发布时间：2023-09-27 15:06:15
绪论：一篇引人入胜的行政事业单位内部审计意义，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
作为一种监督体系，内部审计要求具有独立性，它在一定程度上代表了国家，因此又具有特殊性。内部审计通过有效的自我管理来实现行政事业单位高效率运行，从而保障社会发展的稳定，它直接行使各项权力，所以必须通过有效的监督来实现其运行的公平、公正、廉洁。目前，随着我国市场经济的改革，对行政事业单位的工作效率也有了更高的要求，能否有效使用财政资金，财政资金的收益性也得到了更多的重视。内部审计是一项复杂的工作，对其的影响因素也具有多样性，当前社会有诸多的因素影响了内部审计的有效运行，因此它存在一定的局限性，本文针对具体的不足之处，对其提出了相应的应对方针。
一、行政事业单位内部审计工作存在的问题
1.我国传统计划经济形式对内部审核工作存在不利影响。受传统计划经济的影响我国的行政事业单位的内部审计工作缺乏独立性，审计工作内容跟不上发展的节奏，陈旧繁荣的内容内部使审计工作的质量不佳，组织结构不够合理，部门分布不相等。这些都显示，如今的行政事业单位内部审计工作没有真正脱离传统计划经济带来的不利影响，即采用传统的的工作方式，没有进行相应的拓展，滞后于我国经济的发展，从而降低的工作效率。
2.内部审计工作制度不完善。制度不完善就缺少的工作执行的指导方针，由于国家制定的内部审计不完善，使得一些工作难以操作。我国对于审计工作的相关法律不健全也严重影响了审计工作的运行。国家颁发的现行法规中，并没有对内部审计制度进行严格规范的法律法规。在缺乏强硬制度的规范下，一些部门所制定的内部审计制度显得微不足道。审计工作缺乏制度保障，不能做到有法可依，就很难去落实一些具体的审计建议，最终导致审计工作缺乏效率。
3.审计部门的组织结构不合理。内部审计机构的设置缺乏独立性，大多行政事业单位的审计机构都不是独立存在的，部门的设计都依靠于其他的部门，并没有对其进行专门的设置，从中也可以看出审计部门大多得不到重视，甚者连专业的审计人员都没有，用财务会计人员来兼职审计工作，这样做的后果就是审计缺乏严明性，审计结果缺乏科学性，最终直接影响了行政事业单位的监督管理。
4.内部审计工作存在滞后性。不正确的定位，严重影响了审计工作的进行，使其不能紧跟我国经济发展的步伐，从而导致审计工作存在滞后性。不能与时俱进就无法实现审计工作的目标，而且内部审计所制定的目标也不合理，把责、权、利的原则放在内部审计工作之外，没有这个原则的指导，内部审计工作的确切落实就变得更加困难，可操作性也大大减弱。有些行政事业单位直接把领导的意见作为单位的审计结果，这完全没有可信度，这样也许通过了上级监管的检查，但是是没有任何意义可言，更不用说审计工作的效率了。
5.对内部审计工作认识不够深入。近几年来，国家在收支、部门预算、资金等方面实行了一些政策来应对市场经济的发展，而一些审计部门的领导对这些有错误的认识。他们认为，国家有了一些管理，所以行政事业单位就不需要再进行内部审计了。这样以来行政事业单位没有了有效的监督机制，行政事业单位的内部审计工作就没法正常运行，甚至无法再开展，这样就与国家设立审计部门的目的背道而驰了。这一切都是因为领导对内部审计审计没有一个正确的认识。因此，正确认识内部审计工作的意义是保证审计工作正常运转的基础。
