发布时间：2023-09-28 10:31:13
绪论：一篇引人入胜的建设工程项目的审计重点，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
关键词：建设工程；项目；管理
Key words: construction project； projects； management
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）12-0062-01
1 建设工程项目计划管理
1.1 建设工程项目计划编制的原则 根据工程项目的特点、协作条件和发展需要，在计划编制中必须遵循一些准则，体现出计划期工作的重点和工程项目管理的一般规律。安排计划要坚持实事求是、量力而行的原则。工程项目列入年度计划前，必须对初步设计和总概算进行“五定”，即：定建设规模、定总投资、定建设工期、定投资效益、定外部协作条件。
1.2 建设工程项目计划的内容 ①建设工程项目前期工作计划。建设工程项目前期工作计划是指对建设项目可行性研究、项目评估及初步设计的工作进度安排，它可使建设工程项目前期决策阶段各项工作的时间得到控制。建设工程项目前期工作计划需要在预测的基础上编制。②建设工程项目总进度计划。建设工程项目总进度计划是指初步设计批准后，在编报建设工程项目年度计划之前，根据初步设计对建设工程项目从开始建设（设计、施工准备）至竣工投产（动用）全过程的统一部署。其主要目的是安排各单项工程和单位工程的建设进度，合理分配年度投资，组织各方面的协作，保证初步设计确定的各项建设任务的完成。它对于保证工程建设的连续性，增强工程建设的预见性，确保建设项目按期竣工，都具有十分重要的作用。建设工程项目总进度计划是编报建设工程项目年度计划的依据。③建设工程项目年度计划。建设工程项目年度计划是依据建设工程项目总进度计划、国家年度建设计划和批准的设计文件进行编制的。该计划既要满足建设工程项目总进度计划的要求，又要与当年可能获得的资金、设备、材料、施工力量相适应。
2 严格建设工程项目统计管理
2.1 建设工程项目统计的范围 统计的范围主要有：基本建设项目、更新改造项目的企业、事业单位，同期其他固定资产投资单位；城镇集体经济、联营经济、股份制经济的企业；外商投资经济、港澳台投资经济的企业；其他经济类型的固定资产投资单位；各种经济类型的房地产开发企业。
2.2 建设工程项目统计的要求 不论是固定资产投资统计还是房地产开发投资统计，都需要按照月报和年报两种形式填写统计报表，并按时上报。
3 把好建设工程项目审计管理关
建设工程项目审计，是指审计机关（或其他审计组织）独立地对建设项目财务收益、其他技术经济活动真实、合法、效益进行监督的行为。是固定资产投资审计的主要内容，是我国审计监督体系的重要组成部分。审计工作是宏观经济管理、调控和监督的需要，是维护社会经济持续、健康和快速发展的保证。凡是国家规定必须进行开工前审计的建设项目，未取得审计机关出具开工前审计意见书而私自开工建设的，建议有关主管部门责令停工。凡是建设项目不按规定办理审计手续的，按不同情节处以相应罚款。业主违反有关批准文件规定，以合同形式要求设计单位扩大规模和提高标准而增加概算投资，应由业主报原审批部门予以批准。否则，应停止建设。
4 建设工程项目施工技术准备管理
4.1 组织图纸会审和技术交底 图纸会审工作一般在施工承包单位完成自审的基础上，由业主主持，监理单位组织，设计单位、施工承包单位等有关人员参加。对于复杂的大型工程，业主应先组织技术部门的各专业技术人员预审，将问题汇总，并提出初步处理意见，做到在会审前对设计心中有数。业主有责任组织设计单位对图纸的设计意图、工程技术与质量要求等向施工单位作出明确的技术交底。
