发布时间：2023-10-10 17:15:37
绪论：一篇引人入胜的市场经济趋势，需要建立在充分的资料搜集和文献研究之上。搜杂志网为您汇编了三篇范文，供您参考和学习。
分析
在反倾销案件调查过程中，如果出口国被认定为非市场经济国家或不完全市场经济国家时，进口国当局可以否认出口国价格的可用性，不把本来存在的出口国价格作为依据，而去选用“替代国”的相同产品的销售价格作为可比价格。我们中国就频频遭受“非市场经济国家”的不公平待遇，在应诉反倾销的案件中吃尽了苦头。
那么如何争取中国企业的“市场经济企业”的待遇呢？各个国家的标准是有差异的，我们选取美国和欧盟为例，分析有关在反倾销调查过程中的“市场经济待遇”问题，希望对中国应诉反倾销的企业有所帮助或启迪。
美国审查市场经济条件的标准
美国《1988年综合贸易与竞争法》规定的评定一国是否为市场经济国家的标准是:
（1）货币自由兑换程度。
（2）工资标准的自由谈判程度。
（3）该国允许其他外国的公司开设合营企业或进行其他投资的程度。
（4）政府对生产资料的占有和掌控程度。
（5）政府对资源分配及对企业价格和产量的决定权的大小。
（6）政府相关职能部门认为适当的其他因素。
后来美国又发明了“市场导向型企业”，中国企业被归入这类企业。对于“市场导向型企业”，如果想要获得市场经济待遇，除了符合以上六条标准之外，还必须符合三条标准:（1）与企业有关的确定价格和生产量的决策过程中，不能有政府的事实上干预的存在。（2）企业的所有制应该是私有制。（3）所有重要的生产投入，包括物质的和非物质的，以及所有其价值在产品成品价值中占有重要比重的生产投入，为其支付的购买价格必须是由市场决定的价格。
美国的审查方法
对于中国应诉企业关于“市场导向型企业”的申请，美国商务部并不是审查个别或部分提出申请的企业，而是把中国生产该涉案产品的全部企业作为一个整体进行审查。
根据商务部的定义，“生产该涉案产品的产业”不仅仅指其产品对美国有出口或被商务部在发起反倾销调查公告中列明的企业，而是指生产涉案同类产品的全体中国生产商及其出口商，不管这个企业是否曾经直接或间接向美国出口过涉案产品。也就是说，美国这种审查方式，要么不给中国任何应诉企业“市场导向型企业”待遇，要么给予整个涉案产业“市场导向型企业”待遇，不管涉案企业是否参加应诉，也不管涉案企业是否提出“市场导向型企业”申请，甚至不管一个中国同类产品生产企业的产品是否出口到美国市场。
美国如此苛刻的“市场导向型企业”的申请条件和程序，显然不符合《议定书》第15条的规定，而且六条标准给予美国当局的自由裁量权过大，违反了WTO《反倾销协议》的原则之一：反倾销调查的透明度原则。
在美国获得市场经济待遇的策略
中国企业要想在美国获得“市场导向型企业”的待遇难比登天，只有在两种情况下才有可能获得:
一种情况是反倾销调查案案情同时满足以下条件:第一、全部同类产品生产商都是涉案企业;第二、全部涉案企业都参加了应诉;第三、全部企业都申请了市场经济待遇，即“市场导向型企业”;第四、全部申请市场经济待遇的企业都符合美国的市场经济标准。
另一种情况是:中国的相关政府职能部门主动向美国商务部提供关联资料，证明中国生产该同类产品的产业总体符合美国的市场经济标准，或者证明应诉的中国企业提供的有关市场经济条件的资料适用于全体中国同类产品生产商，并且此证明得到美国商务部的认可。
在美国，中国企业要想争取到“市场导向型企业”的待遇应从以下几个方面入手:
首先，争取中国相关政府职能部门的主动支持和帮助。例如:在获得反倾销预警信息时，有关政府的职能部门应该主动申请，提供有效证明资料，在反倾销立案前要求美国商务部审查该行业的市场经济条件;还可以要求我国政府通过WTO争端解决机构指控美国商务部审查中国应诉企业市场经济条件的时候违反了《议定书》第15条（a）款的行为。
此外，法国、英国等发达国家也有一定数目的国有企业，美国却没有拒绝给予这些企业市场经济待遇，我们有必要认真地研究这些国家国有企业是如何运营的，我们的国有企业和这些国家的国有企业有哪些差异，怎样缩小或消除这种差异，为争取中国完全市场经济地位做准备。
欧盟审查市场经济条件的标准
1998年欧盟通过法案总体上承认了中国不再是“非市场经济国家”，将中国视为由非市场经济国家向市场经济过渡的“过渡型经济国家”，同时规定了审查“市场经济条件”的标准:（1）企业按照市场的供求关系自主地决定在生产投入、销售和投资等方面的价格成本，其决策不受政府的直接干预和影响。（2）企业要有一套清楚完整的财务记录，经过独立的审计，符合国际财会标准，具有通用性。（3）企业从以前的非市场经济机制过渡中，生产成本和财务状况特别是在资产折旧、易货贸易、补偿贸易、勾销账目、债务冲抵付款等方面，不能有重大扭曲。（4）企业受到财产法和破产法的有效保护和约束，以确保企业在法律上的确定性和经营上的稳定性。（5）国际贸易中的货币自由兑换。
以上五个条件必须同时满足才能认定该企业符合市场经济的条件。
欧盟的审查方法
欧盟针对中国企业的申请，采取分别审查的方法。当我们的企业向调查当局提出市场经济待遇申请后，按照当局的要求填写调查问卷，接受实地核查，据此由有权机关裁定是否批准企业的申请。由于审查的方法是分别审查，可能在同一个案件中，有的企业没有获得市场经济待遇，有的获得了这些待遇，还有可能是涉案企业全部都没有享受到市场经济待遇。通常获得市场经济待遇的是合资企业、三资企业、私营企业。
欧盟当局以企业为单位审查应诉企业的市场经济条件，这与《议定书》第15条（a）款的要求也是不一致的。正常的审查单元是“由涉案的全体生产商和出口商组成的生产该同类产品的产业”。
争取欧盟给予市场经济待遇的技巧
首先，在欧盟的五条标准中虽然没有直接提及企业的所有制问题，但是欧盟在具体审查时还是会把所有制问题作为重点进行审查的，主要审查企业受控于政府的程度。这个证明通常很难，但是我们可以通过出示下列证据来证明：公司章程、选举公司董事会的投票记录、董事会议聘用公司高级管理人员的会议记录等。根据欧盟的要求，企业应当征得原材料供应商的合作，准备有关原材料供应商的资料及其产品由市场竞争定价的证据。
其次，在欧盟的考察标准中，我们还要足够重视公司的会计账目问题。会计账目是审查市场经济条件的中心环节，关键是要反映市场真实的经济关系。为了有效应对可能发生的反倾销调查，企业在平时应当严格遵循如下管理会计账目的原则。（1）客观性原则:以实际发生的经济业务往来为依据，真实反映财务状况。（2）相关性原则：建立科学立体的财务会计信息体系，便于有关各方了解企业财务信息，加强企业的内部经营管理。（3）可比性原则：会计指标应当口径一致，相互可比。（4）一贯性原则:会计处理方法应当前后一致，不能随意变更，如确实有必要变更，应说明情况，注明变更原因，及对财务状况和经营成果的影响。（5）及时性和明晰性原则:会计核算应该及时进行，记录要清楚，便于利用。（6）权责发生原则:即收入与其相关的成本、费用应当相互配比。（7）实际成本原则:各项财务应当按照取得时的实际成本计价，不得自行调整其账面价值，国家另有规定除外。（8）收益支出与资本支出划分原则:会计核算应当合理划分收益性支出与资本性支出。凡支出的效益仅与本会计年度相关的，应当作为收益性支出;凡支出的效益与几个会计年度相关的，应当作为资本性支出。