6.审计人员缺乏专业素质。行政事业单位的内部审计能否高效的开展，与审计人员的专业素质密不可分，而现状却是审计人员不达标，缺乏专业性的同时还没有较高的政治素养，审计工作不仅仅是经济方面的，它与法律、政治的也有密切联系。目前我国审计人员不能将经济知识与法律政治相结合，导致内部审计工作缺乏全面性。大多数行政事业单位将财务会计人员任命为审计人员，而这些财务会计大多为中老年人，他们没有全新的知识体系，不能适应发展快速的市场经济要求，所以不能满足新时期的内部审计工作需求，从而导致内部审计工作质量低下。
7.审计工作内容太过单一，缺乏创新。在社会发展的新时期，市场经济以超乎想象的速度在变化发展着，而内部审计工作却不能及时有效的进行更新，很多部门的审计工作仍只停留在财务方面，监督管理也属于事后监督，缺乏创新性。如果审计工作仍不采取有效措施那它便不能适应社会的发展，那么内部审计对社会的发展所起的作用就不是有利的了，所以内部审计应不断革新，紧跟时代的步伐，做出社会发展相适应的调整。
二、行政事业单位内部审计工作问题的相关策略
1.提高审计人员的专业素质，加强审计管理。专业的审计人员需要综合各个方面的能力。内部审计人员不仅要具备各种与审计管理相关的知识，还要具备良好的个人思想素质，有较高的思想觉悟。行政事业单位要做的就是不断提高内部审计人员的能力和思想素质。由于内部审计人员工作的特殊性，应该从两方面加强培养。第一项是工作能力的培养，对于这一点可以通过开展一系列的教育培训会，定期进行检验内部审计人员专业知识的测试等来提高专业素质。第二项是政治思想素质的培养，这个问题可以通过定期开展讲座来解决，这样可以增强行政事业单位内部审计人员的事业心和大局观。
2.保证内部审计工作的独立进行。行政事业单位要充分考虑内部审计工作的特殊性，保证内部审计工作的不受外界干扰是其能否达到理想的审计效果的关键所在。失去了内部审计工作的独立性也就失去了审计部门存在的实际意义。要想保证内部审计工作的独立性需要在两方面做出努力。一方面是内部审计工作要单独设计部门。内部审计不应该作为任何部门的下属部门，也不应该由任何部门进行控制管理，在行政权利和管理经费上保持独立，不应该与其他部门有任何的利益来往。这样可以避免很多不必要的影响因素。另一方面是保证审计人员的专职性。审计人员不应该在其他部门任职，尤其是不能在行政事业单位的财务部门。这样可以增加审计部门对外的公开性和公平性，也便于审计部门内部的管理。
3.完善审计工作的相关制度。没有规矩不成方圆，行政事业单位的内部审计工作也需要用健全的相关制度进行保障，只有在完善的制度的指导下，审计部门才能发挥出其应有的作用。健全审计工作的制度时需要全方面考虑各种因素。比如：行政事业单位内部审计规章制度必须符合我国现有的法律法规；审计制度要做到毫无遗漏，覆盖到每一个部门、每一个人，特别是财务部门要进行重点控制和审计；让内部审计工作做到有法可依；针对审计的单位的实际情况制定科学合理的规章制度等。通过制定科学合理的内部审计规章制度使行政事业单位的内部审计工作更加法制和规范，大大增加了内部审计工作的效率。
4.不断反思现有内部审计工作的不足并改进。在内部审计工作实际进行的过程中，审计人员应该不断寻找工作中的问题并改正。只有不断地进步，才能提高行政事业单位内部审计工作的工作效率，从根本上保护国家的财产和利益，实现审计部门的自身价值。单纯地延续原有内部审核工作的流程和制度只能使审核部门渐渐失去其存在的价值。
三、结语
行政事业单位内部审计工作的有效与否直接影响社会发展的稳定性，也涉及到群众的利益，它在一定程度上代表着政府具有一定的特殊性，因此做好内部审计工作意义非凡。同时，随着社会经济形势的不断变化，内部审计工作要做到推陈出新，不断改善审计制度。总而言之，内部审计工作一定要与时俱进，根据市场经济的变化做出相应的调整。
