发布时间：2023-09-18 16:32:32
绪论：一篇引人入胜的社会规则意识，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
Abstract: the heze land reserve center since its inception in 2002, by the city government of unified purchase land and the land reserve center representative government unified reserves, and according to the plan of land supply will land to the society regularly unified supply. In-02, since ten years' development, the current is necessary to implement the land reserve planning heze since produces social efficiency evaluation.
Keywords: heze city; Land reserve; Social benefits
中图分类号：F301.0文献标识码：A 文章编号：
土地储备规划社会效益是指土地储备规划的实施，对社会需求的满足程度及其产生相应的社会影响。也就是说，不仅获得经济效益和生态效益的增长，也要在全社会范围内获得社会整体效益的提高。
本文主要从菏泽实施土地储备规划以后对社会所产生的直接效益来进行评价，主要包括对土地市场、城市规划及其结构、耕地保护、社会保障等方面的影响。经调查分析，菏泽实施土地储备规划后实现的社会效益主要表现在以下几个方面：
1、土地市场的公开、公平、公正的内在要求之一，提高了政府的宏观调控能力
首先，由于土地储备规划避免了用地者与土地持有者二者之间的直接接触，所以避免了其中的交易不规范等问题，使土地的真正价值和高效的利用方式得到了保障。
其次，土地储备机构依法收购、储备、规划存量土地，定期向社会公布所储备土地的区位、数量、等级、规划用途，以及当年计划拟供出让土地的区位、数量、等级、规划用途等，这种土地储备和信息服务功能不但可以协助政府规范土地市场，而且还可以提高土地资源的利用效率。
最后，土地储备机构通过透明化的运作模式，将经营性用地全部纳入招标、拍卖、挂牌等正式的土地出让系统，不但有效的杜绝了土地隐型市场和灰色交易，而且通过对增量和存量土地的双重控制，实现了政府通过土地供应进行宏观调控的目的。同时，政府通过这种科学的土地供应计划，可以有效地调控土地供应的数量和节奏，保持土地出让的平稳持续发展，有效控制土地价格的波动，提高政府调控土地市场的能力，促进房地产市场和社会经济的平稳发展。
2、对协调储备经营性用地与非经营性用地有利
随着社会经济的发展，菏泽目前的土地储备目的已不仅仅只局限于以前的资金筹集、解决居民住宅问题等，而是把储备非经营性用地作为重点。在二者储备的目的上，非经营性土地的储备主要用于市政设施和城市公共物品的建设；经营性用地的储备则是为了实现土地收益的最大化。通过这种土地储备规划，使经营性和非经营性用地的协调储备得到了保障。这样，不但保证了城市交通、绿地、基础设施和公共设施等用地，同时，由于土地储备在城市发展方向上的引导性，而且缓解了中心城区的人口压力，提高了人均居住面积。从以上两方面来看，菏泽市土地储备规划大大提高了人民的生活质量。
3、通过改善供应结构的促进，进一步完善住房保障体系
在当前历史环境下，经过一段时间储备，然后进入市场的城市土地，土地价格会取决于政府所投入土地的实际费用和土地的使用性质，一般前者占的比重要大于后者。根据国家政策要求，为保障中低收入阶层住房需要的用地，可以实行低价出让。一方面，政府要控制高档商品住宅的建设规模，又要保持住宅房地产供应体系中普通商品住宅的主体地位，这是国家政策倾向性的需要，也是社会平稳发展的必要措施；另一方面，政府要利用土地出让合同附加条件等方式，控制住宅开发建设的标准，积极引导房地产开发商开发普通商品住宅，以不断增加中等价位商品住宅供给。基于以上要求，菏泽市政府通过土地储备的方式，适当增加住房供给的土地供应量，在一定程度上稳定了菏泽房价及调整了菏泽房地产市场的结构，为部分居民提供了可负担的住房，解决了部分城市居民的住房问题。
