发布时间：2023-10-07 15:42:40
绪论：一篇引人入胜的市场经营体系，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
中图分类号：TU247.1 文献标识码：A
由于现实中不同国家的金融制度差异较大，因此很多研究认为，存在着不同的金融体系。一是以英美为代表的市场主导型金融体系，二是以法德日为代表的银行主导型金融体系。在美国银行资产对GDP的比重为53％，只有德国的三分之一；相反美国的股票市值对GDP的比重为82％，大约比德国高三倍。因此美国英国的金融体制常常被称为“市场主导型”，而德国、法国、日本则被称为是“银行主导型”[1]。在经济处于高速发展阶段的中国，银行流动性过剩现象在国际及国内双重诱因的作用下也呈现出日益泛滥之势，并对中国经济的健康发展造成了严重威胁。从2000年以来国内来看，中国商业银行流动性过剩问题曾非常突出。这种流动性过剩不仅对中国商业银行的资产运作能力提出了考验，还对中国人民银行货币政策的合理制定提出了挑战。
1 我国商业银行进行综合化经营的历程
我国商业银行综合化经营起步较晚。直到90年代中期，中国建设银行与美国四大投资银行之一的摩根斯坦利合资成立了中国第一家真正意义上从事投资银行业务的金融公司--中国国际金融有限公司，标志着中国商业银行综合化经营的开端。2001年中国人民银行《商业银行中间业务暂行规定》，进一步确认了商业银行综合化经营是我国银行业未来发展的趋势之一。2002年底集中了中信银行、中信证券、中信嘉华银行和新诚保险的“中信控股公司”正式挂牌成立，是我国成立的第一家金融控股公司。2004年中国光大银行成为了国内第一家获得开办理财业务的商业银行。2005年初,中国人民银行、中国银监会和中国证监会共同了《商业银行设立基金管理公司试点管理办法》。该《办法》允许商业银行直接投资设立基金公司，是我国商业银行综合化经营历程中的又一个里程碑。随后交通银行又先后设立了交银施罗德基金管理公司和交银租赁有限公司，进一步推动了商业银行综合化经营的发展。
2 中国商业银行流动性过剩的原因分析
随着中国电子货币与支付手段的逐渐更新以及其他各种金融市场工具的不断开发和增加，中国银行的现金漏损率在近几年开始逐渐下降，其现金需求比率也在随之下降。现金需求比例的持续下降减少了中国的基础货币，扩大了货币乘数，这就导致了银行存款来源的增加。现金需求比率的下降是造成中国商业银行流动性过剩的主要原因之一。为了维持人民币汇率稳定，保持中国人民币汇率改革的渐进走势，中国人民银行不得不大规模地向中国货币市场投放基础货币，或通过其他各种方式来干预外汇市场。由于获得中国人民银行所投放基础货币的主体是商业银行，这就使得巨额资金开始持续流入中国商业银行，进而为其创造了大量的流动性。迅速增加的外汇占款已经使得商业银行的流动性过剩之状况愈演愈烈，导致了中国金融系统乃至整个社会的流动性过剩。随着中国金融市场体系改革的持续进行，近年来以银行为主导的间接金融结构正在悄然发生变化。中国金融市场的一个主要特征就是以短期融资券为标志的企业债券市场重新启动，中国企业已开始向直接融资领域进发。虽然顺差规模较上年有一定程度的减小，但各项顺差总额仍然巨大，这与中国政府重视出口和保护国内产业的政策导向有不可分割的关系。系列不够合理的政策导向导致了中国当前存在这种不够合理的贸易结构，进而使得中国贸易顺差持续攀升，给银行的流动性过剩缓解带来较大压力。
3 转变银行经营理念完善金融市场体系改革
根据州委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育总体安排，为扎实推进我局“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效，按照局党组《开展“不忘初心、牢记使命”主题教育十大专题调研工作方案》要求，10月中旬，局党组成员、副局长董汛，调研员喇正义带领相关科室人员对全州煤炭交易市场体系建设和煤炭经营监管工作开展了专题调研。
一、工作进展及成效
近年来，各县（市）认真贯彻落实省委省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和省工信厅、省生态环境厅、省市场监管局《关于进一步加强煤炭市场体系建设和煤炭质量监管的意见》精神，加强全州煤炭市场体系建设和煤炭经营监督管理工作，加大煤质管控工作力度，打击销售和使用劣质煤行为，从源头保障用煤质量，防治燃煤大气污染，推进中央、省级环保督察反馈问题整改任务落实。