作者:苌征 单位:开封市统计局普查中心
参考文献：
一、 行政事业单位内部审计存在的问题
1、对审计工作认识不足，审计机构独立性不足
在当前的行政事业单位内部审计工作中，存在着对审计工作认识不足，审计机构设置不够的现象。内部审计是独立监督和评价本单位财务收支真实性、合法性和效益性的工作，这种工作性质要求单位内部审计机构具有独立性的特点。但是，在目前的大多数行政事业单位中，设立的内部审计机构不存在独立性，主要的表现形式为设置了依附于办公室、依附于纪委、依附于监察部门、依附于单位某一部门领导等现象。行政事业单位内部审计机构独立性不足的原因主要在于很多单位领导对于内部审计职能和作用认识不够，他们认为内部审计部门的存在意义仅仅在于应付上级检查，内部审计的功能等同于纪检监察，因此设立了独立性不足的内部审计机构。
2、 内部审计实际作用没有得到发挥
目前我国的行政事业单位的内部审计工作的权威性、有效性得不到保障。内部审计工作是独立评价和监督本单位财务收支的工作，这一特点决定只有当内部审计的领导越高，审计工作的权威性和有效性才能得到保证。但是，因为目前我国很多行政事业单位的内部审计领导层次较低，很多附属于财会、办公室、纪委、监督部门等，直接受这些部门的领导，这就影响了内部审计工作的权威性，导致了内部审计工作在结果处理、审计建议落实上存在着一定的制约，内部审计工作流于形式，最终严重影响了审计结果的客观性和公正性，阻碍了内部审计工作实效性的发挥。
3、内部审计人员素质有待提高
内部审计工作是一项专业性非常强的工作，在行政事业单位内部控制中只有选拔和使用高素质的内部审计人员，才能实现内部审计工作的有效性。但是，从目前的行政事业单位的内部审计人员来看，存在着以下几个方面的问题：第一，数量上内部审计人员较少，年龄结构不合理，素质不高；第二，综合素质上不太高，很多内部审计人员都是长期担任财会工作或者监察工作的人员负责，他们的专业知识水平和综合素质欠缺，很难胜任工作。
二、 如何解决行政事业单位内部审计工作中存在的问题
1、保证内部审计机构的独立性
在行政事业单位中，要发挥好内部审计的作用，提高内部审计工作的有效性，就要保证内部审计机构的独立性。我们应该认识到，内部审计工作对于行政事业单位的财务收支有效性和资源利用有效性具有积极意义，内部审计也不是虚无缥缈的，而是具有实际工作和职责的。因此，在行政事业单位中，要需要建立独立的内部审计机构，特别要求内部审计机构与财务、纪检、监察部门的行政录属关系上，直接在单位主要负责人的领导之下，使其具有一定的权威性和独立性。此外，为了确保行政事业单位内部审计工作的独立性，还应该创新工作方式来提高单位领导和全体职工对于内部审计工作的认识，充分认识到内部审计的重要作用，全力配合好内部审计工作，促进内部审计顺利开展。
2、不断提高内部审计工作质量
为了提高行政事业单位的内部审计工作质量，要注重好内部审计目标、工作方法和手段的改善，全力实现内部审计工作的高效性。首先，行政事业单位要结合实际制定了内部审计的工作目标，并在在实际中对内部审计目标进行细化分解，建立有效的责任分解制度，使得内部审计工作目标与单位目标相统一，促进内部审计工作效果的发挥。其次，行政事业单位要不断创新工作方法和手段，加强好事前审计与事中审计、事后审计相结合，建立好全方位的监督评价体系，并促进微观审计与宏观审计的结合，积极利用内部审计新软件和新技术，在综合分析的基础上为领导提供有效依据。
3、推动审计工作作用的发挥