二、社会主义市场经济收人差别扩大的合理性
其一，我们知道，增长是储蓄的函数，在私有制条件下，储蓄集中在少数富有阶层。于是，会出现大量投资促成经济增长，经济增长带来大量收益.在按生产要素贡献进行分配的格局下，收益又按有利于资产所有者进行分配，最终导致整个社会收入差别过大，造成两极分化·我国是社会主义国家，实行生产资料的社会主义公有制，但市场经济不发达。因而，现阶段中国不可能是纯而又纯的清一色的社会主义公有，还必须在一定范田内容纳和允许资本主义经济形式的存在，并鼓励在市场经济条件下得到适当发展。因而，按生产要素贡献进行的分配也必然在一定领域、一定范围内存在，从而导致个人收入差别的扩大。尤其是随着改革开放的不断深入.大最外资、外企进入我国，由要素收入分配造成的收入差别必将上升，并成为收入差别过快、过大出现的重要因素。当然，在社会主义公有制为主体的情况下.从全社会范围内来看，要素收入分配并不能决定社会的收入分配格局。但对个人来讲，要素收入分配却是决定个人收入水平的重要因素。因而，也是造成收入差别扩大的重要因素。
其二，在二元经济结构转换过程中必然出现的收入差别，在市场经济条件下，表现得更为明显。
在一国经济处于发展阶段时，山于传统的农业还没有改造成现代的农业，农业的生产工具简陋、技术水平低下，因而在整个经济结构内部，既存在着传统的、落后的、低效率的农业部门，又存在着现代的、高效率的工业部门，工农之间的收入也自然就不同，即从事工业生产的工人比从事农业生产的农民收入要高.即使对两部I’l进行等盆的资金、劳动投入，也不可能获取等量的收益.在计划经济体制下，国家利用严格劳动工资管制，限制工薪阶层收入过高一方面，压低农产品的价格，使国家能够以较低的价格向工人提供生活必需品，而与低价格供给生活必需品配套的是工人的低工资制度。因而，从整个社会来看，收入差别不大。而在市场经济体制下，市场经济的微观主体拥有了充分的自，正逐步成为完全意义上的企业法人，在收入分配上也同时具有苛眯的自，能够根据本企业的经济效雄制订本企业的分配政策，，实现企业高效益，个人高收入.即企业效益与个人收入挂钩，这样，高产出高效益的工业部门中的个人收入自然得到较快增长，而农业部门中，由于传统的土地耕作方式已近极限，力。上人口增长过快，农民收入反而在某种意义上有疏降低，即林的速度大大慢于工业部门中工人的收入增长速度。即使在农村内部，由于乡镇工业的崛起，从事乡镇工业的农民和从事传统农业的农民收入差别也在扩大，并造成地区何的不平衡，这就是第二重意义上的二元经济结构。由于双重二元经济结构的存在，使得收入分配的差别更为复杂，更为明显。
其三，在市场经济条件下，劳动的供求变化也是影响收入分配差别扩大的一个因素。
社会主义市场经济条件下的分配原则是:坚持按劳分配为主、多种分配方式相结合.坚持按劳分配与市场经济的充分运作并不矛盾，因为，在现有技术条件下，个人的劳动还不能直接表现为社会劳动，人的劳动必须得到社会的认可，即个人劳动必须是平均的社会必要劳动，这一劳动的总量必须符合社会需要的总量。在社会化大生产条件下，个人的劳动直接表现为企业的联合劳动，而如何失现企业的联合劳动则成为从魂，’、劳动的关键·而在现有的生产力水平下，不可能通过计划而只能翘过市场来实现。即通过市场对某类劳动的供给和需求状况来加以实现。