发布时间:2023-09-22 10:39:08
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中图分类号:F234 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2013)05-120-02
固定资产管理,是一个单位健康发展的基本物质条件和经济保证,是确保资产得到合理配置和有效利用有效措施;可避免固定资产流失和浪费,有效维护固定资产的安全、完整,防止固定资产业务中各种差错和舞弊行为的发生。
一、行政事业单位固定资产管理的特殊性
1.管理的目的在于控制资产的耗费。众所周知,工商企业的固定资产是由其所有者或股东的投资形成的,作为企业生产经营活动最基本的物质要素,企业固定资产的规模、利用状况等都直接影响企业的成本和收益。因此,企业固定资产管理的目的,除了资产保全之外,主要是提高企业经济效益水平,从而使企业资产保值、增值。而行政事业单位的固定资产主要是由国家财政拨款投资形成的,其资产的使用目的不是为了使其增值,而是为了实现其行政任务。因此,事业单位固定资产管理的主要目的不是提高资产的经济价值,而在于控制各种资产的消耗。
2.管理的重点在于资产的维护和保养。行政事业单位的固定资产是由国家拨款形成的。为了减少财政支出,提高固定资产的使用寿命,行政事业单位固定资产日常管理的重点就是要加强维护和保养,防止损失和浪费,监督固定资产的使用,加强管理责任制,并通过对固定资产的管理提高其使用效率,节约资金支出。
二、行政事业单位固定资产管理存在的问题
如前所述,由于行政事业单位固定资产管理存在其特殊性,因此较容易被管理者忽视,在实际工作中行政事业单位固定资产管理明显滞后,管理上存在很多薄弱环节。主要有以下几个方面:
1.对管理者的考核机制不健全。在实际工作中,对单位的财务部门和资产管理部门缺乏有效的监督、考核、激励机制,造成国有资产账物分离,账物不符;对管理者缺乏相应的责任考核要求,对资产的完整性和使用有效性等缺少客观公正的考核标准和考核方法,没有建立起有效的激励约束机制和考核评价制度,导致管理者没有树立起成本意识,只重购置不重管理的现象得不到根本解决。
2.固定资产日常管理混乱账实不符。表现为:(1)有总账,无明细账、无卡片账,管账与管物脱节,形成单位资产存量不实,账实不符,账卡不符“重钱轻物”、“重使用轻管理”。(2)缺乏内部控制制度,资产领用、保管、台账或记录不健全。(3)无定期盘点制度或长期不进行盘点。(4)以人员紧缺为由让不懂业务的办公室后勤人员分管这项工作。这种状况与固定资产管理的专业性要求相距甚远,使国有资产管理的许多工作无法真正落实到实处,资产缺乏监管力度,无法做到专人、专职、专业管理。
3.固定资产维护和保养缺乏有效的监督和激励措施。(1)大部分事业单位存在着由于使用不当、维修不及时造成固定资产维修保养费用大幅增加的现象。(2)使用固定资产的工作人员缺乏应有的专业知识和主人翁精神。(3)未制定监督和激励制度,无法有效考核固定资产使用效率。
4.不计提固定资产折旧。行政事业单位的职能是某方面的社会服务,它们的运作是由财政保证和支持的。行政事业单位的固定资产存在的目的就是为了行使它们的服务职能,而不是为赢利服务,不求赢利也就不求核算它的当期市场价值。所以现行行政事业单位固定资产核算规定不计提折旧。这种情况下造成了一方面资产负债表在任何时点只反映固定资产和固定基金的原始价值,虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量,再加之不计提减值准备,固定资产的实际价值以及国有资产的减值无法得以反映;另一方面也造成固定资产使用期内的各会计期间的成本低估,结余虚增,最终又导致收支表提供的结余信息失真。在会计报表中,造成资产和净资产虚增的现象,无法正确地把握固定资产的真实状况。
5.行政单位之间共享固定资产信息程度低,资产使用效率有待提高。目前太原市行政机关已建立固定资产管理信息系统,实现了信息化管理。但固定资产的管理部门、使用部门、维修部门信息不沟通,直接影响了固定资产的使用效果,达不到共同配置,调剂使用的目的,造成了国有资产的浪费。
三、对行政事业单位固定资产管理的建议
