发布时间：2023-09-28 08:54:37
绪论：一篇引人入胜的土地管理法实施，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
第二条 我省行政区域内的一切土地的管理，按照《土地管理法》和本办法执行。
第三条 各级人民政府必须维护土地的社会主义公有制，贯彻执行十分珍借和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发和合理利用土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。
城、镇、村建设用地和改造旧城、镇、村相结合，充分利用原有建设用地和空闲地。
第四条 县级以上地方人民政府和行政公署设立土地管理机构，主管本行政区域内土地的统一管理工作。市辖区的机构设置由市根据实际情况确定。
乡镇土地管理工作由乡（镇）人民政府负责，县级人民政府委派的土地管理员具体承办。
土地面积五千亩以上的农、林、牧、渔等企业、事业单位，应确定专人办理本单位的土地管理工作，业务上受当地土地管理部门指导。
第二章 土地权属的确认和变更
第五条 凡属集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。凡属全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
第六条 依法改变土地所有权、使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。
因买卖、转让房屋和地上其他附属物而涉及土地所有权、使用权变更的，应同时办理土地权属变更和换证手续。
第七条 有下列情况之一的土地，属于农民集体所有的，由该土地所有权单位收回另行安排；属于国家所有的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销使用证：
（一）农业户口转为城镇非农业户口者原承包的土地；
（二）已迁移后腾出的宅基地；
（三）未经原批准机关同意，连续两年未使用的；
（四）不按批准用途使用的；
（五）用地单位已经撤销或者迁移的；
（六）铁路、公路、机场、矿场、水利、水电工程等经核准报废的。
第三章 土地的利用和保护
第八条 各项建设用地应按国家下达的年度用地计划严格控制，不得突破。
第九条 县级以上地方人民政府土地管理部门应建立土地统计和地籍管理制度。集体土地所有单位和国有土地使用单位要按照规定向当地人民政府土地管理部门报送土地统计表和使用说明。
第十条 各级地方人民政府应编制土地利用总体规划，报上级人民政府批准。
第十一条 农业结构调整要严格控制占用耕地，不得私自在承包的耕地上种果树、造林以及挖鱼塘等。
凡因农业结构调整必须占用耕地种果树、造林、挖鱼塘等的，由村民委员会编制调整计划，经乡（镇）人民政府审查，报上级人民政府批准。
第十三条 开发国有荒山、荒地、滩涂等，用于农、林、牧、渔业生产，面积在三百亩以下的，报县级人民政府批准；三百亩以上、五百亩以下的，报行政公署、省辖市人民政府批准；五百亩以上的，报省人民政府批准。
第十三条 城乡非农业建设用地，凡有荒地、荒山、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地；名、特、优农产品基地，非特殊需要，不得征用。
大力提倡火葬。对有土葬习惯的回族等少数民族死者的安葬，应在指定的荒山、瘠地建立公墓或者就地深埋，不得占用良田、堤坝筹建坟。
第十四条 建设用地经批准划拨后，满一年未使用的，由市、县（市）人民政府土地管理部门按当年年产值收取荒芜费；承包集体耕地荒芜一年的，由村民委员会或乡（镇）人民政府按年产值二至三倍收取荒芜费。
荒芜费收取、使用办法由市、县（市）人民政府规定。
第十五条 新建砖瓦窑厂，应充分利用荒山、荒地，严格控制占用耕地。确需占用耕地的，要有切实恢复耕种或者从事其他生产的措施。
