发布时间：2023-09-18 16:32:51
绪论：一篇引人入胜的会计核算范围，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
1.1 会计核算制度不健全
现在事业单位的会计核算制度是不健全的，因为事业单位是由国家直接进行管理，并不是民族企业，因此在运行上受到很多传统思想的影响，遵循的是拨多少钱做多少事，这样的事业单位依赖性太强，在实际运行中，会计的核算基础薄弱，财务管理上也存在很多的不合理现象，尽管事业单位对核算有制度，但是制度形同虚设，这样的制度与没有并没有区别，根本不能做到按规距办事，这就导致了会计核算仅仅只是理论上的，与实际上有着很大的差别，有一些单位没有严格的内控制度，财务核算是遵循传统的算法，根本没有按照规定进行会计核算，会计制度也不严谨，存在很多的漏洞，使人们有迹可循，让会计核算的规范化成为了摆设，这样的制度根本没有约束力，为财务核算带来了很多的问题。
1.2 预算和执行上缺乏约束力
事业单位在预算和执行上缺乏约束力，具体表现在以下几个方面：一是编制部门在对预算进行汇编时，只是将自己的利益放在首位，在基数上增长，但都是在实际的工作中没有按照零基预算进行报表的编制，这样就使部门报表的准确性收到了影响；二是预算单位在资金的使用上没有进行严格的控制，支出方面没有严格的支墩措施，有时会存在账目对不上的问题，收入和支出不一致，这时就会使超支的现象时常发生，浪费是十分严重的，如果长时间的存在超支现象，就会影响国家的预算，这样对国家的发展有着不力的影响；三是事业单位在资金的管理上存在很大的问题，尤其是支出资金的管理上，因为资金的支出是为了公干，但是实际上指出的资金却并不只是为了公干，这样就使支出的资金去向不明，使基本项目与项目支出的界限模糊不清，这就是会计核算上的漏洞，现在这种现象是常见的，很多时候都是利用项目支出来弥补基本支出，这样经费的使用情况就不明确，仅是在资金的平衡上进行弥补，却不重视制度上的约束，没有做到专款专用；四是事业单位在管理的过程中只是重视资金的下发，而不重视对资金的管理，在会计核算的过程中，应该重视对核算过程的监管，而不是只要将资金拨出、记账，会计人员的工作就结束了，这种思想是错误的，会计人员仅重视预算的审核，只要审核通过就完成任务了，这就是事业单位会计的思想，对实际的账目并不重视，因此，在审核的过程中一定要重视对账目的实际情况进行统计，否则就是对项目资金的监管缺乏有效的监督。
1.3 会计核算不按照相关制度进行
事业单位已经颁布了会计制度，是根据事业单位的实际情况颁布的会计制度，事业单位会计制度与企业的会计制度是不同的，但都是有一些事业单位就是按照企业制度对事业单位进行会计核算，这样的跨级核算是完全不正确的，在核算时还存在随意编制会计科目的现象，还有一些会计根本就不是专业的会计，仅起到兼职的作用，这样的会计对会计科目根本就不了解，就会存在账目乱编的现象，例如结余的处理，就会由于前一任会计处理的不全面或者计算方法存在问题，导致结余的数目不正确。还有就是对财务专项资金能的处理，如果不按照正确的方法进行拨款处理，就会导致财政拨款数量发生问题，例如，如果将本是在事业支出的资金记录在应交税金上，就会导致财政拨款减少，发生数目短缺的问题，这样的问题不能够马虎，因为这是关系着财政的问题，国家的预算总结就会不准确，对国家的建设有着很大的影响。
1.4 内部控制制度不健全
很多的政府部门缺乏监督的制度，内部的控制制度不健全，形同虚设，例如单位出纳与会计应该是由没有血缘关系的人担任，但是很多的单位出纳与会计都是一个人，容易在账目方面出现问题，存在内部管理问题，这样的裙带关系是不允许产生的，容易产生违法现象。还有就是账目过多，管理上不统一，有些部门为了自己的利益视国家与法律不顾，滥收费的现象时常发生，导致民众对国家的印象大打折扣，不合理的利用国家的专项资金和单位的应交财政收入，对国家的建设造成问题，不合理的会计预算使会计核算制度成为了不法分子的取钱捷径。