1.加强对固定资产管理的考核。建立行政事业单位资产管理责任机制,实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围,将资产管理责任落实到人,定期考核责任履行情况。
2.建立固定资产管理制度。(1)重点建立健全固定资产账卡管理制度,分别设置固定资产总账、登记簿以及固定资产卡片。由财务部门、资产管理部门共同负责,做到账实相符、账账相符。(2)建立固定资产日常使用、维护、保养和修理制度,通过岗位责任制及其考核制度,做到谁使用、谁保管的保养制度,提高设备的完好率。(3)制定完善的损坏赔偿体制,一旦出现损坏与浪费就要进行追究。(4)强化资产清查工作。每年年终要对资产进行一次全面的清查,摸清“家底”。(5)加强财务人员培训,加强固定资产管理人员队伍建设。
3.建立健全固定资产维护和保养的监督激励机制。(1)事业单位的管理者应使用好纳税人的每一分钱,本着少花钱多办事的原则,在固定资产使用者之间开展倡导节约的活动,并对优胜者给予奖励充分调动“主人翁”的主动性和积极性。(2)制定出科学合理的固定资产操作制度,经常对使用者进行培训,减少因操作失误造成的损坏,降低维修保养费用。
4.改进固定资产核算方法。现行总预算会计核算着重反映的是体现预算执行情况和结果的资金流入和流出。而对于财政支出所形成的资产和投资权益得不到反映,从而导致固定资产管理方面存在薄弱环节。另外,会计制度还规定行政事业单位固定资产不提折旧与减值准备,有事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金。这种观点存在着明显不妥之处,为此,可分别采取不同的处理方法对行政单位和事业单位计提折旧。具体做法是:(1)在与财政部门的管理理念一致的情况下,行政单位和没有收入的事业单位可采取虚拟折旧的方法反映固定资产的新旧程度,定期上报明细表。如:建立固定资产备查账,每个会计年度对固定资产进行彻底清查,并依据当时市场上同类商品的重置完全价值与固定资产的使用状况合理确定各种固定资产的实际价值。在此基础上,根据固定资产的单价、预计净残值、未来使用情况及减值风险大小等因素进行重新分类,分别确定固定资产的折旧总额、折旧年限,选择适当的折旧方法按月计提折旧,并在备查账中记录,定期向主管部门上报明细表,以便管理固定资产的真实价值。(2)对经营性事业单位,笔者认为应统一会计处理方法,都采用企业会计的做法。
5.加强固定资产调剂管理。合理调剂好闲置资产,建立资产管理服务中心,统一管理调配固定资产。通过科学的资产调剂,改变原有的“谁买谁拥有”的管理模式,解决资产闲置和利用率不高的问题。切实让现有资产“转”起来、“活”起来,既盘活了资产,又节省了经费。
参考文献:
1.房薄建.行政事业财务管理.山西经济出版社,2001.8
2.邱琳.事业单位固定资产管理制度亟待完善.杭州财税,2006(4)
职业学校是执行事业单位会计制度的教育类事业单位。按照2012年4月1起执行的修订后的《事业单位财务规则》规定:固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。就职业学校而言,固定资产可分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。
职业学校的固定资产做为学校资产的重要组成部分,是进行教学、教研和行政管理工作的物质保证。随着职业教育的发展越来越受到全社会的重视,国家加大了对职业教育经费投入,职业学校固定资产总价值和质量随之大幅度提升。如何管好、用好固定资产,切实提高固定资产的使用效益,对提升理论与实践能力教学的质量有重要意义。
一、管理现状与问题集
鉴于职业学校教学更侧重于职业技能的培养,与普通院校相比更注重基于创新思维、适用职场的操作能力。为此,职业院校根据专业建设目标,设立了与人才培养目标相一致的专业实验、实训基地,配置了大量实践教学和模拟实训能力提升所需要的设备、仪器,这已成为职业院校资产结构化配置中的一个重要方面,由此对固定资产的科学管理和使用效率提出了如下要求:
(一)规范管理:固定资产管理的新要求
《事业单位国有资产管理暂行办法》是事业单位固定资产管理应遵循的规范。事业单位资产管理的主要任务是:明晰产权关系,建立和健全各项规章制度,保障资产的安全和完善,推动资产的合理配置的节约、有效使用,对非经营性资产转经营性资产或经营性资产实行有偿使用监督并促其实现保值增值。
