发布时间：2024-03-02 17:02:46
绪论：一篇引人入胜的城市发展建议，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
造成我市统建地下信息管道工作滞后的主要原因
各营运商和管道建设及相关部门对统建概念的必要性和可行性认识不足。一些通信营运商及相关单位未将其作为一项重要工作来做，其重视、认可和支持不够，对统建管道缺乏主观能动性。有的营运商只考虑单位自身利益，急功近利，不愿加入统建管道项目；一些项目运营商投入专项资金，报批手续繁，进展慢，专项资金到位少或被束之高阁，使统建管道工作起步难上加难。统建信息管道的政策法规标准体系尚不健全。首先必须加强与政府或城市相关的规划部门的沟通与协调，引起各级政府部门的足够重视，由政府出面牵头，并出备的统建政策法规体系去规范约束甚至强制执行。其次将城市信息管道统建工作作为一项重要的建设项目纳入城市总体规划中。统建信息管道缺乏控制性、科学性的规划编制。信息管道网络在分布上多数存在“乱、散、不规划”等问题，科学的规划编制主要是从城乡一体化的角度，更加系统性、前瞻性地对城乡信息管道进行梳理和整合，进一步优化管道空间布局。统建信息管道工程施工队伍素质差技能落后。目前我市统建信息管道工程施工队伍中，农村建筑工人比例较大，他们年龄偏高，40岁以下的占15％、40岁至50岁占30％、50岁以上占55％；文化水平初中以下学历占65％。另外是技术不熟练、技术等级不高、不按规程操作等，这些都直接关系到统建工程的质量及日后管道维护工作。、统建信息管道组织机制不完善。统建地下信息管道是一项复杂且系统的工程，市里组织的领导小组抓统建管道工作，经实践证明缺乏监管体系，未能起到管道建设的相关单位全部合建的效果。一些机制性问题、反复性问题、顽固性问题，未研究制定长效管理体制。监督不力、执法不严、造成重复开挖时有存在。
二、加快城市交通发展的总体要求和主要目标
（一）总体要求
坚持城市公交为经济发展和人民生活服务的方针，树立公交优先就是人民大众优先、公共服务优先、公共利益优先的理念，在现阶段形成以大运量公共汽车为主体、出租汽车等其它公共客运交通方式为补充的城市交通体系，构建多功能、一体化、现代化的城市交通网络和高效、通畅、舒适、便捷的新型城市交通系统，最大限度满足群众安全便捷出行需要。
（二）主要目标
到2012年，达到以下目标：
1.公共汽电车平均运送速度达到20㎞/h以上，发车正点率达到90%以上，建成区任意两点间城市公交可达时间不超过50min；
2.公共汽电车交通覆盖率按车站服务半径300m计算，建成区大于50％、中心城区大于70％；
3.城市公交在城市交通总出行中的比重达到30％以上；
4.城市公交线路网密度中心区达到3km/k㎡～4km/k㎡，边缘地区达到2km/k㎡～2.5km/k㎡；
5.平均每万人拥有公共汽电车数不少于15辆标准车，公交车总数达到4220辆标准车（按末市市区人口281.29万人测算）；
6.停车场按国家标准（200㎡/标准车）设置，新增用地1013亩；
7.公交车辆推广使用天然气等清洁燃料，新增车辆尾气排放达到国ⅲ标准，减少空气污染。
三、加快城市交通发展的主要任务
（一）加大政府投入，加快车辆购置和场站建设
1.将城市公交投入纳入市财政预算。市政府每年从土地出让金中提取5%，从城市维护建设税、基础设施配套费等政府性基金提取10%专项用于公交换乘枢纽场站建设、公交车辆更新购置、公交科技进步投入。
2.严格规划建设公交场站。对租用农民土地所建的临时停车场，符合城市规划的采取政府征收、划拨方式；将交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划，作为新建居民小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套建设内容，同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。未按规定配套建设交通场站等公共设施的建设项目，一律不予审批验收。
