低。由于约40%的中国城市还没有发展到最佳规模，在发展更多大城市为目标的前提下，减缓城市化速度,必定会使城市化的功效优于简单地将农村富余劳动力最大程度地转移出去。
2．大城市。尽管政府致力于鼓励以中、小城市发展为城市化建设核心，但大都市对民工仍有很强的吸引力。从某种意义上讲，农民工流入这些城市对于缓解农村压力要比农村区域的城市化更为有效。在沿海大城市工作的农民工的汇款保证了其留在农村的家人的消费水准。更难得的是，他们的积蓄促进了农村的投资。
不过，从其他方面讲，民工涌入给已不堪重负的城市管理和社会基础设施,带来了更加严峻的考验。农民工无计划地大规模涌入城市,也导致严重的环境问题。这些问题在上海表现的最为突出，由地表水储存枯竭引起地面下陷,正威胁着上海的高层建筑。此外，大量背井离乡、居无定所、没有找到工作的年轻民工，可能会走向犯罪，这对城市的社会安定构成潜在威胁。
深圳
大规模城市化发展最显著的地方是珠江三角洲。78年以前还是小城镇的东莞、佛山、潮州、汕头现已是名副其实的超大型都市。
深圳的发展是一个活生生的例子。许多年来，深圳一直以经济改革成效显著的典范形象示人，但现在越来越受关注的则是因为高速城市化引发的问题。去年8月，深圳市政府决定暂停办理入籍申请，以解决人口膨胀带来的问题。
在西方国家，城市人口从300万增长到1000万通常需要近百年的时间。深圳仅用十年时间就超速完成了城市化转变：深圳80年代可容纳80万人，预计“十五”期间容纳480万人，现在总人口已接近1200万；这些人中获得永久居住权的不到200万人，超过1000万人为流动人口；此外，约一半的深圳人口属于在深圳居住时间不到一年的“漂流族”。
在这种背景下，深圳市政府出台了限制性措施，以防发生下列情况对可持续发展造成威胁:土地资源日渐减少;用水及能源供应枯竭;人口过多；环境条件日益恶化。
政策影响
改革开放后，我国经济得到了突飞猛进的发展，农村建设也进入到新的阶段，提高的一个新的水平。但是随着新农村的建设进程的深入以及时间的慢慢积累，一些潜伏在新农村建设光环下的公共安全问题也凸现出来，尤其是在2008年之后，农村经济发展出接连出现了多起重大突发事件。农村公用危机影响着农村的政治稳定、社会安全以及经济发展等诸多方面，如何采取适当有效的预防和处理措施来提高处理公共危机的能力，推进新农村建设又好又快的发展是当前农村建设所需要关注和解决的一类重点问题。
一、公共危机的概念分析
所谓公共危机是指会对社会造成严重危害的出发事件，这种事件可能来自自然也可能来自社会。一旦出现这类公共危机，则需要进行及时妥善处理，以减少或者消除其对社会发展、人民生命财产安全、自然环境等造成的破坏，避免造成更大的损失。
二、农村公共危机的特征分析
在新农村的建设过程中出现的公共危机具有如下几点特征：
1.突发性。公共危机的发生时间、发生地点、发生形式通常不具有规律性，且较难进行预测，危机事件一旦爆发则很容易在短时间内达到峰值。如自然灾害、安全事故等。
2.紧急性。公共危机发生后会产生一系列的连锁反应，如果不能够及时制定对策控制或减少危机事态的进一步扩大，则很容易因危机产生重大危害或者经济损失。如自然灾害发生、假冒伪劣产品进入人民生活的必需领域时，如果不能够及时处理则非常容易为农民带来严重的经济损失，影响社会的安定。
3.范围危害性。公共危机通常是区域性事件，一旦发生则会对公众造成危害。具体到农村建设中，一些危机的发生虽然不会影响到很多人，但是会造成民众的恐慌，对多个地区造成影响。如2003年的SARS病毒事件，该事件在农村中所涉及的人数并不是很多，但是却严重影响了新农村的发展进程，威胁了广大民众的人身安全。
4.扩散性。发生在农村的公共危机事件通常具有很强的扩散性，这是由农村所具有的特性所决定的。同时，由于新农村的建设具有一定的相似性，故一旦在某一部分出现危机，则该危机很容易扩散到其他领域或者人群，形成连锁反应。如2004年的禽流感事件的发生和扩散为农民的经济收入带来了巨大的损失。
5.隐蔽性和复杂性。随着新农村建设的深入，农村建设中的公共危机还有具有了一些新的特征，其中之一就是隐蔽性。科学技术和经济的发展可以帮助我们获得一定的危机预测，但是，一些新形式的公共危机则具有了更强的隐蔽性，很难被察觉，一旦发生则会造成巨大的经济损失，且不易被处理。
三、提升农村公共危机处理能力的途径分析
公共危机发生以及出现的新特性归根结底都是新农村建设片面追求速度和规模所引起的。农村经济建设不符合社会发展规律，对自然资源进行掠夺性破坏，经济发展与人文关怀不适应等因素都导致了这些公共危机的出现。为应对这些已出现和潜在的危机，必须建立一套完善的危机管理体系，加强和发展应对公共危机的能力。