《事业单位国有资产管理暂行办法》和《山西省行政事业单位国有资产管理实施办法 》规定“事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。”“行政事业单位对所占有、使用的国有资产要进行定期清查,做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符,防止资产流失。在年终前根据本年度决算编审要求,对各项收支帐目、往来款项、货币资金和财产物资进行全面的年终清查”。
《山西省省级事业单位国有资产处置管理暂行办法》中规定了行政事业单位国有资产处置的范围包括:长期闲置、低效运行或超标准配置的资产;因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权改变或者使用权转移的资产;盘亏、呆坏账及非正常损失的资产;已超过使用年限无法使用的资产;依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。事业单位处置国有资产应当遵循公开、公正、公平的原则,报送相关材料,并严格履行审批手续,未经批准不得自行处置,国有资产处置收入需按规定实行“收支两条线”管理。
(二)职业学校现行固定资产管理现状
职业学校是公益类非盈利性质的教育事业单位,经费来源以财政拨款为主,固定资产的购置需使用财政拨付的经费,尤其是职业学校在当前国家应用型人才政策引导下,实训基地投入和建设中所配置的固定资产,大多使用的是国家财政的专项资金,导致职业学校固定资产管理存在如下几个关键问题:
资产管理作为学校行政管理的一个重要方面,如何保证固定资产的完好率从而在寿命年限中,发挥好固定资产的保值增值功能,这是充分实现资产的利用效率,为教学各项活动提供支持的保证。但实际工作中,很多领导对此项工作重视不够,没有纳入学校整体系统管理之中,甚至对拥有的实物资产数量不明、状态不清,对实物资产实现动态管理更不到位。如现有的资产是否还可利用,是否需要重新申请购买,是否存在闲置资产不能有效利用的状况,实物资产的静态与动态变化掌握不及时,导致资产管理的去规范化和去科学化。
2、缺乏有效管理制度和有效的执行力
学校固定资产管理没有从制度管理上强化科学管理的流程和规范性。有些学校没有健全固定资产的管理制度,从而导致固定资产管理无章可循;有些学校虽然制定了制度,但没能按制度执行;有些学校在制度中规定每年末对固定资产进行一次清查,但实际未予执行或虽有清查,但并未针对清理结果进行管理反馈和及时改正,导致清查流于形式,挂在墙上制度没能在实际中有效执行。如在制度中规定应由财产保管员本人对物品进行验收,但实际操作时,出现了多人验收签收的情况,为科学管理带来了基于人为因素的难度。
3、专业实训的专用设备购置没能将使用效率作为采购重要指标
职业学校实训基地的建设是职业院校实现科学发展重中之重的要素,系统配套的实训设备是建设实训基地科学管理的基础。由于多数实训基地的建设是财政拨款的专项资金,加之这笔资金的拨付存在年末到位的状况,不仅原定设备技术的先进性会因科学技术的快速发展而落后现实需要,加之学校未能结合单位发展了的教学需求和技术进步对专业技术人员提出的知识更新需要,导致在实际教学中难以充分被利用,导致购入的盲目性和随意性,导致部分设备购入后没有真正发挥作用就被闲置和快速老化,从而形成国有固定资产“显性流失”与“隐性流失”相结合的资产价值流失。
4、固定资产采购流程不规范
政府采购条例规定:凡使用财政性资金配置购买的固定资产必须纳入政府采购。但实际工作中,通过隐性的采购程序规避,有的没能严格按照政府集中采购目录进行采购;有的虽按采购目录进行采购但没有按采购限额规定的标准执行;有的政府授权自行采购的大额项目没有按规范的招标环节进行,产生程序管理的漏洞;有的甚至先自行购置,后进行相应的报批手续。这些做法既有违固定资产管理制度的要求,也给学校固定资产的科学管理带来较大的难度。
5、固定资产实物管理不到位