（一）加强组织领导，成立工作机构。各县（市）高度重视煤炭经营监管工作，成立煤质管控工作领导小组，在工信局设立办公室，明确工信、市场监管、生态环境等各相关部门工作职责，协调推进煤炭交易市场、二级配送网点市场体系建设和煤质管控工作。
（二）制定工作方案，建立煤质管控工作体系。州工信局、原州环保局、原州质监局制定印发了《临夏州散煤质量管控实施方案》（临州工信发[2017]217号）；州工信委制定印发了《持续加强散煤清洁化治理工作方案》（临州工信发[2018]206号）；州工信局牵头起草了《临夏州煤炭经营管理办法》，经州政府第91次常务会议研究审定后已印发实行；各县（市）制定出台了《煤质管控工作实施方案》和《煤炭交易市场管理办法》等一系列规范性文件，为各相关部门开展煤炭经营监管工作提供工作遵循和依据。
（三）加快推进建设煤炭交易市场及二级配送网点建设。各县（市）依照城乡规划，按照“布局合理、方便群众、统一配送”的原则，加快建设煤炭交易市场和二级配送网点，由政府统一规划、统一监管的煤炭交易市场和配送体系已形成。截止目前，全州已建成煤炭一级交易市场11个（其中：临夏市3个、康乐县2个、其它县各一个）；建成二级煤炭配送网点176个（其中：临夏市1个、临夏县75个、永靖县25个、积石山县11个、和政县7个、康乐县43个、广河县10个、东乡县4个），正在规划建设二级煤炭配送网点45个（其中：积石山县1个、东乡县6个、和政县4个、康乐县20个、广河县14个）。广河县投资600万元规划新建的大型标准化煤炭交易市场已建成投入运营。
（四）从严规范煤炭市场经营秩序。根据国家和省上煤质管控工作总体要求，各县（市）成立煤炭市场整治领导小组，制定出台了等一系列规范性文件，为治理整顿煤炭市场创造了良好的舆论氛围。临夏市建立煤炭交易车辆监管台账，在市场内安装全天候监控设施，对固定的煤炭运送车辆安装专用牌子，加强购煤运送全过程监管。临夏县全面摸排煤炭销售网点，清理关闭露天堆放经销点37个；标准化改造建设二级网点75个。东乡县加大对储煤场、煤炭经营摊点的执法监督检查和整治，出动执法人员526人次，执法车12辆，清理煤炭销售站点68处，车载销售18车次，责令外迁5处。积石山县在建成标准化交易市场的基础上，县财政对各乡镇给予经费支持推进二级配送网点建设。
（五）加大煤炭质量抽检力度和频次。市场监管部门严格落实煤炭质量监督抽查制度，2018年完成抽检378批次，23批次不合格，合格率93.9%。2019年，省级第一批环保产品质量监督抽查中，我州5家企业销售的煤炭产品全部合格；州级第一、二季度商品煤质量监督抽查共计36批次，合格35批次，合格率94.4%。同时，进一步规范完善煤炭交易市场及经营户购销凭证、煤质抽检报告等工作台账，对煤炭经营户全部进行了登记造册。
（六）设立煤炭检查站实施卡口管控。为从源头上杜绝劣质煤炭进入，除永靖县外，各县（市）在进入城区主要路口设立煤炭检查站，由交通运输、公安交警、市场监管、城管执法等部门联合执法。全州现已建成投入使用煤炭检查站卡口11处，对运煤车辆进行检查，对没有煤质检测报告及相关手续的运煤车辆予以劝返。截止目前，全州已劝返运煤车辆284辆/次，煤炭16555吨。
（七）加强煤质管控监督检查工作。州工信局会同生态环境、市场监管部门，通过配合省上督查、州政府分管州长督查、部门组织调研督查等方式对各县（市）煤炭市场建设及煤质管控工作多次进行调研督查，及时指出存在的问题，督促县（市）加快煤炭市场和配送体系建设工作进度，确保管控措施和监管体系进一步完善。
二、存在的问题和困难
一是有些县煤炭市场建设不规范。有的县煤炭市场及二级配送网点存在扬尘、污水防治等环保设施不完善的问题。
二是二级配送网点建设进展缓慢。除临夏市、临夏县、永靖县、积石山县外，其他县乡镇二级配送网点建设因规划、征地、经费等方面的困难进展比较缓慢。
三是煤炭检查站卡口管控还不到位。永靖县出入口比较多，至今在辖区主要入口未设立煤炭检查站卡口，采取公安交警摄像头监控煤炭运输车辆。
三、下一步工作措施
（一）提高政治站位，切实增强责任感和紧迫感。州、县（市）工信、生态环境、市场监管等部门全面贯彻落实中央、省、州打好污染防治攻坚战各项决策部署，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实增强抓好生态环境保护工作的责任感和紧迫感，强化部门监管职责，加大联动执法力度，全力推动全州煤炭交易市场体系建设和煤炭经营监管工作，坚决打赢蓝天保卫战。