第十六条 因开采地下矿藏，造成土地塌陷，用地单位应根据塌陷程度和农作物减产情况，付给受损失单位或者个人平整土地费和减产补助费。地上附属物造成损坏的，应根据损坏程度给予合理补偿。塌陷后不能耕种的农田，矿方应办理征用手续，需要搬迁村庄的，矿方应在塌陷前办理拆迁手续。
各项费用的补偿标准由市、县（市）人民政府规定。
征用后的塌陷地、取土坑，停用的储灰场、尾矿库、弃渣场等，由县级以上人民政府统一组织征地单位、被征地单位和邻近的乡（镇）村进行综合治理，统一安排，合理使用。征地单位因建设需要部分土地，可优先安排。
第四章 国家建设用地
第十七条 国家建设需要，可以使用国有土地或者依法对集体所有的土地实行征用。被征用土地的单位和承包经营土地的个人，应当服从国家需要，不得阻挠。
国家建设征地程序：
（一）申请用地。用地单位持经计划部门批准的建设项目设计任务书或者基本建设计划，向拟征用土地所在的市、县（市）人民政府土地管理部门申请征地。不属于基建性质的其他特殊用地，应持县级以上主管部门有关批准文件申请征用土地。
征用城镇规划区范围内的土地，必须事先经当地城镇规划管理部门审查同意。
征用土地涉及河道、岸滩、森林、湖泊、大中型水利工程、公路、铁路等重要设施，应征得有关主管部门同意。
（二）确定征用土地面积和补偿安置方案。征用土地批准后，用地单位持建设用地平面图、环境影响报告书（表）等，送土地管理部门核定用地面积和确定补偿安置方案。由当地人民政府土地管理部门主持征地单位与被征地单位签订正式协议，交付征地费用。
（三）办理耕地占用纳（免）税和纳税土地的农业税减免手续。
（四）划拨土地。征地申请批准后，由市、县（市）人民政府土地管理部门根据建设进度一次或者分期划拨土地和颁发土地使用证，并督促被征地单位按时移交土地。
实行征地费用包干使用的建设项目，由所在市、县（市）人民政府土地管理部门统一办理。
第十八条 修建、拓宽和改造公路及修建铁路用地，其审批手续、各项补偿，补助费标准，均按《土地管理法》和本办法执行。
第十九条 征用土地的审批权限：
（一）征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上，由省人民政府审查，报国务院批准。
（二）征用耕地十亩以上，一千亩以下；其他土地二十亩以上，二千亩以下，由行政公署、省辖市人民政府审查，报省人民政府批准。
（三）征用耕地三亩以上，十亩以下；其他土地十亩以上，二十亩以下，由县级人民政府审查，报行政公署、省辖市人民政府批准，并报省土地管理部门备案。
（四）征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县级人民政府土地管理部门审查，报县（市）人民政府批准，并报上一级工地管理部门备案。
（五）征用塌陷区土地，二百亩以下的，由所在行政公署、省辖市人民政府批准，报省土地管理部门备案；二百亩以上的，报省人民政府批准。
一个建设项目需要征用土地，应当根据总体设计，一次申清批准，不得化整为零。分期建设的项目，应当分期征地，不得先征待用。
省辖市所辖区人民政府不行使城市规划区内征用（划拨）土地审批权限。
第二十条 土地补偿费标准：
（一）征用耕地、菜地，按其征用前三年平均年产值的五至六倍补偿。
（二）征用鱼塘、藕塘、苇塘、菱角塘、灌丛、草地、林地、药材地等，按其前三年平均年产值的五倍补偿o（三）征用果园、茶园、桑园等按其前三年平均年产值的六倍补偿；未曾收获的园地，按照当地水田或者旱地前三年平均年值的五倍补偿，另加苗木培育费用。
（四）征用耕种不满三年的开荒地，按其当年平均年产值的二至三倍补偿；耕种三年以上的按耕地补偿。
开始协商征地后突击抢栽的树苗、抢建的建筑物筹，不予补偿。
在已列入开采计划的压煤区地面上能否进行非农业建设和植树造林，由市、县（市）人民政府具体规定。
第二十一条 安置补助费标准：