会审时要有专人作好记录，会后作出会审纪要，注明会审时间、地点、主持单位及参加单位、参会人员。就会审中提出的问题，着重说明处理和解决意见与办法。在图纸会审的基础上，按施工技术管理程序，应在单位工程或分部、分项工程施工前逐级进行技术交底。如对施工组织设计中涉及的工艺要求、质量标准、技术安全措施、规范要求和采用的施工方法，图纸会审中涉及的要求及变更等内容向有关的施工人员交底。
4.2 审查施工组织设计 业主应在施工承包合同中明确审查施工组织设计的权力，在下达开工令前应委托监理工程师对施工组织设计进行审查。审查的内容包括：施工方案、施工进度计划、施工平面图及材料、劳动力、设备需用计划等。
4.3 技术培训与劳动组织准备 技术培训与劳动组织准备包括以下内容：做好各专业及工种的技术培训与质量教育；进行安全、防火和文明施工等方面的教育；进行施工组织设计的贯彻和技术交底；建立和健全各级施工组织机构和各项管理制度。
一、建设工程造价审计的主要方法
我国建设工程造价审计采用的方法主要包括：全面审计、标准图审计、对比审计、重点抽查审计、分组计算审计以及筛选审计等6种。笔者拟对前四种常用的审计方法进行详细阐述，对各种方法的优缺点以及适用范围进行分析。
（一）全面审计法
全面审计法是严格按照建设工程预算定额编制顺序或者建设工程项目的施工顺序，对工程全部项目逐一进行审查的方法。这种方法具有细致、全面、误差小等优点的同时，也具有工作量大等缺点。因此适用于施工工艺简单、工程量小的建设工程项目；另外，造价编制或报价单位技术力量较小或信誉度较低时，常采用此种审计方法。
（二）标准图审计法
标准图审计法是审计人员对建设工程项目按照其标准设计图进行审计后编制标准预算，并将此审计结果作为审计标准；而与之相同或相似的建设工程项目就可以运用此审计标准，仅对局部不同结构或构件进行单独审查即可。因此，标准图审计法具有审计效率高、效果好以及易定案等优点，也同时具有适用范围小等缺点，仅适用于严格或基本按照标准图进行设计的建设工程项目的造价审计工作。
（三）对比审计法
对比审计法是以已经审计完成的建设工程造价项目为基础，运用对比的方法对相似的待审项目进行审计。采用此种审计方法，对于采用同一施工图的已审（基础项目）和待审项目，仅对不同构件进行审计；对于施工图相似但建筑面积不同的已审和待审项目，可根据其每平米建筑面积造价以及每平米建筑面积上的工程量进行对比审计；对于建筑相同但施工图不同的已审和待审项目，对其相同部分进行对比审计，不同部分可根据施工图进行审计。因此，对比审计法具有审计效率高、方法灵活以及应用范围较广，允许多种不同审计方法同时使用等特点。
（四）重点抽查审计法
针对某些大中型建设项目，由于审计工作任务量大，以及受审计时间和精力的限制，可选取工程造价高、工程量大或者工程结构构造复杂的分项工程，确定甲乙双方自行协商增加的工程，监理工程师签证的变更时间以及确定基础隐蔽工程项目作为审计重点，以提高审计效率，从而保证工程造价审计的合理性。
二、建设工程造价审计现存主要问题
（一）造价管理力度缺乏
我国现阶段工程造价管理部门多，管理机构较为混乱，管理过程较为复杂。尤其在保障合同的规范执行以及设计和施工单位对于造价的管理制度上，管理的混乱和复杂不但造成合同的履行状况较差，而且还导致工程项目施工中其造价审计的各项措施难以得到有效落实，进而难以对工程造价实现有效控制，增大了建设工程造价审计难度。
（二）全面造价审计认识不足
建设工程项目参建各方对建设工程造价审计的认识不足，常将其重点放在项目的预算和决算上，而忽视工程造价审计对工程造价的全面控制和管理职能，使工程造价审计在建设项目招投标以及合同签订过程中的监督缺位。由于建设工程造价控制人员未能很好地参与项目的设计和方案必选阶段，使得跟踪评审的监督服务与项目管理的关系未能正确处理，建设工程进行过程中难以实现工程造价审计对建设工程造价的有效控制。
（三）工程造价审计风险高
对建设工程项目进行造价审计时，往往因为主观和客观方面的原因使得审计人员提出的意见不尽合理。工程中将出现这种不合理意见的可能性称为工程造价审计风险。就目前统计的审计风险成因来看，大多由于经济利益驱使，施工单位和中介机构与建设单位串通，给审计人员提供虚假资料，导致审计人员做出错误判断，进而增加了审计风险。