2 对规范事业单位财务与会计核算体系的思考
2.1 完善会计法规
会计核算想要合理化就要有合理的法规进行约束，只有相关的法律制度建立，令核算有了法律上的保障，才能够使核算更加的科学合法，将配套措施进行完善，这样的理念才是正确的，一定要健全会计法规，将混乱的会计制度进行合理的规范，这样使会计部门有法可依，将单位的负责人意识提高上去，加强员工的法制观念，及时对账目进行检查，发现问题及时调整，弥补会计法规存在的漏洞，让会计法规更加完善。
2.2 强化预算管理
财务预算管理进行全民的变革，将支出分类，分为基本支出和项目支出，对部门实行预算管理，建立单一账户体系，效仿国库的管理制度，让公共财政管理更加完善。财政预算管理体制改革后，事业单位财务管理的工作量将有一定程度的增加，财务管理的内容将更加丰富，预算管理将成为财务管理的主要内容，贯穿于财务管理工作的方方面面，事业单位财务管理工作的内容和管理方法就不得不发生一些变化。加强和深化预算管理，做到科学编制预算、严格执行预算、全面监督预算执行过程、及时总结预算执行结果，是非常必要的。单位预算经上级单位批复后，严格按照预算批复执行，并对预算执行情况进行监督是深化预算管理的关键。执行预算批复主要包括三方面的内容：一是根据上级单位批复的收支规模，及时调整预算。上级部门在核定预算时，根据当年的财力和整体事业发展需要，从全局考虑、统筹兼顾，单位上报的收支预算不一定如数批复。当批复的总体收支规模与上报预算有差别时，单位应及时调整各项收支预算，以确保经费收支任务能够完成，确保事业发展目标能够实现；二是对于批准的项目支出，要制定科学的项目进度，并对项目支出费用进行明细分解，保证项目实施进度有计划，经费支出有预算；三是办理日常收支和资金拨付业务，要严格按照预算和项目计划进度执行，并根据预算执行的实际情况，及时调整支出明细预算。对确需调整总体收支预算规模的，应按规定报批。
2.3 推行会计集中核算制
事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，强化会计核算和会计监督、从源头上遏制行政事业单位腐败，杜绝胡花乱花和铺张浪费现象，达到提高财政资使用效益的目的。
2.3.1 会计核算中心是会计委派制的主要运行方式之一。属于会计核算中心的预算单位不再设立会计和出纳岗位，所有会计和出纳的人事关系都转移到会计核算中心，预算单位的会计核算和资金结算等业务委托会计核算中心集中办理。通过设立会计核算中心，财会人员不仅在人事、工资关系上脱离了被委派单位，而且工作上也不再受被委派单位的领导。由于只接受会计核算中心的领导，财会人员相对于被委派单位的独立性得到进一步提高，从而有利于发挥监督作用。
2.3.2 使预算单位的财务管理与会计职能完全分离。各预算单位原先的会计职能被“剥离”出来，不再设立会计和出纳岗位，只设报账员，财务收支和会计核算必须通过会计核算中心办理。这种独立出来的会计，其服务于预算单位管理决策的功能被削弱，而其监督预算单位财务收支是否合理、合法的功能则增强。
2.3.3 会计核算中心实施集中管理和分户核算。各预算单位单独的银行账户被取消，代之以会计核算中心的统一基本账户，每一笔财务收支均通过会计核算中心办理，从而处于监控之下。财会人员由于与被委派单位没有行政领导关系，往往敢于拒绝受理不合法、不合规的原始凭证，也敢于拒绝办理不合法、不合理的财务开支。在这种管理体制下，小金库，失去了存在的土壤，不合法、不合理的财务开支明显减少，从而有助于从源头上遏制腐败，提高财政资金使用的有效性。
2.4 强化内部监控制度建设
