发布时间：2023-10-15 15:25:02
绪论：一篇引人入胜的高标准农田建设面临的问题，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
第一，调优种植结构，提升农产品品质。综合考虑区位优势、资源禀赋、市场条件等因素，坚持效益优先，优化区域布局。重点在四、五积温区推进玉米改大豆、玉米改饲料轮作试点，调减玉米面积。在松花江沿岸、三江平原等水源充沛地区大力发展优质粳稻，种植结构不断优化。全省经济作物面积超过1000万亩，饲料饲草作物发展到150万亩，粮经饲三元种植结构初步形成。同时，大力发展绿色食品，提升农产品品质。按照欧盟标准，推广种植有机大豆、有机鲜食玉米、有机杂粮杂豆和绿色（有机）蔬菜（食用菌）等优势产品面积2万亩，带动全省绿色有机食品认证面积超过7300万亩，总产值2070亿元。绿色食品标志产品达到1600个、有机食品标志产品400多个。
第二，促进种养结合发展，推动农业内部融合。黑龙江省位于世界“黄金玉米带”和“黄金奶牛带”，畜牧业发展具有得天独厚的优势。2015年，省政府出台了《关于加快现代畜牧业发展的意见》，大力扶持退牧还草、玉米青贮及紫花苜蓿生产，促进奶牛和肉牛产业升级，形成了一批产加销一体化的龙头企业，建立了全国最大的高端肉牛核心群。2015年，全省肉、蛋、奶产量达到227万吨、100万吨和570万吨，均比上年持平略增。
第三，延伸产业链条，提高农产品附加值。将农业产前产中与产后有机衔接，促进农业生产与种子、农药、肥料等农资供应、与农产品加工、销售有效对接，形成了农业产供销一条龙，实现了农业产业链融合发展。一批集经销、农资供应、产品精深加工为一体的产业融合发展集团不断发展壮大，与农户结成了稳固的利益关系。2015年，全省规模以上农业产业化龙头企业达到1900户，实现销售收入2800亿元，同比分别增长2.7%和12%。农业产业化种植业基地面积达到1.3亿亩，参与农业产业化经营的农户发展到330万户，同比分别增长8.3%、3%。
第四，推动特色农业发展，不断拓展农业功能。充分挖掘生态优势，引导社会资本投入，推动创意开发，打造休闲农业、观光农业。全省休闲农业与乡村旅游经营主体达到2850个，“一品村”发展到1800个，国家级“一村一品”示范村达37个。积极引导农民念好“山海经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，开展了“互联网+农业”试点，推动农业由“种得好”向“卖得好”转变，通过“卖得好”倒逼“种得更好”。
为彻底改变农田基础设施落后的面貌，多次召开会议研究部署高标准农田建设，统筹落实相关建设规划、任务和资金，突出农田生态功能，实行“上图入库”管理，不折不扣地将国家任务落实到地块。成立了多部门参加的高标准农田建设协调机制，解决实施过程中的重大问题，日常工作由省发改委牵头，形成了工作合力，抓出了建设成效。
耕地是保障国家粮食安全的根本所在。近年来，为了保护和提高耕地质量，我国对耕地质量建设的投入不断加大
东北黑土地被称为中国大粮仓，然而近年来，这片中国最肥沃的耕地也变得越来越“瘦”了。
据全国耕地质量监测结果显示，在东北黑土区，耕地土壤有机质含量大幅下降，每公斤平均含量26.7克，与30年前相比降幅达31%，黑土层已由开垦初期的80～100厘米下降到20～30厘米，很多地方已露出黄土。
黑龙江省泰来县的农民看着田地就心痛：由于传统农业的过度耕作，加剧了当地的水土流失和生态环境恶化，且这种趋势仍在不断恶化。耕地破坏在很大程度上制约了农业生产，农民春季种植玉米不得不“坐水”保墒，基本上块块农田都有“抗旱井”，家家户户都有“抗旱桶”。尽管如此费心费力，粮食产量依旧“干着急，上不来”。
耕地是粮食生产的命根子，也是保障国家粮食安全的根本所在。近年来，为了保护和提高耕地质量，我国对耕地质量建设的投入不断加大。2012年，中央财政安排土壤有机质提升补贴项目资金8亿元，推广应用秸秆还田腐熟、绿肥种植、土壤改良地力培肥、豆科作物接种根瘤菌等技术，推广面积3700万亩。此外，发改、国土、水利等部门还组织实施了农业综合开发中低产田改造、土地开发整理、小型农田水利建设等项目。
在黑龙江泰来县，一种新型耕作技术逐步推广：深松整地，实施保护性耕作技术，有助于提高耕地质量。经过努力修复，保护性耕作的耕地含水率普遍提高2～8个百分点。在一次有效降雨过后，抗旱能力延长5～15天。与传统耕作相比增产10%～18%，且平均每亩节本50～80元，省工25%左右。