（四）人员素质亟待提高
建设工程造价审计人员的职业道德素养以及专业素养参差不齐也是工程造价审计现存的主要问题之一。审计人员素养过低，不但降低审计工作的效率，而且还制约着工程审计工作的发展。部分审计人员由于缺乏职业道德素质导致工程审计工作中的腐败现象，加大了工程项目的经济损失；而工程审计人员专业素养的缺乏将直接导致审计过程中的失误，从而影响工程项目的经济利益。
三、建设工程造价审计现存问题的解决措施
（一）健全工程造价审计制度
建立健全造价方面的法律法规是保障建设工程造价审计的顺利开展的重要措施。要加强审计队伍的管理，任用具有工程建设专业知识的技术人员，并定期进行技术培训；建立健全建设工程造价审计承诺制度，要求被审计单位承担由项目资料失真所带来的法律责任；建立中介机构审计质量数据库，并强化审计质量抽查，保障对中介机构的监督，使建设工程造价审计中介机构的执业水准和职业道德得到保证。
（二）做好工程造价全过程审计工作
对建设工程进行全过程和全方位的跟踪审计，最大限度降低工程造价审计风险，并且及时有效地解决工程造价材料失真问题，以保障工程造价审计工作顺利有效地进行。
1.做好预算阶段的造价审计工作
建设工程预算阶段造价审计工作的重要内容是加强预算控制。根据建设工程的实际情况，在保证施工质量的前提下，严格开展每个环节的造价预算工作；并考虑市场人工和材料等价格，以减少价格波动带来的造价影响，以确定合理的总投资预算。
2.做好设计阶段的造价审计工作
选择具有相关资质的设计单位，在保障设计人员素质的前提下，进行建设工程项目多种方案的比选，以做出合理的项目方案，为项目施工提供指导；严格推行限额设计方法，以实现对建设工程造价的有效控制。
3.做好施工阶段的造价审计工作
进行施工图评审，确保建设工程项目施工图的科学和合理；在建设工程项目施工过程中，加强工程质量和进度管理，对施工方案进行审核，并确保项目按照施工方案进行施工；对工程变更进行严格控制，对于必须要变更的工程环节，应由设计单位、施工单位以及监理单位核实确认，尽量避免返工现象；另外，还需加强合同管理，保证执行过程的严格性。
4.做好竣工阶段的造价审计工作
根据竣工图、设计变更、隐蔽签证以及现场签证对建设工程项目造价进行审核；审计人员需深入施工现场进行竣工结算，以掌握人工和材料等费用的动态价格以及施工情况，保障工程造价审计的准确性；执行工程结算审计以及工程尾款会签制度，全面加强对整个建筑工程造价的有效控制。
对于整个建设工程而言，项目审计具有举足轻重的作用，特别是对于实现企业可持续性发展、增强项目盈利能力、抵御风险能力更是具有重要意义。高效的工程项目审计是通过采取科学的方式方法，从而准确把握项目工程的控制点。目前，建设工程项目审计存在问题较多，审计风险逐年加大，日渐被业内人士所关注。项目审计工作的有效展开必须以风险为导向，通过合理手段确定评估相关风险，进而达到项目工程的预期目标。
一、 建设工程项目审计的内容
第一，工程项目与工程造价。这一阶段主要是针对建设工程项目进行评估，需要审计人员对工程从技术、方案等多方面进行审核。工程项目审查内容包括基建工程的建筑面积、设计标准是否合格、有无项目变更等方面。工程造价方面包括工程预结算的编制依据、工程预结算价值是否过高、有无超合同现象发生等。
第二，工程量。针对工程量的审核是极为繁琐复杂的，同时也是工程预结算的关键。由于工作量庞大、规则众多极易出现如多算、重算、漏算等问题。工程量的计算必须依据施工图设计和国家预算定额规定的工程计算规则，并结合本建设单位工程管理部门准许的相关组织设计标准，避免出现审计错误。
第三，定额单价。定额单价所需要审核的内容包括工程结算书上的工程名称、种类、规格、计量单位与预算定额及地区单位估价表所列内容是否统一；一些没有列入定额中的项目是否按规定进行换算，及换算验算的方式是否合乎规定。定额单价的审核要准确无误的套用单价表，避免错套和计算错误。