当某一行业或企业的劳动总量超过社会对该劳动的需求总量时，即劳动要素供过于求时，在市场机制的作用下，企业的超颇劳动就不会得到社会的认可，对企业来讲就是无法实现的劳动，对个人来讲就是无报酬的劳动，这样，就会使得个人的劳动付出与个人的所得不成正比，个人的收入自然会下降，而当某一行业或企业的劳动不能满足全社会对该行业或企业的劳动需求时，该行业或企业的劳动被社会认可度增加，该劳动表现为倍乘的劳动，使得企业的联合劳动在较高水平上实现，这样，个人收入水平必然相应提高，整个社会对劳动总量的需求直接反映在劳动要素的供求关系上。当某一行业或企业的劳动要素供过于求时，劳动总量必然超过社会需求量，而导致劳动市场竞争加剧，个人收入下降。反之，劳动总量被社会认可度提高，个人收入则上升。目前，这一问题尤为突出，并带有结构性特点。从全国劳动要素市场看，一方面存在大量的过剩的简单劳动(这主要集中在农村)，另一方面，在我国经济快速增长时期，对高素质的熟练劳动和复杂劳动需求剧增，而使得这部分劳动要素供不应求，该劳动的相对乘数增大，因而在收入分配格局中就有利于这部分人。所以，劳动要素的供求状况是造成收入差别扩大的原因之一。
最后，由于我国仍然是一个发雇中国家，尽管经济增长较快，但国民收入水平仍然很低。从人均国民收入来讲，只能是低收入国家，最多也只能是中下等收入国家。因而，社会福利、社会保障程度低，国家的福利政策在收入分配差别不断扩大的趋势面前，力不从心，难以从根本上解决这一问题。更何况这一问题的出现很大程度上是发展中的问题、前进中的问题。盲目加以限制，会出现更大的副作用，最终不利于社会经济的发展，不利于社会主义市场经济的建立和完善。
三、目前我国收人差别扩大的非合理性。
由于体制上、结构上的诸多原因，菲公平的收入差别扩大主要表现在以下几方面:
第一，菲法收入过大，不当得利增多。目前经济增长速度比较高，但财政收入和科税收入没有与工业生产同步增长，这从一个侧一面说明，国税损失严重。有报道说、国税损失上百亿，甚至上千亿元.这些非法收入必然绝大部分流入冠人腰包，造成收入差别不合理地扩大。它造成的国家财政扭失和所起的不良示范作用，破坏性是极大的，有可能导致改革成果被非法之徒窃敢，由手我国询市场经济转轨时问不长，经验不足，市场机甜、一慈律制度示健全，也是非法收入增多并度禁不止的重要因素。
第二，二元经侨转轨过程币娜f〕收入差别过大。主要表现在现代部:1和传统部门之问以及现代部门内部。·国有部门是现代部门的主体，随着企业改革的深入，企业用工劳资自扩大，但同时并没育解决好411应的4lJ益约束机制，导致众多国有企业负盈不负亏。“亏了找国家，盈了个人分"o击传统部门中的农民则无法享受这样的政策优愿。同时，还需要独自承担由工业转嫁的几价格上涨风险。再加上一些主管部门的乱收费、乱摊派，进一步减少了农民应该增加的收入。因此，两部门的收入差别不合理地一扩大了。在规代部门内部，也于有些部门或企业在经济发展币居于有利地位。午是在缺芝约束机制的条件下飞便可利用手中的权力一为本部门、本企业和平人获取更多的好处，从而产成现代部门内部收入差别不合也地扩天了。
一、坚定信心
总理在接受美国金融界人士采访时说过，在经济困难面前，“信心比黄金更重要”。当前，我区的经济发展面临着一些困难和问题，实现争先进位的压力非常大，但是开弓没有回头箭，发展没有后退路，只要我们坚定必胜的信心，树立决战的意识，弘扬实干的精神，就一定能够战胜困难，全面完成年初既定的各项目标任务。