4、依托城市规划的实施，促进城市有序增长
由于历史原因，菏泽市城市建成区土地空间利用结构不合理，主要表现在用地比例失调、空间布局混乱等方面。分析其中原因可以知：菏泽市在发展过程中，自身定位与传统体制下的城市规划和土地利用规划存在不协调的现象。随着新观念的引入，近年来城市土地使用制度开始实行改革，城市的发展理念也逐步转变，城市的土地利用结构也逐渐优化，形成了良好的发展局面。但是，城市建成区土地利用空间结构的改变存在阻力，尤其是旧城改造（如沿八一西街的西城改造区）、中心商业区复兴（如东方红大街改造项目）、内城工业外迁等工作，受到人口密度大、部分土地产权混乱等因素的制约，进程较为缓慢。
由于存在矛盾和困难，所以在进行土地储备的过程中，尤其制定储备规划后，实行规划优先政策，统一集中前期开发和土地整理，由此城市规划相关政策可得以落实，土地利用结构也可得以优化。土地实行收购储备后，政府掌握了土地资源，就可按城市规划与功能要求，出让拍卖土地，以促进城市总体规划的实施，避免无序开发中的人为浪费。城市内部空间结构调整也会由储备制度的建立和实施，得以较快发展。
菏泽市土地储备规划可以将近期储备与远期储备结合起来，以落实城市规划、土地利用规划为基础，将近期储备作为经济效益保证，为进一步土地储备打下经济基础；远期储备着重于经济、生态、社会效益的统一，使城市化建设更加有理、有序，实现菏泽市的可持续发展。
5、避免耕地破坏，为实现土地资源可持续发展提供保障
耕地保护是我国的基本国策之一，菏泽市处于黄河冲积平原，地势平坦，是传统的精细耕作地区，也是国家重要的产粮基地，保护耕地成为菏泽市政府面临的重要课题。长期以来，城市存量土地匮乏，用地单位控制着仅有的存量土地，新用地需求主要通过征用农地来满足。因此，导致郊区农耕用地的大量征用，导致良田数量急剧减少。在将来相当长的一段时期内，城市周边可供征用的农地十分有限。如何解决此类问题，尤其作为农田保护区的菏泽市，如何走集约化和可持续的道路，成为菏泽市政府部门必须解决的难题。必须严格土地储备制度，遏制城市快速扩张的趋势，并积极开发和利用城市存量土地，提高土地利用率。
菏泽作为山东城市化程度不高，但发展较快的区域，切实进行存量土地的挖潜，有计划的开发利用增量用地显得尤为重要。通过建立城市土地储备制度，增强土地供应的计划性，促进闲置、利用率低、配置不合理、超过出让期等土地的开发利用，无疑有助于促使城市土地供应实现由“增量供给为主”向“存量调节为主”转变，从而缓解城市建设对城市郊区农用地的需求压力，最终保障了土地资源可持续利用。
参考文献：
1、王静.农地利用社会效益评价的理论与方法研究: [硕士学位论文].北京:中国农业大学，2005
近几十年来，我国社会主义建设取得了伟大的成就，这主要归功于经济体制上的改革，它解放了生产力本身，极大推动了社会的发展。但市场经济也给社会带来了些负面影响。如市场中的尔虞我诈、假货泛滥等现象，不但影响了市场的合理建设，而且也在很大程度上波及社会的和谐安定。
一
亚当斯密著名的“无形手”理论中提出了“经济人”的假设，“经济人”的趋利本性决定了他的理性原则:“付出最少，得到最多”。这条原则贯穿了一切商品经济活动，无论是商品经济阶段还是市场经济阶段，只要有商品交换行为，它就一定起作用。这是商品经济活动的利己本性决定的，换句话说，商品经济活动得以运行是以人的利己本性为基础的。诚如阿马蒂亚·森所说:“如果不是自利在我们的选择中起了决定性的作用，正常的经济交易活动就会停止。所以，无论社会主义市场经济还是资本主义市场经济，经济人现象必然存在，经济理性原则必然支配着现实人们的思想，影响着人们的行为。人们在市场活动中要想实现这一原则，只能通过不等价交换的手段来完成，而不等价交换行为活动又要求行为个体采取不合理的行为，这也就决定了经济活动必然是无道德而言的，换句话说，社会道德带不来经济效益。“求效率，就不讲道德;企求道德高尚，就会失去经济效率;没有剥削，便不会有利润，更谈不上资本的增殖。可见，经济与道德、利己和利他这两种截然相背的价值取向必然导致二者的二元互斥，而经济必然性又以其自身的铁的规律在漠视着人的道德情感中为自己开道。有些学者不无偏激地说，市场经济制度是建立在“性本恶”的前提假定下的，“市场经济之被推崇，不是由于它是多么的‘高尚’或‘高级’，相反，而是因为它的‘低级’一它不要求人们都是善良的君子，相反，它是一种可以使鸡鸣狗盗之徒相互交易、相互合作(通过交易合作)发展经济的制度;因为它依赖的不是道德教化，不是人的善行，相反，它处处假定你不善，假定你不讲‘道德’，只顾私利，然后在此假定下，处处用合同、法律等制度去防小人，防范恶行，以此来保证人们较为放心地交易、竞争并合作下去。”因此经济学“不讲道德也不应该讲道德。”因此，只要有经济活动的地方，就必然存在着不合理的行为，这也就是我国市场经济中难以杜绝不道德现象的原因。