征用耕地、菜地、园地、药材地、林地，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地、菜地、园地、药材地、林地每亩前三年平均年产值的三倍。
征用鱼塘、牧草地等，为该鱼塘、牧草地每亩前三年平均生产值的二点五倍。
征用藕塘、苇塘、灌丛、草山等，为该藕搪、苇塘、灌丛、草山每亩前三年平均年产值的二倍。
第二十二条 依照本办法支付的土地补偿费和安置补助费尚不能使需要安置的农业人口保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征用土地每亩前三年平均年产值的二十倍。
第二十三条 青苗补偿费标准：
（一）被征耕地的青苗补偿费标准按当季作物的产值；多年生作物按其年产值；无苗的，不予补偿。
（二）鱼苗放养两年以上的，不予补偿；不足两年的，按放养鱼苗费的二至三倍补偿。
（三）用材林，主干平均胸径二十厘米以上的成材，按征用时实有材积价值的百分之十至二十补偿；主干平均胸径五厘米至二十厘米的，按征用时实有材积价值的百分之六十至八十补偿；主干平均胸径五厘米以下的小树和未成材的竹林的补偿费标准，由市 县市人民政府规定。
（四）公民在国有土地上种植的林木和房前屋后的小片零星树木，能移栽的，由用地单位负担移栽费；无法移栽的，其补偿费标准由市、县（市）人民政府规定。
第二十四条 严格控制征用蔬菜基地。确因特殊情况需要征用的，除按批准权限报批外，必须落实新的蔬菜基地，征多少补充多少，并按规定缴纳新蔬菜基地开发基金。
第二十五条 收回农民耕种的国有土地，不付土地补偿费。有青苗的，支付青苗补偿费，耕种时间在十年以上、收回后直接影响农民生活的，按照安置补助费的标准支付困难补助费。
第二十六条 国家建设征（拨）用土地需要拆迁的房屋及其附属物，建设单位应向被拆迁的单位或者个人支付拆迁补偿费，补偿费标准由市、县（市）人民政府规定。
第二十七条 被征地单位不得在《土地管理法》、国务院有关规定和本办法规定的补偿、补助费用以外，以任何名义和借口提出额外补偿、补助要求。
第二十八条 征用土地的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上属于个人的附属物和青苗补偿费付绘本人外，其他费用均由乡（镇）人民政府组织被征地单位用于发展生产，安置多余劳动力就业和不能就业人员的生活补助。任何单位和个人都不得侵占、挪用。
被征地单位的农民确有一技之长，愿意自谋职业的，由本人申请，经乡、镇人民政府考核批准，可从土地补偿费、安置补助费中按比例给予一定资助。
各级地方人民政府土地管理、财政、审计等部门应对征地的土地补偿费、安置补助费、新蔬菜基地开发基金的使用情况进行监督。
第二十九条 因国家建设征用土地造成的多余劳动力，按国家有关规定妥善安置。用地单位经国家批准招工时，可优先招收部分符合条件的被征地的农民就业。同时将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。招收被征地农民指标，以市、县（市）为单位按年度报省劳动局批准下达，具体招工办法、条件由省劳动局另行规定。
第三十条 根据规划要求需要埋没电线杆、电线塔、电缆、管道等设施占用土地的，只补偿青苗损失，个别占地较多的，酌情征用。
第三十一条 征用纳税的土地，按国家规定核减农业税。
第三十二条 国防洪抢险、军事行动等紧急情况临时用地的，可以先行使用，同时报告所在市、县（市）人民政府；如需长期使用，按规定补办征用手续。
第三十三条 国营农、林、牧、渔场等单位进行非农业建设需要用地的，按照本办法规定办理报批手续。
第五章 乡（镇）村建设用地
第三十四条 乡（镇）村建设，必须按规划进行，没有进行规划或者规划未经批准的，不得占用耕地建设。
第三十五条 符合下列条件之一的，可以向所在的村（组）申请宅基地：
（一）统一规划建设的居民新村（居民点：需要重新安排的；