第四，材料价格。审查的内容包括同当地政府公布的信息价是否符合，了解有无任意抬升价格的行为。同时还要就审查材料差价进行调整、了解信息价和预算定额单价之间的差额等。
二、建设工程项目审计的重要性
确立并完善以风险为导向的审计体系，不断健全建设工程项目审计，对于项目盈利能力的提升及整个经济社会健康平稳运行都具有十分重要的意义。一是合理有效的建设工程项目审计可以帮助投资者更新经营理念，为投资项目的可持续发展提供一个良好的平台。二是为了进一步适应市场经济要求，必须树立以风险为导向的审计体系。通过完善内部控制结构，逐步增强预防和抵御风险的能力，实现市场经济的健康发展。三是有效利用项目审计，能够有效保证建设项目遵守国家的相关法律法规，为投资者和公众的合法权益提供有力保障。
三、 我国建设工程项目审计存在的不足
（一）资金管理不到位
由于建设工程项目资金量相当大，进而造成大量的资金在项目上难以发挥作用尴尬情况。加之子项目之间资金整合力度不够，资金数额分布，经常出现无法继续施工的情况，形成了业内所谓的"切块管理"。同时建设工程项目融资受宏观经济和国家调控政策的影响，问题也日渐突出，银行的融资目光逐渐转向更为具有发展前景的项目，致使很多工程资金链断裂。
（二）成本控制不合理
"重结果，轻过程"一向是建设工程成本控制的弊病。最为显著的表现就是在年底突击性地抢进成本，其间成本控制被忽视，成本管理的监督和约束作用化为无物，成本控制仅出现在事后的分析评价上，成本管控毫无作用可言。工程项目偷工减料时有发生，质量安全隐患引人注目，项目成本风险监控体系不完善，责任主体不明等等都是存在的问题。
（三）招标制度存在漏洞
某些投标人为中标不惜采取违规行为而牟利，串通招标人为自身打造招标文件、交好其他投标人等。而招标机构有时也会，从当招标方的人。传统审计缺乏事前审计和事中控制审计，项目投标人利用这一弊端从中围标、串标哄抬价格，损害招标人利益，进而对公众和国家利益造成损害，扰乱经济秩序。
四、建设工程项目审计风险防范的手段
（一）建立健全的招标制度
审计过程中应重点审计投标的报价、工期等，对合理合法的针对部分项目工程量进行清点，包括综合单价和主要材料价格，以此有效打击围标、串标行为。特别是要根据工程实际及当地市场供求采取审核，合理制定审核标准，通过建立健全的招标制度，以此降低工程项目设计的风险。
（二）完善控制风险审计工作
审计机构要严格遵照《内部会计控制规范--基本规范》的要求，对会计系统控制、财产日常管理、预算授权审批控制等审计内容严格处理。同时加强公司内部人员在相关性法规和文件的内容学习，推动公司治理水平的稳步提升。加强风险识别能力、预警能力及突发事件的处理能力。
（三）加强工程项目审计工作的取证工作
实地测量现场必须有审计人员、现场管理代表、施工单位代表三方同时在场，严格遵循相关规定进行审计、测算，同时审计证据必须经第三方代表签字方可生效。对于建设施工中经常出现的虚报价格、以假乱真等恶劣现象，要求审计人员实地审查，以便获得审计证据。
案例：2014年我国南方某水利工程进行标底审核，在审核过程中发现水下不分散混凝土单价为1500元/立方米，高于常规的1100元/立方米。于是审计部门加大了调查取证的工作，对材料报表及施工工程参数表进行了整理和分析。通过调查了解，由于该企业成本控制不合理，超出了施工预算，因此制造虚假价格，导致前期审计工作中出现严重的漏洞。该案例中的审计部门加强审计工作力度，能够减少工作中存在的不足，防治腐败现象的发生。
结语
通过建立工程项目审计控制机制，风险评估指标，进而提出具有针对性的控制措施，从而将风险损失降到最低点。及时纠正建设工程中存在问题，遏制其中不良行为，保证资金有效利用，对于建设经验的总结和项目管理水平的提高具有重要意义。
参考文献
[1]李晓愫.建设工程项目审计风险防范研究[J].经济研究导刊，2014（29）.
[2]王继伟.建设工程项目审计风险及防范措施[J].中国乡镇企业会计，2013（12）.