可见，市场经济的本性利己与社会道德本性利他的二元互斥成为了道德建设的根本难题，因此，有些人提出了“代价论”，即市场经济，或泛义地说，经济发展的善总需以社会伦理道德的沦落的恶为代价。但这个论点受到了较多的批评。的确，假如市场经济根本不促进人们的人格与精神在某些方面的提高，那么单纯的更大的经济福利似乎不值得以伦理道德的牺牲去换取。此外，有些批评者还指出，亚当斯密的“经济人”的本性是抽象不现实的，人的真正的本性是社会性，人的本质“在其现实性上，是一切社会关系的总和”。也就是说，人的本性是与社会制度本身联系的，一个合理的社会制度直接影响着个人的本性的发展。所以，他们认为“经济人”在社会主义国家根本不会存在，而巨他们甚至还提出了“公有人”的概念来取代“经济人”，但这很难让人信服，它无法解释人对经济利益追求的现实性。其实，亚当斯密“经济人”的本性利己是社会发展的必然要求，在以商品活动为基础的社会特定发展阶段，商品活动必然通过刺激人的这一本性来实现它自身的运转，但这只是社会发展的特定阶段才有的现象，它不是社会主义发展的最终目的，社会主义的发展必然是以人的全面发展为基础，而且即使在市场经济时代，市场的利己性也只是作为社会的一个基础层面而言的，它不代表社会的所有层面，换句话说，社会自身发展的全面性决定了市场的道德性是不能抹煞的。
二
市场经济社会非但不会因为市场自身的功利性而排斥道德建设的可能，而且道德作为社会的产物，社会发展自身体制中内在蕴含了对经济主体的道德要求。
首先，社会发展促成了市场经济生活中独立人格的发育，以及与止匕适应的自由、权利观念的发展，为现代人的道德发展提供了新的可育班。自主、自尊、自强、自立的精神的发展不仅引导人改善其物质生活境况，而且引导人发展真精神价值。当然，我们不可能在古朴的高尚与现代的高尚之间划出严格的界限，纯朴的高尚与现代的高尚都具有永恒的道德价值，但现代人的高尚必定是人的自由选择的价值。独立人格及自由、权利、尊严观念的发展也剥吏现代人全面介人社会公共生活从而拓展这些生活领域并发展其价值的重要促因。而目现代社会的民主化进程离开了与之同步的道德价值的社会制度也是不可想象的。
其次，社会自身发展要求市场经济对道德的积极肯定，并使其参与到社会发展的历史进程之中，承认社会存在的“善”价值，为其提供正当合理的价值辩护。社会主义市场经济下的道德体系寻求更高更合理的伦理价值理想，也就是说，她不是一般地强调社会功利或效率，而是强调社会的共同福利和共同富裕，强调整个社会共同体的公正与和谐;伦理道德作为一种价值科学，其着眼点或根本价值导向总是指向社会整体的普遍价值和长远价值，高度关注各种人际关系和社会关系的和谐，强调积极参与社会合作与实现个人自我完善的辩证统一;一定社会的伦醚德总是在社会生活实践的基础上，为各种社会关系的和谐和人的自我完善提拱一种渠埔蓬驻想的价修宣求目标，道德伦理的应然性理想对于凝聚社会民心、提升社会文化精神，从而最终为个人的全面发展构建提供必要而充分的精神资源。正是伦理道德的价值性、超越性和实践性构成了社会的价值支撑和精神力量。
最后，社会体制内在的经济生活中所要求的公平、诚实规则促成了个人支持公共生活中的社会正义这一核心价值。一个在市场经济生活中重视公平诚实规贝组的人往往倾向于在公共生活中对社会正义感的培养，而且也倾向于肯定道德德性的价值。虽然实际生活中也有反伦理地从事市场活动的人慷慨扶持公益的例子，但他们常常或者是对以往劣迹或某种其他用心的掩饰，或者是对池听经历的一种私辍的伦理上的转变的证明。所以，如果我在市场经济生活中是一个伦理的经济人，我可能在道德发展上有两种可能性。或者，我可能止步于做一个伦理的经济人，一个理智健全的通情达理的人，消极地遵守公平诚实的伦理准则，不去损害他人的正当利益，但当自己的正当权益受到侵犯时则必定起而维护之;虽然在此同时我也抱有同情心，并且欣赏高尚的道德，但不打算身体力行之。或者，我也可能在做一个伦理的经济人的同时，积极地发展公平诚实的伦理规则，发展自己的社会正义感，发展自己的道德德性、同情心、公益心、奉献精神，以及自己对社会的共同价值的领悟，拓展自己的道德精神世界，成为一个道德的人。