区委、区政府之所以确定今年要在全市经济目标考评中实现“保二争一”的目标任务，主要是基于以下几点考虑：一是市委、市政府的殷切希望。去年以来，市委、市政府对一些影响我区发展的体制机制问题进行大胆的改革和创新，给予我区18平方公里的两块基地封闭运行，并下放了规划、土地等审批权限，目的就是希望我区能够得到充分发展、加快发展，在全市县域经济发展中起到排头兵的作用。在市委、市政府的充分信任下，我们没有理由停滞不前。二是区发展的自身要求。近年来，我区以项目建设为抓手，经济社会各项事业都得到了大的发展，与其他县区相比，我区总量偏小，位居全市中游偏下的格局没有根本改变。要彻底改变这一格局没有什么捷径可走，只有加倍努力，路要一步一步的走，事要一项一项的抓，确保各项工作都能排在全市的前列甚至位居第一，以发展的提速促进地位的提升，所以说“保二争一”也是势在必行。三是广大干部群众的美好愿望。平时，我们总说区是市的核心城区，但是无论是公共基础设施，还是服务配套功能，生活质量同中心城区都是有差距的，广大群众享受美好生活的愿望非常强烈。特别是在当前推进工业化和城镇化进程中，我区的干部群众做出了大量的贡献，他们迫切的希望区能够迅速的发展壮大，能够尽早分享发展的成果。作为区委、区政府，有义务、有责任争先进位、加快赶超。
当前，机遇与挑战并存，国际、国内经济不稳定、不确定的因素不断增多，美国引发的金融危机依然在加剧，对我们区也产生着直接的影响。首先是房地产业受到了巨大的冲击，长期有价无市，交易量与去年同期相比下降了60％以上，同时，实体经济也受到了很大的影响，如德福电子近期也被迫停产，财兴卫浴产值和利润同比下滑，纺织、服装、化纤产业都有影响，在未来的一段时间里，这种影响还将进一步延续。但是越处于这样困难的时期，我们就越要坚定信心，勇于化压力为动力，在困境中看到前进的希望。一是项目效益逐渐显现。今年新引进项目较多，仅亿元以上的就有7个，其中有一些项目正做前期的准备工作，近期能够开工建设，另外还有一些项目正在加紧建设当中，如诺贝尔陶瓷、科茵格沥青等，年底前后即可投产。因此，只要我们的服务单位盯得紧、抓得实，这一块还是大有希望的，不仅利于当前，而且泽惠长远。二是总部经济不断壮大。信华商务中心已成功入驻企业30多家，且不少是大中型企业，现在关键就是要把好注册关，把税收拿到我区来交。另外，房地产市场宏观调控政策不断放松，90平米以下房产契税降至1%，且免征印花税和土地增值税，长远来说对房地产业无疑是个利好。三是结算经济潜力无限。这一块是我区的薄弱环节，但也是当前应主攻的方向。
危机无处不在，但是瞄准契机，乘势而上，危机也能变成转机。当前，从宏观层面而言，沿海发达地区的产业转移步伐加快；从中观层面而言，沿江开发如火如荼；从微观层面而言，“一城三基地”工业发展格局初见雏形。面对机遇，我们做到了主动出击，有的放矢。一是夯实了工业平台。按照区位条件和产业布局要求，规划建设了“一城三基地”四大工业平台，先后通过各种方式投入资金三、四亿元，加快了基础设施建设，目前“一城三基地”的水、电、路等管网已基本到位，新港、姑塘两基地的污水处理厂也在规划当中，工业平台的项目承载能力大大增强。二是调整了产业布局。依托“一城三基地”工业平台，将产业发展的重点确定为石化、玻纤、化纤、建材等主导产业，并有针对性的开展招商引资，吸引一些重大的产业项目落户，着力延伸了产业链条，加快产业集聚发展的步伐。三是理顺了各种关系。区作为一个市辖区，发展离不开市委、市政府以及市直有关部门的支持和帮助，为此，我们做了大量工作，争取市委、市政府调整了相关体制机制，扩大了我区发展的自，同时，加强了与市直有关职能部门的沟通、协调，获得他们的理解和支持，当前市区两级已经形成了相互融通、协作共进的良好氛围。许多以前觉得不太可能、甚至不敢想象的事情，现在都成为了现实。所以说，我们没有必要为一时的困难所吓倒，而应该咬定目标不放松，积极抢抓机遇，鼓足干劲，奋力而为。