（二）老宅基面积低于规定标准，子女中有的已达婚龄，确需分居的；
（三）经批准回乡定居的离退休的国家工作人员、军队干部、职工等没有房屋需要新建住宅的。
第三十六条 宅基地面积标准：
（一）城郊、农村集镇和圩区，每户不得超过一百六十平方米；
（二）淮北平原地区，每户不得超过二百二十平方米；
（三）山区和丘陵地区，利用荒山、荒地建房，每户不得超过三百平方米；占用耕地每户不得超过一百六十平方米；
村民建房应尽量使用原有的宅基地、村内空阔地和其他非耕地。每户只能有一处住宅。出租、出卖房屋的，不再批给宅基地。
第三十七条 乡（镇）村企业申请建设用地，必须附县级以上地方人民政府批准的建设项目文件，按照本办法第十九条的规定报批。在城镇规划区内建设的，需附有当地城镇规划管理部门的审核意见。
第三十八条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用集体土地的，由乡级人民政府审核，报县（市）人民政府批准。使用耕地三亩以上的，报行政公署、省辖市人民政府批准。
乡（镇）村建设依法经批准使用集体所有的耕地，应依法缴纳耕地占用税，属农业税纳税的土地相应减免农业税。
第三十九条 乡（镇）村和村民小组办企业和公共设施、公益事业建设使用农民集体所有的土地的，应妥善安置农民的生产和生活。并按下列标准补偿：
（一）办企业使用耕地、菜地的，按其前三年平均年产值的四至五倍补偿；使用其他土地的，按其前三年平均年产值的三至四倍补偿。
（二）公共设施、公益事业建设使用耕地、菜地的，按其前三年平均年产值的二至三倍补偿；使用其他土地的，按其前三年平均年产值二倍补偿。
（三）村、村民小组使用本单位集体所有的土地办企业和建设公共设施、公益事业的，对承包户除补偿青苗费外，并对土地投入予以适当补偿。
第四十条 农村专业户、个体工商户和经济联合体等从事非农业生产需要使用土地的，持县（市）业务主管部门批准的文件，向土地管理部门申请，按批准权限审批。其补偿费标准由市、县（市）人民政府规定。
使用者不得私自转让。如停止使用，要恢复耕种条件，限期退还土地所有单位。
第四十一条 农民进入集镇务工、经商，需用地建房的，由乡（镇）人民政府按规划选址，统一办理用地申请，报县（市）以上地方人民政府批准。其补偿标准可参照国家建设用地适当降低。土地的使用期限和具体补偿费标准由县级人民政府规定。
第六章 奖励与惩罚
第四十二条 凡符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上地方人民政府给予表彰和奖励：
（一）依法管理土地有显著成绩的；
（二）合理规划，节约用地，保护耕地，开发土地资源作出显著贡献的；
（三）从事土地科学研究和技术推广获得显著成果的。
第四十三条 征用和使用土地过程中，当事人任何一方不依法执行征地、用地协议和土地管理部门的裁决，致使对方遭受经济损失的，要赔偿损失；情节严重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第四十四条 未经批准擅自铲毁接近成熟的农作物的，除赔偿损失外，并处以铲毁农作物价值一倍以下罚款，损失严重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第四十五条 《土地管理法》第四十三、四十四、四十七、四十九、五十、五十一条规定的罚款，罚款额按下列标准执行：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，除责令退还非法占用的土地、限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施外，并处每亩五百元至三千元的罚款。
（二）买卖、出租，或者以其它形式非法转让土地的，除没收其非法所得外，可以并处其非法所得的百分之二十至五十的罚款；
（三）非法占用、挪用、私分被征地单位的补偿、补助费的，除责令退赔外，可以并处其非法占用款的百分之二十至五十的罚款；