（二）采取有效措施，提高企业营运管理水平
1.对市交通控股（集团）有限公司实行成本规制管理。即：在合理界定城市公交企业成本范围和建立单位成本标准基础上，确定各种财政补贴额，使企业补后规制成本利润率达到一定水平。同时，把补贴与企业服务指标、成本控制水平相挂钩，促使企业精打细算、降低成本、提高营运管理水平。
2.建立公交职工工资正常增长机制，确保公交职工年均工资不低于市在岗职工年均工资水平，保证公交职工队伍稳定。
3.结合城市规模、人口、经济发展和人均可支配收入合理确定票价，并在一定范围内打折优惠，实施低票价，鼓励和吸引更多的市民出行首选交通，有效缓解城市道路拥堵。
4.加快公交智能化、信息化建设，逐步构建智能交通系统，尽快完成交通出行查询系统，车辆运行显示系统、运营调度系统、站点和停车场站管理系统建设，提高运营管理科技含量和水平。
四、加快城市交通发展工作责任分解
市城乡规划局
对新建和改建道路红线宽度在50米以上（含50米）或有条件道路，规划设置公交专用道；在城市开发区、大学园区、大型公共场所以及大型居民小区规划配置公交场站设施，公交停靠站根据公交线网规划覆盖客流通道，以保证城市未来发展主要区域公交需求。
对规划确定的城市交通保养场、停车场、枢纽站、首末站、出租车服务中心等城市公交项目用地严格控制，用地变更严格履行规划调整法定程序。对违反规划侵占交通基础设施建设用地行为，依法予以查处。
市交通运输局
负责编制《市城市交通规划》并做好与《城市综合交通规划》、《城市总体规划》衔接工作和年度项目计划、城市公交停保场站建设规划，完善项目审批手续。
对城市公交企业国有资产进行监管运作，保证国有资产保值增值；引进快速公交运营系统，尽快建设brt1号线；优化线网结构，开辟和调整公交线路，新增公交车辆；加强公交企业经营、服务质量监管，依法查处违法违规营运行为，维护市场秩序，促进公交智能化发展。
市财政局
将城市公交发展所需资金纳入财政预算并落实到位，建立规范的公交成本费用评价制度，合理界定城市公交企业成本和单位成本标准；对公交企业成本和费用进行年度审计评价，建立规制成本下的补贴、补偿和补助机制，保证公交企业补后规制成本利润率达到6％。
市发展和改革委员会
将城市公交发展纳入全市国民经济发展计划，依据《城市交通发展规划》，对分年度交通基础设施建设项目及时核准、备案和上报、批复。那一世
市国土资源局
优先安排城市规划所确定的公交保养场、停车场、枢纽站、首末站等项目用地；对符合《划拨用地目录》属于城市基础设施用地的交通车辆停车场、首末站、调度中心、整流站、车辆保养场等项目按照划拨方式供地。不得改变用途。
市物价局
合理编制公交票价方案，协助省物价部门科学合理制定我市公交票价。
市住房和城乡建设委员会
将公交专用道、出租车停靠点和快速公交道路等建设项目纳入年度城市建设投资计划，与城市建设同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用；在不设置公交专用道的路面距路口100米处拓宽道路设置公交专用道。
市交警支队
减少对公交车的通行限制，设置公交优先交通信号系统，加强公交专用道管理，加大资金投入，建立公交专用道监控系统并有效管理。
市人力资源和社会保障局
为企业提供职工工资收入合理增长政策指导，对公交企业执行国家工时制度以及职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险费用缴纳情况进行监督检查。
中图分类号：F326.3文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-05-24-1
1凤城市20年蚕业取得的主要成就
1.1科技兴蚕效果明显