二、快中求好
落实科学发展观，总的要求是又好又快，但是具体落实到我区当前的工作任务，主要还是快中求好。
1、快建园区，上好项目。工业园区是项目建设的重要载体，离开了园区项目建设将举步维艰。目前，经过各方的努力，我们“一城三基地”等四个工业平台的基础设施和配套功能正不断完善，已然成为全区工业经济发展的主战场。但是目前，“一城三基地”建设还存在着一些问题，如园区管理不够到位、基础配套设施建设缓慢、园区经济效益不突出等，影响了我区项目建设整体进度，也直接导致我区在全市工业经济中排位的下滑。因此当前，就是要坚持突出重点、整体推进的原则，千方百计加快园区建设的进度，生态工业城要把重点转移到管理上来，其他三个基地要把主要精力放在加快基础建设上，从而快速增强我们园区的项目承载力和对外影响力。在快建园区的基础上，还要加快项目建设步伐，大上项目，上好项目。项目建设我区从2006年开始，连续提了三年，抓了三年，做了大量的工作，但是总体效益还是非常不明显，项目的开工率、投产率、达产达标率都不高。因此，我们在项目建设中，不仅要快，而且要好。一方面，增强招商引资的前瞻性和针对性，重点瞄准我区产业发展需要的大企业、大客商，积极主动对接、跟踪，切实提高招商实效。我们这次以市的名义举办了化纤纺织产业招商会，邀请了80名客商，是一笔可贵的资源，要盯紧、盯牢，确保能有几个项目取得实质进展。另一方面，进一步加大项目服务力度，千方百计促使项目早进资、早开工、早投产、早见效。我们的个别单位和同志，在项目服务上存在着一些惰性，缺乏一种持之以恒的精神和周密细致的作风，帮助企业解难题、谋出路的办法不多，这些方面希望引起大家的重视，在以后的工作中切实加以改进。
2、快建城区，聚集产业。众所周知，城区是各种资源汇集的地方。作为市的核心城区，区可以充分利用好这个优势，进一步加快我们的城区建设步伐，为产业发展创造一个好的平台。目前，我们的城区建设总体而言不理想，几条主干道路也是进展缓慢，公共配套设施非常落后，这里虽然一定程度上是受市里的影响，但是我们自己也做得不到位，还有许多工作可以做。一是加紧与市直等有关部门联系、沟通，争取上级的支持，进一步加快滨江东路、琴湖路、德化东路、濂溪大道等主干道的建设进度，不断拓展我们的城区空间；二是积极抢抓我区鼓励小城镇建设的契机，通过各种途径，想方设法加快各中心城镇的建设步伐，这样才能把我们的城区乃至城镇建设的更美，真正成为汇集各种人流、物流、资金流的一个大平台。在这个基础上，坚持错位发展战略，大力发展我们的城市经济和乡镇经济。当前，一方面，要按照“绕城十里商铺”的构想，坚持以发展总部经济和结算经济为突破口，集中精力抓好信华商务中心、华东市场三期以及华凌旅游商贸港等重点项目建设，特别是华凌项目，只要真正动起来，整个区的面貌将大为改观，城市经济也将得到蓬勃发展。同时，还要积极发挥城区优势，大力发展结算经济，加大车船引进力度，不断拓展财源。另一方面，要大力发展乡镇经济，这个本来是我区的一个强项，但现在在全市的排位却在不断后移。究其根源，主要是我们各乡镇街道没有形成一至几个主导产业，没有稳固的财源支撑，不是“军团作战”，而是“散兵围攻”，抵御市场风险能力差，市场上一打“喷嚏”，我们就得“感冒”。如铜材厂一停产，姑塘镇财政收入就直线下滑，出现负增长；房地产市场不景气，十里街道的财政增长就受影响。因此，各乡镇街道在推进项目建设中，不仅要解决好怎么引进、怎么做大的问题，更要解决怎么做强、怎么做好的问题，不断推进产业集聚，着力打造一至两个具有自身优势和竞争力的支柱产业。