（四）临时用地期满不归还和土地使用权被依法收回后拒不交出土地的，除责令交还土地外，并处每亩二百至五百元的罚款；
（五）开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，除责令限期治理外，可以并处每亩一百元至三百元的罚款。
上述处罚，由县级以上地方人民政府土地管理部门决定。当事人和单位负责人对处罚决定不服的，可以向上级土地管理部门提出申诉；上级土地管理部门应及时作出裁决，对裁决不服的，可以在收到裁决通知之日起三十日内，向当地人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请当地人民法院强制执行。
罚款由土地管理部门收取，按规定上交财政部门。
第四十六条 征地、用地已按本办法规定给予补偿、补助，被征地单位（户），应按时移交土地和拆迁地面建筑物及其他设施，拒不按时移交和拆迁的，强制执行。
随着我国城市化进程的不断加快，土地资源管理已经成为当今社会关注的焦点。在土地资源管理中，地籍管理是非常重要的组成部分，是土地管理有效开展的基础，与此同时，地籍管理更是推动《土地管理法》进一步实施的动力。因此，加强对地籍管理的重视程度，提高地籍管理水平，是符合当今社会发展趋势的。
一、增强地籍管理推动实施土地管理法的内容
（一）地籍管理登记
地籍管理和土地利用管理都属于土地管理的工作范畴以内，地籍管理是土地管理的前提条件。需要根据《土地管理法》来事先安排好地籍管理的工作，结果证明需要加强地籍管理奶充分了解目前土地的使用情况，掌握好所的有关地籍管理的用地面积和土地的规划以及审批的文案等。
自己主要记载这一些有关位置，数量，质量和权属以及界址等方面的用途，进行最基本的土地登记，这些登记和我们的户籍比较像，所以也可以把这种方式叫做土地的户籍。对，第几进行管理记录好所有的详细内容，再进行登记造册的工作。从另一方面的实践，理论来看地籍方面的管理是针对目前的城镇建设和农村土地利用的方面的问题来解决的，记录好每一寸土地的等级和权属再进行登记，以及档案管理。根据上述所示，地籍管理是一个十分复杂的系统工作。这些年来，因为社会经济的快速发展，以及城市化建设的进程较快，使得土地问题变得越来越复杂，地籍的内涵以及外延面积等方面也发生了重大改变。你现状来看，第几的含义，不仅仅只是原本的内容，同时她还包括着一些有关土地本身的赞状态和法律状况，以及社会经济等各方面。[1]如果只是对这些内容进行简单的登记和调查其实不只是登记造册那么简单，有的时候还可以延展出很多的问题，比如说有关土地的数据文件以及物权属和利用状况等。但如果单纯某一个层面来看地籍赋税和权属都从普通的概念当中单独形成，有的时候土地和各方面的要素也有关系，比如说隶属权，同时也会因为这种关系形成了统一的结合体。因为地籍的管理和土地档案以及国家的经济建设和相关部门人员有关，所以也可以说是一个法律问题。
（二）落实土地管理策略
到2000年的时候，我国一共颁发了国有土地证2200万本，占了应发数量的85%；集体土地使用证总共数量1.5亿本，占了应发数量的68%；集体土地的所有证总共为180万本，占了应发数量的28%。1996年起，我国每年所开展的土地变更进行了一个调查，查清了土地目前的使用情况。一些城镇的地籍调查面积达到了3.4万平方公里，占总共完成面积的74%。我国大部分的是和县已经逐渐建立起了土地利用现状的数据库，大约400个市和县1斤，根据数据库来进行有关地籍管理工作的转移和开发以及规划。土地自然和经济法律方面提供合法权益来保护土地的使用者。以工作内容上展开，以及管理工作是针对土地调查登记和统计等进行的，确定好有关土地登记的利用状况和管理档案来解决问题矛盾和纠纷，但有时是人际关系无法处理的，仍然需要根据法律措施来解决相关问题，因此，促进了我国的《土地管理法》的实施。[2]
二、《土地管理法》实施工作中面临的主要问题