中国现代柞蚕科学研究的中心和世界野蚕研究中心―――辽宁省蚕业科学研究所坐落于我市，为蚕业发展提供了强大的技术支撑。20年来我市完成的省级以上科技成果30多项，撰写论文100多篇。举办各类蚕业科技培训班500多次，受训人员200多万人次，发放资料10万多份。凤城市柞蚕业科技贡献率已经超过60%，新成果取得直接经济效益累计40多亿元。
1.2柞园生态环境大幅度改善
上世纪八十年代初，我市的柞园总面积207万亩，由于区划的变更和对部分柞园实行封育，全市柞蚕场面积到2014年已减至150万亩。经过多年的改造，特别是对部分柞园实行补植，种植紫穗槐串带等生物措施和闸沟等工程措施，使全市柞蚕场生态环境大大改善。一类蚕场已由上世纪八十年代的35万亩增加到近100万亩，三类蚕场由上世纪八十年代的近70万亩降到10万亩。近20年全市累计建设标准化柞园50多万亩。全市柞园的质量有了较大的改变，并向良性循环方向转化，蚕农逐渐从传统养蚕方式步入生态放养之路。
1.3柞蚕产业链进一步紧密
整个柞蚕产业链包括柞蚕制种、放养、蚕茧储存、蚕茧缫丝、蚕蛹加工利用、柞蚕场更新薪材等。目前，我市已经有了一个较完备的产业链，在蚕茧加工上已经拥有7家企业，年可加工柞蚕茧2000吨左右，可生产柞蚕丝50吨，缫丝蛹1300吨，年加工生产蚕丝被5万床左右，余下的蚕茧大部分割茧卖鲜蛹。初步统计，全市柞蚕产业全部链条的产值已达10亿多元。
1.4致富效果明显增强
凤城市的蚕区农民常说“吃粮靠种田，花钱靠养蚕”，“种地带放蚕一年顶两年”。近年来，随着柞蚕丝价格上涨，柞蚕茧价格突破30元/公斤。蚕茧商贩的抢购，保证了蚕茧销售渠道畅通，交易时期短，充分证明蚕业属于典型的高效特色农业，2013年柞蚕茧价格最高达每公斤32元。白旗镇莫家村9组，2013年有20户放养秋柞蚕，总收入70多万元；爱阳镇邵家村4组有23户放养秋蚕，2013年总收入达100多万元，明显的致富效果大大激发了农民放养柞蚕的积极性。
1.5养蚕队伍不断壮大
凤城市柞蚕生产已有300多年历史，全市100%的镇（区、乡）、93%的村及88%的居民组都放养柞蚕，全市近2万户农民以放养柞蚕为生，懂得养蚕技术的农民近5万人。
1.6增值空间逐渐拓宽
柞蚕茧原料的充足供应，为柞蚕资源的综合利用奠定了基础。近年来，随着科学技术的进步及柞蚕业的不断发展，柞蚕资源的综合利用也得到了迅速的发展，养蚕不仅限于缫丝织绸，而且在食品、保健、医药、日化及农业等方面也得到了广泛的应用。
2影响凤城市柞蚕业发展的因素
2.1柞园资源大幅度减少，对保持全国最大的柞蚕业基地不利
凤城市因三次重大的农业产业结构调整和公益林建设，现仅有150万亩，全市有1.4万农户不能养蚕，每年农民养蚕收入减少近3亿元，对发展我市特色产业和保持全国最大的柞蚕生产基地不利。
2.2部分农民养蚕采取掠夺式经营，影响了我市柞蚕场生态环境
为了多产蚕茧，蚕农增加投种量，使蚕场超出了担蚕能力，造成了掠夺式经营的局面。同时，由于连年过度放养柞蚕，使柞园得不到休养生息，也影响了柞园的使用功能和生态效益。
2.3柞园建设投入匮乏，制约了柞蚕生产的可持续发展
经调查：凤城市每年用于森林管护、建设等各级财政部门投入的资金3000万元左右。而占凤城市有林面积27%的柞园投入仅10万元左右，相当于投入凤城市林业建设资金的3.3‰。由于资金投入不足，加上农民建设柞园积极性不高，现有柞园内的30%左右空闲地被闲置，从而影响了农民增收和柞园生态环境改善。
3进一步巩固提升凤城市传统柞蚕业的建议
3.1合理规划山上资源，稳定现有柞蚕放养规模
建议针对全市柞蚕场资源进行普查，在普查的基础上，合理规划山上资源。根据凤城市农村实际，全市柞园面积应稳定在150万亩，同时，落实好蚕场的长期承包政策，让农民安心建设和管护蚕场，减少掠夺式经营的破坏行为。
3.2增加投入，加大柞园管理和建设力度
根据国家等生态保护相关政策，发展蚕业生产只能依靠现有柞园资源。建议对柞园采取造林补助政策，将森林植被恢复费反哺蚕业，蚕场质押贷款等用于柞园建设。各级蚕业主管部门应加大管理和指导力度，最大限度提高柞园单位面积产茧量和郁闭度，达到柞园生态效益、经济效益、社会效益同步提高的效果。