三
市场经济社会的发展离不开道德建设的要求，它是社会自身发展的必然结果，与社会的不同发展阶段相适应，而且，这种融于社会的适应性使社会道德本身不再是千古不变的僵死教条，而是与特定的社会阶段发展特点相结合下的新原则，有效地推动了社会的发展。所以，我国的市场经济道德原则也正是在这一原则下建设的，它主要体现在以下几个方面:
1.平等原则
在市场上，交换双方的地位是平等的，不能把特殊的身份带入市场，任何牛争汉荀啥破坏等价交换的原则。平等就是指作为商品交换者权利的平等，在交换规则面前平等。交换关系中的平等膺测反映在政治领域，就是民主政洽，人们在政治权利与义务上，在政治地位上是平等的。如果说，在私有制条件下，由于人们在生产资料占有上的不平等，使得交换关系中的平等与政治上的民主萎琴育虚伪性的话，那么在社会主义条件下，由于公有制，人们在生产资料占有关系上的平等，人与人之间的平等关系才成为现实。这种平等关系不仅体现在经济、政治领域，而且也体现在日常生活中，干群、父子、夫妻、兄弟、师生、朋友都是平等关系。平等原则成为社会主义道德的基本原则。
2.自主原则
市场交换的主体具有独立性。这种独立性表现在两个方面:一方，面是利益的独立性，主仲有自身的利益，正是这种私利成为主体参与市场竞争的强大动为;另一方面是主体权力的独立性，在不损害他人的前提下，主体有权根据自身的利益与意愿来决定自己的行动，并承担行为的后果。所谓自主原则就是承认主体独立性，要求人们在相互交往过程中浮碗人他人的私利，并尊重别人的权力，尊重别人的意愿，不能随意干涉别人。作为主体自身，必须对白己的行为负责。
3.诚信原则
在商品交换中，交换的商品必须货真价实，以假充真，以劣充优，必然损害等价交换的原则。在现代，信用成为最广泛的经济关系，甚至渗透到人们的日常生活中。诚信原则成为市场经济的内在要求。诚即是真实，在人与人的交往中真实地表达自己的思想感清;诚的反面是伪，商品交换中的欺诈行为，人际关系中的虚情假意，即是伪。信即遵守诺言，言必信，行必果。诚信不仅是市场经济的要求，而且是人际交往的普遍要求，所以，自古以来诚信原则就是做人的翡梦卞准则。
为加强消费者权益保护工作的统筹管理，桂平联社把消费者权益保护融入“信用相伴，合作共赢”的企业文化建设中，成立了金融消费者权益保护工作领导小组，明确了消费者权益的内涵和范围，部门职责分工等各项要求，促进该项工作高效有序开展。同时建立工作机制，促进消费者权益保护工作常态化和规范化，完善维护消费者权益应急管理和客户投诉处理机制，不断改进服务水平，通过不断扩大自助网点覆盖面，为客户提供更便利的金融服务，持续提升整体金融服务水平。
二、多渠道持续倾听消费者声音，妥善处理客户投诉
一是通过多种渠道收集消费者的意见和建议并进行梳理分析，为改善消费者体验、更好地保护其合法权益提供线索和依据。主要渠道包括：966888全区统一客服热线、0775-3391088全市投诉专线、客户满意度晴雨表调查和专项客户调查问卷等。
二是将消费者权益保护落实到售前、售中和售后的全过程。近年来，银监会出台了一系列规章制度和规范性文件，不断强化对银行业金融机构在产品服务售前、售中、售后等环节的行为监管，覆盖产品创新以及理财、信用卡、电子银行、保险、服务收费等与消费者关系密切的业务领域。结合本联社业务特点和客户需求，及时制定并落实相应的制度和措施。
三是通过营业网点和网站等渠道公告收费项目、服务内容、服务价格标准，尊重客户的知情权和选择权。并在营业网点公布电话、网络、信函等投诉处理渠道和投诉流程。
四是及时受理、处置客户投诉，并在规定时限内通过有效方式告知投诉者处理结果，提高投诉处理满意度。
三、开展多种形式的金融知识宣传教育
今年以来，桂平联社共向群众发放消费者权益保护及金融服务调查问卷共1200多份，收回有效问卷1000多份。接受群众咨询约33000人次，发放宣传资料7万多份，利用LED播放金融知识80多项，制作各类宣传栏、展版170多块。开展的宣传活动主要有：一是以“构建和谐金融环境，塑造和谐服务形象”为主题，开展“创优工程”优质文明服务活动。二是开展“普及金融知识万里行”系列活动，到各乡镇联合当地有关部门开展“送金融、送法律、送科技、送温暖”下乡活动。三是2013年5月，在贵港银协的统一组织下，到木乐镇开展以“送金融知识下乡”为主题的宣传。四是不定期开展一些金融业务知识和金融产品使用常识等宣传活动。