一、深入贯彻宣传《土
地管理法》，进一步增强基本国策意识
从提高全民保护和合理利用土地的国策意识出发，大力宣传土地管理法律法规。一是对各级领导干部进行宣传。据统计，自1999年新《土地管理法》颁布实施以来，市乡两级召开土地管理专题会议400多场次，共举办科级以上领导干部法规培训班34期。二是对群众进行宣传。结合去年土地市场清理整顿和全民普法教育，在各乡镇（街道）组织讲法团，到各村巡回宣传，形成了“村村宣传到墙，户户材料在手”的宣传局面。每年“6.25”土地日都在全市开展大规模的宣传活动。市政府分管领导发表电视讲话；在诸城市报上开辟专版；在市区设立法律法规咨询站，发放宣传材料，现场解答关于土地管理法律法规方面的咨询。三是对上进行宣传。注重总结经验教训，推动工作开展。《国土资源报》专版介绍了我市土地开发整理的做法及成功经验。仅去年一年，就在省以上国土资源报刊中发表了《整顿不影响发展》、《整顿规范土地市场服务经济发展大局》等3篇工作研究，新闻报道12篇，在市级以上报刊发表新闻报道14篇，提高了我市在国土资源系统中的知名度。
二、加强耕地保护，确保耕地总量动态平衡
牢固树立保护耕地、合理利用土地资源和可持续发展的思想观念，积极推进土地管理方式的转变。（一）认真落实土地管理目标责任制。与各乡镇（街道）签订了土地管理目标责任书，层层分解任务。市里每年两次对目标责任制执行情况进行检查，督促落实。市人大、市政协重视关心土地工作，多次组织人大代表和政协委员进行视察，专门听取情况汇报。通过各级各部门共同努力，全市土地管理目标责任得到有效落实，连续2次被潍坊市政府授予“实施土地管理目标责任制先进单位”。
（二）从严保护耕地。认真落实基本农田“五个不准”，有效稳定了耕地面积。一是加强用地审批管理。正确处理好耕地保护和经济发展的关系，严格执行土地用途管制制度，强化建设用地审批管理。能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；对确需占用耕地的，认真落实“占补平衡”措施，实行“占一补一”。二是加强对基本农田的保护。建立了高标准的基本农田保护区，全市基本农田保护区面积107940.6公顷，占全市耕地总面积的89.8。同时，制定了六项基本农田保护制度，修编了《诸城市基本农田保护区规划》，确保基本农田的保护面积与保护率不变。
（三）大力开展土地开发整理。把土地开发整理作为稳定耕地面积的重要措施来抓。一是制定了《土地资源开发和土地复垦暂行规定》，坚持“谁开发、谁受益，谁使用、谁复垦”的原则，提高全民参与土地开发的积极性；二是编制了土地开发整理专项规划，完成了示范区开发整理任务。到目前，我市已申报国家级立项的土地开发整理项目1个，省级立项土地开发整理项目5个，市、县级以上项目近30个，县级以下项目200多个，共新增耕地面积4.4万亩。仅去年一年就安排各类开发整理项目108个，新增耕地1.7万余亩，连续五年实现了我市耕地总量动态平衡。
（四）保障经济和社会发展用地需求。一是对各类建设项目严格把关，全方位提供优质服务，对符合要求的建设用地报批材料，简化办事程序，及时向上级报批。仅2003年，我市就上报审批建设用地47个批次，面积9346亩，保障了全市重点建设项目和招商引资项目用地需求。二是提高办事效率。按照上级要求，把行政审批事项由原来的23项精简到9项。向行政审批中心派驻了6名素质高、能力强的业务骨干，做到了“一门受理、一站批复、一口收费，限时办结”。特别是对市里调度的重点建设项目和招商引资项目，坚持急事急办、特事特办的原则，提前介入，超前服务，为企业早日开工赢得了时间。近年来，先后荣获“全省土地管理先进单位”、“全省土地管理执法年活动先进单位”、“潍坊市土地管理先进单位”等荣誉称号。仅去年一年，共收到群众赠送的锦旗12面，表扬信30多封。
三、深化土地使用制度改革，推进土地市场建设