行政事业单位内部审计工作要确立好自身的工作目标，将定位点放在部门和单位领导的决策之上，进而促进部门和单位的内部管理发挥实效，规范好单位内部的各项财政、收支活动，提高单位的社会效益和社会效益。因此，在行政事业单位中，要衡量好内部审计工作的工作标准和职责，如内部审计工作不应该是看查出了有多少违法违纪的事，而是看发挥了多少作用，对于规范单位财务收支活动是否具有作用。具体说来，行政事业单位要做好内部审计工作，树立社会主义市场经济观念，结合市场信息做好审计结果的分析工作，及时归纳出审计出来的问题，并及时向本单位的领导反映，及时提出可行性建议。总之，在具体的内部审计工作中，只有关注好内部审计的监察、分析、处理和提出对策，才能有效发挥内部审计工作作用，促进单位又好又快发展。
4、加强内部审计队伍建设
内部审计工作人员综合素质的高低，直接关系到行政事业单位的内部审计工作成效。结合现代新形势，行政事业单位的内部审计人员在数量上应该加强扩充，在结构上应该做好调整，在素质上应该加强提高。从内部审计工作的特点来说，内部审计人员不仅应该掌握财经知识、审计相关知识理论、法律知识、税务知识、金融知识、统计知识，还需要掌握一定的信息技术和外语知识，并具备一定的综合分析能力。加强内部审计队伍建设，应该从以下几个方面出发：第一，要根据单位实际情况制定行政事业单位内部审计人员的管理制度，并建立健全激励制度，充分调动内部审计人员的积极性，为审计工作实效助推力量；第二，要加强好行政事业单位内部审计人员的质量把关，要选拨和使用思想素质、专业素质、综合素质、有责任心的同志到内部审计工作岗位中来；第三，要建立合适的竞争机制，引导内部审计人员形成终身学习的观念，不断拓宽知识面、完善自己的知识结构，不断掌握新技能和学习新知识，通过自学、继续教育、参加培训等方式提高素质；第四，要在单位内部明确内部审计人员的职责，加强好内部审计机构的纪律性，为更好地发挥监督作用提供基础。
内部审计工作在我国起步较晚，我国行政事业单位的内部审计工作也没有成熟。我们要积极正视行政事业单位内部审计工作中的问题，并提出有效策略，推动我国行政事业不断发展。（作者单位：宁夏灵武市郝家桥镇人民政府）
参考文献：
[1]俞国华.探讨行政事业单位内部审计的控制[J]. 商业文化（上半月）. 2012（02）
《审计法》第二十九条规定：“依法属于审计机关监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。”行政事业单位作为国家政策的直接贯彻执行者，其收入绝大部分为财政性资金，其经济活动是否合法合理将影响到经济发展和社会稳定，因此，加强行政事业单位内部审计具有十分重要的意义。
当前，随着经济的快速发展和财政经济体制改革的不断深化，在强化行政事业单位的内部审计工作中，在风险客观存在的情况下，应引入以风险为导向的审计模式，从风险分析出发，加强内部审计风险的控制，切实发挥内部审计的职能作用，不断提高审计水平，促进行政事业单位健康持续发展。
一、风险分析：行政事业单位内部审计工作存在的问题和风险
1.认识不到位，导致行政事业单位内部审计工作遭遇阻碍
当前，许多行政事业单位对开展内部审计工作认识不足，领导重视度不够，认为行政事业单位不具有生产功能，不以盈利为目的，不需要开展单位内部审计，只需要依靠财务制度和财务人员的会计控制活动就足以完成有效的控制，完全忽略内部审计能够发现其他财务控制活动不能识别的一些错误甚至舞弊现象；另外有些单位排斥内部审计或者将内部审计等同于纪检监察，使内部审计工作流于形式。这些错误的观念，严重地阻碍了行政事业单位内部审计工作的开展，导致内部审计的作用无法发挥。
2.制度不完善，影响行政事业单位内部审计意见的强制性和执行性