3、快抓季节，服务“三农”。“三农”工作是各项工作的重中之重。一直以来，中央和省、市都非常重视这项工作，结束不久的十七届三中全会，作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为发展现代农业打下了坚实的基础；近日，省、市还专门召开了造林绿化“一大四小”工程工作会议，部署了有关工作。这些对我区来说，都是个很好的机遇。特别是在造林绿化这一块，我们是比较有优势的，去年底提出并实施的“百里果业工程”与“一大四小”工程实质上是一致的，只是提法不同而已。当前，我们就是要把“百里果业工程”与“一大四小”工程有机的结合起来，抓住现在冬种的有利时机，不断拓展领域，扩大种植规模，扎实有效的开展工作，将省委、省政府重视的这项工程抓紧落实，争取走在全市的前列。要进一步加快农业基础设施的建设、维修步伐，特别是搞好一些重点水库的除险、加固，为农业生产打好基础。同时，着力加强农业项目建设，围绕“环山花果走廊”这个构想，充分利用我区独特的环山生态优势和港台农业开发方面优势，继续加大对农业的开放、开发力度，以工业化引领农业产业化，大上项目，上大项目，加快我区现代农业发展，变生态优势为农业强势。
4、快建平台，落实民生。民生工程说白了，就是一个地方经济社会发展的潜力、后劲和减震器。如果把这项工作做好了、做实了，就会给本地的经济腾飞提供源源不断的动力。在这个方面，我们充分利用城区这个平台，做了大量的工作，也取得了一定成效，到目前为止，我区民生工程全部66项考评指标中有61项指标都已提前完成或超额完成了，但是进入全市前三名只有24项，这与区的条件很不相符，应该说我区很多民生工程都有条件走在全市的前列，只要认认真真去抓去管，完全可以做得比现在更好，完全可以进入全市前三位，如就业问题、医疗问题、教育问题、医保社保问题等，担负这些问题的领导同志、责任部门要好好反思一下，进一步强化责任意识，在这两个月一定要夜以继日，安排进度，倒排日期，狠抓落实，确保都能进入全市前五名以内，综合排位进入第一方阵。还有一个关系民生的工作——城乡清洁工程——我们做的比较好，今年以来，我们投入了大量的人力、物力，也取得了明显的成效。目前，这项工作已经进入到由点到面全覆盖和常态化管理阶段，这个时候一定不能松劲，满足于现状，要继续趁热打铁，一鼓作气，探索建立健全长效管理机制，全面实现乡村垃圾无害化、减量化目标，创出在全省、全国叫得响的区品牌。
三、决战决胜
“决战60天”，绝不是一句虚渺的口号，而应该是一股激发干事创业的冲锋号和动力源。全区广大干部群众务必切实树立起争先进位的信心决心，努力形成决战决胜的强大合力。
1、明确目标。这次项目的检查，我有一个直观的感觉就是，好的单位还是好，差的单位还是差，这虽然有客观的因素，但最根本的原因还是在于主观，在于观念上。你要是从心底里认定自己就是倒数第一，那基本上就很难改变了。但是如果你不认命，努力了，或许又是另一番局面。所以，我希望各级领导干部都能够充分解放思想，转变观念，围绕“保二争一”的总体目标，认真梳理、查找各自差距，制定切实可行的计划和措施，倒排时间表，一个一个跟进，一项一项解决，确保每件工作都能达标，有条件的还要超标完成。