在江西省南昌县，测土配方施肥普及行动也取得了积极成效，2013年主要作物水稻完成测土配方施肥面积167.25万亩，亩均增幅3.25%，实现亩节本增效32.6元的效益。
今年，农业部将抓耕地质量建设作为提高粮食单产的重点。农业部种植业管理司司长曾衍德说，粮食生产现在是在高位爬坡，能不能继续增产，地力就是潜力。下一步要通过实施全国高标准农田建设总体规划，计划到2020年新建8亿亩高标准农田，更新提质2亿亩高产田。专家测算，高产田更新提质后单产可提高5%，中低产田改造后单产可提高20%，将新增生产能力1000多亿斤。
三大问题制约耕地质量
我国耕地面临土地污染加重、优质耕地减少、土壤退化日益突出等问题，严重制约着耕地质量
据中国农科院资源区划所研究员徐明岗介绍，粮食产量70%～80%应靠基础地力，20%～30%靠水肥投入，而我国耕地基础地力对粮食产量的贡献率仅为50%。贡献率低的主要影响因素就是我国耕地基础地力后劲不足、污染加重等问题越来越严重。
由于种植业比较效益低，农民既缺乏能力也不愿在养地方面加大投入，为追求产量，大多数农户依然在增加化肥使用量。许多地方耕地因此被破坏，土壤板结，地里甚至常年不见蚯蚓。过量使用化肥农药造成的农业污染已经成为破坏耕地质量的“罪魁祸首”。
除了农业污染，在工业发达的东中部地区，长三角、珠三角，还有东北老工业基地，耕地还面临着来自工厂企业排放的化学废弃物污染，有相当数量耕地受到中、重度污染而不宜耕种。耕地被破坏不仅仅危及粮食安全，甚至还会引发食品安全问题。
环境保护部土壤状况调查结果表明，我国中重度污染耕地大体在五千万亩左右。国家每年将拿出几百亿元资金，启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理的试点。地方政府也将拿出大量资金对耕地进行修复。在完成修复之前，被污染的耕地都不能再继续耕种。
优质耕地减少也是侵蚀“中国地力”的突出问题。据国土资源部副部长王世元介绍，13年来全国城镇用地增加较快，优质耕地减少较多。13年间，城镇用地增加4178万亩，占用大多是优质耕地。仅东南沿海5省就减少了水田1798万亩，相当于减掉了福建省全省的水田面积。同时，虽然十几年来基本实现了建设占用耕地占补平衡，但占近补远、占优补劣、占水田补旱地的问题客观存在，比较普遍。
我国耕地质量整体偏低，中低产田占三分之二，不适于农业生产的耕地约占四分之一，尽管如此，我国耕地利用强度高，导致某些地区耕地质量还在连年退化。农业部数据显示，土壤贫瘠化、酸化、盐化等问题使耕地质量退化面积在40%以上。东北黑土层变薄、华北耕层变浅、西北耕地盐渍化等土壤退化问题日益突出。这是制约中国耕地质量的第三大突出问题。
综合治理改善土壤质量
要从根本上改善耕地质量，控制化肥过量施用，就要多管齐下，采取综合措施，建立改善土壤质量的长效机制
农业部表示，下一步将在摸清重金属污染区、生态保护区、湿地、生态脆弱和水土流失区等基数的基础上，制定科学规划，同时还要制定对环境污染突出地区的综合治理规划。
中图分类号 F323.211 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）17-0350-02
新晃县的耕地土壤养分平均含量有机质为24.67 g/kg、全氮为2.06 g/kg、有效磷为16.20 mg/kg、速效钾为78.94 mg/kg、缓效钾为158.78 mg/kg，pH值5.94。
新晃县耕地中，一级耕地为2 284 hm2、二级耕地3 266 hm2、三级耕地1 968 hm2、四级耕地3 475 hm2、五级耕地3 721 hm2、六级耕地3 191 hm2、七级耕地2 652 hm2，分别占总耕地面值的11.68%、16.70%、10.06%、17.77%、13.91%、16.31%、13.56%。由此可见，四级地最多，占17.77%；二级地其次，占16.70%；六级地第三，占16.31%。高产田占28.38%，中产田占41.74%，低产田占29.88%，说明新晃县的中低产田面积多于高产田。
在此大环境下，不得不对新晃县耕地保护高度重视。新晃县粮食产量逐年增加，但随着人口的增长、社会进程的加快、土地利用的加深，新晃县耕地面临的问题不可小觑，土地过度利用的后果需要直接面对。只有建立更好的耕地保护机制，才能实现土地的可持续发展。