根据事业单位的工作范围、工作性质和任务特点，建立起一整套的事业单位财务管理内部控制系统。从组织和制度上对事业单位的财务实行内部控制。同时还要规范事业单位财务会计的运作程序、科学合理地设计业务流程，明确各个岗位和控制点监督控制的主要内容等。各事业单位应建立起全方位、全过程的财务监控体系，要将财务管理完全融入业务流程管理，优化改造业务流程管理系统，使之与会计管理信息系统实行全面、动态对接，业务的各个环节的相关信息都要传送到财务管理子系统中，从而实现财务管理全过程跟踪管理，并借助于计算机系统实现自动控制功能，将大量的人力从琐碎的体力事务中解脱出来，重点关注例外事件的处理和管理系统的更新改造。
一、事业单位会计核算体系存在的问题
（1）会计核算体系的制度的不健全。事业单位的会计核算制度不是十分的健全，缺乏完善的制度体系。某些事业单位甚至连基础的会计制度都不存在。即使拥有完善的制度体系，并制度传达到每一位员工，由于事业单位区别于普通的单位、公司，更容易受到传统体制的影响，有一定的特殊性，单位的执行力不足，员工也无法做到按制度做事。会计制度没有按照科学、谨慎的原则来建立，使制度变成一种形式，也出现了一些问题，给事业单位的正常工作带来了一定的困扰。
（2）会计核算方式存在一定缺陷。事业单位采用收付实现制的记账方式来进行会计核算工作。这种记账方式的优点是容易上手、简单操作、便于理解，但是相较于权责发生制就有了很大的缺陷。缺陷有以下三个方面。首先，事业单位区别于普通的单位，本身有一定的依赖性，造成事业单位的会计核算工作更容易向预算需求倾斜，没有真正做到实事求是的反馈事业单位的收支、经济效益等情况。其次，收付实现制在核算固定资产方面有一定欠缺，没有考虑到固定资产的折旧问题，这种的计算方法不利于事业单位科学的管理和使用固定资产。最后，采用收付实现制不能正确的、真实的计算事业单位的成本费用，也无法做到及时反馈负债和资产的真实状况，给事业单位的绩效考核带来了负面的影响。
（3）会计核算人员的专业素质不高。事业单位在会计核算工作方面缺少科学、合理、高效的管理方法和管理手段，也缺少专门的会计核算部门。在这样的前提下，从事会计核算的工作人员在数量方面和专业素质方面都有一定不足，表现为以下四个方面。第一方面，事业单位缺少独立的会计核算部门，核算人员由于缺少足够的监督依据，不能奖惩分明的开展管理工作，使得会计核算制度成为流于表面的形式，会计核算工作不能独立高效的完成。第二方面，从事会计核算的工作人员没有做到与时俱进，没有重视会计核算的新知识、新观念、新技巧，不重视学习新的知识，使得自身的工作能力和专业素质都不太高，不能达到经济和信息化的发展要求，在核算工作中不能科学合理的发现问题、分析问题、控制问题、预测问题，在一定程度上影响了事业单位的健康发展。第三方面，会计核算的工作人员由于缺乏专业素质、专业素养和相关的法律知识，造成他们不能准确的记录账簿数据，处理账簿数据、分析账簿数据，使得事业单位的经济数据在一定程度上失真，不能准确的反馈和记载事业单位的经济状况和管理活动，为后续工作带来了负面的影响。第四方面，某些事业单位和从事会计核算的工作人员为了追求利益的最大化，记录虚假数据，制作单位假账，造成事业单位的正常财务工作无法进行，有着严重的影响和破坏。
（4）缺少系统的法律法规。有关会计核算的法律法规在以下两个方面有一定欠缺。第一方面，我国目前在会计核算方面拥有数量较多的法律法规，但是相关法律和法规之间缺少条理，无法形成统一体系。大多数会计核算法律有着不切实际、不可操作、权威性不高的特点。
（5）预算的编制和执行缺少约束力。事业单位的预算问题表现为以下几个方面。第一方面，事业单位在编制预算的时候以利益最大化为原则，没有按照规定的零基预算进行编制，造成零基预算在实际过程中无法发挥自己的作用，不但增大了编制的困难，也影响了数据的精确性。第二方面，事业单位无法做到有效的控制预算资金，加上管理方面也存在一定的问题，造成浪费、严重超支等情况的出现。第三方面，事业单位缺少有效的考核和监督制度，只是重视预算的审核过程和拨款过程，在资金的使用过程中存在较大的风险。
二、建立完善事业单位会计核算体系的对策和措施