职业学校固定资产的使用人群主要为学生和老师,与其他事业单位相比批量同类资产购买的较多,如课桌椅、学生公寓配置的高低床、储物柜,实训基地的专业实训设备、文体活动器材、大量的图书等,这些都是学校进行教育教学活动的必需品,直接使用者为学生,致使管理的难度加大。固定资产管理中,有的学校从事此项工作的人员思想老化,没有用现代化的思维去认知资产管理的重要性,没有形成规范化的固定资产管理流程,从实物管理的角度,存在固定资产实物管理不到位的现象;有的单位甚至没有建立健全固定资产实物管理台帐,有的单位虽有实物台帐,但没有与财务部门的价值台帐进行有效对接,甚至于资产管理员对家底都不是很清楚,致使实物管理与价值管理严重脱节,从而帐实不符;有的单位的固定资产管理没有适应信息化时代的要求,建立固定资产信息化管理平台,仍停留在原始的“保管”阶段,实物管理与价值管理存在脱节,导致帐实不符。
6、固定资产报废管理不到位
事业单位的固定资产处置应严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》的相关规定进行。但实际中很多学校相关管理部门权责不明晰,致使固定资产的管理没有规范化,实物管理的不到位,进而影响固定资产的报废管理不到位。如有的学校内控管理中资产报废管理不健全,没有规定严格的执行程序和流程,做为价值管理的财务部门已进行了帐面资产价值的核减,但实物管理中报废、转出的固定资产未及时进行实物台帐的核减;有的学校单纯按办法规定的使用年限进行报损,而缺少对资产使用状态的鉴定,导致有的资产虽达到使用年限在帐面已报损销帐,而实际上状态良好,运行正常,有的资产虽已损坏,无法使用,而因没有达到使用年限仍在帐面上;有的学校部分使用年限较长的闲置固定资产堆在仓库里,已经丧失了其使用价值,进而虚增了资产账面数;有的学校将闲置不用的固定资产擅自处理,未办理任何核减手续,导致财务人员无法调整账务。
二、政策建议与行动集
为提升职业院校固定资产科学管理的水平,一要组织相关人员全面、认真、系统地学习相关的政策,二要结合十八届四中全会“以法治国”,将固定资产的科学管理提升到“以法治国”的高度予以认识,并将学习相关政策的收益具体在提升科学管理水平的实际行动中。为此,提出如下几条建议:
(一)规范管理,健全管理制度
职业学校的固定资产管理应结合学校具体情况,建立一套既实用又合理的资产管理制度,如《实物资产购置、验收入库、领用分发制度》《实物资产日常管理考核制度》《实物资产的报废管理制度》《实物资产定期盘查制度》,真正实现用制度管物,用制度管事,用制度提高管理水平的目标。
(二)建立完善固定资产基础台帐数据和信息管理平台,将实物管理与价值管理无缝对接
由于学校大批同类资产较多,管理上存在一定难度,且随办学规模的扩大,职业教育实训环节的要求,固定资产特别是专业实训设备的数量的不断扩大,职业学校必须下大功夫充分利用信息化功能完善固定资产基础数据台帐,实现资产管理部门的实物台帐与财务部门的价值台帐的吻合,做到帐实合一,为固定资产的管理和有效使用提供保障,从而切实提高固定资产利用效率和使用效益,并开发上连行政管理部门、下连校园网的固定资产信息管理平台,将提升固定资产科学管理的水平建立在互联互通的监督之下。
(三)责任到人,强化日常管理
职业学校要高度重视实物资产的日常管理,责任到人,指定专兼职人员负责实物资产的预算、采购、验收、入库、登记入帐、领用发出、维修保养,清查清点以及处置的管理及核算工作,同时学校内部要积极配合,形成有效的沟通协调机制。一要建立规范的固定资产管理流程,严格各项管理程序,日常管理实现逐级上报、审批制度。学校的各类实物资产发生变动如新增、报损、内部调入调出、及丢失、损坏等,具体管理责任人应形成书面报告逐级上报资产管理部门及财务核算部门,资产管理部门核实后及时提出处理建议并按相应管理权限审批后,进行登记处理,相应进行实物台帐的变更记录和价值台帐的变更登记。二要严格落实固定资产清查制度,将每年的清产核资工作切实落到实处,至少每年清查一次,对清查结果做到及时处理,清查的问题及时整改。
参考文献:
高职院校的固定资产是高职院校发展壮大的物质保障。固定资产能够为全院教学科研行政办公以及后勤管理提供必要的物质基础。因此,固定资产作为重要的物质资源需要进行规范化的管理,既需要符合教育教学的要求,也要符合学校科学化管理的要求。这样才能够保障物质资源数量和质量上的稳定性发展。近年来,高职院校繁荣发展,学生数量和管理模式都与传统方式有着一定的区别。对固定资产实施绩效评价有利于更好的优化固定资产的管理结构,提高固定资产的服务能力,防止国有资产流失,提高使用效益。从绩效评价的角度来管理固定资产可以实现管理模式的现代化发展,更能构建起固定资产科学化的配置和有效性的利用模式。