内部审计制度建立健全与否，是关系到加快民主法制建设、严格依法办事的重要问题。目前我国仍未制定专门规范内部审计的法律法规，现有关于内部审计的依据主要是审计署《关于内部审计工作的规定》和中国内部审计协会制定实施的《内部审计基本准则》等，其法律级别明显偏低，大多只是原则性的条款规定，比较笼统，可操作性不强，尤其针对行政事业单位内部审计的相关法律规范仍然欠缺。这种法规制度的滞后性，导致行政事业单位内审人员在实施具体的审计工作时，可依据的内部审计法规不充分、不专业，在一定程度上影响了审计意见的正确性，增大了审计风险，导致出具的内部审计意见没有强制性，显得无章可循，在执行内部审计意见时也会出现审计意见无法落到实处的现象。
3.机构设置不合理，影响行政事业单位内部审计工作任务的完成
《关于内部审计工作的规定》第四条指出：“内部审计机构在本单位领导的直接领导下，依照国家法律、法规和政策，对本单位以及下属单位的财务收支及其经济效益进行内部审计监督，独立行使内部审计职权，优化审计活动的外部环境，必须从组织形式上有效保证内部审计机构和人员在组织上和业务上实质性独立。”独立性是内部审计的灵魂，是其赖以生存的必要条件，但目前，行政事业单位内部审计机构设置的随意性大，有的行政事业单位没有设立独立的内部审计机构，大多只是挂靠在财务管理部门或者其他部门，有的单位虽然设置了独立的内审机构，但是没有配备专门的内审计人员，由单位财务人员兼职，这样就使内审机构丧失了应有的独立性，导致内审工作很难开展，缺乏公允性，无法起到真正的审计监督作用，影响了行政事业单位内部审计工作的客观性和权威性。
4.职能定位不准确，削弱行政事业单位内部审计的工作效率
行政事业单位内部审计工作本应紧紧围绕本部门、本单位的工作中心，应在服从、服务于本部门、本单位总体目标的前提下适时开展，但从大部分行政事业单位的情况来看内审工作的职能定位不准确。一方面内审内容存在缺失，依然只是围绕着财政收支情况展开审计，对影响经济效益的其他因素比如内控制度效益和效果、组织结构的合理性和运行效益等缺乏审计，审计内容单一、没有侧重点；另一方面内审模式和审计技术存在不足，内审工作还停留在了解基本情况和查错防弊等初级阶段，只重视事后监督，而没有进行事前、事中的跟踪审计，查账的方式仍然主要是手工查账，对计算机信息系统利用率较低。这样的内部审计工作常常处于例行公事的应付局面之中，从而影响了审计目标的实现，削弱了内审的工作效率，致使内审效果不理想。
5.内审人员素质不高，减弱行政事业单位内部审计的工作力度
行政事业单位的内部审计工作是一项专业性、技术性很强的工作，当前行政事业单位的内部审计人员大多都是财会人员，缺乏从事内审工作需要的政策法律水平、职业道德素质、专业知识和业务技能，缺乏审计实践经验的积累，相对于复杂多变的审计对象和审计内容，无法就一些现象和有价值的线索挖掘出深层次的问题，导致发生漏判、误判，甚至出现未保持客观公正的态度和应有的职业谨慎，循私舞弊、打击报复、故意漏查、提供与事实不符的审计结论等现象，这些都将直接影响内部审计的质量，大大增加审计风险，既减弱了内部审计工作的力度，又起不到内审工作应该发挥的作用。
二、风险控制：防范化解审计风险，强化行政事业单位内部审计工作
1.深化对内部审计工作的认识，保障行政事业单位职能目标的实现
内部审计是在单位领导下开展，并对其报告的内部监督活动。因此，行政事业单位的领导要提高对内部审计工作的认识，重视支持内审人员开展工作，为内部审计创造良好的工作环境，调动内审人员的积极性，充分发挥内审的参谋和助手作用，使内审成为单位行政和经济活动不可缺少、不可分割的重要组成。内部审计人员也应该努力创造成绩，结合单位的具体情况，写出高质量的审计报告，提出自己的合理性建议，使领导充分认识到内部审计的重要作用。