（1）建设完善的事业单位会计核算制度体系。事业单位建立一套完善的会计核算制度体系，需要做到以下几个方面。第一方面，事业单位需要找出管理过程中的不足和问题，通过不断的解决问题，构建起科学、合理、规范的会计核算管理模型。第二方面，事业单位强调会计核算工作的重要性，发动各个部门支持、参加会计核算工作。第三方面，事业单位强化会计核算工作的权威性质和独立性质，保障公平、真实的开展会计核算工作。第四方面，以科学、合理、严谨作为会计核算制度的制定标准，并且确保制度体系中各个部分不会产生矛盾的前提下，不断完善会计核算制度，保障各种会计工作能够在制度下正常、有序的开展。
（2）更好的会计核算方式。相较于收付实现制，权责发生制更加适合于事业单位。事业单位应该采用更有优势的权责发生制来作为会计核算方式。因为权责发生制能够更加真实、准确、及时的反映数据，反馈信息，使得事业单位通过数据能够更加准确的观测经济活动，既有利于以后方便的开展分析工作，又有利于事业单位的绩效考核。
事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。规范会计核算工作，对于加强事业单位财务管理，提高财政资金使用效益，强化事业单位的职能有着十分重要的意义。
一、事业单位会计核算存在的问题
（一）会计核算制度尚且不健全
众所周知，许多事业单位由于传统体制的影响，工作稳定，工资也较为稳定，出现很多吃皇粮，不做事，依赖性太强的状况。各种财务管理制度不健全，甚至只是摆设，不能真正地按照制度办事。部分单位没有建立严格的内控制度，一些单位财务核算制度不科学、严谨。这样，事业单位的会计核算就显得尤为重要，如何规范事业单位会计核算成为事业单位管理的一项重要课题。
（二）内部控制制度尚且不健全
有些部门、单位缺乏相互制约的财务监督机制，单位会计出纳由一人兼任，移交不规范，内部会计管理失控，给违法违纪行为造成可趁之机。赊账过多、过滥，不能实行统一有效管理。有些部门、单位为了地方利益，置国家政策法规于不顾，不仅擅立收费项目，而且截留国家专项资金或单位应交财政的收入。
（三）会计核算没有按照规范来进行
事业单位会计核算业务一般是按照《事业会计制度》和《企业会计制度》来进行的。但是很多时候，一些事业单位会出现随意编制的现象，如对财政专项资金的会计处理，没能按照规定的会计科目处理而是按照正常拨款处理，这样也就导致财政拨款数不断增高，将交纳的税金在“事业支出”科目反映，没有在“应交税金”科目反映，不能正确反映税款的交纳情况等等，因会计业务的处理不规范导致单位会计信息不真实。
（四）预算和执行缺乏监督
预算和执行缺乏约束力主要表现在：一是在资金使用中，支出控制不够严格，超支的现象十分严重；二是编制部门在编制预算时，没有从整体部门利益出发，只是停留在个人利益上，影响了部门预算的准确性；三是有些预算单位在专项资金使用过程中，重视预算却没有重视实际效果，对项目资金实际使用的有效性缺乏有些的监督和管理；最后某些单位在项目支出资金管理中，基本支出和项目支出界定不清，没有专款专用。
二、如何规范事业单位财务管理与会计核算体系
（一）完善和健全会计法规制度
规范事业单位会计核算体系首先要完善和健全会计法规制度。只有操作性、实用性、科学性、严谨性强的完善的会计法规才能保证事业单位财务管理和会计核算的正常进行。只有建立完善的健全的会计核算法规才能够避免会计核算执行中的混乱以及堵住会计核算不规范的法律漏洞，才能做到有法可依，有章可循。同时，加大会计法规实施力度，强化单位负责人的第一负责人意识，增强法纪观念，对检查发现的问题除要求及时整改外，应严格依法处理并追究责任人的责任。
（二）强化预算管理
事业单位只有做好了准确的预算，才能对一个项目进行合理的经济的实施和管理。财政预算是事业单位会计核算的重要组成部分。在资金使用时，要严格控制支出，避免超支现象；在编制预算时，要从整体出发，而不是从个人利益出发；在专项资金使用过程中，要重视实际效果，同时基本支出和项目支出界定要划清，做到专款专用。