一、高职院校固定资产管理存在的问题
(一)固定资产预算管理资金配置不科学。高职院校固定资产的购置经费主要来源于国家财政拨款,在使用范围和用途上主要是根据政府的指导进行操作。高职院校的资金来源和使用效率在应用的过程中,要求严格管理才能够适应高职院校的要求,但是,在当前的管理过程中,固定资产配置缺乏可行性,在学校的管理过程中,资产管理和预算管理往往存在着不科学不平衡的现象,重钱轻物,轻管理重使用,学校的各个部门对于预算没有考虑到整体规划,盲目的购进固定资产从而影响了资金的有效使用。在高职院校中,因为专业的需要购置专业仪器,在购置这些专业固定资产上,有些高职院校为了追求资产的数量多、档次高,设备在资金使用方面也缺乏必要的协调和沟通,设备重复购置,大材小用,在经费下拨以后,没有按照申报的要求进行操作,就导致了经费预算和固定资产购置方面存在着脱节的现象。例如有些院校的设备出现了使用故障,但没有达到报废年限,有的维修就可以解决问题,但是,有些院校往往就会购买新设备,造成了设备浪费。有些高职院校保留着传统的管理方式,固定资产没有真正用于教育教学,而是用于学校的其他基础建设,这就导致了固定资产在实际使用与政府的规定存在一定的差距。新时期发展的高职院校,必须要遵从高职院校的实际需要来进行固定资产的配置,只有这样才能使固定资产的配置既符合国家要求,又能更好地服务于教育教学,为学校的发展建设提供有力的资产保障。(二)固定资产管理的财务和会计核算存在弊端。高职院校在发展建设的过程中需要更新财务和会计核算制度,按照现代化的管理模式进行操作才能够适应当前建设的要求。财务和会计核算工作是固定资产管理过程中的中心工作,做好该项工作才能够真正明确固定资产的数量可以通过整体的规划来构建及高职院校固定资产管理的财务管理模式。高职院校在发展建设的过程中,一直都没有将固定资产管理放在重要的位置,实际工作中固定资产的管理往往延续了传统的管理方法,没有按照现代化的管理方法进行操作。同时,高职院校在发展建设的过程中,部分院校财务管理和会计核算存在一定的问题,财务管理工作无法满足固定资产管理的相关要求,会计部门在对固定资产的资金筹集,预算决算方面无法按照规范化的操作进行管理,这就导致了高职院校的固定资产管理会计核算和财务管理制度存在必然的问题。高职院校在我国的发展过程中经历了漫长的发展时期而在各项改革发展的进程中,高职院校的财务管理制度存在着一定的弊端,这就给固定资产的管理带来了一定的难度。固定资产的管理需要按照财务和会计核算的相关要求进行操作固定资产的定期盘点清查制度,需要高职院校能够根据实际情况进行操作,但是,如果未能按照执行的定期对账制度,各个职能管理部门和使用部门之间就会形成对照不符合的现象。高职院校的固定资产管理会计核算如果存在弊端,这就会导致高职院校的虚增资产成本核算失真,在这样的情况下,固定资产管理就会存在一定的弊端。(三)固定资产管理存在浪费严重的现象。在高职院校固定资产的管理过程中,普遍存在着资源配置不合理,使用效率低下,资源浪费严重等现象。例如高职院校的房屋建筑物公务用车等均存在没有充分利用,资产出现闲置等情况。资产无法合理筹划导致了资产重复购置,全新的设备大量闲置,而更新换代的过程中,被淘汰的设备也没有正常的报废,资产效益无法达到最大化。例如在某高职院校中,2017年院校购置了一批大型仪器设备,每套单价均在20万元以上,但是,处于闲置状态的机器则有半数以上,这种状态就导致了设备的使用效益没有按照高职院校的实际需要进行执行。固定资产浪费现象严重给予了资金管理一定的矛盾,资金的使用需要按照高职院校的要求进行操作才能够实现固定资产和教育教学之间的和谐发展,而如果一旦设备和教育教学之间出现矛盾,在管理方面又无法进行科学化的操作,就使得高职院校的固定资产无法按照规范化的要求进行。当前高职院校在升级化发展的过程中,需要固定资产能够具有一定的资金化要求,才能够适应高职院校升级发展的目标,但是,如果一旦固定资产的浪费现象严重,固定资产的管理,就容易出现闲置浪费的局面,而导致了资金的过度使用。
二、运用绩效评价实现高职院校固定资产管理模式创新的思路和策略