2.建立健全内部审计法律制度，提高行政事业单位内部审计质量
目前，我国已经进入一个新的战略发展机遇期，为内部审计工作提供了巨大的空间和平台。行政事业单位须依据现有的国家审计法律法规和财经法规，从实际出发，因地制宜地结合本单位业务管理的特点和要求，建立健全行政事业单位内部审计规章制度，规定单位内审机构的地位、结构、层次，用法律保障内部审计的独立性，按照内部审计规范所规定的程序、方法、内容等开展各项审计工作，将内部审计规章制度和实施细则固定下来，使内部审计工作真正做到为领导决策服务，充分发挥其内审监督作用，促进行政事业单位又好又快的发展。
3.设置独立的内部审计机构，实现行政事业单位内部审计职能
《审计法》第五条规定：“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”因此行政事业单位必须设置独立的内部审计机构，使其成为独立于财务、纪检部门的、直接隶属于单位法人直接对单位法人负责的监督管理机构；同时要配置专职内部审计人员，这些人员不得承担单位管理责任，只能承担与检查、评价和建议相关的审计责任。只有这样才能保证内审机构和内审人员在制定审计计划、实施审计程序、提出审计建议和意见时不受任何干扰，保持应有的客观公正态度，圆满完成审计任务，有效降低审计风险。鉴于成本效益的考虑，目前我国行政事业单位的内审机构可以只设置在一级预算单位，由一级预算单位的内审部门执行对本级单位、二级单位和所有事业单位的审计，这样既节约了财政资金，又使得内审机构的效益发挥到最大。
4．找准内部审计的位置，优化行政事业单位内部审计环节
行政事业单位从事内部审计要找准位置，与时俱进，转变观念，正确处理监督与服务的关系，不仅要善于发现问题，更要善于强化内部管理，促进单位更好的发展。首先，要拓宽内审工作领域，由财务收支审计向经济效益审计发展，构建一个多方位的内部审计工作体系，促进行政事业单位管好、用好预算资金，提高资金使用效益。其次，要坚持事前、事中、事后审计相结合的跟踪审计，使内部审计贯穿到行政事业单位经营管理的全过程，对审计发现的问题要恰当作出处理和给出建议，充分发挥内部审计的效用。再次，要改进审计手段，加大内审力度，建立内容广泛的数据资料库，确定理想的内控模型，实行在线审计、交叉审计等，从而大大增强了内审的自我约束和监督，（下转第130页）（上接第127页）有效地防范审计风险。
5.提高内审人员的综合素质，加强行政事业单位内审队伍建设
行政事业单位应从实际出发，因地制宜地制定和完善内部审计人员的管理办法，努力建设一支政治强、作风硬、品德好、业务精的内部审计工作队伍。首先，严把内部审计人员入口质量关，要把那些政治思想和业务素质较高的、责任感和事业心较强的、为人正直的同志调整到内部审计岗位上来；其次，抓好内部审计人员的职业道德教育，要求内审人员处理审计业务时务必做到诚实、客观和公正；再次，加强内部审计人员的岗位培训，使内审人员不仅具备的财务、会计、审计知识，还具备管理、法律、金融、工程、计算机等多个学科方面的知识，尤其还要加强近年实际内审工作案例的分析培训，适时对内审人员进行审计现场指导，不断总结内审工作实践经验，增强业务技能，切实提高他们的综合业务素质，以适应审计领域日益拓展的需要。
综上所述，行政事业单位内部审计是行政事业单位加强风险管理和内部控制的一种行为，因此必须基于风险不断加强行政事业单位内部审计工作，对行政事业单位的经营与管理进行再控制，使其更好地为经济建设服务。
参考文献：