1.为减少公共危机对新农村发展的影响，必须将农村危机管理纳入到农村经济建设可持续发展战略中，形成实时性、动态性的管理机制。具体来说就是将农村危机管理同农村经济发展、自然资源、环境保护、民众文化水平、民众个人发展前景、法制法规等结合起来，形成一套完善有效的管理机制，使之与农村发展的各个方面进行有机结合，动态规划，预防和减少危机对农村发展的影响。
2.要保证充足的物资储备和财政资源支持。公共危机的发生和扩散除了与危机本身有关外还与该危机是否得到了有效地处理有关。政府应该加大应对农村危机的物质储备和财政支持，以保证危机发生后维护市场和社会的稳定，减少农民的焦躁情绪。
3.要设立危机信息来源渠道，建立有效的信息沟通机制。良好的沟通对危机的发生和危机发生后的处理都具有积极的意义。多数非自然类公共危机的发生都与沟通不畅有关。一旦民众的诉求得到相应，则多数危机是可以避免的。对于那些已经发生的危机，有效的沟通机制可以帮助民众在最快时间内获知事情的进展程度，消除谣言的传播，稳定民众情绪，阻止事态扩散，保证危机的处理过程有序进行。
4.如果仅仅依靠政府对农村公共危机进行处理，则很有可能收到事半功倍的效果。特别是当一些潜在性、突发性、不可抗拒性危机发生时，政府部门的工作能力有限，无法完全消除危机所带来的影响，因此，为妥善处理公共危机，应该促进实现农村公共危机管理的广泛合作。这种合作以政府工作为主，其他主体为辅，在处理危机的方向没有错误的前提下充分发挥非政府组织的作用，妥善处理危机造成的灾害。
5.提高农民素质，增强农民的新农村建设参与度，消除因认识局限性所带来的危机发生的可能性。农民是农村所有活动的主体力量，也是各种事件发生后的最直接受害对象，因此农民是公共危机事件的处理主体之一。提高农民的文化素质，促进农民参与到新农村的建设中来可以有效消除和化解因思想认识不同步，经济水平不同步所发生的公共危机事件，推动新农村建设的和谐发展。
参考文献
[1]黄海林.社会主义新农村视阈下的农村公共危机治理[J].大连大学学报.2007.28（5）
[2]范吕臣.努力提升领导干部应对公共危机的能力[J].新农村（黑龙江）.2010（10）
2012年，金斗乡以提升新农村建设层次、加快强村富民步伐为目标，突出重点，强化措施，全面提升建设水平，社会主义新农村建设扎实推进，成效显著，取得阶段性成果。
一、环境卫生焕然一新。为强化环境卫生管理工作，乡党委在相继出台《金斗乡卫生考核细则》和《金斗乡环境公约》后，制定下发了环境卫生管理办法，采取乡考核村、村考核户，重奖严罚的方式对环境卫生进行日常管理。目前，全乡共清运垃圾420余吨，清理“三小五堆”120余处，出动车辆110辆，乡村环境得到有效净化，焕然一新。
二、绿化美化档次上升。为提升绿化美化档次，乡政府抢前抓早掀起绿化美化，各村通过统一选苗、育苗、购苗的优化模式节省绿化美化资金，确保主道、巷道绿化美化整齐划一、形成特色，各村严格按照年初制定的重点工作承诺中的指标完成绿化树栽培、补植任务。截至目前，全乡共投入13.3万余元资金，栽植小榆树3万多株，樱桃2800株，云杉850株，金丝垂柳180株，元宝树、绣线菊、红栎木、果树、火炬等各类树苗3200多株，繁育各类花苗55000株。
三、各项工程陆续开工。为加快新农村建设步伐，5月初，全乡各村基础设施建设工程陆续开工。共改造公路沿线金斗、金星、广信、砬缝四个村的围墙3000多延长米，对围墙统一加盖带帽，呈现返古特色；改造乡政府所在地两侧边沟2000延长米，使其由明沟变为暗沟，加宽路面，铺设人行横道，现已完成暗沟通水管网铺设；计划更换乡政府所在地路灯36盏，统一安装太阳能版路灯，目前正在进行路灯设备安装，这样既提高了亮化标准，又起到了节能减排的作用；乡政府院落硬化工程即将完工，将统一安装体育健身器材；同时各村屯头屯尾景观景点建设正在规划设计中，预计7月中旬，所有工程将全部完工。
四、产业发展初具规模。为拓宽农民增收致富渠道，乡党委以安全、绿色、有机无公害为目标，全力推进主导产业发展。目前，全乡共流转土地10800亩，流转率达到60%。订单农业方面，以民丰水稻专业合作社为依托，加强与食品加工业的合作，共签订优质水稻订单6000亩，粘甜玉米3500亩。产业示范园区方面，中草药材基地建设：“以北沟村平地人参产业为重点，新发展平地人参500亩”；绿化苗木基地建设：“广信村加大发展力度，发展苗圃200亩，使全乡种植规模扩大至2000亩”；特产业基地建设：“砬缝村发展平欧大榛子100亩，金斗村发展食用菌、木耳栽培100亩”；形成了一村一品的种植特色。