(一)运用绩效评价进行需求环境的分析。运用绩效评价对高职院校的需求环境进行分析有利于获取高校自身环境发展的实际情况,高职院校的实际发展情况对于购置的对象和行业环境宏观经济分析都可以对高职院校的采购进行合理性可行性的确认。高职院校就可以根据需求环境的分析而获得学校发展建设的过程中必须要购置的设备,这样购置的固定资产才是符合学校需求的,高职院校在发展建设的过程中,对于绩效目标设定有利于高职院校的固定资产管理部门可以根据教学科研公共服务的要求制定效率目标。绩效评价的手段更加符合保值目标、使用目标和共享目标的预算方法。高职院校的财务处和资产使用部门对于固定资产的管理可以根据高职院校的目标需求进行设计,这样就可以在固定资产购置方面有着合理的规划和要求。高职院校可以运用绩效评价的具体手段来明确固定资产购置方面具体的需求。高职院校在固定资产管理方面需要捋顺相关的运作机制,例如财政经费和学校拨款需要根据学校所处的环境进行具体的设计。固定资产的管理部门,例如国有资产管理办公室负责固定资产的统筹规划,固定资产管理人员和管理部门需要保障绩效管理的运作。再如信息保障机制方面,固定资产管理的共享平台和资产报告要实现校内共享和校外共享。学校遵循市场化发展的要求,在资源管理方面,无论是学校还是社会需求要实现统管共用的衔接模式。信息化建设过程中,学校的内部环境和外部环境设计应该建立起平台建设,如固定资产的期末存量增减变动情况,损毁情况和流失情况等。明确具体问题的具体原因,在固定资产的申请、配置、使用、处置等流程管理过程中,实现相互的制约和监督。内部环境的需求分析根据资产的效益情况进行具体的清查。高职院校在管理的过程中采用定期和不定期的方式对固定资产进行整体管理的有效检查,就可以使内部需求环境和外部的供求环境之间架构及系统化的管理模式,以此来实现高职院校资产管理的现代化管理模式高效运行。(二)绩效评价有利于做好固定资产的预算管理。固定资产管理过程中预算编制阶段是关键的步骤,高职院校的固定资产管理部门对资产存量情况在充分调研以后,结合需求环境和资产配置的要求,可以进行资产配置和增量预算方案的设计。高职院校的财务处就是预算部门,预算部门根据安排资产的优先顺序可以编审并上报预算。预算分级阶段也可以根据资产管理情况进行动态的调整,在高职院校新时期的发展过程中,预算编制阶段运用绩效评价的方式有利于使绩效评价更加标准,也有利于预算编制阶段有相关明细的确立。财务工作需要根据实际情况进行操作,编制预算是一项非常细致严谨的工作,按照绩效评价的标准就可以明确预算管理的各个时期的操作,有利于编制高效可行的预算计划,更有利于高职院校固定资产管理的科学化。预算管理在审批以后,资产信息就会反馈给资产管理部门,这样实施资产预算的跟踪管理就有了依据。(三)应用绩效评价模式规范管理部门的工作秩序。高职院校在固定资产管理方面需要规范化的设计,就要求各个管理部门按照固定资产管理的科学化要求进行工作。管理部门对固定资产的权利行使需按照职能部门的要求进行工作,例如审计部门负责监督固定资产的财务审计和内控,财务处负责预算管理和绩效评价,国有资产管理处根据资产管理的综合要求按照职能部门的规定实施资产存量的定期盘查等工作。管理部门按照评价的内容和标准可以对固定资产的使用效益效率完成情况进行合理的判断,高职院校的管理体制在绩效评价的模式下,可以建立起组织结构的统管模式,有效实现多头管理和交叉管理,统筹规划和统一管理。固定资产在绩效管理运行模式下按照新的运行机制可以实现保障机制、信息机制、监控机制的合理化运作,有利于高职院校更加符合现代化院校的发展要求。
三、结语
绩效评价是一种科学化的管理评价方法,能够通过清晰量化的指标和评价标准来更好的评价固定资产的使用效益和效率。利用绩效评价对目标完成情况和执行情况进行整体的估算,在固定资产的预算管理过程中,绩效评价能够及时了解固定资产的变化动态,可以实施全程控制和阶段性的控制。绩效评价可以使固定资产的绩效管理实现资源的共享和优化的配置,有利于高职院校在新时期的发展过程中能够充分利用固定资产的优势。高职院校在新的时期需要新的发展,更需要适应新的环境,同时高职院校又要立足于现实发展的基本情况,采用绩效评价的标准可以突出高职院校的现代化管理模式,使高职院校能够在新环境的发展过程中,依托科学化现代化的管理手段实现自身的不断成长。
参考文献:
[1]惠志祥.高等职业学校固定资产管理模式优化策略探讨[J].行政事业资产与财务,2014(09):159.
[2]卞荣芳.高职院校固定资产管理新模式的探索[J].行政事业资产与财务,2018(04):12+7.