近年来，我们以建立统一、开放、竞争、有序的土地市场体系为目标，努力探索土地使用制度改革的新路子，达到了“以地生财、以地聚财、以地兴城”。去年共实现土地收益2.6亿元，超额完成了上级下达的任务目标。
（一）完善土地储备制度。去年以来，对城区内的存量闲置土地、旧城改造土地、“退二进三”土地以及新增经营性用地，全部纳入政府土地储备库。对城区范围内的集体土地，一律停止办理使用手续，统一纳入政府储备库，确保了政府对土地一级市场的高度垄断。去年，对14宗面积1827亩集体土地进行了储备，到目前，土地储备已达4440亩。
（二）对经营性用地实行招标拍卖挂牌出让。全面落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，对商业、金融、旅游、房地产开发等经营性用地一律实行“招拍挂”；对同一地块有两个以上意向用地者的，也纳入了“招拍挂”
范围，给所有单位或个人提供公平的竞争机会。2003年拍卖、挂牌出让13宗国有土地使用权，出让总面积449.79亩，实现政府土地收益9000多万元。
（三）稳步推进国有土地有偿使用。积极抓好存量建设用地的有偿使用工作。对企业使用的国有划拨土地采取出让、租赁等形式进行处置；对党政机关、事业单位划拨土地改变用途的，全部纳入有偿使用范围。去年以来，共收缴有偿使用费2652万元，走在了潍坊市前列。
四、坚持依法行政，加大土地执法监察力度
土地执法监察是土地管理工作的一项重要内容，是贯彻实施《土地管理法》的重要保证。
（一）加强土地执法监察。坚持预防为主，事前防范与事后查处相结合的原则，加大对各类违法用地行为的查处力度和对重点区域的巡查力度，有效地打击了扰乱土地市场秩序行为。对破坏耕地的重大违法案件，从严予以查处。如昌城镇孙二村砖瓦厂违法占用耕地取土烧砖，我们多次进行说服教育，并先后下达了停止违法行为通知书、行政处罚告知书、行政处罚决定书，但对方拒不执行，继续破坏土地，市政府决定从严处理，申请法院强制执行，由公安部门对责任人依法进行了刑事拘留，并在全市进行了通报。
（二）扎实开展了治理整顿土地市场秩序工作。去年以来，市政府专门成立了分管副市长任组长的领导小组，组成了专门的清理队伍，制定出台了《实施办法》和《工作制度》，签订了目标责任书，对全市所有土地进行拉网式清查。措施上，突出了五点，一是抓清查摸底，掌握全市违法用地的情况；二是抓协调调度，推动面上工作开展；三是抓处理，对违法用地，抓紧按规定完善手续，确保不留尾巴，不留后患；四是抓典型，对清理整顿土地市场秩序过程中发现的大案、要案，进行公开曝光、公开处理；五是抓巡回检查，杜绝新的违法用地的发生。全市共清查出各类违法占地792宗，1888亩，已全部处结完毕，处结率100，罚款256.8万元，得到了省、潍坊市的肯定。
（三）积极落实征地补偿。在征用土地时，严格按《土地管理法》规定标准落实补偿安置费，并实行征地补偿公告、安置公告、补偿登记“两公告一登记”制度，增加了工作的透明度。同时，对群众关于土地补偿的来信来访，都按照群众利益无小事的原则，从速、从快进行了调查处理，确保了没有发生侵犯农民权利、引发群众集体到省进京上访问题的发生。
前段，我们通过严格实施《土地管理法》，在保护耕地、保障用地、经营土地等方面取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是：规划建设用地指标依然不足，土地利用率不高，招拍挂的力度还不够大，违法用地现象仍时有发生。为了更好地贯彻和实施好《土地管理法》，把土地管理工作提高到一个新水平，下步我们要突出抓好以下几方面的工作：
一是继续加大宣传力度。通过集中培训、专题研究、开辟专栏、电视广播、发放宣传材料、印发明白纸等多种形式，进一步宣传普及《土地管理法》，增强全民土地基本国策意识。
二是落实最严格的耕地保护制度。严格实施土地用途管制，落实基本农田保护的“五个不准”。同时，抓好国家、省重点项目的开发整理，有效增加耕地面积，确保全市耕地总量动态平衡。