力求“三个规范”。
“三个规范”：一是规范土地流转行为。我们在全市22个农村乡镇一个办事处建立乡级土地流转大市场平台，正确规范、合理引导农民土地流转行为，为农民流转土地提供政策咨询、法律援助、业务指导。二是规范合同签订。农民流转土地必须签订正规的土地流转合同，规定双方权利义务，为农民办理土地承包经营权手续。三是规范纠纷调处机制。在乡、村建立纠纷调处工作组织，负责纠纷调处工作，市建立纠纷仲裁委员会，形成发生纠纷有人管各级分工负责的工作机制。农村土地发生纠纷先由乡村两级进行调解，我市有95%以上土地流转纠纷案件在乡村经过调解得到有效化解。调解不成进入司法程序进行仲裁或诉至法院解决。
力求“三个发挥”。
“三个发挥”：一是发挥种粮大户引带作用。鼓励将土地流转给种粮大户，发挥种植之大户懂科技、会经营、善管理的优势。扶持种粮大户进行标准化、产业化经营，促进粮食增产。引导流转出土地的农户发展第二产业，促进农民增收。二是发挥专业合作组织示范作用。通过发展农民专业合作组织，鼓励农民将土地以入股、出租等方式参加农民专业合作社，发挥专业合作社资金雄厚、经营规范、机制健全、科技水平高、市场化管理的优势。有效抗衡自然风险和市场风险促进农民增收。如我市五里明镇围绕粮食增产农民增收为核心，通过组建农民专业合作社，推进土地规模经营，实现粮食增产、增收的目标，2010年获得总书记的充分肯定，认为肇东的做法走出了一条组建农民专业合作组织，提高粮食产量，发展现代化大农业的路子。2010年农民人均增收在2000元以上。三是发挥龙头企业作用。鼓励有实力的龙头企业在农村创办集农产品生产、加工、销售于一体的现代企业，实行强弱联合，大力发展订单农业，促进农民增收。
力求“三个结合”。
“三个结合”：一是土地流转要和土地规模相结合。我们以增加农民收入，提高粮食产量为目标按照政府引导、试点示范、稳步推进的总体思路，充分发挥农民主体地位，合理组织有效引导，以流转促规模，以规模带流转，走出了土地良性流转的路子，使农民真正流得出，流转出土地的农民收入真正得到提高，减少土地纠纷的发生。我市通过土地流转，经营规模超1000亩的单位和个人达300多家。二是土地流转和农业产业化相结合。如我市五里明镇实施公司化经营，使市场主体由农民自由人转变为公司法人，整体提高了农业生产组织化程度和市场谈判能力，实现了项目、资金、市场、科技、土地等各类生产要素有效整合，集体投入。建立了龙头企业、商业银行、科研院校于农业开发公司有机衔接的农业产业链生产要素配置模式，特别是坚持用做工业的理念做农业，用做项目的思维做粮食，顺应全省实施粮食千亿斤产能工程要求，以玉米吨田建设项目为载体，实现了生产要素优化配置和有效整合，形成了做项目、强设施、促合作、上科技、夺高产、增收入的粮食生产现代化经营格局。三是土地流转要和农业现代化相结合。土地流转必须立足于大农业、大农机、大科技，才能使流转出土地的农民收入增加。使农民土地土地流得出不发生土地纠纷。如我市五里明镇玉米种植合作社以公司化经营模式管理农业，创办两个千万元农机合作社，保障玉米种植的机耕作业，聘请大专院校科研所的专家作为技术顾问，2736户农民将5万亩土地流转给玉米种植合作社，农民土地入股保底收入每亩500元，年终分红每亩100多远，农民打工收入人均达10000多元，大幅增加了农民收入，粮食产量大幅提高，达每米2000斤，创造了中国粮食生产奇迹。
结合我市土地流转的实际情况，我们认为应该加强领导，转变观念，规范运作，使我市农村土地承包经营权流转步入市场服务体系的长效机制。
1、解放思想，转变观念，切实解决好思想认识问题。土地流转的主体是农民，解决好农民的思想问题至关重要。要引导农民打破传统的小农经济意识，牢固树立发展的观念、创新的观念、市场的观念、效益的观念。同时，政府要切实转变观念，把土地流转放在推进农业化经营和发展农村经济大局中来认识，正确引导规范，强化服务意识，改进工作方法，切实将农民的积极性保护好、发挥好、引导好。
2、加强引导，规范提高，切实解决好土地流转的管理机制、服务机制的问题。要抓好土地流转市场建设，加强信息服务、科技服务，为农民提供准确的市场信息和科技信息，主动做好政策法律咨询的指导调解工作。要加强土地流转软硬环境建设，对运用土地流转进行优势产业和新型产业立项开发的，给予资金、技术、税费等方面的倾斜，让农民、业主有想头、有干头。