耕地保护工作是一项全局性、系统性工程，涉及到规划、耕保、征地、利用、执法等各环节、各层面，必须统筹谋划、多管齐下、齐抓共管。要将保护耕地作为土地管理的首要任务，坚决落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，坚持耕地保护优先、数量质量并重，全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管，加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制。
1 总体思路
加强耕地保护，重点要强化制度刚性约束，划定永久基本农田，严格落实耕地占补平衡，坚守耕地数量红线；要推进节约集约用地，盘活存量资源，挖掘土地潜力，切实减少耕地占用；要加大土地综合整治，研究制定耕地质量等级地方标准，科学使用化肥、农药、地膜，全面提升耕地质量。规范农村土地流转，重点要加快土地确权登记颁证工作，从2015年起用3年左右的时间基本完成；要尊重农民意愿，依法依规、严格有序地推动土地流转，探索能使各方受益的流转方式，推动适度规模经营；要规范引导工商资本参与，既把工商资本与农户联结起来发展现代农业，又要加强监管，有效防止流转土地“非农化”，坚决杜绝以改革的名义损害农民的利益[1]。
2 坚守耕地数量红线
强化耕地保护意识，严格执行征占地年度计划和审批程序，确保现有耕地面积基本稳定，尤其是制订土地利用规划和城市建设规划，要尽量避开永久基本农田，不能随便乱占，搞好占补平衡，做到可查可控。切实强化督促检查，做好分类指导，对各类违反政策的要全面核查，及时查处纠正。
落实耕地保护目标责任制度和基本农田保护制度，加强永久基本农田划定工作，建立永久基本农田数据库，实现动态监管。加强补充耕地项目开发建设力度，努力实现耕地占补平衡。推进高标准基本农田建设，着力打造高标准基本农田建设示范县，完成高标准基本农田建设任务。
依法依规，不折不扣落实好最严格的耕地保护制度和占补平衡制度，从健全制度、完善机制、强化监管等方面综合施策；加强规划管控和用途管制，强化永久基本农田对城市开发建设的实体边界和刚性约束作用，坚决守住耕地保护红线[2-3]。
加强耕地保护，重点要强化制度刚性约束，划定永久基本农田，严格落实耕地占补平衡，坚守耕地数量红线；要推进节约集约用地，盘活存量资源，挖掘土地潜力，切实减少耕地占用。
3 划定永久基本农田
2015年年初国土资源部和农业部已经召开了永久基本农田划定和设施农用地管理视频会议，对永久基本农田划定作出了全面部署。当前，重点要按照两部联合下发的《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》要求，优先把城镇周边、交通沿线易被占用的优质耕地划为永久基本农田。农业、国土部门搞好摸底调查，确认可划定为永久基本农田的耕地。永久基本农田一经划定，就是一条“高压线”，不经国务院同意，任何单位和个人都不得擅自占用和改变用途。同时，各地还要结合土地确权登记颁证，将基本农田信息标注到承包经营权证书上，做到“一证两确”。
4 强化耕地质量保护
加强耕地质量保护和建设，着力提升耕地质量，实现“藏粮于地”；推进节约集约用地，严控增量、盘活存量，提高土地利用效率，努力减少新增建设用地占用耕地；严格落实耕地占补平衡，坚持“占一补一，占优补优”，确保补充耕地数量质量双到位；大力推进土地整治和高标准基本农田建设，着力强化耕地建设性保护；完善约束激励机制，调动社会各方严格保护耕地的积极性[4-6]。
把好补充耕地质量验收关，做到严格程序、严格标准、严格验收，对验收不合格的立即整改，坚决防止占多补少、占优补劣、占水补旱等行为。认真组织开展耕地质量保护与提升行动，抓好秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥、深松整地等技术推广，重点开展测土配方施肥，积极推广水肥一体化技术，减少化肥农药的投入量，力争在5年内实现化肥、农药使用总量零增长。切实加强农业面源污染治理，抓好畜禽规模养殖场的粪便污染防治和综合利用，抓好废旧农膜回收和尾菜处理，抓好重点地区重金属污染耕地治理工作，确保耕地质量不下降。各地要抓紧建立健全耕地质量保护的政策法规体系，努力构建耕地保护与质量提升的长效机制。
加大土地综合整治，研究制定耕地质量等级地方标准，科学使用化肥、农药、地膜，全面提升耕地质量。
5 参考文献
[1] 刘彦随，吴传钧.中国水土资源态势与可持续食物安全[J].自然资源学报，2002（17）：270-275.
[2] 石玉林.中国1∶100万土地资源图数据集[M].北京：中国人民大学出版社，2009：64.
[3] 国家林业局.中国荒漠化和沙化状况公报[R].北京：国家林业局，2015.