（三）强化内部监控制度建设
规范事业单位会计核算体系需要从制度上和组织上对财务实行内部控制。要根据事业单位自身的特点和工作性质等建立一整套的事业单位财务管理内部控制。这也包括规范事业单位财务会计的运作程序、科学合理地设计业务流程，明确各个岗位和控制点监督控制的主要内容等。同时，各单位应规范财务工作流程，全面落实收支两条线管理，按照各项法律法规及财政系统的相关要求，结合本单位实际情况，建立健全各种财务与会计管理制度，包括会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、内部稽核制度、原始记录管理制度，财务收支审批制度和财务会计分析制度等。实现不相容职务的分离，推行规范的分级授权审批体系，同时实施相应的内部稽核机制和监督检查机制，将实施过程存在的问题反映出来，并及时加以解决。另外，各单位应严格遵守收支两条线的管理规定，维护财经法纪，保护国有资产和财政资金的高效运行。
（四）建立事业单位的成本核算制度
事业单位的成本核算制度也是规范事业单位会计核算体系的一个关键方面，因此要深化事业单位财务管理和会计核算的改革，引入成本核算。众所周知，成本和支出的大小觉得了利益的大小，也就是说事业单位的成本水平的高低直接决定了单位的盈利水平和竞争能力的大小。因此，事业单位的会计核算部门要引入成本核算，并且把成本核算实施到项目的设计、实施等每一个环节，把成本浪费扼杀在源头。事业单位虽然不是以盈利为目的，但是为了以最少的消耗创造出更高的价值，提高事业投资效益，更应该建立和完善各类事业成本核算制度。此外，为了更有效考核事业单位的经营状况和收益水平，采取相应的财政税收政策，就必须掌握成本，掌握实际消耗，因而需要建立和完善事业单位的成本核算制度。加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，推动部分事业单位走向市场，在宏观上和微观上都要讲究成本核算，建立事业单位财务管理新机制，形成合理投入、充分发挥效用的良性循环，促进事业单位的发展。
（五）推行会计集中核算制
首先，会计核算中心是会计委派制的主要运行方式之一。只有抓住中心问题和中心点进行集中合理的处理和分析才能更好地解决问题。也就是说，所有会计和出纳的人事关系都集中转移到会计核算中心进行办理会计核算事宜。设立会计核算中心，也就克服了财会人员在工资关系和人事上被委派单位领导和控制的缺点。这样，会计核算人员只收到会计核算中心的领导，财会人员被委派的独立性进一步加强，也能发挥监督作用。
其次，通过设立会计核算中心，各预算单位的财务管理与会计职能完全分离。各预算单位原先的会计职能被“剥离”出来，不再设立会计和出纳岗位，只设报账员，财务收支和会计核算必须通过会计核算中心办理。这种独立出来的会计，其服务于预算单位管理决策的功能被削弱，而其监督预算单位财务收支是否合理、合法的功能则增强。
最后，会计核算中心实施分户核算、集中管理。个预算单位以会计核算中心的统一基本账户取代了单独的银行账户，从而使会计核算出于监督之下，每一笔财务收支都只通过会计核算中心办理。任何不合理、不合法、不合规的财政开支出于监督和管理之下，会明显减少。从而有助于从源头上遏制腐败，提高财政资金使用的有效性。
三、结论
综上所述，我国的事业单位会计核算还存在着一些问题和不足，但是只要健全和完善各项会计核算法规和体系，进行成本核算和预算核算，强化内部控制制度以及推行会计集中核算等能够克服和避免一些不足和缺陷。但是会计核算体系研究也还任重道远，需要科研人员和事业单位财会工作人员不断地探索和研究实行，才能更好地规范事业单位会计核算体系。
参考文献：
1、赵士威.中小企业内部财务控制与监督[J].合作经济与科技,2010(2).
2、于红.浅谈企业内控制度的建立及对策思考[J].中国乡镇企业会计,2010(2).
